САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.10.2010 N 37-1790
г.Саратов
О Положении о комиссии Саратовской областной Думы по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов
(В редакции Постановления Областной Думы Саратовской области
от 23.10.2013 г. N 16-753)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных государственных служащих и
урегулированию конфликта интересов", на основании Устава (Основного
Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О
государственной гражданской службе Саратовской области" Саратовская
областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии Саратовской
областной Думы по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов.
2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Саратовской
областной Думы от 24 июня 2009 года N 22-1052 "О комиссии Саратовской
областной Думы по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов".
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней
после дня его официального опубликования.
Председатель Саратовской
областной Думы В.В.Радаев
Приложение к постановлению
Саратовской областной Думы
от 20.10.2010 г. N 37-1790
Положение
о комиссии Саратовской областной Думы по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов
(В редакции Постановления Областной Думы Саратовской области
от 23.10.2013 г. N 16-753)
1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и
деятельности комиссии Саратовской областной Думы по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, законами области, настоящим
Положением, а также правовыми актами Председателя областной Думы и
Губернатора области.
3. Основной задачей комиссии является содействие областной Думе:
а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскими
служащими областной Думы (далее - государственные служащие)
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными
законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования
об урегулировании конфликта интересов);
б) в осуществлении в областной Думе мер по предупреждению
коррупции.
4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов в отношении государственных служащих, замещающих
должности государственной гражданской службы области (далее -
должности государственной службы) в областной Думе.
5. Комиссия образуется постановлением областной Думы.
Постановлениями областной Думы утверждаются состав комиссии и порядок
ее работы.
В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель,
утверждаемый областной Думой из числа членов комиссии, замещающих
должности государственной службы в областной Думе, секретарь комиссии
и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают
равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности
исполняет заместитель председателя комиссии.
6. В состав комиссии входят:
а) заместитель Председателя областной Думы (председатель
комиссии), его заместитель из числа членов комиссии, замещающих
должности государственной службы в областной Думе, работник кадровой
службы областной Думы, ответственный за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии),
государственные служащие из юридического (правового) подразделения
областной Думы, других подразделений областной Думы, определяемые
областной Думой;
б) представитель управления кадровой политики и государственной
службы Правительства области;
в) представитель (представители) научных организаций и
образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования, деятельность которых связана с
государственной службой.
7. Областная Дума может принять решение о включении в состав
комиссии:
а) представителя общественного совета или иного коллегиального
органа, образованного при областной Думе;
б) представителя профсоюзной организации, действующей в
установленном порядке в областной Думе.
8. Лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 6 и в пункте 7
настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном
порядке по согласованию соответственно с управлением кадровой политики
и государственной службы Правительства области, научными организациями
и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного
профессионального образования, с общественным советом, образованным
при областной Думе, с профсоюзной организацией, действующей в
установленном порядке в областной Думе, на основании запроса
Председателя областной Думы. Согласование осуществляется в течение
десяти рабочих дней со дня получения запроса. (В редакции
Постановления Областной Думы Саратовской области
от 23.10.2013 г. N 16-753)
9. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной
службы в областной Думе, должно составлять не менее одной четверти от
общего числа членов комиссии.
10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса
участвуют:
а) непосредственный руководитель государственного служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два
государственных служащих, замещающих в областной Думе должности
государственной службы, аналогичные должности, замещаемой
государственным служащим, в отношении которого комиссией
рассматривается этот вопрос;
б) другие государственные служащие, замещающие должности
государственной службы в областной Думе; специалисты, которые могут
дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам,
рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных
органов, органов местного самоуправления (по согласованию);
представители заинтересованных организаций (по согласованию);
представитель государственного служащего, в отношении которого
комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, -
по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном
случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на
основании ходатайства государственного служащего, в отношении которого
комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих
должности государственной службы в областной Думе, недопустимо.
13. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня
заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В
таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанного вопроса.
14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление Председателем областной Думы в соответствии с
пунктом 25 Положения о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Саратовской области, и
государственными гражданскими служащими Саратовской области, и
соблюдения требований к служебному поведению, утвержденного
постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2010 года N
167 (далее – Положение о проверке достоверности и полноты сведений),
материалов проверки, свидетельствующих:
о представлении государственным служащим недостоверных или
неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о
проверке достоверности и полноты сведений;
о несоблюдении государственным служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в кадровую службу областной Думы либо работнику
кадровой службы областной Думы, ответственному за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке,
установленном постановлением областной Думы, заявление
государственного служащего о невозможности по объективным причинам
представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
в) представление Председателя областной Думы или любого члена
комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в областной Думе мер по
предупреждению коррупции.
г) представление Председателем областной Думы материалов
проверки, свидетельствующих о представлении государственным служащим
недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3
Федерального закона от 3 декабря 2012 года
N
230-ФЗ "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам" (далее – Федеральный закон "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам") и частью 1 статьи 4-1 Закона Саратовской области
от 2 февраля 2005 года
N
15-ЗСО "О государственной гражданской службе
Саратовской области". (Дополнен - Постановление Областной Думы
Саратовской области от 23.10.2013 г. N 16-753)
15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
16. Председатель комиссии при поступлении к нему информации,
содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в течение трех рабочих дней назначает дату заседания комиссии.
При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи
рабочих дней со дня поступления указанной информации;
б) в течение семи рабочих дней организует ознакомление
государственного служащего, в отношении которого комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению
и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его
представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании
комиссии, с информацией, поступившей в кадровую службу областной Думы
либо работнику кадровой службы областной Думы, ответственному за
работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с
результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии
лиц, указанных в подпункте "б" пункта 11 настоящего Положения,
принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и
о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии
дополнительных материалов.
17. Заседание комиссии проводится в присутствии государственного
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной просьбы государственного
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание
комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки государственного
служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии
письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении
указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается
на пять рабочих дней. В случае вторичной неявки государственного
служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может
принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие
государственного служащего.
18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения
государственного служащего (с его согласия) и иных лиц,
рассматриваются материалы по существу предъявляемых государственному
служащему претензий, а также дополнительные материалы.
19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
комиссии.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные государственным
служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке
достоверности и полноты сведений, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные государственным
служащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке
достоверности и полноты сведений, являются недостоверными и (или)
неполными. В этом случае комиссия рекомендует Председателю областной
Думы применить к государственному служащему конкретную меру
ответственности.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта "а" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что государственный служащий соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
б) установить, что государственный служащий не соблюдал
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании
конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Председателю
областной Думы указать государственному служащему на недопустимость
нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному
служащему конкретную меру ответственности.
22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б"
пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих
решений:
а) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является
объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не
является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует
государственному служащему принять меры по представлению указанных
сведений;
в) признать, что причина непредставления государственным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
необъективна и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует Председателю областной
Думы применить к государственному служащему конкретную меру
ответственности.
22-1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "г"
пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих
решений:
а) признать, что сведения, представленные государственным
служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;
б) признать, что сведения, представленные государственным
служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или)
неполными. В этом случае комиссия рекомендует Председателю областной
Думы применить к государственному служащему конкретную меру
ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате
осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
(Дополнен - Постановление Областной Думы Саратовской области
от 23.10.2013 г. N 16-753)
23. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах "а",
"б" и "г" пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому
оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами
20 - 22 и 22-1 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы
принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания
комиссии. (В редакции Постановления Областной Думы Саратовской области
от 23.10.2013 г. N 16-753)
24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом
"в" пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее
решение.
25. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены
проекты нормативных правовых актов областной Думы, распоряжений или
поручений Председателя областной Думы, которые в установленном порядке
представляются на рассмотрение Председателя областной Думы.
26. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14
настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия
не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
27. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают
члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии
для Председателя областной Думы носят рекомендательный характер.
28. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов
комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности
государственного служащего, в отношении которого рассматривается
вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к государственному служащему претензии,
материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений государственного служащего и других лиц
по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и
краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания комиссии, дата поступления информации в областную Думу;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
29. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению
к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен
государственный служащий.
30. Копии протокола заседания комиссии в течение трех рабочих
дней со дня заседания направляются Председателю областной Думы,
полностью или в виде выписок из него - государственному служащему, а
также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
31. Председатель областной Думы обязан рассмотреть протокол
заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции
содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к
государственному служащему мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным
вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении
рекомендаций комиссии и принятом решении Председатель областной Думы в
письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня
поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Председателя
областной Думы оглашается на ближайшем заседании комиссии и
принимается к сведению без обсуждения.
32. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействии) государственного служащего
информация об этом представляется Председателю областной Думы для
решения вопроса о применении к государственному служащему мер
ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
33. В случае установления комиссией факта совершения
государственным служащим действия (факта бездействия), содержащего
признаки административного правонарушения или состава преступления,
председатель комиссии обязан передать информацию о совершении
указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт
документы в правоприменительные органы в течение трех рабочих дней, а
при необходимости - немедленно.
34. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу государственного служащего, в отношении
которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
35. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте
проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,
представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются
кадровой службой областной Думы.