Постановление Правительства Саратовской области от 31.05.2010 № 194-П
О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 мая 2010 года N 194-П г. СаратовО мерах по обеспечению антитеррористическойзащищенности объектов с массовым пребываниемнаселения, расположенных на территорииСаратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.07.2011 г. N 385-П) На основании Федерального закона "О противодействии терроризму",статьи 61 Устава (Основного Закона) Саратовской области, в целяхповышения уровня антитеррористической защищенности объектов с массовымпребыванием населения Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о паспорте антитеррористическойзащищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенныхна территории Саратовской области, согласно приложению. 2. Министерству здравоохранения области, министерству социальногоразвития области, министерству культуры области, министерствуобразования области, министерству по развитию спорта, физическойкультуры и туризма области, комитету по обеспечению деятельностимировых судей области: (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 25.07.2011 г. N 385-П) в течение месяца утвердить перечни объектов с массовымпребыванием населения, находящихся в их ведении, подлежащихпаспортизации; в течение шести месяцев провести организационную работу повведению паспортов антитеррористической защищенности объектов смассовым пребыванием населения, а также оказать методическую помощьруководителям указанных объектов по разработке указанных паспортов; ежегодно до 20 января направлять в антитеррористическую комиссиюв Саратовской области информацию о мерах по обеспечениюантитеррористической защищенности объектов с массовым пребываниемнаселения. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления областиразработать и утвердить в течение месяца правовой акт о мерах пообеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовымпребыванием населения, расположенных на территории муниципальногообразования, с учетом настоящего постановления. 4. Рекомендовать руководителям объектов торговли с площадью залаобслуживания 500 и более кв. м и объектов общественного питаниявместимостью 50 и более посадочных мест, расположенных на территорииСаратовской области, не являющихся розничными рынками, провестиорганизационную работу по введению паспортов антитеррористическойзащищенности на возглавляемых объектах. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 31 мая 2010 года N 194-П Положение о паспорте антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 25.07.2011 г. N 385-П) 1. Паспорт антитеррористической защищенности объектов с массовымпребыванием населения, расположенных на территории области (далее –Паспорт), является информационно-справочным документом, в которомуказываются сведения о соответствии объекта требованиям по его защитеот актов терроризма. Информация, включенная в Паспорт, предназначена только дляслужебного пользования органами государственной власти, органамиместного самоуправления и иными субъектами, осуществляющимипротиводействие терроризму, при проведении контртеррористическойоперации, а также мероприятий по предупреждению, минимизации иликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощипострадавшим от актов терроризма. 2. Паспортизации подлежат следующие категории объектов с массовымпребыванием населения (далее – объект), находящиеся в государственнойсобственности области: образовательные учреждения; больницы и другие учреждения здравоохранения; культурно-зрелищные и физкультурно-спортивные объекты; дома инвалидов, дома-интернаты для детей-сирот, престарелых идругие учреждения социального обслуживания населения. помещения судебных участков мировых судей области. (Дополнен -Постановление Правительства Саратовской области от 25.07.2011 г. N385-П) 3. Разработка Паспорта осуществляется администрацией объекта всоответствии с настоящим Положением, а также с учетом поступившихрекомендаций антитеррористической комиссии в Саратовской области,управления ФСБ России по Саратовской области, Главного управлениявнутренних дел по Саратовской области, Главного управления МЧС Россиипо Саратовской области, особенностей объекта. 4. Паспорт разрабатывается под контролем руководителя объектаили его заместителя по безопасности (начальника службы безопасностиобъекта) в соответствии со структурой Паспорта согласно приложению N 1к настоящему Положению. 5. Паспорт составляется в трех экземплярах, для помещенийсудебных участков мировых судей области – в четырех экземплярах.Паспорт утверждается руководителем объекта по форме согласноприложению N 2 к настоящему Положению. По одному экземпляру Паспорта представляется в управление ФСБРоссии по Саратовской области и в соответствующий орган внутренних дел(по месту нахождения объекта). Один экземпляр Паспорта подлежитхранению на объекте. Четвертый экземпляр Паспорта помещения судебногоучастка мирового судьи области подлежит хранению в комитете пообеспечению деятельности мировых судей области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 25.07.2011 г. N 385-П) 6. Паспорт составляется по состоянию на текущий период идополняется или корректируется путем внесения изменений во всеэкземпляры, с указанием причин и даты их внесения. 7. Паспорт подлежит корректировке в следующих случаях: 7.1. при изменении или установлении нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Саратовскойобласти, решениями антитеррористической комиссии в Саратовской областидополнительных специальных требований по обеспечению защиты населенияи объектов от актов терроризма; 7.2. на основании поступивших письменных рекомендаций управленияФСБ России по Саратовской области, Главного управления внутренних делпо Саратовской области, Главного управления МЧС России по Саратовскойобласти, антитеррористической комиссии в Саратовской области,направленных администрации объекта; 7.3. при изменении застройки территории объекта или послезавершения работ по капитальному ремонту, реконструкции илимодернизации зданий, помещений и сооружений объекта; 7.4. при изменении профиля (вида экономической деятельности)объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объектана многопрофильном объекте; 7.5. при изменении схемы охраны объекта, его дополнительномоснащении или перевооружении современными техническими средствамиконтроля, защиты, видеонаблюдения; 7.6. при изменении наименования объекта илиорганизационно-правовой формы; 7.7. при изменении персоналий должностных лиц, включенных вПаспорт, и способов связи с ними; 7.8. в случае изменения других фактических данных, имеющихзначение для решения задач, изложенных в пункте 1 настоящегоПоложения. Приложение N 1 к Положению о паспорте антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Саратовской области Структура паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Саратовской области Структура Паспорта включает следующие части и разделы: титульный лист по форме согласно приложению N 2 к настоящемуПоложению; аннотация; оглавление; раздел 1. Общие сведения; раздел 2. Сведения о персонале; раздел 3. Анализ и моделирование возможных актов терроризма; раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасностифункционирования объекта; раздел 5. Силы и средства охраны; раздел 6. Ситуационные планы; раздел 7. Системы жизнеобеспечения; раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими инадзорными органами; раздел 9. Перечень использованных источников информации. В структурных элементах Паспорта рекомендуется указыватьследующую информацию: Титульный лист На титульном листе указываются: название документа; реквизит утверждения документа с указанием подписи руководителяобъекта и оттиска печати организации. Аннотация В аннотации указываются следующие сведения: о разработчиках Паспорта; источники информации для разработки Паспорта. Оглавление Оглавление состоит из наименований всех разделов, включенных вПаспорт, с указанием номеров страниц, с которых указанные разделыначинаются. Раздел 1. Общие сведения В разделе приводится следующая информация: 1.1. реквизиты организации: полное и сокращенное наименование объекта с указанием егоорганизационно-правовой формы; фактический (почтовый) адрес объекта; характеристика объекта: общая площадь территории, зданий(сооружений, помещений) (в кв. м), общий объем помещений (в куб. м),площадь парковок – всего (в кв. м) и количество машиномест в них; телефоны и факсы объекта (руководства объекта, службы собственнойбезопасности или охраны объекта); ведомственная принадлежность (если имеется); наименование вышестоящей (головной) организации, почтовогоадреса, телефона; должностные лица объекта, ответственные за предупреждение иликвидацию последствий актов терроризма, аварий и чрезвычайныхситуаций и оказание помощи пострадавшим с указанием фамилий, имен,отчеств, рабочих и домашних телефонов руководителя объекта, главногоинженера объекта, заместителя руководителя объекта по режиму илируководителя службы собственной безопасности объекта, другихдолжностных лиц, утвержденных для выполнения мероприятий пообеспечению безопасности объекта, соблюдения мер пожарной безопасности(в том числе по вспомогательным сооружениям); 1.2. профиль объекта; 1.3. режим работы объекта; 1.4. наличие арендаторов и краткие сведения о них; 1.5. средняя и максимальная посещаемость объекта в рабочие ивыходные дни, в том числе в часы "пик"; 1.6. характеристика места размещения объекта. Раздел 2. Сведения о персонале В разделе приводятся сведения о персонале объекта, в том числе: 2.1. общая численность работников по штатному расписанию; 2.2. численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственнойдеятельности (раздельно по каждому субъекту); 2.3. списки арендаторов-балансодержателей с указанием почтовыхадресов, телефонов и банковских реквизитов организаций; адресов местжительства, телефонов и банковских реквизитов индивидуальныхпредпринимателей; 2.4. максимальная численность работающих в смену (с учетомработников, занятых у арендаторов), а также одновременно пребывающихна объекте посетителей. В данном разделе могут быть дополнительно указаны сведения опрофессиональной подготовке работников, подготовке их для действий вусловиях совершения актов терроризма; гражданстве, наличии разрешенийна право работы для иностранной рабочей силы; а также другаяинформация. Раздел 3. Анализ и моделирование возможных актов терроризма В разделе указываются данные на основании проведенного анализасостояния антитеррористической защищенности объекта, в том числе: сведения об имевших место на объекте актах терроризма спроведением краткого анализа причин их возникновения; информация о возможных актах терроризма. Раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимыхмероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционированияобъекта: 4.1. сведения о выполнении на объекте организационных мероприятийпо защите его персонала и посетителей в части предупреждения иликвидации актов терроризма в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актовсубъекта Российской Федерации, включая: наличие инструкций о действиях охранных служб и работниковорганизации, занятых на объекте, при обнаружении подозрительныхпредметов, а также при возникновении и ликвидации последствий актовтерроризма, инструкции о мерах пожарной безопасности, положения опорядке действий обслуживающего персонала при возникновении пожара наобъекте; сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защиты идействиям при актах терроризма (в том числе о проведении объектовыхтренировок по вопросам противодействия терроризму с участиемарендаторов и служб безопасности объекта согласно утвержденнымграфикам); наличие утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, атакже информационных указателей эвакуации; 4.2. сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий попредупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, включая: обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективнойзащиты, в том числе предназначенных для защиты органов дыхания отопасных факторов пожара, воздействующих ингаляционно; наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения,порядка оповещения и текстов оповещения; наличие камер видеонаблюдения на объекте; наличие укрытий для персонала и посетителей, их техническойоснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытийдля выполнения установленных задач; наличие собственного и (или) привлеченного на договорной основеавтотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект илидля эвакуации людей и имущества при угрозе совершения актов терроризма(указать количество автотранспортных средств, договоры и телефоны ихдиспетчерских служб); данные о возможностях оказания первой медицинской помощи присовершении актов терроризма (наличие медпунктов, их размещение,наличие аптечек, другого медицинского оборудования для оказанияэкстренной медицинской помощи, наличие подготовленного персонала идругие); 4.3. наличие автоматизированных систем контроля и безопасности наобъекте: система охранной сигнализации; система тревожной сигнализации; система видеонаблюдения; автоматическая система пожарной сигнализации; автоматическая система пожаротушения; автоматическая система дымоудаления; система аварийного освещения; система аварийного отключения производственного оборудования; 4.4. привлекаемые силы и средства для ликвидации последствийактов терроризма: состав привлекаемых сил и средств, места их дислокации, телефоныдиспетчерских служб; порядок привлечения сил и средств; 4.5. порядок оповещения должностных лиц объекта. Раздел 5. Силы и средства охраны В разделе указываются: 5.1. Параметры территории, занимаемой объектом: 5.1.1. площадь (кв. м); 5.1.2. периметр (м); 5.1.3. характеристика зданий (строений, сооружений) с указаниемэтажности, количества входов, сведения об огнестойкости здания(деревянное, кирпичное и т.д.), типе кровли, при наличии чердачногопомещения – состояние деревянных конструкций чердака (огнезащитнаяобработка), наличие оборудования на чердаке; возможности проникновенияиз расположенных рядом зданий (строений, сооружений), в том числе покоммуникационным путям и другим; 5.1.4. места для хранения взрывопожароопасных материалов,расположение бойлерных, котельных, хлораторных, размещение крупныххолодильных установок централизованного хладоснабжения и т.д; 5.1.5. характеристика парковок для личного автотранспортапосетителей, входов для персонала, въездов (выездов) дляавтотранспорта; наземных - с указанием входов для персонала, въездов(выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров (наличие подземныхтоннелей, их протяженность), дебаркадеров (с указанием мест дляединовременной разгрузки машин), их количества, наличие входов дляперсонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки(выгрузки) и другие; 5.1.6. схемы мест размещения технических средств сигнализации,контроля и видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планахтерритории и зданий (строений, сооружений) с учетом подпунктов5.1.3-5.1.5; 5.1.7. краткая характеристика местности (территории) в районерасположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка,прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытогоподхода к объекту). 5.2. Инженерные заграждения: 5.2.1. конструкция и параметры инженерных заграждений, в томчисле их высота (м) и общая протяженность (м); 5.2.2. контрольно-пропускные пункты для прохода персонала,посетителей, проезда автомобильного транспорта, места для стоянкиличного автотранспорта посетителей и завоза товаров; 5.2.3. оборудование техническими средствами сигнализации,контроля, видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов иоружия, кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановкиавтотранспорта и другими с учетом подпункта 5.2.2 и схемы мест ихразмещения на планах; 5.2.4. электроснабжение, в том числе аварийное (техническиехарактеристики, возможность поблочного отключения), места нахождениятрансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий(строений, сооружений) объекта, возможность скрытого подхода к ним. 5.3. Силы охраны: В разделе приводится организационная система охраны объекта сучетом охраны отдельных помещений, организуемой арендаторами совместнос основной службой охраны объекта, включая: организационную основу охраны (указать, какими организациямиосуществляется охрана объекта). При организации охраны объектачастными охранными предприятиями указать их наименование, адрес, датуи номер выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена и отчестваруководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны; длявневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора,срок его действия; численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельнопо организационным формам: служба безопасности, частное охранноепредприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охранына планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящихзданий (строений, сооружений) по каждому из них), на парковках(паркингах); схемы и маршруты движения охраны на прилегающейтерритории и внутри зданий (строений, сооружений) с учетом охранныхструктур арендаторов; наличие утвержденных планов по усилению охраны объектасобственными силами охранных организаций за счет возможностисосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечениядополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны илиголовной частной охранной организации с указанием их максимальнойчисленности для выполнения указанных задач и другие; место расположения центрального пункта охраны объекта на плане иего оснащенность. 5.4. Средства охраны: В данном подразделе приводятся следующие данные: перечень имеющихся технических средств защиты по группам(охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкоговорящаясвязь, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системывидеонаблюдения, взрывозащитные контейнеры, установки локализациивзрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта,газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие) с указанием втаблице наименования оборудования (средств), их количества,фирмы-изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет),сведения об обслуживающей организации (название, адрес, контактныйтелефон, лицензия), дата последнего обслуживания и схемы их размещенияпо территории, на поэтажных планах зданий, на парковках (паркингах),инженерных заграждениях; сведения о наличии (тип, количество) стрелкового оружия,индивидуальных средств защиты, специальных средств, а также сведения оналичии служебных собак и их предназначении. 5.5. Организация связи: В данном подразделе размещается схема организации связи наобъекте с указанием используемых сил и средств: центрального пункта охраны с постами, а также между постамиохраны; центрального пункта охраны и администрации (диспетчерской службы)объекта; администрации с ответственными специалистами или службамиобъекта; администрации и центрального пункта охраны с силовыми иправоохранительными органами, аварийно-спасательными службами,рабочими группами антитеррористических комиссий муниципальныхобразований по месту нахождения объекта. Раздел 6. Ситуационные планы На ситуационных планах должны быть нанесены линии застройки,границы участка (участков) и санитарно-защитные зоны, схематическипредставлены основные здания (строения, сооружения) объекта, парковки,паркинги, указывается этажность зданий (строений, сооружений),приводится экспликация имеющихся в них помещений, обозначаются местахранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихсявеществ, расположение гидрантов, артезианских скважин, колодцев ит.п., транспортные и инженерные коммуникации на территории объекта,подъездные пути. Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих ктерритории объекта, указывается направление север - юг. На указанных планах также отражается схема охраны объекта,указываются места расположения контрольно-пропускных пунктов и постовохраны с указанием технических средств контроля, сигнализации,видеонаблюдения, кнопок чрезвычайного вызова, пути и маршрутыэвакуации людей при совершении террористических актов. Схемы изготавливаются на стандартных листах бумаги, объектыобозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначаютсякоричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками,пунктиром и т.д.), технические средства охраны (кнопки сигнализации,охранные датчики, средства видеонаблюдения и другое) обозначаютсяпроизвольно с расшифровкой условных обозначений. Раздел 7. Системы жизнеобеспечения В данном разделе содержится характеристика систем: энергоснабжения; водоснабжения и водоотведения; отопления, вентиляции и кондиционирования; существующая защита этих систем от несанкционированного доступа; места хранения документов и схем по указанным системам. Раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами В раздел необходимо включить данные о территориальныхподразделениях органов безопасности и органов внутренних дел,Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий суказанием телефонов соответствующих дежурных служб. Раздел 9. Перечень использованных источников информации В настоящем разделе приводятся сведения о нормативных правовых,методических и других источниках, использованных при составленииПаспорта. Приложение N 2 к Положению о паспорте антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Саратовской области Форма титульного листа паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Саратовской области Для служебного пользования (по заполнению) экз. N____ УТВЕРЖДАЮ Руководитель ____________________ (полное наименование должности, фамилия и инициалы) "____" ____________ 20___ года (М.П.) ПАСПОРТ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ _________________________________ (полное наименование объекта)