Постановление Областной Думы Саратовской области от 20.04.2011 № 43-2067
О проекте закона Саратовской области N 4-11712 "Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Саратовской области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.04.2011 N 43-2067 г.Саратов О проекте закона Саратовской областиN 4-11712 "Кодекс этики и служебногоповедения государственных гражданскихслужащих Саратовской области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области N 4-11712 "Кодекс этикии служебного поведения государственных гражданских служащихСаратовской области" в первом чтении.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев ПРОЕКТ N 4-11712 ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 20 апреля 2011 года Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Саратовской области Статья 1 1. Кодекс этики и служебного поведения государственныхгражданских служащих Саратовской области (далее – Кодекс,государственные служащие) разработан в соответствии с положениямиКонституции Российской Федерации, Международного кодекса поведениягосударственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной АссамблеиООН от 12 декабря 1996 года), Модельного кодекса поведения длягосударственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министровСовета Европы от 11 мая 2000 года N R (2000) 10 о кодексах поведениядля государственных служащих), Федеральных законов от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", 27 мая 2003 года N 58-ФЗ"О системе государственной службы Российской Федерации", УказаПрезидента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Обутверждении общих принципов служебного поведения государственныхслужащих" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Кодекс представляет собой свод установленных федеральнымзаконодательством общих принципов профессиональной служебной этики иосновных правил служебного поведения, которыми должныруководствоваться государственные служащие независимо от замещаемойими должности. 3. Каждый государственный служащий должен принимать всенеобходимые меры для соблюдения положений Кодекса, каждый гражданинРоссийской Федерации вправе ожидать от государственного служащегоповедения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса. 4. Целью Кодекса является установление этических норм и правилслужебного поведения государственных служащих для достойноговыполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействиеукреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан кгосударственным органам Саратовской области и органам исполнительнойвласти Саратовской области (далее - государственные органы области) иобеспечение единых норм поведения государственных служащих. 5. Кодекс призван повысить эффективность выполнениягосударственными служащими своих должностных обязанностей. 6. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сферегосударственной гражданской службы Саратовской области (далее –государственная служба), уважительного отношения к государственнойслужбе в общественном сознании, а также выступает как институтобщественного сознания и нравственности государственных служащих, ихсамоконтроля. 7. Знание и соблюдение государственными служащими положенийКодекса является одним из критериев оценки качества ихпрофессиональной деятельности и служебного поведения. Статья 2 1. Основные принципы служебного поведения государственныхслужащих в связи с нахождением их на государственной службе являютсяосновой поведения граждан Российской Федерации. 2. В соответствии с федеральным законодательством государственныеслужащие, сознавая ответственность перед государством, обществом игражданами, призваны: а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высокомпрофессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работыгосударственных органов области; б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержаниедеятельности как государственных органов области, так игосударственных служащих; в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочийсоответствующего государственного органа области; г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным илисоциальным группам и организациям, быть независимыми от влиянияотдельных граждан, профессиональных или социальных групп иорганизаций; д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению ими должностных обязанностей; е) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры илидругие государственные органы обо всех случаях обращения кгосударственному служащему каких-либо лиц в целях склонения ксовершению коррупционных правонарушений; ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения изапреты, исполнять обязанности, связанные с прохождениемгосударственной службы; з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на ихслужебную деятельность решений политических партий и иныхобщественных объединений; и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правиладелового поведения; к) проявлять корректность и внимательность в обращении сгражданами и должностными лицами; л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народовРоссии, учитывать культурные и иные особенности различных этнических,социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному имежконфессиональному согласию; м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнениев объективном исполнении государственными служащими должностныхобязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанестиущерб их репутации или авторитету государственного органа области; н) принимать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов иурегулированию возникших конфликтов интересов; о) не использовать служебное положение для оказания влияния надеятельность государственных органов, организаций, должностных лиц,государственных служащих и граждан при решении вопросов личногохарактера; п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок вотношении деятельности государственных органов, их руководителей, еслиэто не входит в должностные обязанности государственного служащего; р) соблюдать установленные в государственном органе областиправила публичных выступлений и предоставления служебной информации; с) уважительно относиться к деятельности представителей средствмассовой информации по информированию общества о работегосударственного органа области, а также оказывать содействие вполучении достоверной информации в установленном порядке; т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе всредствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте(условных денежных единицах) стоимости на территории РоссийскойФедерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, суммсделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетоввсех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеровгосударственных заимствований, государственного долга, за исключениемслучаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либопредусмотрено законодательством Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, обычаями делового оборота. 3. Государственные служащие обязаны соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные конституционные и федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы ииные нормативные правовые акты Саратовской области. 4. Государственный служащий обязан представлять сведения о своихдоходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а такжео доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членовсвоей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации иСаратовской области. 5. Государственный служащий обязан уведомлять представителянанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обовсех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его ксовершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по даннымфактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью государственного служащего. 6. Государственному служащему запрещается получать в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения). Подарки, полученные государственным служащим в связис протокольными мероприятиями, со служебными командировками и сдругими официальными мероприятиями, признаются собственностьюСаратовской области и передаются государственным служащим по акту вгосударственный орган области, в котором он замещает должностьгосударственной службы, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 7. В соответствии с федеральным законодательством государственныйслужащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями поотношению к другим государственным служащим, призван: а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтовинтересов; б) принимать меры по предупреждению коррупции; в) не допускать случаев принуждения государственных служащих кучастию в деятельности политических партий и иных общественныхобъединений. Статья 3 1. В служебном поведении государственному служащему необходимоисходить из конституционных положений о том, что человек, его права исвободы являются высшей ценностью и каждый имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защитусвоей чести и доброго имени. 2. В служебном поведении государственный служащий воздерживаетсяот: а) любого вида высказываний и действий дискриминационногохарактера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений; б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений; в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение; г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебногообщения с гражданами. 3. Государственные служащие призваны способствовать своимслужебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношенийи конструктивного сотрудничества друг с другом. Государственные служащие должны быть вежливыми,доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость вобщении с гражданами и коллегами. 4. Внешний вид государственного служащего при исполнении имдолжностных обязанностей в зависимости от условий службы и форматаслужебного мероприятия должен способствовать уважительному отношениюграждан к государственным органам области, соответствоватьобщепринятому деловому стилю, который отличают официальность,сдержанность, традиционность, аккуратность. Статья 4 Нарушение государственным служащим положений Кодекса в случаях,установленных законодательством, подлежит рассмотрению на заседаниикомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Саратовской области иурегулированию конфликта интересов, образуемой в государственныхорганах области, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,нарушение положений Кодекса влечет применение к государственномуслужащему мер юридической ответственности. Соблюдение государственными служащими положений Кодексаучитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резервадля замещения вышестоящих должностей государственной службы, а такжепри применении дисциплинарных взысканий. Статья 5 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.