Постановление Правительства Саратовской области от 24.12.2010 № 665-П

О мерах по реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год"

  
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 24 декабря 2010 года N 665-П
                               г. СаратовО мерах по реализации Закона Саратовской области"Об областном бюджете на 2011 год"
       В целях  исполнения  Закона  Саратовской  области  "Об  областномбюджете на 2011 год" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Главным  администраторам  доходов областного бюджета и главнымадминистраторам    источников   финансирования   дефицита   областногобюджета:
       до 29 декабря 2010 года обеспечить  принятие  правового  акта   озакреплении  бюджетных  полномочий  администратора  доходов   и  (или)наделении    бюджетными    полномочиями     администратора     доходовподведомственных   областных   государственных  бюджетных  учреждений,представить его в управление Федерального казначейства по  Саратовскойобласти;
       принять  меры  по  обеспечению  поступлений  в  доход  областногобюджета  налогов,  сборов  и  других  обязательных  платежей,  включаясредства от приносящей доход деятельности, сокращению задолженности поих уплате и повышению качества администрирования доходов;
       проводить   анализ   и   оценку   рисков    сокращения    объемовадминистрируемых    доходов,   разрабатывать   меры   по   обеспечениюсвоевременного и полного перечисления платежей в бюджет;
       осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов  ииных  платежей  в  части правильности оформления платежных документов,своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений;
       до 1 февраля  2011  года  провести  с  главными  администраторамимежбюджетных  трансфертов федерального бюджета сверку остатков целевыхсредств  федерального  бюджета,  не  использованных  в  2010  году   инаходящихся   по  состоянию  на  1  января  2011 года на единых счетахобластного и местных бюджетов;
       до 1 февраля 2011 года принять правовые акты  по  возврату  до  1марта  2011 года в областной бюджет остатков межбюджетных трансфертов,предоставленных за счет средств областного бюджета в  форме  субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,с направлением копии указанных правовых актов в министерство  финансовобласти.
       2. Рекомендовать управлению Федеральной   налоговой   службы   поСаратовской области:
       принять  меры  по  обеспечению  поступлений  в  доход  областногобюджета  налогов,  сборов  и  других обязательных платежей, сокращениюзадолженности  по  их  уплате  и   увеличению   уровня   собираемости,поступлению   дополнительно   начисленных   платежей   по  результатамконтрольной работы;
       усилить   контроль   за    обоснованностью    сумм,    заявляемыхналогоплательщиками к возврату;
       ежеквартально  до  25  числа   месяца,   предшествующего   началуочередного  квартала,  представлять  в  министерство  финансов областипрогноз помесячного поступления администрируемых налоговых доходов  наочередной  квартал   и  до  20  числа  месяца,  следующего за отчетнымкварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза суказанием причин отклонений;
       представлять в министерство финансов области информацию о  фактахнесоблюдения    органами    местного    самоуправления   муниципальныхобразований области законодательства Российской Федерации о налогах  исборах по мере их выявления (установления).
       3. Главным     распорядителям    средств    областного    бюджетаобеспечить:
       своевременное доведение до главных  администраторов  доходов   побезвозмездным  поступлениям  бюджетов муниципальных районов, городскихокругов  и  поселений  области,  государственных  внебюджетных  фондовуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательствпо межбюджетным трансфертам и соответствующих изменений в них;
       до 28 декабря 2010 года формирование государственных заданий  дляподведомственных  областных  государственных  учреждений  на  оказаниегосударственных  услуг   (выполнение   работ)   физическим   и   (или)юридическим лицам;
       до 29 декабря 2010 года разработку и согласование в установленномпорядке  проектов  нормативных  правовых  актов Правительства области,устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления  из  областногобюджета  и  расходования  межбюджетных  трансфертов, категории и (или)критерии  отбора  юридических  лиц  (за  исключением   государственных(муниципальных)    учреждений),    индивидуальных    предпринимателей,физических лиц – производителей товаров, работ, услуг,  имеющих  правона получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и порядоквозврата указанных субсидий в случае нарушения условий,  установленныхпри их предоставлении;
       до 21 января 2011 года совместно с министерством финансов областии  органами  местного самоуправления муниципальных образований области(по  согласованию)  проведение   сверки   остатков   целевых   средствобластного   и  федерального бюджетов, не использованных в 2010 году инаходящихся  по состоянию на 1 января  2011  года  на  счетах  местныхбюджетов;
       до 1 февраля 2011 года  проведение  сверки  расчетов  с  главнымираспорядителями  средств федерального бюджета по принятым (переданным)нефинансовым активам;
       до 1 февраля 2011  года  представление  в  министерство  финансовобласти  реестра  расходных обязательств на 2011 год и плановый период2012-2013 годов;
       до 15 апреля 2011 года представление в Счетную палату Саратовскойобласти бюджетной отчетности за 2010 год;
       реализацию в установленные сроки и в  полном  объеме  мероприятийпрограммы  Правительства  области по повышению эффективности бюджетныхрасходов на период 2011-2013 годов;
       подготовку в недельный срок со дня вступления в силу изменений  вЗакон  Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год" сведенийдля  внесения  изменений  в  сводную  бюджетную   роспись   областногобюджета,  но  не  позднее  последнего рабочего дня месяца вступления всилу указанных изменений;
       представление   в    министерство    финансов    области    копийсоответствующих   соглашений,   заключаемых  с  федеральными  органамигосударственной  власти   по   вопросам   софинансирования   расходныхобязательств  области за счет средств федерального бюджета в течение 5рабочих дней со дня подписания;
       эффективное   и   равномерное   в   течение   финансового    годаиспользование   целевых   межбюджетных   трансфертов,   а   также   ихсвоевременное перечисление из областного бюджета в местные  бюджеты  ибюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетнымзаконодательством;
       совместно с получателями средств областного бюджета  качественнуюподготовку   и   представление  расчетных  документов  в  министерствофинансов области, финансовые органы муниципальных районов и  городскихокругов  области  и  платежных  документов  в  территориальные  органыуправления Федерального казначейства по Саратовской области;
       совместно  с  правовым  управлением   Правительства   области   иминистерством   финансов   области  проведение  в  течение  2011  годаинвентаризации расходных обязательств области на наличие  нормативногоправового регулирования;
       исполнение  в  установленные  законодательством  сроки   судебныхактов,  предусматривающих  обращение  взыскания на средства областногобюджета.
       4. Органам исполнительной власти области:
       до 5 числа текущего месяца представлять в  министерство  финансовобласти  предложения  о  необходимых  изменениях  в  Закон Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2011 год";
       проводить    ежеквартально    анализ     основных     показателейфинансово-хозяйственной  деятельности организаций курируемых отраслей,в том числе в разрезе крупных налогоплательщиков;
       совместно  с  руководителями  организаций   курируемых   отраслейразработать  комплекс  мер,  направленных  на  достижение темпов ростаналоговой  базы,  учтенных  при  формировании  прогнозных  показателейконсолидированного бюджета области на 2011 год;
       и подведомственным областным бюджетным учреждениям:
       до 1 января 2011 года обеспечить открытие в установленном порядкев   управлении   Федерального   казначейства  по  Саратовской  областилицевых счетов администраторов доходов  (в  случае  их  отсутствия)  илицевых  счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средствдля отражения  в 2011  году  операций  с  межбюджетными  трансфертами,предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
       своевременно представлять  в  министерство  финансов  области   иуправление  Федерального казначейства по Саратовской области документыдля уточнения вида и принадлежности доходов, отнесенных к невыясненнымпоступлениям в областной бюджет.
       5. Заместителю       Председателя      Правительства      областиЩербакову А.А. совместно с курируемыми и  иными  отраслевыми  органамиисполнительной  власти  области  и  органами  местного  самоуправленияобласти  (по  согласованию)  обеспечить  проведение до 10 февраля 2011года  анализа  консолидированных  бюджетов  муниципальных  районов   ибюджетов городских округов области на 2011 год.
       6. Министерству   экономического   развития  и  торговли  областиосуществлять  ежемесячный  мониторинг  исполнения показателей прогнозасоциально-экономического развития области на 2011 год и ежеквартальныйанализ   выполнения   показателей   прогноза  социально-экономическогоразвития муниципальных районов и городских  округов  области  на  2011год,    реализации   долгосрочных   областных   целевых   и   адреснойинвестиционной программ.
       7. Министерству финансов области:
       обеспечить  своевременное  составление   совместно   с   главнымираспорядителями  средств  областного  бюджета  и  утверждение  своднойбюджетной росписи областного бюджета и кассового плана  на  2011  год,доведение   до   главных  распорядителей  средств  областного  бюджетабюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств  и  показателейкассового плана;
       до  29  декабря  2010  года  в   установленном   порядке   внестисоответствующие   изменения   в   Перечень   главных   распорядителей,распорядителей    и    получателей    бюджетных    средств,    главныхадминистраторов   и администраторов источников финансирования дефицитабюджета, главных администраторов и администраторов доходов  областногобюджета  и  представить  их  в управление Федерального казначейства поСаратовской области;
       до 1 января 2011 года заключить соглашения о мерах  по  повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов местного бюджета с  органами  местногосамоуправления      Александрово-Гайского,     Базарно-Карабулакского,Балтайского,     Воскресенского,     Дергачевского,      Духовницкого,Екатериновского, Ивантеевского, Красноармейского, Краснопартизанского,Лысогорского, Марксовского, Новобурасского, Новоузенского,  Озинского,Перелюбского,   Питерского,  Пугачевского,  Ровенского,  Романовского,Самойловского, Турковского,  Федоровского,  Хвалынского  муниципальныхрайонов        области;       городских       округов:       закрытогоадминистративно-территориального  образования  поселок   Михайловский,городского   округа  –  ЗАТО  Светлый  и  ЗАТО  Шиханы;  муниципальныхобразований   Пугачевского   муниципального    района:    Заволжского,Клинцовского,     Преображенского    и    Чапаевского;    Карамышскогомуниципального  образования  Татищевского  муниципального   района   сосуществлением  в течение года контроля за их выполнением;
       заключить  в  установленные  сроки  акты   сверки   задолженностиобластного  бюджета  перед  федеральным  бюджетом по переоформленной вгосударственный внутренний  долг  Российской  Федерации  под  гарантиисубъектов   Российской  Федерации  задолженности  сельскохозяйственныхорганизаций всех организационно-правовых  форм  и  других  организацийагропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации поцентрализованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах,  и  начисленнымпо  ним  процентам  с  Министерством  финансов  Российской  Федерации,министерством  сельского  хозяйства  области   и   органами   местногосамоуправления области;
       ежемесячно осуществлять мониторинг фактических налоговых платежейв  областной  бюджет  в  разрезе  видов  экономической  деятельности иразмещать   соответствующую   информацию    на    официальном    сайтеПравительства области в сети Интернет;
       обеспечить   исполнение    плана    мероприятий    по    снижениюгосударственных долговых обязательств области;
       совместно с отраслевыми органами  исполнительной  власти  областиобеспечить    исполнение   условий   соглашений,   заключаемых   междуПравительством области и Министерством финансов  Российской  Федерациипри   получении   дополнительной  финансовой  помощи  из  федеральногобюджета.
       8. Заместителю  Председателю  Правительства области Данилову А.Н.совместно  с  министерством  социального  развития  области  и другимизаинтересованными органами исполнительной власти области до  1  апреля2011  года  проработать  вопрос  о  предоставлении  с  2012  года  мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан с  учетом  принциповадресности и нуждаемости.
       9. Министерству  здравоохранения  области  организовать работу пооптимизации  сети областных государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения и расходов на ее  содержание,  в  том  числе  за  счетвнедрения стационарозамещающих технологий.
       10. Министерству  строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти,  министерству  транспорта  и  дорожного  хозяйства области  иминистерству  лесного  хозяйства  области  до  1   марта   2011   годаподготовить  проекты правовых актов о реорганизации или ликвидации с 1мая  2011  года  государственных  автономных  учреждений   Саратовскойобласти,  в  отношении  которых  они  исполняют  функции  и полномочияучредителя.
       11. Комитету  по  управлению  имуществом  области   совместно   сорганами исполнительной власти области подготовить к 1 марта 2011 годаперечень  находящегося   в   государственной   собственности   областиимущества,  не  используемого  для  осуществления  полномочий  органовгосударственной власти  области  и  подведомственных  им  организаций,предполагаемых к приватизации.
       12. Рекомендовать     Территориальному     фонду    обязательногомедицинского  страхования  Саратовской  области  до  1 марта 2011 годаподготовить  изменения  в  Закон  Саратовской   области   "О   бюджетеТерриториального    фонда   обязательного   медицинского   страхованияСаратовской области на 2011 год" в части сокращения  расходов  на  егосодержание  и  направления высвободившихся в результате проведенного в2011 году сокращения средств на выполнение  Территориальной  программыгосударственных  гарантий  оказания  бесплатной  медицинской  помощи вСаратовской области гражданам Российской Федерации.
       13. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальныхобразований области:
       до 30 декабря  2010  года  представить  в  министерство  финансовобласти   и  главным  распорядителям  средств  областного  бюджета  набумажном   и  электронном   носителях   коды   и   реквизиты   главныхадминистраторов   и  (или)  администраторов  доходов  по безвозмезднымпоступлениям в бюджеты  муниципальных  районов,  городских  округов  ипоселений области;
       до 15  января  2011  года  представить  в  министерство  финансовобласти   на  бумажном  и  электронном  носителях  решение  о  бюджетемуниципального  района  (городского  округа)  области  на  2011   год,утвержденное   представительным  органом  местного  самоуправления,  исведения   о  параметрах  консолидированного  бюджета   муниципальногорайона  (бюджета  городского округа) области на 2011 год по доведеннойминистерством финансов области форме;
       до 18  января  2011  года  представить  в  министерство  финансовобласти   план   мероприятий  по  повышению  поступлений  налоговых  иненалоговых доходов в консолидированный бюджет  муниципального  района(бюджет  городского  округа), а также по сокращению недоимки по уплатеналогов, сборов и иных обязательных платежей в местные бюджеты и  планмероприятий  по  сокращению  просроченной  кредиторской  задолженностиместных бюджетов;
       до 20  января  2011  года  представить  в  министерство  финансовобласти принятые программы (планы) по повышению эффективности расходовсоответствующих бюджетов;
       ограничить принятие в течение финансового  года  новых  расходныхобязательств, а также не обеспеченное финансовыми ресурсами увеличениедействующих расходных обязательств;
       проанализировать эффективность  предоставляемых  налоговых  льготпо местным налогам и принять меры по их оптимизации;
       организовать  взаимодействие  с   крупными   налогоплательщиками,расположенными    на    территориях    соответствующих   муниципальныхобразований области, в целях своевременного и полного  выполнения  иминалоговых обязательств;
       активизировать работу по развитию налогового потенциала  за  счетпривлечения инвестиций и создания новых рабочих мест;
       обеспечить:
       до 1  января  2011  года  открытие  в  установленном  порядке   втерриториальных   органах   управления  Федерального  казначейства  поСаратовской области лицевых счетов администраторов доходов  (в  случаеих  отсутствия)  и лицевых счетов главных распорядителей и получателейбюджетных средств для отражения в 2011 году операций  с  межбюджетнымитрансфертами, предоставляемыми из областного бюджета местным бюджетам,финансовое обеспечение которых  осуществляется  за  счет  межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение;
       не позднее 21 января 2011 года возврат  в  областной  бюджет   неиспользованных   по   состоянию   на   1  января  2011  года  остатковбезвозмездных поступлений, предоставленных из областного  бюджета   засчет   субсидий,   субвенций   и  иных  межбюджетных  трансфертов   изфедерального бюджета, имеющих целевое назначение;
       соблюдение установленных бюджетным  законодательством  параметровместных  бюджетов  и  установленных  Правительством области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
       14. Настоящее   постановление   вступает   в   силу  со  дня  егоподписания.Губернатор области                                          П.Л.Ипатов