Закон Саратовской области от 28.07.2010 № 115-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 21 июля 2010 года О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Саратовской области (В редакции Закона Саратовской области от 26.11.2010 г. N 210-ЗСО) Настоящий Закон в целях подготовки и проведения Всероссийскойпереписи населения 2010 года на территории Саратовской областирегулирует отношения, связанные с наделением органов местногосамоуправления полномочиями, указанными в пункте 5 статьи 5Федерального закона "О Всероссийской переписи населения". Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2010 года на территории Саратовской области (далее- государственные полномочия): 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств и средствсвязи. Статья 2. Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления следующих муниципальных образований области: Александрово-Гайского муниципального района; Аткарского муниципального района; Аркадакского муниципального района; Базарно-Карабулакского муниципального района; Балашовского муниципального района; Балаковского муниципального района; Балтайского муниципального района; Воскресенского муниципального района; Вольского муниципального района; Дергачевского муниципального района; Духовницкого муниципального района; Екатериновского муниципального района; Ершовского муниципального района; Ивантеевского муниципального района; Калининского муниципального района; Красноармейского муниципального района; Краснокутского муниципального района; Краснопартизанского муниципального района; Лысогорского муниципального района; Марксовского муниципального района; Новобурасского муниципального района; Новоузенского муниципального района; Озинского муниципального района; Питерского муниципального района; Петровского муниципального района; Перелюбского муниципального района; Пугачевского муниципального района; Ровенского муниципального района; Романовского муниципального района; Ртищевского муниципального района; Советского муниципального района; Самойловского муниципального района; Саратовского муниципального района; Татищевского муниципального района; Турковского муниципального района; Федоровского муниципального района; Хвалынского муниципального района; Энгельсского муниципального района; "Город Саратов"; городского округа - ЗАТО Светлый; закрытого административно-территориального образования - поселкаМихайловский; ЗАТО Шиханы. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вправе: 1) получать субвенции из областного бюджета для осуществленияпереданных государственных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; 3) вносить предложения в уполномоченный орган исполнительнойвласти области в сфере экономики (далее - уполномоченный органисполнительной власти области) по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) исполнять в установленном законодательством порядке переданныегосударственные полномочия; 2) представлять в уполномоченный орган исполнительной властиобласти документы и информацию, связанные с осуществлением переданныхгосударственных полномочий; 3) организовывать осуществление переданных государственныхполномочий в соответствии с федеральными законами и законами области,в том числе определять ответственных за осуществление государственныхполномочий должностных лиц органов местного самоуправления; 4) обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из областного бюджета для осуществления переданныхгосударственных полномочий, а также своевременное представление вуполномоченный орган исполнительной власти области отчетности поустановленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числео расходовании предоставленных субвенций. Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями 1. Уполномоченный орган исполнительной власти области вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) запрашивать документы и информацию у органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам,связанным с исполнением переданных государственных полномочий. 2. Уполномоченный орган исполнительной власти области обязан: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправлениясубвенций, предоставленных из федерального бюджета, необходимых дляосуществления переданных государственных полномочий; 2) обеспечивать контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных субвенций; 3) оказывать организационно-методическую помощь органам местногосамоуправления по вопросам осуществления переданных государственныхполномочий; 4) выдавать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий в течение пятнадцати рабочихдней с момента выявления указанного нарушения. Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Финансовое обеспечение осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий производитсяпутем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета,объем которых определяется в соответствии с методикой распределениясубвенций согласно приложению к настоящему Закону в пределах объемовсубвенций, предоставленных из федерального бюджета. Статья 6. Порядок предоставления субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Порядок предоставления субвенций из областного бюджета наосуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий определяется Правительством области всоответствии с бюджетным законодательством. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий Отчетность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий устанавливается ввиде отчетов, представляемых в срок до десятого числа месяца,следующего за отчетным, форма, содержание которых утверждаетсяГубернатором области. (В редакции Закона Саратовской области от26.11.2010 г. N 210-ЗСО)Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Контроль и надзор за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий проводитГубернатор области. 2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий обеспечивает уполномоченныйорган исполнительной власти области в следующих формах: анализ представленных органами местного самоуправления отчетов обосуществлении переданных государственных полномочий и использованиифинансовых средств; проверка деятельности органов местного самоуправления в частиосуществления ими переданных государственных полномочий ииспользования финансовых средств. 3. Контроль за целевым использованием субвенций, предоставленныхдля осуществления переданных государственных полномочий, осуществляетфинансовый орган области. Статья 9. Порядок и основания досрочного прекращения осуществления переданных государственных полномочий 1. Осуществление переданных государственных полномочий органамиместного самоуправления прекращается законом области по инициативеорганов государственной власти области или органа местногосамоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях: 1) неисполнения уполномоченным органом исполнительной властиобласти обязанностей по передаче органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления переданныхгосударственных полномочий; 2) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 3) нецелевого использования органами местного самоуправленияфинансовых средств, переданных им для исполнения государственныхполномочий; 4) нарушений при осуществлении переданных государственныхполномочий законодательства Российской Федерации и законодательстваобласти. 3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийГубернатор области вправе подготавливать предложения о прекращенииосуществления указанных полномочий органами местного самоуправления ивносить эти предложения в областную Думу для принятия соответствующегорешения. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования, но не ранее вступления в силу законаобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год,предусматривающего выделение средств на осуществление переданныхполномочий. (В редакции Закона Саратовской области от 26.11.2010 г. N210-ЗСО) ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов28 июля 2010 г.N 115-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Саратовской области" Методика распределения субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Саратовской области (В редакции Закона Саратовской области от 26.11.2010 г. N 210-ЗСО) 1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения в 2010и 2011 годах субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) области на осуществление органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территорииСаратовской области. 2. Помещения для обучения и работы лиц, привлекаемых к сборусведений о населении, а также для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения (далее - помещения)классифицируются по видам участков для работы переписного персонала,типам населенных пунктов, видам муниципальных образований всоответствии с нормативами, применяемыми для расчетов затрат наразмещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствамисвязи помещений. Виды помещений: 1) для размещения переписных/совмещенных участков в городе; 2) для размещения инструкторских участков в городе; 3) для размещения переписных/совмещенных участков в городскихпоселениях муниципальных районов; 4) для размещения инструкторских участков в городских поселенияхмуниципальных районов; 5) для размещения переписных/совмещенных участков в сельскихпоселениях муниципальных районов; 6) для размещения инструкторских участков в сельских поселенияхмуниципальных районов. 3. Распределение помещений по видам участков для работыпереписного персонала, типам населенных пунктов, видам муниципальныхобразований производится на основе сводного организационного планапроведения Всероссийской переписи населения 2010 года на территорииобласти, принимаемого территориальным органом федеральной службыгосударственной статистики по Саратовской области. 4. Размер затрат на аренду (содержание) помещений в j-ммуниципальном районе (городском округе) области определяется поформуле: Зпj = Sum Сбji х П x Впi х Кji где: Зпj - размер затрат на аренду помещений в j-м муниципальномрайоне (городском округе) области (рублей); Сбji - норматив, определяющий затраты на содержание помещенийi-го вида для бюджетных учреждений, или базовая ставка арендной платы(включающие эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр полезной площади всутки (рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Впi - норматив, определяющий срок использования помещений i-говида (суток); Кji - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районе(городском округе) области (единиц). 5. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле: Зохрj = Сохр x Вохр x Кj где: Зохрj - размер затрат на охрану помещений в j-м муниципальномрайоне (городском округе) области (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы в сутки (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); Кj - количество помещений в j-м муниципальном районе (городскомокруге) области (единиц). 6. Размер затрат на обеспечение транспортными средствами вмуниципальных районах (городских округах) области с численностьюнаселения до 200 тысяч человек включительно определяется по формуле: Зтрj = Стр x Втр x Упj где: Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вj-м муниципальном районе (городском округе) области (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Упj - количество переписных участков, размещенных в границах j-гомуниципального района (городского округа) области (единиц). Размер затрат на обеспечение транспортными средствами вмуниципальных районах (городских округах) области с численностьюнаселения более 200 тысяч и менее 500 тысяч человек определяется поформуле: Зтрj = 0,8 х Стр x Втр x Упj где: Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вj-м муниципальном районе (городском округе) области (рублей); 0,8 - коэффициент плотности проживания населения; Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Упj - количество переписных участков, размещенных в границах j-гомуниципального района (городского округа) области (единиц). Размер затрат на обеспечение транспортными средствами вмуниципальных районах (городских округах) области с численностьюнаселения 500 тысяч и более человек определяется по формуле: Зтрj = 0,55 х Стр x Втр x Упj где: Зтрj - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вj-м муниципальном районе (городском округе) области (рублей); 0,55 - коэффициент плотности проживания населения; Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Упj - количество переписных участков, размещенных в границах j-гомуниципального района (городского округа) области (единиц). (Пункт в редакции Закона Саратовской областиот 26.11.2010 г. N 210-ЗСО) 7. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется наосновании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам: Зсвj = Зсв1j + Зсв2j где: Зсвj - общий размер затрат на обеспечение средствами связи в j-ммуниципальном районе (городском округе) области (рублей); Зсв1j = Sum Сасвj/30 х Ктелi x Впi x Кij где: Зсв1j - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи вj-м муниципальном районе (городском округе) области (рублей); Сасвj - размер абонентской платы за пользование одним телефоном вмесяц в j-м муниципальном районе (городском округе) области (рублей); Ктелi - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида (единиц); Впi - норматив, определяющий срок пользования средствами связидля одного помещения (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районе(городском округе) области (единиц); Зсв2j = Sum Смсвj x Лмсв x Ктелi x Впi x Кij где: Зсв2j - размер затрат на предоставление услуг междугородней связив j-м муниципальном районе (городском округе) области (рублей); Смсвj - тариф на услуги междугородней связи в j-м муниципальномрайоне (городском округе) области (рублей); Лмсв - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородней связи на одно помещение в сутки (минут); Ктелi - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение i-го вида (единиц); Впi - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней связи в одном помещении i-го вида (суток); Кij - количество помещений i-го вида в j-м муниципальном районе(городском округе) области (единиц). 8. Размер субвенции муниципальному району (городскому округу)области определяется по формуле: Зобщj = Зпj + Зохрj + Зтрj + Зсвj где: Зобщj - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе (городскомокруге) области (рублей); Зпj, Зохрj, Зтрj, Зсвj - размеры затрат, определенные поформулам, указанным в пунктах 4 - 7 настоящей методики. 9. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району (городскомуокругу) области в 2010 году, определяется по формуле: З = З x 0,3 2010j общj где: З - размер выделяемого в 2010 году возмещения затрат в j-м 2010jмуниципальном районе (городском округе) области (рублей); З - общая сумма затрат в j-м муниципальном районе (городском общjокруге) области (рублей); 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району (городскомуокругу) области в 2010 году, перераспределяется уполномоченным органомисполнительной власти области в следующих случаях: (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 26.11.2010 г. N 210-ЗСО) при изменении распределения переписных участков и помещений дляработы переписного персонала, определяемого сводным организационнымпланом проведения Всероссийской переписи населения 2010 года натерритории области; (Дополнен - Закон Саратовской области от26.11.2010 г. N 210-ЗСО) при неиспользовании выделенных средств субвенции одним илинесколькими муниципальными районами (городскими округами) области.(Дополнен - Закон Саратовской области от 26.11.2010 г. N 210-ЗСО) Перераспределение средств субвенции, выделяемой муниципальномурайону (городскому округу) области в 2010 году, производится впределах общей суммы затрат муниципального района (городского округа)области, подтвержденной муниципальными контрактами (договорами),заключенными с целью осуществления государственных полномочий поподготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.(Дополнен - Закон Саратовской области от 26.11.2010 г. N 210-ЗСО) Перераспределение неиспользованных средств субвенции производитсяпропорционально общим суммам затрат муниципальных районов (городскихокругов) области, подтвержденным муниципальными контрактами(договорами), заключенными с целью осуществления государственныхполномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения2010 года. (Дополнен - Закон Саратовской области от 26.11.2010 г. N210-ЗСО) 10. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району(городскому округу) области в 2011 году, определяется по формуле: З = З – З 2011j общj 2010j где: 3 - размер выделяемого в 2011 году возмещения части затрат, 2011jпонесенных j-м муниципальным районом (городским округом) области в2010 году (рублей); З - общая сумма затрат в j -м муниципальном районе (городском общjокруге) области (рублей); З - размер выделяемого в 2010 году возмещения затрат в j-м 2010jмуниципальном районе (городском округе) области (рублей). (Пункт в редакции Закона Саратовской областиот 26.11.2010 г. N 210-ЗСО) 11. Сумма субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) области равна объему субвенций изфедерального бюджета, предоставляемых областному бюджету: m Собл = Sum Зобщj где: Собл - объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемыхобластному бюджету (рублей); Зобщj - размер субвенции, выделяемой бюджету муниципальногорайона (городского округа) области (рублей); m - количество муниципальных районов (городских округов) области. 12. Для целей настоящей методики применяются нормативы длярасчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортнымисредствами и средствами связи помещений, установленные Министерствомэкономического развития Российской Федерации.