Постановление Администрации г. Саратова от 29.12.2010 № 3273
О Порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации и проведения реорганизации, ликвидации, изменения типа муниципального учреждения
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2010 года N 3273О Порядке принятия решений о создании, реорганизации,ликвидации и проведения реорганизации, ликвидации,изменения типа муниципального учреждения В соответствии со статьями 13, 16, 17.1, 18, 19.1 Федеральногозакона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",статьей 18 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Обавтономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений" постановляю: 1. Утвердить Порядок принятия решений о создании, реорганизации,ликвидации и проведения реорганизации, ликвидации, изменения типамуниципального учреждения (приложение). 2. Признать утратившим силу приложение N 1 к постановлениюадминистрации муниципального образования "Город Саратова" от 5 марта2010 года N 1030 "О реализации Федерального закона "Об автономныхучреждениях" в городе Саратове". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по экономике.И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 декабря 2010 года N 3273 ПОРЯДОК принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации и проведения реорганизации, ликвидации, изменения типа муниципального учреждения Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральнымизаконами от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 8 мая2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" и регулирует процедурупринятия решений о создании, реорганизации, ликвидации и проведенияреорганизации, ликвидации, изменения типа муниципального бюджетногоучреждения, муниципального казенного учреждения, муниципальногоавтономного учреждения (далее – муниципальное учреждение). 1. Принятие решения о создании муниципального учреждения Муниципальное учреждение может быть создано в результате егоучреждения, в результате реорганизации существующей некоммерческойорганизации или путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения. 1.1. Решение о создании муниципального учреждения в результатеего учреждения принимается постановлением администрации муниципальногообразования "Город Саратов". 1.1.1. Постановление администрации муниципального образования"Город Саратов" о создании муниципального учреждения в результате егоучреждения должно содержать: - наименование создаваемого муниципального учреждения с указаниемего типа; - наименование отраслевого (функционального) либотерриториального подразделения администрации муниципальногообразования "Город Саратов", осуществляющего функции и полномочияучредителя муниципального учреждения; - сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным бюджетнымучреждением, муниципальным автономным учреждением, в том числеперечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимогоимущества; сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальнымказенным учреждением; - перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения; - предельную штатную численность работников (при созданиимуниципального казенного учреждения). 1.1.2. Проект постановления администрации муниципальногообразования "Город Саратов" о создании муниципального учреждения врезультате его учреждения подготавливается отраслевым (функциональным)либо территориальным подразделением администрации муниципальногообразования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрациимуниципального образования "Город Саратов" функции и полномочияучредителя муниципального учреждения по подведомственнойпринадлежности (далее – структурное подразделение). 1.1.3. К проекту постановления администрации муниципальногообразования "Город Саратов" о создании муниципального учреждения врезультате его учреждения прилагаются: - пояснительная записка, содержащая обоснование необходимостисоздания муниципального учреждения, а также прогнозсоциально-экономических и иных последствий принятия данного решения; - финансово-экономическое обоснование с учетом состояния рынкасоответствующих услуг и муниципальных обязательств муниципальногообразования "Город Саратов", с приложением расчетов предполагаемыхизменений параметров бюджета муниципального образования "ГородСаратов"; - информация о выполнении полномочий органов местногосамоуправления в установленных сферах и осуществлении приносящей доходдеятельности. 1.2. Решение о создании муниципального учреждения путем изменениятипа существующего муниципального учреждения принимаетсяпостановлением администрации муниципального образования "ГородСаратов". Проект постановления администрации муниципального образования"Город Саратов" о создании муниципального учреждения путем изменениятипа существующего муниципального учреждения подготавливаетсяструктурным подразделением. 1.2.1. Создание муниципального автономного учреждения путемизменения типа существующего муниципального (бюджетного или казенного)учреждения осуществляется по инициативе муниципального учреждениялибо по предложению органа местного самоуправления с согласиямуниципального учреждения. Инициатива муниципального учреждения об изменении его типаоформляется в форме обращения в структурное подразделение дляподготовки предложения о создании муниципального автономногоучреждения путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения. С целью подготовки предложения о создании муниципальногоавтономного учреждения путем изменения типа существующегомуниципального учреждения структурное подразделение обращается кмуниципальному учреждению для получения согласия на изменение еготипа. Структурное подразделение по инициативе муниципального учреждениялибо с его согласия подготавливает для направления главеадминистрации муниципального образования "Город Саратов" предложение осоздании муниципального автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения, которое должно содержать: - сведения, подготовленные по форме предложения о созданиимуниципального автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации; - план финансово-хозяйственной деятельности муниципальногоучреждения на один год. 1.2.2. Постановление администрации муниципального образования"Город Саратов" о создании муниципального автономного учреждения путемизменения типа существующего муниципального (бюджетного иликазенного) учреждения должно содержать: - наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; - наименование создаваемого муниципального учреждения с указаниемего типа; - наименование отраслевого (функционального) либотерриториального подразделения администрации муниципальногообразования "Город Саратов", осуществляющего от имени администрациимуниципального образования "Город Саратов" функции и полномочияучредителя муниципального учреждения; - перечень мероприятий по созданию муниципального автономногоучреждения с указанием сроков их проведения; - сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономнымучреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества иособо ценного движимого имущества. 1.2.3. Постановление администрации муниципального образования"Город Саратов" о создании муниципального казенного учреждения путемизменения типа существующего муниципального (автономного илибюджетного) учреждения должно содержать: - наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; - наименование создаваемого муниципального учреждения с указаниемего типа; - информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; - информацию об изменении (сохранении) штатной численности; - наименование отраслевого (функционального) либотерриториального подразделения администрации муниципальногообразования "Город Саратов", осуществляющего от имени администрациимуниципального образования "Город Саратов" функции и полномочияучредителя муниципального учреждения; - перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения; - сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным казеннымучреждением. 1.2.4. Постановление администрации муниципального образования"Город Саратов" о создании муниципального бюджетного учреждения путемизменения типа существующего муниципального (автономного иликазенного) учреждения должно содержать: - наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; - наименование создаваемого муниципального учреждения с указаниемего типа; - информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; - наименование отраслевого (функционального) либотерриториального подразделения администрации муниципальногообразования "Город Саратов", осуществляющего от имени администрациимуниципального образования "Город Саратов" функции и полномочияучредителя муниципального учреждения; - перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения; - сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным бюджетнымучреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества иособо ценного движимого имущества. 1.2.5. К проекту постановления администрации муниципальногообразования "Город Саратов" о создании муниципального учреждения путемизменения типа существующего муниципального учреждения прилагаются: - пояснительная записка, содержащая обоснование необходимостиизменения типа муниципального учреждения, а также прогнозсоциально-экономических и иных последствий принятия данного решения. В случае изменения типа муниципального казенного учрежденияпояснительная записка должна содержать информацию о кредиторскойзадолженности муниципального казенного учреждения (в том числепросроченной). В случае, если изменение типа муниципального казенного учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа муниципальным учреждением функций органа местного самоуправления,в пояснительной записке указывается информация о том кому данныефункции будут переданы. В случае, если муниципальное учреждение, тип которого подлежитизменению, осуществляет полномочия по исполнению публичныхобязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежнойформе, пояснительная записка должна содержать информацию о том комууказанные полномочия будут переданы. - финансово-экономическое обоснование с учетом состояния рынкасоответствующих услуг и муниципальных обязательств муниципальногообразования "Город Саратов" с приложением расчетов предполагаемыхизменений параметров бюджета муниципального образования "ГородСаратов"; - предложение об изменении типа по форме, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации (при изменении типамуниципального учреждения в целях создания муниципального автономногоучреждения). 1.2.6. После принятия решения об изменении типа муниципальногоучреждения внесение изменений в его Устав осуществляется всоответствии с Порядком утверждения Устава муниципального учреждения ивнесения в него изменений, утвержденным муниципальным правовым актом. 1.2.7. Решение о создании муниципального учреждения в результатереорганизации в форме разделения, выделения, слияния принимается впорядке, аналогичном порядку принятия решения о созданиимуниципального учреждения в результате его учреждения. 2. Принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации муниципального учреждения 2.1. Решение о реорганизации муниципального учрежденияпринимается постановлением администрации муниципального образования"Город Саратов". Проект постановления администрации муниципального образования"Город Саратов" о реорганизации муниципального учрежденияподготавливается структурным подразделением. 2.2. Постановление администрации муниципального образования"Город Саратов" о реорганизации муниципального учреждения должносодержать: - наименование реорганизуемого муниципального учреждения(учреждений) с указанием его (их) типа (типов); - форму реорганизации; - наименование муниципального учреждения (учреждений) послезавершения реорганизации; - информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений); - информацию об изменении (сохранении) штатной численности (длямуниципального казенного учреждения); - в случае изменения подведомственной принадлежностиреорганизуемого муниципального учреждения – указание на отраслевое(территориальное) структурное подразделение администрациимуниципального образования "Город Саратов" которое будет осуществлятьфункции и полномочия учредителя муниципального учреждения; - перечень мероприятий по проведению реорганизации с указаниемсроков их проведения. 2.3. К проекту постановления администрации муниципальногообразования "Город Саратов" о реорганизации муниципального учрежденияприлагаются: - пояснительная записка, содержащая обоснование необходимостипринятия решения о реорганизации муниципального учреждения, а такжепрогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; - финансово-экономическое обоснование с учетом состояния рынкасоответствующих услуг и муниципальных обязательств муниципальногообразования "Город Саратов", с приложением расчетов предполагаемыхизменений параметров бюджета муниципального образования "ГородСаратов"; - перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику,для закрепления на праве оперативного управления при реорганизации(проект передаточного акта (разделительного баланса), а также проектбюджетной сметы муниципального казенного учреждения). 2.4. После принятия решения о реорганизации муниципальногоучреждения руководители реорганизуемых учреждений: 2.4.1. Проводят инвентаризацию активов и обязательств ипредставляют структурному подразделению бюджетную отчетность на датупроведения реорганизации по формам отчетности, утвержденнымМинистерством финансов Российской Федерации. 2.4.2. Представляют на утверждение структурному подразделению и вкомитет по управлению имуществом города Саратова разделительныйбаланс (передаточный акт) с положениями о правопреемстве по всемобязательствам, в отношении всех кредиторов и должников, включаяобязательства, оспариваемые сторонами. 2.4.3. Направляют в сроки, установленные законодательствомРоссийской Федерации, в орган, осуществляющий государственнуюрегистрацию юридических лиц, заявление-уведомление о начале процедурыреорганизации. 2.4.4. В установленном законом порядке помещают в средствахмассовой информации, в которых опубликовываются данные огосударственной регистрации юридических лиц, уведомление ореорганизации муниципального учреждения. 2.4.5. Совместно со структурным подразделением проводяторганизационно-правовые мероприятия, связанные с соблюдением прав игарантий работников реорганизуемого учреждения (учреждений),предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. 2.4.6. Осуществляют мероприятия, связанные со спецификой работыреорганизуемых учреждений (перевод обучающихся, воспитанников в другиеобразовательные учреждения и т.п.). 2.4.7. Совместно со структурным подразделением подготавливаютпакет документов по реорганизации и представляют в орган,осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. 3. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации муниципального учреждения 3.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяпостановлением администрации муниципального образования "ГородСаратов". 3.2. Постановление администрации муниципального образования"Город Саратов" о ликвидации муниципального учреждения должносодержать: - наименование муниципального учреждения с указанием типа; - пункт о создании ликвидационной комиссии и утверждении еесостава; - перечень мероприятий по проведению ликвидации в соответствии стребованиями, установленными законодательством Российской Федерации, суказанием сроков их проведения. 3.3. Проект постановления администрации муниципальногообразования "Город Саратов" подготавливается структурнымподразделением. 3.4. К проекту постановления администрации муниципальногообразования "Город Саратов" прилагаются: - пояснительная записка, содержащая обоснование необходимостипринятия решения о ликвидации муниципального учреждения, а такжепрогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия;параметры изменения бюджета муниципального образования "Город Саратов"в связи с принятием решения о ликвидации, а также информация окредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числепросроченной). В случае ликвидации муниципального казенного учреждения,осуществляющего функции органов местного самоуправления,пояснительная записка должна содержать информацию о том кому будутпереданы указанные функции после завершения процесса ликвидации. В случае, если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочияпо исполнению публичных обязательств перед физическим лицом,подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должнасодержать информацию о том кому указанные полномочия будут переданыпосле завершения процесса ликвидации. - рекомендации наблюдательного совета муниципального автономногоучреждения. 3.5. После принятия постановления администрации муниципальногообразования "Город Саратов" о ликвидации муниципального учрежденияструктурное подразделение направляет в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации, в орган, осуществляющийгосударственную регистрацию юридических лиц, уведомление о принятиирешения о ликвидации муниципального учреждения и уведомление оформировании ликвидационной комиссии. 3.6. Ликвидационная комиссия: 3.6.1. Помещает в органах печати, в которых публикуются данные огосударственной регистрации юридического лица, публикацию о еголиквидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации оликвидации. 3.6.2. Уведомляет кредиторов о ликвидации муниципальногоучреждения. 3.6.3. После окончания срока предъявления требований кредиторамисоставляет промежуточный ликвидационный баланс и представляет его наутверждение структурному подразделению и комитету по управлениюимуществом города Саратова. 3.6.4. После утверждения промежуточного ликвидационного балансанаправляет в орган, осуществляющий государственную регистрациююридических лиц, уведомление о составлении промежуточноголиквидационного баланса. 3.6.5. Осуществляет расчеты с кредиторами в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке в соответствии спромежуточным ликвидационным балансом. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения(за исключением муниципального казенного учреждения) удовлетворяютсяза счет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. Имущество муниципального учреждения (как движимое, так инедвижимое), оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, атакже имущество (движимое и недвижимое), на которое в соответствии сфедеральными законами не может быть обращено взыскание пообязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передаетсяликвидационной комиссией собственнику муниципального имущества. 3.6.6. От имени ликвидируемого юридического лица выступает всуде. 3.6.7. Осуществляет комплекс необходимых организационныхмероприятий с учетом соблюдения трудовых прав и гарантий работников всоответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 3.6.8. Передает в архивный отдел аппарата администрациимуниципального образования "Город Саратов" архивные дела и документы всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.6.9. Подготавливает и представляет на утверждение руководителюструктурного подразделения ликвидационную отчетность в составе форм,утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации. 3.6.10. Представляет собственнику перечень имущества,высвобождаемого в процессе ликвидации муниципального учреждения иостающегося в собственности муниципального образования "Город Саратов"после расчетов с кредиторами. 3.6.11. В течение 5 рабочих дней с момента утвержденияликвидационного баланса направляет в орган, осуществляющийгосударственную регистрацию юридического лица, заявление огосударственной регистрации юридического лица в связи с еголиквидацией.Председатель комитетапо управлению имуществомгорода Саратова Д.А. Кузьмин