Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.05.2011 № 44-2116
О проекте закона Саратовской области N 4-12652 "О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.05.2011 N 44-2116 г.Саратов О проекте закона Саратовской областиN 4-12652 "О государственной поддержкетуризма и туристской деятельностив Саратовской области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области N 4-12652 "Огосударственной поддержке туризма и туристской деятельности вСаратовской области" в первом чтении.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев ПРОЕКТ N 4-12652 ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 24 мая 2011 года О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Саратовской области Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственнойподдержки туристской деятельности в Саратовской области, полномочияорганов государственной власти области в сфере туризма, обеспечиваетреализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовныхпотребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются основные понятия, установленныеФедеральным законом "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации", а также следующие понятия: 1) внутренний туризм в области – путешествия в пределах областилиц, постоянно проживающих на территории области; 2) въездной туризм в области – путешествия в пределах областилиц, не проживающих постоянно на территории области; 3) событийный туризм – путешествия в целях посещения мест,связанных с культурными и иными событиями, проводимыми на территорииобласти; 4) спортивный туризм – путешествия по маршрутам определеннойкатегории сложности, а также в целях участия в спортивныхсоревнованиях, проводимых на территории области; 5) лечебно-оздоровительный туризм – путешествия в целях посещениясанаторно-курортных учреждений области для восстановления,профилактики и лечения различных заболеваний; 6) культурно-познавательный туризм – путешествия в целях изученияи познания культуры народов различных национальностей, проживающих натерритории области; 7) паломнический (религиозный) туризм - это путешествия,совершаемые представителями различных конфессий в целях посещения ипоклонения святым местам; 8) круизный туризм - путешествие по заданному маршруту на водномвиде транспорта, которое может включать береговое обслуживание ипосещение ряда попутных городов; 9) субъекты туристской индустрии области – юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие туристскую деятельностьна территории области; 10) туристско-рекреационный кластер - группа географическисоседствующих, использующих рекреационный потенциал территории ивзаимодействующих между собой предприятий, организаций, формирующих иобслуживающих туристские потоки. Статья 2. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности 1. Основными целями поддержки органами государственной властиобласти развития туризма в области являются: 1) повышение эффективности использования туристских ресурсовобласти и их охрана; 2) развитие туристской индустрии в области, создание условий дляинвестиций в нее; 3) повышение качества услуг туристского обслуживания дляудовлетворения потребностей граждан в отдыхе и оздоровлении на основетуристских ресурсов области. 2. Органами исполнительной власти области обеспечиваетсяэкономическая, организационная и информационная поддержка развитиялюбых форм деятельности в сфере туризма и туристской индустрии сучетом потребительского спроса и конъюнктуры рынка на них. 3. Органы государственной власти области в пределах своейкомпетенции осуществляют поддержку развития туризма и туристскойдеятельности посредством: 1) предоставления бюджетных инвестиций и налоговых льгот всоответствии с законодательством; 2) организации туристских ярмарок и выставок, выпуска ираспространения печатной и теле-, видео- и интернет-продукции, иногоактивного информационного обеспечения сферы туризма; 3) создания на территории области туристско-рекреационныхкластеров в качестве конкурентоспособных систем развития сферы туризмана внутреннем рынке; 4) участия в мероприятиях межрегионального и международногоуровней в сфере туризма в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством области; 5) содействия обеспечению подготовки и переподготовки кадров всфере туризма в рамках областных целевых программ; 6) содействия развитию научно-исследовательской деятельности всфере туризма и туристской деятельности в области; 7) финансирования научно-исследовательской деятельности в сферетуризма в рамках областных целевых программ; 8) иных форм поддержки и содействия туристской деятельности. Статья 3. Приоритетные направления государственной поддержки туристской деятельности Приоритетными направлениями государственной поддержки туристскойдеятельности являются поддержка и развитие внутреннего и въездноготуризма, а также следующих видов туризма: событийного, спортивного,лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, паломнического(религиозного) туризма, круизного туризма - с учетом имеющихся натерритории области туристских ресурсов. Статья 4. Инвестиционная политика в сфере туризма и туристской деятельности Инвестиционная политика органов государственной власти области всфере туризма и туристской деятельности направлена на обеспечениеустойчивого развития туристской индустрии и осуществляется всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Статья 5. Развитие межрегиональных связей и международного сотрудничества в сфере туризма Губернатор области и Правительство области в пределах своейкомпетенции осуществляют межрегиональные связи и международноесотрудничество в сфере туризма, заключают в этих целях соответствующиесоглашения с органами государственной власти и уполномоченнымиорганизациями других регионов Российской Федерации и иностранныхгосударств. Статья 6. Полномочия областной Думы в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности К полномочиям областной Думы в сфере государственной поддержкитуризма и туристской деятельности относятся: 1) принятие нормативных правовых актов области в сфере туризма итуристской деятельности; 2) контроль за исполнением законов области в сфере туризма итуристской деятельности и иных нормативных правовых актов, принятыхобластной Думой; 3) установление порядка предоставления льгот для инвесторов исубъектов туристской индустрии области в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области; 4) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристскойдеятельности в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области. Статья 7. Полномочия Правительства области в сфере государственной поддержки туризма и туристской деятельности К полномочиям Правительства области в сфере государственнойподдержки туризма и туристской деятельности относятся: 1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовыхактов области в сфере туризма и туристской деятельности; 2) организация единой системы информационного обеспечения туризмаи туристской деятельности и осуществление информационного обеспеченияпродвижения областного туристского ресурса на внутреннем и мировомтуристских рынках; 3) утверждение областных целевых программ и проектовгосударственной поддержки туризма и туристской деятельности; 4) управление государственной собственностью области в сферетуристской индустрии; 5) охрана туристских ресурсов, имеющих историческую иликультурную ценность, осуществляемая в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области; 6) осуществление межрегиональных, международных связей исотрудничества в сфере туристской деятельности; 7) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристскойдеятельности в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области. Статья 8. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа В соответствии с федеральным законодательством на территорииобласти могут создаваться особые экономические зонытуристско-рекреационного типа. Статья 9. Основные цели и принципы создания региональных туристско-рекреационных кластеров 1. Региональные туристско-рекреационные кластеры создаются вцелях повышения эффективности использования потенциальных возможностеймуниципальных образований области, улучшения условий труда, повышенияуровня занятости и роста качества жизни населения области посредствомреализации комплексного подхода к размещению субъектов туристскойиндустрии на территории области. 2. Основными принципами создания региональныхтуристско-рекреационных кластеров являются: рациональность использования объектов туристской индустрииобласти, ее земельных, природных и культурных ресурсов; сбалансированность, пропорциональность и комплексностьсоциально-экономического развития области; социальное партнерство в сфере труда; государственно-частное партнерство. Статья 10.Региональные туристско-рекреационные кластеры Региональные туристско-рекреационные кластеры создаются всоответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" иЗаконом Саратовской области "Об участии Саратовской области вгосударственно - частном партнерстве". Статья 11. Мониторинги состояния туристской индустрии и туристских ресурсов области 1. В целях анализа тенденций развития туризма на территорииобласти, а также оценки социально-экономического эффекта от реализациимер государственной поддержки внутреннего и въездного туризмауполномоченным органом исполнительной власти области проводитсямониторинг состояния туристской индустрии области. 2. В целях рационального использования туристских ресурсовобласти, своевременного выявления изменений в их состоянии,предупреждения негативных последствий для безопасности туристов илитуристских ресурсов области вследствие превышения норм антропогеннойнагрузки уполномоченным органом исполнительной власти областипроводится мониторинг состояния туристских ресурсов области. Статья 12. Организация единой системы информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности 1. Единая система информационного обеспечения сферы туризма итуристской деятельности в области создается в целях обеспечения правпотребителей туристских услуг на полную, объективную и достовернуюинформацию о состоянии сферы туризма и туристской деятельности натерритории области. 2. В единую систему информационного обеспечения сферы туризма итуристской деятельности в области в соответствии с действующимзаконодательством включается информация: 1) о законодательстве и правовых актах в сфере туризма; 2) о проводимых на территории области мероприятиях в сферетуризма; 3) о специализированных службах по обеспечению безопасноституристов; 4) о туристских маршрутах области; 5) иная информация. 3. Порядок формирования и функционирования единой системыинформационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности вобласти, предоставления потребителям туристских услуг информации осостоянии сферы туризма и туристской деятельности, а также порядокорганизации деятельности туристских информационных центровустанавливаются Правительством области. 4. Информация, включенная в единую систему информационногообеспечения сферы туризма и туристской деятельности в области,предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона 1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Саратовской области от 8 декабря 2006 года N 125-ЗСО"О туризме и туристской деятельности в Саратовской области"; Закон Саратовской области от 6 июня 2007 года N 96-ЗСО "Овнесении изменений в Закон Саратовской области "О туризме и туристскойдеятельности в Саратовской области"; Закон Саратовской области от 25 марта 2008 года N 72-ЗСО "Опризнании утратившими силу отдельных положений законодательных актовСаратовской области"; статью 12 Закона Саратовской области от 25 февраля 2009 годаN 21-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные актыСаратовской области"; Закон Саратовской области от 3 декабря 2009 года N 192-ЗСО"О внесении изменений в Закон Саратовской области "О туризме итуристской деятельности в Саратовской области"; Закон Саратовской области от 1 июня 2010 года N 89-ЗСО "Овнесении изменений в Закон Саратовской области "О туризме и туристскойдеятельности в Саратовской области".