Постановление Областной Думы Саратовской области от 22.09.2010 № 36-1725
О внесении изменений в Регламент Саратовской областной Думы
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.09.2010 N 36-1725 г.Саратов О внесении изменений в РегламентСаратовской областной Думы Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Регламент Саратовской областной Думы, принятыйпостановлением Саратовской областной Думы от 17 сентября 2008 годаN 12-478 (с изменениями от 26 ноября 2008 года N 14-654, 18февраля 2009 года N 18-853, 23 апреля 2009 года N 20-931, 24 июня 2009года N 22-1047, 22 июля 2009 года N 23-1131, 23 сентября 2009 года N24-1184, 23 сентября 2009 года N 24-1185, 21 октября 2009 года N25-1247, 25 ноября 2009 года N 26-1305, 27 января 2010 года N 28-1392,17 февраля 2010 года N 29-1431, 23 марта 2010 года N 30-1472),следующие изменения: 1) в разделе I: а) в главе 3: в абзаце шестом части 5 статьи 10 после слов "Главный федеральныйинспектор" дополнить словами "по Саратовской области", слова "поСаратовской области" исключить; б) в главе 4: часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции: "1. Депутаты областной Думы, избранные в составе областныхсписков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов вобластной Думе, входят во фракции, за исключением случая,предусмотренного частью 5 статьи 13 Закона Саратовской области "ОСаратовской областной Думе". Фракция включает в себя всех депутатов(депутата), избранных (избранного) в составе соответствующегообластного списка кандидатов, допущенного к распределению депутатскихмандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные поодномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составесписка кандидатов политической партии, указанной в части 5 статьи 13Закона Саратовской области "О Саратовской областной Думе"."; в статье 15: часть 5-1 дополнить предложением следующего содержания: "Депутатвправе входить в ту или иную фракцию при условии соблюдениятребования, предусмотренного частью 1-2 статьи 7 Закона Саратовскойобласти "О статусе депутата Саратовской областной Думы"."; дополнить частью 5-2 следующего содержания: "5-2. В случае прекращения деятельности политической партии,областному списку кандидатов которой передан депутатский мандат всоответствии с частью 6-1 статьи 65 Закона Саратовской области "Овыборах депутатов Саратовской областной Думы", в связи с ееликвидацией или реорганизацией депутат, избранный в составе областногосписка кандидатов такой политической партии, утрачивает права,предоставленные ему наравне с представителями фракций, со дня внесенияв единый государственный реестр юридических лиц соответствующейзаписи. С этого дня депутат вправе входить в ту или иную фракцию приусловии соблюдения требования, предусмотренного частью 1-2 статьи 7Закона Саратовской области "О статусе депутата Саратовской областнойДумы"."; в) в главе 5: часть 2 статьи 20 после слов "органов прокуратуры," дополнитьсловами "работники аппарата областной Думы,"; 2) в разделе II: а) в главе 6: во втором предложении части 11 статьи 35 слова "со стенограммой"заменить словами "с протоколом, стенограммой и аудиовидеозаписью",слова "к ней" заменить словами "к ним"; в статье 36: в части 1 после слов "Главный федеральный инспектор" дополнитьсловами "по Саратовской области", слова "по Саратовской области"исключить; часть 4 после слов "Главному федеральному инспектору" дополнитьсловами "по Саратовской области"; дополнить статьей 36-2 следующего содержания: "Статья 36-2 1. Политические партии, не представленные в областной Думе,участвуют в открытом заседании областной Думы в порядке, установленномнастоящим Регламентом. 2. Приглашение с указанием места и времени проведения заседанияобластной Думы размещается на официальном сайте областной Думы. 3. Работниками аппарата областной Думы ведется записьпредставителей политических партий, не представленных в областнойДуме, желающих участвовать в заседании областной Думы, с указаниемфамилии, имени, отчества, документов, удостоверяющих личностьгражданина (наименование, серия, номер, дата выдачи), вопроса повесткидня заседания областной Думы, по которому желает выступитьпредставитель политической партии. Запись указанных представителейведется при наличии у них решения коллегиального постояннодействующего руководящего органа политической партии об участииполитической партии в заседании областной Думы и о лицах,уполномоченных выступать от имени политической партии насоответствующем заседании областной Думы, или решения коллегиальногопостоянно действующего руководящего органа регионального отделенияполитической партии, уставом которой предусмотрено принятие решения повышеуказанным вопросам. 4. Запись ведется с 10.00 до 12.00 в понедельник, предшествующийдню проведения заседания областной Думы. От каждой из партий, непредставленных в областной Думе, в заседании областной Думы можетпринимать участие один представитель. 5. Представители политических партий, не представленных вобластной Думе, вправе выступить по вопросу повестки дня всоответствии с предварительной записью. 6. Продолжительность выступления – до пяти минут. 7. Представители политических партий, не представленных вобластной Думе, участвующие в заседании областной Думы, обязаныподчиняться требованиям председательствующего. Они не вправевмешиваться в ход обсуждения вопросов, прерывать его выкриками,аплодисментами или иным образом создавать препятствия проведениюзаседания."; в статье 37: в первом предложении части 1 слово "звукозапись" заменить словом"аудиовидеозапись"; в части 2 слова "со стенограммой" заменить словами "с протоколом,стенограммой и аудиовидеозаписью"; в статье 41: часть 1 после слов "Проект повестки дня" дополнить словом"очередного"; в части 2 слова "в повестку дня заседания" заменить словами "впроект повестки дня очередного заседания"; пункт "л" части 1 статьи 49 изложить в следующей редакции: "л) организует ведение протокола, стенограммы и аудиовидеозаписизаседания областной Думы и подписывает протокол заседания областнойДумы."; б) в главе 7: часть 1 статьи 62 после слов "тайного голосования" дополнитьсловами ", проведенного с использованием бюллетеней,"; часть 2 статьи 63 изложить в следующей редакции: "2. Результаты поименного голосования фиксируются в стенограммезаседания областной Думы и подлежат официальному опубликованию."; 3) в разделе III: а) в главе 8: часть 3 статьи 66 дополнить предложением следующего содержания:"Указанные законопроекты направляются на заключение Губернаторуобласти профильным комитетом областной Думы, который назначенответственным за подготовку законопроекта."; б) главу 9 изложить в следующей редакции: "Глава 9 Порядок рассмотрения законопроектов и проектов постановлений Саратовской областной Думы Статья 73 1. Рассмотрение законопроектов в областной Думе осуществляется неменее чем в двух чтениях. 2. Законопроекты, внесенные Губернатором области, рассматриваютсяпо его предложению в первоочередном порядке. 3. По результатам обсуждения законопроекта областная Дума можетпринять одно из следующих решений: принять законопроект к рассмотрению; принять законопроект в первом чтении; отклонить законопроект; направить законопроект, принятый в первом чтении, на доработку впрофильный комитет; принять закон в первом и во втором чтениях; принять закон во втором чтении. 4. До принятия законопроекта в первом чтении субъекты правазаконодательной инициативы, внесшие законопроект, вправе: а) по собственной инициативе или по предложению профильногокомитета изменить текст законопроекта; б) отозвать внесенный ими законопроект, направив письмо илисоответствующее решение субъекта права законодательной инициативы –коллегиального органа Председателю областной Думы. Статья 74 1. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается сдоклада субъекта права законодательной инициативы, внесшегозаконопроект, или его представителя и (или) содоклада представителяпрофильного комитета. Если предварительное рассмотрение законопроектабыло поручено нескольким комитетам и они представили различные егоконцепции, то заслушиваются также доклады представителей техкомитетов, которые не согласны с концепцией профильного комитета.Затем проводится голосование о принятии законопроекта за основу. Еслизаконопроект принят за основу, председательствующий на заседанииобластной Думы выясняет, имеются ли к законопроекту поправки субъектовправа законодательной инициативы, оформленные в установленном порядкеи внесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Еслитакие поправки имеются, то предоставляется слово субъектам правазаконодательной инициативы для их краткого обоснования, после чегопроводится голосование об одобрении или отклонении поправок. 2. В случае, если законопроект за основу не принят, то онсчитается отклоненным без дополнительного голосования. 3. На голосование ставится предложение о принятии законопроекта вцелом в первом чтении. 4. В случае принятия законопроекта в первом чтении областная Думаможет установить сроки подачи поправок к законопроекту и внесения егона второе чтение. 5. При внесении более одного законопроекта по одному и тому жевопросу областная Дума рассматривает их в ходе первого чтенияодновременно и принимает решение, какой из них принять за основу длядальнейшей работы, что означает отклонение других законопроектов. 6. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в областнуюДуму повторно до принятия ею окончательного решения по законопроекту,принятому в первом чтении. Статья 75 Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта крассмотрению или в первом чтении не набрало необходимого числаголосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования.Это решение оформляется соответствующим постановлением областной Думы.Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит ивозвращается субъекту права законодательной инициативы. Статья 76 1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятсяв соответствующий профильный комитет в виде изменения редакции статей,либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо ввиде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей илистатей законопроекта. 2. Все поправки к законопроекту представляются в письменном виде.Поправки должны быть подписаны субъектами права законодательнойинициативы, внесшими их. Статья 77 1. Профильный комитет изучает и обобщает внесенные поправки.Комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок на предмет ихсоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу (Основному Закону) Саратовской области и законам области. Вслучае признания комитетом поправок противоречащими КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону)Саратовской области и законам области указанный комитет сообщает обэтом субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправки.Субъекты права законодательной инициативы вправе уточнять внесенныеими поправки в ходе обсуждения в комитете. 2. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежатрассмотрению на заседании профильного комитета, который можетсогласиться с ними и включить их в текст законопроекта. Послерассмотрения на заседании профильного комитета доработанныйзаконопроект предлагается для включения в повестку дня очередногозаседания областной Думы. Вместе с законопроектом, подготовленным ковторому чтению, профильным комитетом представляется таблица поправок. 3. Поправки к законопроектам, внесенным Губернатором области,рассматриваются профильным комитетом в первоочередном порядке. Статья 78 1. Рассмотрение законопроекта во втором чтении начинается сдоклада представителя профильного комитета. Докладчик сообщает обитогах рассмотрения законопроекта в комитете, о поступивших поправкахи результатах их рассмотрения. Затем при необходимости выступаютруководитель представительства Губернатора области и Правительстваобласти в органах власти, субъект права законодательной инициативы илиего представители, представители Правительства области, после чегопроводится голосование о принятии законопроекта за основу. Еслизаконопроект принят за основу, председательствующий на заседанииобластной Думы выясняет, имеются ли к законопроекту поправки субъектовправа законодательной инициативы, оформленные в установленном порядкеи внесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Еслитакие поправки имеются, то предоставляется слово субъектам правазаконодательной инициативы для их краткого обоснования, после чегопроводится голосование об одобрении или отклонении поправок. 2. На голосование ставится предложение о принятии законопроекта вцелом во втором чтении. 3. В случае, если законопроект за основу не принят, наголосование ставится предложение о передаче законопроекта, принятого впервом чтении, в профильный комитет на доработку или о егоотклонении. 4. Если между первым и вторым чтениями изменяется наименованиезаконопроекта, то он вносится на рассмотрение областной Думы с новымнаименованием. Статья 79 Законы области, принятые областной Думой, в течение семи днейнаправляются Губернатору области для обнародования. Статья 80 Законопроекты, не принятые областной Думой предыдущего созыва вокончательной редакции, а также принятые ею, но отклоненныеГубернатором области, рассматриваются областной Думой следующегосозыва на той стадии законодательной процедуры, на которой былопрервано их рассмотрение областной Думой предыдущего созыва, если иноерешение не будет принято областной Думой. Статья 81 1. Областная Дума принимает постановления областной Думы. 2. Проекты постановлений областной Думы, внесенные Губернаторомобласти, по его предложению рассматриваются на заседании областнойДумы в первоочередном порядке. 3. По результатам рассмотрения проекта постановления областнойДумы областная Дума может принять его или отклонить. 4. Рассмотрение проекта постановления областной Думы начинается сдоклада субъекта права законодательной инициативы, внесшего проектпостановления областной Думы, или его представителя и (или) содокладапредставителя профильного комитета, после чего проводится голосованиео принятии проекта постановления областной Думы за основу.Председательствующий на заседании областной Думы выясняет, имеются лик проекту постановления областной Думы поправки субъектов правазаконодательной инициативы, оформленные в установленном порядке ивнесенные ими для рассмотрения на заседании областной Думы. Если такиепоправки имеются, то предоставляется слово субъектам правазаконодательной инициативы для их краткого обоснования, после чегопроводится голосование об одобрении или отклонении поправок. 5. На голосование ставится предложение о принятии проектапостановления областной Думы в целом. Статья 82 Если по итогам голосования предложение о принятии проектапостановления областной Думы за основу не набрало необходимого числаголосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования.Это решение оформляется соответствующим постановлением областной Думы.Отклоненный проект постановления областной Думы дальнейшемурассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права законодательнойинициативы."; 4) в разделе IV: а) в главе 12: в части 1 статьи 89-2 слова "на должность Уполномоченного поправам ребенка в Саратовской области" заменить словами "соответственнона должности Уполномоченного по правам человека в Саратовской областии Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области"; б) в главе 13: статью 93 изложить в следующей редакции: "Статья 93 1. Фракции направляют до 15 февраля текущего года в комитетобластной Думы по Регламенту и организации работы областной Думывопросы Губернатору области о деятельности Правительства области. 2. Комитет областной Думы по Регламенту и организации работыобластной Думы обобщает поступившие в соответствии с частью 1настоящей статьи вопросы и направляет их в Совет областной Думы. 3. Утвержденный Советом областной Думы перечень вопросовобластной Думы направляется Губернатору области до 1 марта текущегогода. 4. Областная Дума на своем заседании рассматривает ежегодныйотчет Губернатора области о результатах деятельности Правительстваобласти, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой. Датарассмотрения ежегодного отчета Губернатора области устанавливаетсяСоветом областной Думы по согласованию с Губернатором области. 5. При рассмотрении ежегодного отчета Губернатора области орезультатах деятельности Правительства области, в том числе повопросам, поставленным областной Думой, областная Дума на своемзаседании заслушивает Губернатора области. Продолжительностьвыступления Губернатора области с ежегодным отчетом – не более одногочаса. Депутаты вправе задавать вопросы Губернатору области,высказывать свое мнение о деятельности Правительства области. При этомпреимущественное право на выступление принадлежит руководителямфракций. 6. После выступления Губернатора области депутаты областной Думыв течение 30 минут вправе задавать вопросы Губернатору области поежегодному отчету. Продолжительность вопроса не должна превышать однуминуту, ответа на вопрос – три минуты. По решению областной Думы времядля вопросов Губернатору области может быть продлено.Продолжительность высказывания мнения о деятельности Правительстваобласти не должна превышать пяти минут. 7. По итогам рассмотрения ежегодного отчета Губернатора области орезультатах деятельности Правительства области областная Думапринимает постановление, проект которого готовит и вносит нарассмотрение областной Думы комитет областной Думы по Регламенту иорганизации работы областной Думы. 8. Текст ежегодного отчета Губернатора области о результатахдеятельности Правительства области размещается на официальном сайтеобластной Думы."; в части 1 статьи 93-1 слова "до 1 марта" исключить; в части 2 статьи 94 слова "и комиссий" исключить; в статье 95: в части 1 слова "комиссии областной Думы," исключить; в части 3 слова "соответствующий комитет" заменить словами"соответствующие комитет, фракцию"; часть 2 статьи 97 после слов "Главный федеральный инспектор"дополнить словами "по Саратовской области"; в части 1 статьи 98 слова "комиссии областной Думы" заменитьсловом "фракции"; в части 2 статьи 103 слово "комиссией" заменить словом"фракцией", дополнить предложением следующего содержания: "Указанныекомитет, фракция осуществляют сбор информации по реализациирекомендаций депутатских слушаний и рассматривают ее на заседаниикомитета, фракции."; в статье 107 слово "стенограмм," исключить; в) дополнить главой 13-2 следующего содержания: "Глава 13-2 Запрос депутата областной Думы (депутатский запрос) Статья 107-3 Депутат областной Думы, группа депутатов областной Думы вправеобратиться с запросом депутата областной Думы (депутатским запросом) ворганы и к должностным лицам в соответствии со статьей 14 ЗаконаСаратовской области "О статусе депутата Саратовской областной Думы". Статья 107-4 Запрос депутата областной Думы (депутатский запрос) оформляетсяна официальном бланке депутата областной Думы и имеет заголовок"Запрос депутата областной Думы (депутатский запрос)". Статья 107-5 Копия запроса депутата областной Думы (депутатского запроса) круководителям органов исполнительной власти области направляется впредставительство Губернатора области и Правительства области ворганах власти.". 2. Настоящее постановление вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев