Закон Саратовской области от 27.09.2011 № 125-ЗСО
О Счетной палате Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 21 сентября 2011 года О Счетной палате Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 02.08.2012 г. N 117-ЗСО; от 24.04.2013 г. N 60-ЗСО; от 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) Статья 1. Статус Счетной палаты Саратовской области 1. Счетная палата Саратовской области (далее - Счетная палата)является постоянно действующим органом внешнего государственногофинансового контроля Саратовской области, образуемым Саратовскойобластной Думой и ей подотчетным. 2. Счетная палата обладает организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. 3. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, втом числе в связи с истечением срока или досрочным прекращениемполномочий областной Думы. 4. Счетная палата является государственным органом Саратовскойобласти, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать ибланки со своим наименованием и с изображением герба Саратовскойобласти. Статья 2. Правовые основы деятельности Счетной палаты Счетная палата осуществляет свою деятельность на основеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актовобласти. Статья 3. Принципы деятельности Счетной палаты Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности,объективности, эффективности, независимости и гласности. Статья 4. Состав Счетной палаты 1. Счетная палата образуется в составе председателя Счетнойпалаты, заместителя председателя Счетной палаты, четырех аудиторовСчетной палаты и аппарата Счетной палаты. 2. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетнойпалаты замещают государственные должности области. 3. Срок полномочий председателя, заместителя председателя иаудиторов Счетной палаты составляет пять лет. 4. Права, обязанности и ответственность председателя, заместителяпредседателя, аудиторов Счетной палаты определяются федеральнымзаконодательством, настоящим Законом, иными законами области ирегламентом Счетной палаты. 5. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты,иных штатных работников, замещающих должности государственнойгражданской службы области в соответствии с Реестром должностейгосударственной гражданской службы области, и лиц, замещающихдолжности, не относящиеся к должностям государственной гражданскойслужбы области. На инспекторов Счетной палаты возлагаются обязанностипо организации и непосредственному проведению внешнегогосударственного финансового контроля. 6. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторыСчетной палаты являются ее должностными лицами. 7. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаСчетной палаты определяются федеральным законодательством, настоящимЗаконом, законодательством области о государственной гражданскойслужбе и иными нормативными правовыми актами области, локальныминормативными актами Счетной палаты. 8. Штатная численность Счетной палаты устанавливаетсяпостановлением областной Думы на основании предложения председателяСчетной палаты. 9. Структура и штатное расписание Счетной палаты утверждаютсяпредседателем Счетной палаты. 10. В Счетной палате может быть образован коллегиальный орган(коллегия). Коллегиальный орган (коллегия) рассматривает наиболееважные вопросы деятельности Счетной палаты, включая вопросыпланирования и организации ее деятельности, методологии контрольнойдеятельности. Компетенция и порядок работы коллегиального органа(коллегии) определяются регламентом Счетной палаты. Статья 5. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты 1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетнойпалаты назначаются на должность областной Думой. 2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетнойпалаты вносятся в областную Думу: 1) Председателем областной Думы; 2) депутатами областной Думы - не менее одной трети отустановленного числа депутатов областной Думы; 3) Губернатором области. 3. Кандидатуры на должность председателя Счетной палатыпредставляются в областную Думу субъектами, перечисленными в части 2настоящей статьи, не позднее чем за месяц до истечения срокаполномочий действующего председателя Счетной палаты. По истечениисрока полномочий председателя Счетной палаты он продолжает исполнятьсвои полномочия до дня назначения областной Думой нового председателяСчетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности председателяСчетной палаты кандидатуры на должность председателя Счетной палатыпредставляются в областную Думу субъектами, перечисленными в части 2настоящей статьи, в месячный срок со дня указанного освобождения. 4. Кандидатура на должность заместителя председателя Счетнойпалаты и кандидатуры на должности аудиторов Счетной палаты вносятся вобластную Думу председателем Счетной палаты в трехмесячный срок со дняего назначения на должность. По истечении срока полномочийзаместителя председателя и аудиторов Счетной палаты они продолжаютисполнять свои полномочия до дня назначения областной Думойсоответственно новых заместителя председателя и аудиторов Счетнойпалаты. В случае досрочного освобождения от должности заместителяпредседателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты кандидатура надолжность заместителя председателя Счетной палаты, кандидатура надолжность аудитора Счетной палаты вносятся в областную Думупредседателем Счетной палаты в месячный срок со дня указанногоосвобождения. 5. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя,заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты устанавливаетсяРегламентом Саратовской областной Думы. Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты 1. На должности председателя, заместителя председателя иаудиторов Счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации,имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного,муниципального управления, государственного, муниципального контроля(аудита), экономики, финансов, юриспруденции: для председателя Счетной палаты – не менее пяти лет; для заместителя председателя и аудитора Счетной палаты – не менеетрех лет. 2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен надолжность председателя, заместителя председателя или аудитора Счетнойпалаты в случае: 1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещениекоторой претендует гражданин, связано с использованием такихсведений; 4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретениягражданства иностранного государства либо получения вида на жительствоили иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства. 3. Председатель, заместитель председателя, аудиторы Счетнойпалаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители,супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с Председателем областной Думы, Губернатором области,руководителями органов исполнительной власти области, в назначениикоторых на должность в соответствии с Уставом (Основным Законом)Саратовской области принимала участие областная Дума, с руководителямисудебных и правоохранительных органов, расположенных на территорииобласти. 4. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетнойпалаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации. 4-1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетнойпалаты не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Супруга (супруг)и несовершеннолетние дети председателя, заместителя председателя иаудитора Счетной палаты также не вправе открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.Проверка соблюдения данного запрета указанными в настоящей частилицами осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". (Дополнена- Закон Саратовской области от 04.07.2013 г. N 118-ЗСО) 5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетнойпалаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей,обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации, области. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемые в соответствии с абзацем первым настоящейчасти, включают в себя в том числе сведения: (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 24.04.2013 г. N 60-ЗСО) о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;(Дополнен - Закон Саратовской области от 24.04.2013 г. N 60-ЗСО) о государственных ценных бумагах иностранных государств,облигациях и акциях иных иностранных эмитентов; (Дополнен - ЗаконСаратовской области от 24.04.2013 г. N 60-ЗСО) о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территорииРоссийской Федерации; (Дополнен - Закон Саратовской области от24.04.2013 г. N 60-ЗСО) об обязательствах имущественного характера за пределамитерритории Российской Федерации. (Дополнен - Закон Саратовской областиот 24.04.2013 г. N 60-ЗСО) Сведения, предусмотренные абзацами вторым – шестым настоящейчасти, отражаются в соответствующих разделах справок о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемыхпредседателем, заместителем председателя и аудиторами Счетной палаты,а также лицами, указанными в абзаце первом настоящей части. (Дополнен- Закон Саратовской области от 24.04.2013 г. N 60-ЗСО) Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палатыобязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходахсвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации,области. (Дополнен - Закон Саратовской области от 20.03.2013 г. N23-ЗСО) Статья 7. Гарантии статуса должностных лиц Счетной палаты 1. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетнойпалаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностныхполномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а такженасильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношениидолжностных лиц либо распространение заведомо ложной информации об ихдеятельности влекут за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации и (или) законодательствомобласти об административных правонарушениях. 2. Должностные лица Счетной палаты обладают гарантиямипрофессиональной независимости. 3. Должностное лицо Счетной палаты, замещающее государственнуюдолжность области, досрочно освобождается от должности на основаниирешения областной Думы в случае: 1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении его; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымвступившим в законную силу решением суда; 3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретениягражданства иностранного государства либо получения вида на жительствоили иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства; 4) подачи письменного заявления об отставке; 5) нарушения требований законодательства Российской Федерации приосуществлении возложенных на него должностных полномочий илизлоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочномосвобождении такого должностного лица проголосует большинство отустановленного числа депутатов областной Думы; 6) достижения им установленного законом области в соответствии сфедеральным законом предельного возраста пребывания в должности; 7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2, 3 статьи 6настоящего Закона. Статья 8. Оплата труда, социальное и материально-техническое обеспечение председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты 1. Председателю, заместителю председателя, аудиторам Счетнойпалаты гарантируются: оплата труда в виде денежного вознаграждения, установленногозаконом области; ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью36 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемыйотпуск продолжительностью 15 календарных дней; получение дополнительного профессионального образования ссохранением на период обучения замещаемой должности и денежноговознаграждения. (В редакции Закона Саратовской области от 29.10.2013г. N 180-ЗСО) 2. При выходе на пенсию в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации лица, замещавшие должности председателя,заместителя председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты неменее двух лет, за исключением случаев прекращения их полномочий,связанных с виновными действиями (бездействием), имеют право наежемесячную доплату к пенсии. Ежемесячная доплата к пенсииустанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячнойдоплаты к ней составляла при замещении должности председателя,заместителя председателя, аудитора Счетной палаты от двух до четырехлет (включительно) 55 процентов, свыше четырех лет - 75 процентовустановленного законом области месячного денежного вознаграждения посоответствующей государственной должности области. В случае, если лицу, замещавшему должности председателя,заместителя председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты,назначены две пенсии, в том числе страховая часть трудовой пенсии постарости (за исключением фиксированного базового размера страховойчасти трудовой пенсии по старости), устанавливаемая на условиях и впорядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсияхв Российской Федерации", то при определении размера ежемесячнойдоплаты к пенсии учитывается сумма этих двух пенсий. Ежемесячная доплата к пенсии выплачивается за счет средствобластного бюджета. Порядок назначения, перерасчета и выплатыежемесячной доплаты к пенсии устанавливается Губернатором области. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при повышении(увеличении) в установленном порядке размера денежного вознагражденияпо соответствующей государственной должности области, измененииразмера пенсии получателя ежемесячной доплаты к пенсии. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в абзаце первомнастоящей части, не назначается, а выплата ранее назначеннойежемесячной доплаты к пенсии приостанавливается при замещении имигосударственной должности Российской Федерации, государственнойдолжности субъекта Российской Федерации, замещаемой на постояннойоснове, должности государственной гражданской службы, муниципальнойдолжности, замещаемой на постоянной основе, или должностимуниципальной службы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к пенсии указаннымлицам осуществляется в соответствии с установленным порядком. Лицам, имеющим право на ежемесячную доплату к пенсии всоответствии с настоящим Законом, получение пенсии за выслугу летфедеральных государственных гражданских служащих, пенсии за выслугулет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, пенсиигосударственных служащих субъектов Российской Федерации за счетсредств бюджетов субъектов Российской Федерации, пенсии муниципальныхслужащих за счет средств местных бюджетов, ежемесячное пожизненноесодержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальноеобеспечение в соответствии с иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также ежемесячные доплаты к пенсии по инымоснованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации,субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, производятся либо доплата всоответствии с настоящим Законом, либо указанные выплаты по их выбору.(В редакции Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. N 117-ЗСО) Выплата доплаты в соответствии с настоящим Законом осуществляетсянезависимо от получения следующих выплат: ежемесячной доплаты кпенсии гражданам, назначенной на основании Федерального закона от27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальномобеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданскойавиации"; ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной на основании УказаПрезидента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года N 176 "Обустановлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориямпенсионеров"; дополнительного пожизненного ежемесячного материальногообеспечения, назначенного на основании Указа Президента РоссийскойФедерации от 27 декабря 1999 года N 1708 "О дополнительных мерахсоциальной поддержки Героев Советского Союза, Героев РоссийскойФедерации и полных кавалеров ордена Славы - участников ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов"; дополнительного ежемесячногоматериального обеспечения, назначенного на основании Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 30 марта 2005 года N 363 "О мерах по улучшениюматериального положения некоторых категорий граждан РоссийскойФедерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне1941-1945 годов"; дополнительного ежемесячного материальногообеспечения, назначенного на основании Указа Президента РоссийскойФедерации от 1 августа 2005 года N 887 "О мерах по улучшениюматериального положения инвалидов вследствие военной травмы". 3. Материально-техническое обеспечение председателя Счетнойпалаты осуществляется на уровне материально - технического обеспечениязаместителя Председателя Правительства области, заместителяпредседателя Счетной палаты - на уровне материально-техническогообеспечения министра области, аудитора Счетной палаты - на уровнематериально-тех-нического обеспечения первого заместителя министраобласти. Статья 9. Оплата труда, социальное и материально-техническое обеспечение лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, и лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы области, в Счетной палате 1. Оплата труда и социальное обеспечение лиц, замещающихдолжности государственной гражданской службы области, и лиц,замещающих должности, не относящиеся к должностям государственнойгражданской службы области, в Счетной палате осуществляется всоответствии с законодательством области. 2. Материально-техническое обеспечение лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы области, в Счетной палатеосуществляется в соответствии с локальным нормативным актом Счетнойпалаты. Статья 10. Полномочия Счетной палаты 1. Счетная палата осуществляет следующие полномочия: 1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияСаратовской области (далее – Территориальный фонд); 2) экспертиза проектов законов области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период и проектов законов областио бюджете Территориального фонда на очередной финансовый год иплановый период, иных нормативных правовых актов области в сферебюджетного законодательства, в том числе обоснованности показателей(параметров и характеристик) бюджетов; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 2-1) экспертиза государственных программ области; (Дополнен -Закон Саратовской области от 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета, годового отчета об исполнении бюджета Территориального фонда; 3-1) контроль за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, законов области и иных нормативных правовыхактов области в сфере бюджетного законодательства в ходе исполнениябюджета; (Дополнен - Закон Саратовской области от 29.10.2013 г. N180-ЗСО) 4) аудит эффективности, направленный на определение экономности ирезультативности использования бюджетных средств; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 4-1) контроль за достоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составления и представления бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального игодового отчетов об исполнении бюджета; (Дополнен - Закон Саратовскойобласти от 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в государственной собственностиобласти, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальнойдеятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими области; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, атакже оценка законности предоставления государственных гарантий ипоручительств или обеспечения исполнения обязательств другимиспособами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета иимущества, находящегося в государственной собственности области; 7) (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 8) анализ бюджетного процесса в области и подготовка предложений,направленных на его совершенствование; 9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленныхиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, атакже проверка местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации; 10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета,бюджета Территориального фонда, результатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации вобластную Думу и Губернатору области; 11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных напротиводействие коррупции; 11-1) аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг посредствомпроверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности,об обоснованности, о своевременности, об эффективности и орезультативности расходов на закупки по планируемым к заключению,заключенным и исполненным контрактам; установление причин выявленных отклонений, нарушений инедостатков; подготовка предложений, направленных на устранение выявленныхотклонений, нарушений и недостатков и на совершенствование контрактнойсистемы в сфере закупок; систематизация информации о реализации указанных предложений иразмещение в единой информационной системе обобщенной информации орезультатах аудита в сфере закупок; (Пункт дополнен - Закон Саратовской областиот 29.10.2013 г. N 180-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2014 года) 12) (Утратил силу - Закон Саратовской областиот 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансовогоконтроля, установленные федеральными законами, Уставом (ОсновнымЗаконом) Саратовской области, законами области. 2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляетсяСчетной палатой в отношении следующих объектов: 1) главных распорядителей (распорядителей, получателей) средствобластного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходовобластного бюджета, главных администраторов (администраторов)источников финансирования дефицита областного бюджета; 2) финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) иполучателей средств местного бюджета, которому предоставленымежбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условийпредоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,предоставленных из областного бюджета; 3) государственных учреждений области; 4) государственных унитарных предприятий области; 5) хозяйственных товариществ и обществ с участием области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций сдолей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах; 6) юридических лиц (за исключением государственных учреждений,государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ иобществ с участием области в их уставных (складочных) капиталах, атакже коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ иобществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета,договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантийобласти; 7) органа управления Территориальным фондом; 8) юридических лиц, получающих средства из бюджетаТерриториального фонда по договорам о финансовом обеспеченииобязательного медицинского страхования; 9) кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда. (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 29.10.2013 г. N 180-ЗСО, вступает в силу с 1января 2014 года) Статья 11. Формы осуществления Счетной палатой внешнего государственного финансового контроля 1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляетсяСчетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитическихмероприятий. 2. При проведении контрольного мероприятия Счетной палатойсоставляется соответствующий акт (акты), который доводится (которыедоводятся) до сведения руководителей проверяемых органов иорганизаций. На основании акта (актов) Счетной палатой составляетсяотчет. 3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Счетнойпалатой составляется отчет или заключение. Статья 11-1. Методы осуществления деятельности Счетной палаты 1. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитическойдеятельности Счетной палаты являются проверка, ревизия, анализ,обследование, мониторинг. 2. Проверка применяется в целях документального исследованияотдельных действий (операций) или определенного направления финансовойдеятельности объекта аудита (контроля) за определенный период,указанных в решении о проведении проверки. 3. Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельностиобъекта аудита (контроля), которая выражается в документальной ифактической проверке законности совершенных финансовых и хозяйственныхопераций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской(финансовой) и бюджетной отчетности. 4. Результаты проверки, ревизии оформляются актом. По результатам проверки, ревизии: объектам контроля направляются акты, представления и (или)предписания; органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения оприменении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерациибюджетных мер принуждения, направляются уведомления о применениибюджетных мер принуждения. 5. Анализ проводится в целях исследования отдельных сторон,свойств составных частей предмета и деятельности объекта аудита(контроля) и систематизации результатов исследования. 6. Обследование применяется в целях анализа и оценки состоянияопределенной сферы предмета и деятельности объекта аудита (контроля). 7. Результаты анализа, обследования оформляются заключением. 8. Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации опредмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной ирегулярной основе. 9. Счетная палата анализирует итоги проводимых контрольныхмероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленныхотклонений и нарушений в процессе формирования и исполнения доходов ирасходов областного бюджета, бюджета Территориального фонда. (Статья дополнена - Закон Саратовской областиот 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) Статья 12. Планирование деятельности Счетной палаты 1. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основегодовых и текущих планов, которые разрабатываются и утверждаются еюсамостоятельно. Годовой план Счетной палаты утверждается в срок до31 декабря года, предшествующего планируемому. 2. Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется сучетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,а также на основании поручений областной Думы, предложений и запросовГубернатора области. Поручения областной Думы, предложения и запросыГубернатора области направляются в Счетную палату для включения их вгодовой план до 1 декабря года, предшествующего планируемому. 3. Поступившие в годовой план работы Счетной палаты вустановленный срок поручения, предложения и запросы субъектов,указанных в части 2 настоящей статьи, подлежат обязательномурассмотрению Счетной палатой. Поручения областной Думы подлежатобязательному включению в годовой план Счетной палаты. Счетная палатавправе отклонить включение в годовой план предложений и запросов, еслиих выполнение выходит за пределы полномочий Счетной палаты либо есликонтрольное мероприятие по тому же предмету и за тот же период ужебыло проведено Счетной палатой или иным органом государственногофинансового контроля. В этом случае в 30-дневный срок со дня полученияпредложений и запросов Счетной палатой направляется мотивированныйответ с указанием причины отклонения. 4. В течение года, на который был утвержден план, областная Дума,Совет областной Думы, комитеты и фракции областной Думы, группадепутатов в количестве не менее одной четвертой от установленногочисла депутатов областной Думы, Губернатор области вправе направлять вСчетную палату свои предложения о включении дополнительных вопросов вгодовой план Счетной палаты. Данные предложения рассматриваютсяСчетной палатой и либо включаются в годовой план, либо отклоняются. Вслучае отклонения предложений в 30-дневный срок со дня их полученияСчетной палатой направляется мотивированный ответ с указанием причиныотклонения. Статья 13. Регламент Счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, содержаниенаправлений деятельности, порядок ведения дел, подготовки и проведенияконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий определяютсярегламентом Счетной палаты. Статья 14. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты по организации деятельности Счетной палаты 1. Председатель Счетной палаты: 1) на основе единоначалия осуществляет руководство деятельностьюСчетной палаты; 2) утверждает регламент Счетной палаты; 3) утверждает локальные нормативные акты Счетной палаты; 4) подписывает представления и предписания Счетной палаты; 4-1) направляет финансовому органу области уведомление оприменении бюджетных мер принуждения при выявлении в ходе проверки(ревизии) бюджетных нарушений; (Дополнен - Закон Саратовской областиот 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 5) утверждает перечень должностных лиц Счетной палаты,уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, если такое право предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации; 6) до 15 марта представляет в областную Думу ежегодный отчет одеятельности Счетной палаты и выступает с ним на очередном заседанииобластной Думы в марте месяце. По решению Совета областной Думы сроквыступления председателя Счетной палаты может быть изменен; 7) без доверенности представляет Счетную палату в отношениях сгосударственными органами Российской Федерации, государственнымиорганами области, органами местного самоуправления и муниципальнымиорганами, а также за рубежом; 8) отвечает за организацию работы и создание условий по защитегосударственной тайны в Счетной палате, исполнение возложенных на негообязанностей в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации; 9) осуществляет полномочия представителя нанимателя всоответствии с законодательством о государственной гражданской службе,полномочия по найму и увольнению работников аппарата Счетной палаты,не являющихся государственными гражданскими служащими области; 10) в соответствии с законодательством Российской Федерацииустанавливает в пределах утвержденного фонда оплаты трудапредседателю, заместителю председателя, аудиторам и работникамаппарата Счетной палаты ежемесячную процентную надбавку к заработнойплате в зависимости от степени секретности сведений, к которым ониимеют допуск; 11) принимает решения о поощрении и награждении председателя,заместителя председателя, аудиторов и работников аппарата Счетнойпалаты в соответствии с законодательством; 12) осуществляет иные полномочия, необходимые для осуществлениядеятельности Счетной палаты, в пределах своей компетенции. 2. Заместитель председателя Счетной палаты выполняет должностныеобязанности в соответствии с регламентом Счетной палаты, в отсутствиепредседателя Счетной палаты (болезнь, командировка, отпуск) выполняетего обязанности. В случае досрочного освобождения от должностипредседателя Счетной палаты заместитель председателя Счетной палатыисполняет его обязанности до дня назначения областной Думой новогопредседателя Счетной палаты. 3. Аудиторы Счетной палаты осуществляют контрольные иэкспертно-аналитические мероприятия в соответствии с регламентомСчетной палаты. Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенциисамостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемыхими направлений. Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Счетной палаты 1. Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты, связанныес осуществлением ими своих должностных полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством области,являются обязательными для исполнения органами государственной властиобласти и государственными органами области, органом управленияТерриториальным фондом, органами местного самоуправления имуниципальными органами, организациями, в отношении которыхосуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее -проверяемые органы и организации). 2. Должностные лица проверяемых органов и организаций обязаныпредставлять запрашиваемые документы, объяснения в течение двухрабочих дней со дня получения соответствующего требования или запросадолжностного лица Счетной палаты. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 20.03.2013 г. N 23-ЗСО) 3. Неисполнение законных требований и запросов должностных лицСчетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению имивозложенных на них должностных полномочий влекут за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерациии законодательством области. Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Счетной палаты 1. Должностные лица Счетной палаты при осуществлении возложенныхна них должностных полномочий имеют право: 1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения,занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к ихдокументам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территориии помещения; 2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправныхдействий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы проверяемых органов и организаций, изымать документы иматериалы с учетом ограничений, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов, изъятие документов и материаловпроизводятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемыхорганов и организаций и составлением соответствующих актов; 3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностнымлицам территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти и их структурных подразделений, органов государственной властиобласти и государственных органов области, органа управленияТерриториальным фондом, органов местного самоуправления имуниципальных органов, организаций; 4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей идругих должностных лиц проверяемых органов и организаций представленияписьменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведенииконтрольных мероприятий, а также необходимых копий документов,заверенных в установленном порядке; 5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременногопредставления должностными лицами проверяемых органов и организацийдокументов и материалов, запрошенных при проведении контрольныхмероприятий; 6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимымидокументами, касающимися финансово-хозяйственной деятельностипроверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядкес документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую ииную охраняемую законом тайну; 7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйствен-нойдеятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся вэлектронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, втом числе в установленном порядке с информацией, содержащейгосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую закономтайну; 8) знакомиться с технической документацией к электронным базамданных; 9) составлять протоколы об административных правонарушениях, еслитакое право предусмотрено законодательством Российской Федерации. 2. Должностные лица Счетной палаты при опечатывании касс,кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятии документови материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящейстатьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) письменноуведомить об этом председателя Счетной палаты по форме согласноприложению к настоящему Закону. 3. Должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться воперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов иорганизаций, а также разглашать информацию, полученную при проведенииконтрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершенияконтрольных мероприятий и составления соответствующих актов иотчетов. 4. Должностные лица Счетной палаты обязаны сохранятьгосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую закономтайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах иорганизациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективнои достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетахи заключениях. 5. Должностные лица Счетной палаты несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за достоверностьи объективность результатов проводимых ими контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашениегосударственной и иной охраняемой законом тайны. 6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетнойпалаты вправе участвовать в заседаниях областной Думы, ее комитетов ирабочих групп, заседаниях Правительства области и иных органовисполнительной власти области, а также в заседаниях координационных исовещательных органов при Губернаторе области. Статья 17. Представление информации по запросам Счетной палаты 1. Органы государственной власти области и государственные органыобласти, орган управления Территориальным фондом, органы местногосамоуправления и муниципальные органы, организации, в отношениикоторых Счетная палата вправе осуществлять внешний государственныйфинансовый контроль, их должностные лица, а также территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти и их структурныеподразделения обязаны в течение пяти рабочих дней представлять вСчетную палату по ее письменным запросам информацию, документы иматериалы, необходимые для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий. 2. Запросы Счетной палаты оформляются в письменном виде наофициальном бланке Счетной палаты, подписываются председателем илизаместителем председателя Счетной палаты. В запросе указываютсяоснование направления запроса и срок его исполнения. Запросы Счетной палаты направляются по почте заказным письмом суведомлением, с помощью средств факсимильной связи или вручаютсядолжностным лицом Счетной палаты уполномоченному должностному лицуадресата в порядке, установленном регламентом Счетной палаты. 3. Счетная палата не вправе запрашивать у проверяемых органов иорганизаций информацию, документы и материалы, если такие информация,документы и материалы ранее уже были ей представлены. 4. Непредставление или несвоевременное представление органами иорганизациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в Счетную палатупо ее запросу информации, документов и материалов, необходимых дляпроведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равнопредставление информации, документов и материалов не в полном объемеили представление недостоверных информации, документов и материаловвлечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Саратовской области от29.10.2013 г. N 180-ЗСО) Статья 18. Представления и предписания Счетной палаты 1. Счетная палата по результатам проведения контрольныхмероприятий вправе вносить в органы государственной власти области игосударственные органы области, органы местного самоуправления имуниципальные органы, проверяемые органы и организации и ихдолжностным лицам представления, содержащие обязательную длярассмотрения в установленные сроки информацию о выявленных нарушенияхбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования опринятии мер по их устранению, а также устранению причин и условийтаких нарушений. (В редакции Закона Саратовской области от 29.10.2013г. N 180-ЗСО) 2. Представление Счетной палаты подписывается председателемСчетной палаты либо его заместителем. 3. Органы государственной власти области и государственные органыобласти, органы местного самоуправления и муниципальные органы, атакже проверяемые органы и организации и их должностные лица в течениеуказанного в представлении срока или, если срок не указан, в течение30 дней со дня получения представления обязаны рассмотретьпредставление и уведомить в письменной форме Счетную палату о принятыхпо результатам рассмотрения представления решениях и мерах. (Вредакции Закона Саратовской области от 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 4. В предписаниях Счетной палаты указываются обязательные дляисполнения в установленные сроки требования об устранении нарушенийбюджетного законодательств Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или)требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущербаобласти, муниципальному образованию. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 5. Предписание Счетной палаты должно содержать указание наконкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесенияпредписания. 6. Предписание Счетной палаты подписывается председателем Счетнойпалаты либо его заместителем. 7. Предписание Счетной палаты должно быть исполнено вустановленные в нем сроки. 8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срокпредписания Счетной палаты влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации и (или)законодательством области. 9. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявленыфакты незаконного использования средств областного бюджета, местногобюджета, а также средств бюджета Территориального фонда, в которыхусматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения,Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольныхмероприятий в правоохранительные органы. Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций 1. Акты, составленные Счетной палатой при проведении контрольныхмероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов иорганизаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органови организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дняполучения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются ихнеотъемлемой частью. 2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправеобратиться с жалобой на действия (бездействие) Счетной палаты вобластную Думу. Статья 20. Взаимодействие Счетной палаты с государственными и муниципальными органами 1. Счетная палата при осуществлении своей деятельности имеетправо взаимодействовать с органами исполнительной власти области,территориальным управлением Центрального банка Российской Федерации,территориальным органом Федерального казначейства, налоговымиорганами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорнымии контрольными органами Российской Федерации и области, заключать сними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатамиконтрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными иметодическими материалами. 2. Счетная палата при осуществлении своей деятельности вправевзаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектовРоссийской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальныхобразований области, со Счетной палатой Российской Федерации,заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии,вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органовРоссийской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетныхорганов области. 3. В целях координации своей деятельности Счетная палата и иныегосударственные органы области могут создавать как временные, так ипостоянно действующие совместные координационные, консультационные,совещательные и другие рабочие органы. 4. Счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи сосчетными и контрольными палатами и органами парламентского контролясубъектов иностранных федеративных государств, а такжеадминистративно-территориальных образований иностранных государств, сих международными объединениями, заключать с ними соглашения осотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международныеобъединения органов финансового контроля. 5. Счетная палата по письменному обращению контрольно-счетныхорганов других субъектов Российской Федерации может принимать участиев проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях. 6. Счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых еюконтрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на безвозмезднойоснове специалистов органов государственной власти области игосударственных органов области (по согласованию с руководителямисоответствующих органов), на возмездной договорной основе аудиторскиеорганизации, отдельных специалистов иных организаций. 7. Счетная палата вправе: 1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органамимуниципальных образований области, в том числе при проведении натерриториях соответствующих муниципальных образований совместныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий; 2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образованийобласти организационную, правовую, информационную, методическую ииную помощь; 3) содействовать получению профессионального образования идополнительного профессионального образования работникамиконтрольно-счетных органов муниципальных образований области; (Вредакции Закона Саратовской области от 29.10.2013 г. N 180-ЗСО) 4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органамимуниципальных образований области планирование совместных контрольныхи экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение; 5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальныхобразований области или представительных органов муниципальныхобразований области осуществлять анализ деятельностиконтрольно-счетных органов муниципальных образований области и даватьрекомендации по повышению эффективности их работы. Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Счетной палаты 1. Счетная палата в целях обеспечения доступа к информации освоей деятельности размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает всвоих официальных изданиях или других печатных средствах массовойинформации, предназначенных для официального опубликования правовыхактов органов государственной власти области, информацию о проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, выявленных при ихпроведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, атакже о принятых по ним решениях и мерах. 2. Счетная палата ежегодно представляет отчет о своейдеятельности за прошедший год в областную Думу в срок, установленныйнастоящим Законом. Отчет опубликовывается в средствах массовойинформации или размещается в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" только после его рассмотрения областной Думой. 3. Порядок опубликования в средствах массовой информации иразмещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информации о деятельности Счетной палаты осуществляется в соответствиис регламентом Счетной палаты. Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты 1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палатыосуществляется за счет средств областного бюджета. Финансовоеобеспечение деятельности Счетной палаты предусматривается в объеме,позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нееполномочий. 2. Контроль за использованием Счетной палатой бюджетных средств игосударственного имущества осуществляется на основании постановленийобластной Думы. Статья 23. Переходные положения 1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетнойпалаты, назначенные на замещаемые должности до дня вступления в силунастоящего Закона, осуществляют свои полномочия до истечения срока, накоторый они были назначены. 2. Лицам, получавшим до вступления в силу настоящего Законаежемесячную доплату к пенсии, назначенную им в связи с замещениемдолжности аудитора Счетной палаты, со дня вступления в силу настоящегоЗакона выплачивается ежемесячная доплата к пенсии, предусмотреннаянастоящим Законом. В случае, если размер ежемесячной доплаты к пенсии указаннымлицам, предусмотренный настоящим Законом, уменьшается по сравнению сразмером ежемесячной доплаты к пенсии, установленной до вступления всилу настоящего Закона, им выплачивается ежемесячная доплата к пенсиив размере, установленном до вступления в силу настоящего Закона. Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Саратовской области от 30 июля 2008 года N 216-ЗСО"О Счетной палате Саратовской области"; Закон Саратовской области от 28 апреля 2010 года N 68-ЗСО"О внесении изменения в статью 12 Закона Саратовской области "ОСчетной палате Саратовской области"; Закон Саратовской области от 3 августа 2010 года N 146-ЗСО"О внесении изменений в Закон Саратовской области "О Счетнойпалате Саратовской области"; статью 5 Закона Саратовской области от 28 марта 2011 годаN 22-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные актыСаратовской области".ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов27 сентября 2011 г.N 125-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "О Счетной палате Саратовской области" Председателю Счетной палаты Саратовской области ___________________________ (фамилия и инициалы) Уведомление об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятии документов и материалов (выбрать необходимое) "___" _____________ г. в ___ ч. ___ мин. в соответствии счастью 2 статьи 16 Закона Саратовской области "О Счетной палатеСаратовской области" мною, __________________________________________,______________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) в рамках проводимого контрольного мероприятия ______________________________________________________________________________________________ (наименование контрольного мероприятия) произведено __________________________________________________________ (наименование действия и место его производства) в связи с ____________________________________________________________ (указать обстоятельства) _____________________________________________________________________. К настоящему уведомлению прилагаются копии актов _____________________________________________________________________________________ (указать их наименования)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ на _____ листах. _____________________ (подпись)Кухто К.В.23-96-1502-50312 6f3101!.docx 3