Постановление Администрации г. Саратова от 31.12.2010 № 3465
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 31 декабря 2009 года N 1918 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелеными насаждениями, и земельных участков для индивидуального жилищного строительства"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 декабря 2010 года N 3465О внесении изменений в постановление администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 31 декабря2009 года N 1918 "Об утверждении ведомственной целевойпрограммы "Формирование земельных участков, занимаемыхмногоквартирными домами, муниципальными объектами,зелеными насаждениями, и земельных участковдля индивидуального жилищного строительства" В соответствии со статьей 36 Устава муниципального образования"Город Саратов" постановляю: 1. Внести в постановление администрации муниципальногообразования "Город Саратов" от 31 декабря 2009 года N 1918 "Обутверждении ведомственной целевой программы "Формирование земельныхучастков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальнымиобъектами, зелеными насаждениями, и земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства" следующие изменения: 1.1. Название постановления изложить в новой редакции: "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формированиеземельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальнымиобъектами, зелеными насаждениями, и земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства" на 2010 год". 1.2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции(прилагается). 2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информацииадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Признать утратившими силу постановления администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 19 августа 2010 года N 1992 "О внесенииизменений в постановление администрации муниципального образования"Город Саратов" от 31 декабря 2009 года N 1918 "Об утвержденииведомственной целевой программы "Формирование земельных участков,занимаемых многоквартирными жилыми домами, муниципальными объектами, иземельных участков для индивидуального жилищного строительства на2010 год" 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по экономике.И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 31 декабря 2010 года N 3465 Ведомственная целевая программа "Формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами, зелеными насаждениями, и земельных участков для индивидуального жилищного строительства" на 2010 год Паспорт программы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | - комитет по землепользованию || главного | и градостроительству администрации || распорядителя | муниципального образования "Город Саратов" || бюджетных средств | (далее - комитет по землепользованию || | и градостроительству) |+--------------------+-----------------------------------------------+| Наименование | - "Формирование земельных участков, || программы | занимаемых многоквартирными домами, || | муниципальными объектами, зелеными || | насаждениями, и земельных участков для || | индивидуального жилищного строительства" || | (далее - Программа) |+--------------------+-----------------------------------------------+| Дата утверждения, | || наименование | || и номер | || соответствующего | || правового акта | |+--------------------+-----------------------------------------------+| Сроки реализации | - 2010 год |+--------------------+-----------------------------------------------+| Цель и задачи | - цель Программы - рациональное использование || | земельных участков, упорядочение земельных || | отношений, вовлечение земли в рыночный оборот.|| | Задачи Программы: || | - формирование земельных участков, занимаемых || | многоквартирными домами; || | - формирование земельных участков || | для проведения торгов (конкурсов, аукционов) || | по продаже земельных участков, продаже права || | на заключение договоров об аренде земельных || | участков; || | - формирование земельных участков, занимаемых || | муниципальными объектами и зелеными || | насаждениями; || | - соблюдение санитарных правил |+--------------------+-----------------------------------------------+| Ожидаемые | - увеличение доходной части бюджета || социальные, | муниципального образования "Город Саратов" || экономические | за счет дополнительных доходов от продажи || и экологические | земельных участков, продажи права || результаты | на заключение договоров об аренде || реализации | земельных участков; || Программы | - увеличение объектов налогообложения || | и поступлений от сумм земельного налога; || | - увеличение имущественной части || | муниципальной казны муниципального || | образования "Город Саратов"; || | - создание благоприятных условий для жизни || | и здоровья населения |+--------------------+-----------------------------------------------+| Целевые индикаторы | - 649 сформированных земельных участков || | под многоквартирными домами; || | - 67 сформированных земельных участков || | для проведения аукционов по продаже земельных || | участков, продаже права на заключение || | договоров об аренде земельных участков; || | - 14 сформированных земельных участков, || | занимаемых муниципальными объектами; || | - сформированные земельные участки, || | занимаемые зелеными насаждениями, площадью || | 271,79 га; || | - 23 полученных санитарно-эпидемиологических || | заключения о соответствии предполагаемого || | использования земельных участков санитарным || | правилам |+--------------------+-----------------------------------------------+| Характеристика | - проведение кадастровых работ || программных | и государственного кадастрового учета || мероприятий | земельных участков; || | - получение санитарно-эпидемиологических || | заключений о соответствии предполагаемого || | использования земельных участков санитарным || | правилам |+--------------------+-----------------------------------------------+| Объемы и источники | - объем финансирования - 30599,9 тыс. руб. || финансирования | Источник финансирования - бюджет || | муниципального образования "Город Саратов" |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на ведомственном уровне В целях обеспечения эффективного и рационального использованияземельных ресурсов, получения дополнительных доходов в бюджетмуниципального образования "Город Саратов" необходимо выполнение рядамероприятий в рамках Программы. 1.1. Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерациипредоставление земельных участков для строительства в собственностьбез предварительного согласования мест размещения объектовосуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). При предоставлении земельного участка для строительства безпредварительного согласования места размещения объекта необходимо: - проведение работ по формированию земельного участка (далее -кадастровые работы) - выполнение в отношении земельного участка всоответствии с требованиями, установленными Федеральным закономот 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовкадокументов, содержащих необходимые для осуществления государственногокадастрового учета сведения о таком земельном участке; - осуществление государственного кадастрового учета земельногоучастка. В целях получения дополнительных доходов в бюджет муниципальногообразования "Город Саратов" от продажи земельных участков, продажиправа на заключение договоров об аренде земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства необходимо выполнениеперечисленных программных мероприятий. 1.2. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации" органы местного самоуправления формируют земельные участки,занимаемые многоквартирными домами. Формирование земельных участковпредусматривает выполнение в отношении земельных участков всоответствии с требованиями, установленными Федеральным закономот 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов,содержащих необходимые для осуществления государственногокадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - работыпо формированию земельных участков), государственный кадастровый учеттаких земельных участков. По состоянию на конец 2009 года на территории муниципальногообразования "Город Саратов" согласно данным Саратовстата количествомногоквартирных домов составляет 6661. Работа по формированиюземельных участков, занимаемых многоквартирными домами, проводиласьадминистрацией муниципального образования "Город Саратов"в 2008-2009 годах, в результате сформировано 470 земельныхучастков. В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерацииналоговая база по земельному налогу определяется как кадастроваястоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения.Выполнение работ по формированию земельных участков в рамкахведомственной целевой программы увеличит налоговую базу. 1.3. Формирование земельных участков, подлежащих оформлению вмуниципальную собственность, направлено на увеличение имущественнойчасти муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" идостижение целей формирования муниципальной казны, предусмотренныхрешением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-246 "Омуниципальной казне муниципального образования "Город Саратов". В соответствии с информацией, полученной от структурныхподразделений администрации муниципального образования "ГородСаратов", на конец 2009 года земельные участки под 214 объектамисоциальной и инженерной инфраструктуры, 470,5 га зеленых насаждений непоставлены на государственный кадастровый учет и право муниципальнойсобственности на них не зарегистрировано. Сложившаяся ситуацияпрепятствует проведению работ по реконструкции и строительствумуниципальных объектов и оставляет неурегулированными имущественныеправоотношения. 1.4. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30 марта1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" при планировке и застройке городских поселений должнопредусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровьянаселения путем комплексного благоустройства городских поселений иреализации иных мер по предупреждению и устранению вредноговоздействия на человека факторов среды обитания. Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) всоответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерацииявляется одной из стадий предоставления земельных участков длястроительства. При выборе земельных участков под строительство должнысоблюдаться санитарные правила. Предоставление земельных участков длястроительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологическихзаключений о соответствии предполагаемого использования земельныхучастков санитарным правилам. 2. Срок реализации Программы Программа рассчитана на 2010 год. 3. Цель и задачи Программы Цель Программы - рациональное использование земельных участков,упорядочение земельных отношений, вовлечение земли в рыночный оборот. Задачи Программы: - формирование земельных участков, занимаемых многоквартирнымидомами; - формирование земельных участков для проведения торгов(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права назаключение договоров об аренде земельных участков; - формирование земельных участков, занимаемых муниципальнымиобъектами и зелеными насаждениями; - соблюдение санитарных правил. 4. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: - увеличение доходной части бюджета муниципального образования"Город Саратов" за счет дополнительных доходов от продажи земельныхучастков, продажи права на заключение договоров об аренде земельныхучастков; - увеличение объектов налогообложения и поступлений от суммземельного налога; - увеличение имущественной части муниципальной казнымуниципального образования "Город Саратов"; - создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения. 5. Целевые индикаторы Целевыми индикаторами решения поставленных задач Программы(приложение к Программе) являются: - 649 сформированных земельных участков под многоквартирнымидомами; - 67 сформированных земельных участков для проведения аукционовпо продаже земельных участков, продаже права на заключение договоровоб аренде земельных участков; - 14 сформированных земельных участков, занимаемых муниципальнымиобъектами; - сформированные земельные участки, занимаемые зеленыминасаждениями площадью, 271,79 га; - 23 полученных санитарно-эпидемиологических заключения осоответствии предполагаемого использования земельных участковсанитарным правилам. 6. Перечень и описание программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кПрограмме и предусматривает организацию и проведение кадастровых работв отношении земельных участков, а также получениесанитарно-эпидемиологических заключений. 7. Методика оценки результативности Программы Методика оценки эффективности реализации Программы заключается вежеквартальном сопоставлении запланированных значений целевыхиндикаторов и показателей с их фактическими значениями, а по итогамреализации - в соответствии с постановлением администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 21 июля 2009 года N 404"Об утверждении Порядка проведения оценки и критериях эффективностиреализации ведомственных целевых программ". 8. Оценка рисков реализации Программы При реализации Программы возможны следующие риски: - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме; - возможное увеличение стоимости кадастровых работ; - возможное увеличение стоимости услуг по оформлениюсанитарно-эпидемиологического заключения о соответствиипредполагаемого использования земельных участков санитарным правилам; - форс-мажорные обстоятельства. 9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах ----------------------------------------------------------------------| N | Виды объектов | Количество | Стоимость,| Всего, || п/п | | земельных | тыс. руб. | тыс. |+-----+----------------------------+ участков | | руб. || 1. | Формирование земельных | | | || | участков под муниципальными| | | || | объектами, в том числе: | | | |+-----+----------------------------+------------+-----------+--------+| 1.1.| Образование | 1 | 39,8 | 39,8 |+-----+----------------------------+------------+-----------+--------+| 1.2.| Жилищно-коммунальное | 2 | 96,39 | 192,8 || | хозяйство | | | |+-----+----------------------------+------------+-----------+--------+| 1.3.| Прочие объекты | 11 | 29,27 | 322,0 |+-----+----------------------------+------------+-----------+--------+| 2. | Формирование земельных | 271,79* | 35,00** | 9512,7 || | участков под зелеными | | | || | насаждениями | | | |+-----+----------------------------+------------+-----------+--------+| 3. | Формирование земельных | 67 | 11,163 | 747,9 || | участков для проведения | | | || | торгов (конкурсов, | | | || | аукционов) по продаже | | | || | земельных участков, | | | || | продаже права | | | || | на заключение договоров об | | | || | аренде земельных участков | | | |+-----+----------------------------+------------+-----------+--------+| 4. | Формирование | 649 | 29,9471 | 19435,7|| | земельных участков под | | | || | многоквартирными домами | | | |+-----+----------------------------+------------+-----------+--------+| 5. | Оформление санитарно- | 23 | 15,17 | 349,0 || | эпидемиологического | | | || | заключения о соответствии | | | || | предполагаемого | | | || | использования земельных | | | || | участков санитарным | | | || | правилам | | | |+----------------------------------+------------+-----------+--------+| Итого | | | 30599,9|----------------------------------------------------------------------___________________________ * - указана площадь земельных участков, занимаемых зеленыминасаждениями, в га. ** - указана стоимость работ по формированию земельного участкаплощадью 1 га. 10. Описание системы управления реализацией Программы Комитет по землепользованию и градостроительству является главнымраспорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы. Комитет по землепользованию и градостроительству организуетработу по реализации мероприятий Программы, осуществляет мониторингисполнения Программы, в установленном порядке направляет предложенияпо корректировке Программы. Ответственность за решение задач и обеспечение утвержденныхзначений целевых индикаторов Программы несет председатель комитета поземлепользованию и градостроительству администрации муниципальногообразования "Город Саратов" в соответствии с его полномочиями. Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсязаместителем главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по экономике, комитетом по землепользованию иградостроительству и комитетом по экономике администрациимуниципального образования "Город Саратов".И.о. председателя комитета по землепользованиюи градостроительству администрациимуниципального образования "Город Саратов" В.Н. Елин Приложение к Программе СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цель, задачи, | Исполни- | Код | Финан-| Показатели результативности выполнения Программы || название | тель | классифи- | совые +---------------------------------------------------------+| мероприятий | | кации | затра-|название | ед. |базовое| I | II | III | IV |Целевое|| | | | ты, |показателя| изм.|значе- |квар-| квар-|квар-|квар-|значе- || | | | тыс. | | |ние | тал | тал | тал | тал |ние || | | | руб. | | | | | | | | |+----------------+------------+------------+-------+----------+-----+-------+-----+------+-----+-----+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Цель - рациональное использование земельных участков, упорядочение земельных отношений, вовлечение земли || в рыночный оборот |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1 - формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия | комитет по | КВСР120 |19435,7|количество| ед. | 280 | *) | *) | 16 | 633 | 649 || по проведению | землеполь- | КФСР0412 | |сформи- | | | | | | | || кадастровых | зованию и | КЦСР7952900| |рованных | | | | | | | || работ и | градострои-| КВР500 | |земельных | | | | | | | || государст- | тельству | КОСГУ226 | |участков | | | | | | | || венному | | Направле- | | | | | | | | | || кадастровому | | ние000 | | | | | | | | | || учету земельных| | | | | | | | | | | || участков | | | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 2 - формирование земельных участков, занимаемых муниципальными объектами и зелеными насаждениями |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия | комитет по | КВСР120 |10067,3|количество| ед. | 11 | *) | *) | 2 | 12 | 14 || по проведению | землеполь- | КФСР0412 | |сформи- | | | | | | | || кадастровых | зованию и | КЦСР7952900| |рованных | | | | | | | || работ и | градострои-| КВР500 | |земельных | | | | | | | || государст- | тельству | КОСГУ226 | |участков | | | | | | | || венному | | Направле- | |под | | | | | | | || кадастровому | | ние000 | |муници- | | | | | | | || учету земельных| | | |пальными | | | | | | | || участков | | | |объектами | | | | | | | || | | | +----------+-----+-------+-----+------+-----+-----+-------+| | | | |площадь | га | 8 | |271,79| - | - |271,79 || | | | |земельных | | | | | | | || | | | |участков, | | | | | | | || | | | |занима- | | | | | | | || | | | |емых | | | | | | | || | | | |зелеными | | | | | | | || | | | |насажде- | | | | | | | || | | | |ниями | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 3 - формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже || земельных участков, продаже права на заключение договоров об аренде земельных участков |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия | комитет по | КВСР120 | 747,9 |количество| ед. | - | *) | - | - | 67 | 67 || по проведению | землеполь- | КФСР0412 | |сформи- | | | | | | | || кадастровых | зованию и | КЦСР7952900| |рованных | | | | | | | || работ и | градострои-| КВР500 | |земельных | | | | | | | || государст- | тельству | КОСГУ226 | |участков | | | | | | | || венному | | Направле- | | | | | | | | | || кадастровому | | ние000 | | | | | | | | | || учету земельных| | | | | | | | | | | || участков | | | | | | | | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 4 - соблюдение санитарных правил |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятия, | комитет по | КВСР120 | 349,0 |количество| ед. | | *) | - | - | 23 | 23 || направленные | землеполь- | КФСР0412 | |заключе- | | | | | | | || на получение | зованию и | КЦСР7952900| |ний | | | | | | | || санитар- | градострои-| КВР500 | | | | | | | | | || но-эпидемио- | тельству | КОСГУ226 | | | | | | | | | || логичеких | | Направле- | | | | | | | | | || заключений | | ние000 | | | | | | | | | || о соответствии | | | | | | | | | | | || предполага- | | | | | | | | | | | || емого использо-| | | | | | | | | | | || вания земельных| | | | | | | | | | | || участков | | | | | | | | | | | || санитарным | | | | | | | | | | | || правилам | | | | | | | | | | | || (в отношении | | | | | | | | | | | || земельных | | | | | | | | | | | || участков, | | | | | | | | | | | || подлежащих | | | | | | | | | | | || продаже, | | | | | | | | | | | || продажи права | | | | | | | | | | | || на заключение | | | | | | | | | | | || договоров | | | | | | | | | | | || об аренде | | | | | | | | | | | || земельных | | | | | | | | | | | || участков) | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | |+----------------+------------+------------+-------+----------+-----+-------+-----+------+-----+-----+-------+| ИТОГО по | | |30599,9| | | | | | | | || Программе | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- *) осуществляются подготовительные работы