ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 18 апреля 2012 года
Об оказании бесплатной юридической помощи
в Саратовской области
(В редакции Законов Саратовской области
от 29.10.2014 г. N 129-ЗСО
;
от 28.02.2018 г. N 10-ЗСО;
от 25.02.2020 г. N 11-ЗСО)
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "О
бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее –
Федеральный закон) регулируются вопросы взаимодействия участников
государственной системы бесплатной юридической помощи на территории
Саратовской области.
Статья 1. Полномочия органов государственной власти
Саратовской области в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью
1. К полномочиям областной Думы в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация в пределах своей компетенции государственной
политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) принятие законов области, устанавливающих дополнительные
гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической
помощи.
2. К полномочиям Правительства области в области обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация в пределах своей компетенции государственной
политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение органа исполнительной власти области,
уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;
3) определение органов исполнительной власти области,
подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в
государственную систему бесплатной юридической помощи на территории
области, установление их компетенции, в том числе решение вопросов об
учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических
бюро;
4) определение порядка направления адвокатской палатой
Саратовской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и
сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
5) определение размера оплаты труда адвокатов и иных субъектов,
оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации
их расходов на оказание бесплатной юридической помощи за счет средств
областного бюджета;
6) осуществление иных установленных федеральным законом и законом
области полномочий в области обеспечения граждан бесплатной
юридической помощью.
Статья 2. Оказание бесплатной юридической помощи
в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
на территории области
1. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде
правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,
относящимся к своей компетенции, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений
граждан, является одним из приоритетных направлений деятельности
органов исполнительной власти области и подведомственных им
учреждений.
2. Для обеспечения функционирования государственной системы
бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам
бесплатной юридической помощи на территории области создаются
государственные юридические бюро. На государственные юридические бюро
также возлагаются обязанности по правовому информированию и правовому
просвещению населения, в том числе по правовому информированию
граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.
3. Порядок деятельности государственных юридических бюро
устанавливается Правительством области в соответствии с федеральным
законодательством.
4. Перечень населенных пунктов, в которых действуют
государственные юридические бюро (их филиалы, иные структурные
подразделения), утверждается уполномоченным органом.
На территории области, за исключением населенных пунктов, в
которых действуют государственные юридические бюро (их филиалы, иные
структурные подразделения), все виды бесплатной юридической помощи
гражданам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона и статье
3 настоящего Закона, оказывают адвокаты.
Статья 2-1. Категории граждан Российской Федерации,
имеющих право на получение бесплатной юридической помощи
на территории области в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи (В
редакции Закона Саратовской области от 28.02.2018 г. N 10-ЗСО)
1. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся
участниками государственной системы бесплатной юридической помощи,
осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме
граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и
составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы
правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание
недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная
регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого
помещения по договору социального найма, договору найма
специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и
прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из
жилого помещения, расторжение и прекращение договора найма
специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из
указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный
участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права
пожизненного наследуемого владения земельным участком;
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных
и медицинских услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий
гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации,
восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время
вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного
неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по
безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или
иным повреждением здоровья;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим
гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий
по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий
по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в
связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием,
единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком, социального пособия на погребение; (В редакции
Закона Саратовской области от 28.03.2016 г. N 27-ЗСО)
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание
алиментов;
11) установление усыновления, опеки или попечительства над
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,
заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над
такими детьми;
12) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
14) ограничение дееспособности;
15) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании
психиатрической помощи;
16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
17) обжалование во внесудебном порядке актов органов
государственной власти, органов местного самоуправления и должностных
лиц; оспаривание в судебном порядке решений и действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
18) установление фактов, имеющих юридическое значение;
18-1) защита прав и законных интересов граждан, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов,
включенных в единый реестр проблемных объектов, или в отношении
которых граждане включены в реестр граждан, чьи денежные средства
привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны
пострадавшими (далее – региональный реестр пострадавших граждан),
в соответствии со статьей 5-1 Закона Саратовской области "О защите
права на жилище участников строительства многоквартирных домов на
территории Саратовской области"; (В редакции Закона Саратовской
области от 25.02.2020 г. N 11-ЗСО)
19) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
1-1. Право на получение бесплатной юридической помощи на
территории области в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи имеют категории граждан, указанные в Федеральном
законе, а также:
1) инвалиды
III
группы;
2) родители (усыновители), имеющие трех и более
несовершеннолетних детей;
3) родители (усыновители), воспитывающие детей в возрасте
до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет) в неполных семьях;
4) лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение трех
месяцев со дня освобождения, если они обращаются за оказанием
бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением
и защитой своих прав и законных интересов;
5) граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов,
или в отношении которых граждане включены в региональный реестр
пострадавших граждан в соответствии со статьей 5-1 Закона Саратовской
области "О защите права на жилище участников строительства
многоквартирных домов на территории Саратовской области". (В редакции
Закона Саратовской области от 25.02.2020 г. N 11-ЗСО)
(Часть дополнена - Закон Саратовской области от 28.02.2018 г.
N 10-ЗСО
)
2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся
участниками государственной системы бесплатной юридической помощи,
представляют в судах, государственных и муниципальных органах,
организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной
юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым
имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав;
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого
помещения по договору социального найма, договору найма
специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе
принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора
социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения,
расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого
помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, выселении из указанного жилого
помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный
участок, права постоянного бессрочного пользования, а также
пожизненного наследуемого владения земельным участком;
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем
или иным повреждением здоровья;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в
отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о
заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над
такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам,
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
д) об отказе работодателя в заключении трудового договора,
нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской
Федерации, восстановлении на работе, о взыскании заработка, в том
числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
е) о защите прав потребителей (в части предоставления
коммунальных и медицинских услуг);
ж) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается
заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, – по
вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о
принудительной госпитализации в психиатрический стационар или
продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом
стационаре;
5-1) гражданами, чьи денежные средства привлечены для
строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр
проблемных объектов, или в отношении которых граждане включены в
региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5-1
Закона Саратовской области "О защите права на жилище участников
строительства многоквартирных домов на территории Саратовской
области"; (В редакции Закона Саратовской области от 25.02.2020 г.
N 11-ЗСО
)
6) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
(Статья дополнена - Закон Саратовской области
от 29.10.2014 г. N 129-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2015 года)
Статья 3. Порядок принятия решения об оказании в экстренных
случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся
в трудной жизненной ситуации
1. В экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь оказывается
государственными юридическими бюро или адвокатами, участвующими в
государственной системе бесплатной юридической помощи.
В целях настоящего Закона под экстренным случаем понимается
необходимость неотложного оказания юридической помощи гражданину,
оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, в связи с утратой им
единственного жилого помещения (вследствие паводка, пожара, взрыва
либо разрушения по иной причине), а также в связи со смертью
кормильца, с увечьем или иным повреждением здоровья. (В редакции
Закона Саратовской области от 29.10.2014 г. N 129-ЗСО, вступает в силу
с 1 января 2015 года)
В целях настоящего Закона к категории граждан, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, относятся: инвалиды III группы; лица,
имеющие статус безработного; женщины, достигшие возраста 55 лет;
мужчины, достигшие возраста 60 лет.
2. Для получения бесплатной юридической помощи в экстренных
случаях гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, либо его
опекун, попечитель, другой законный представитель обращается в
государственное юридическое бюро или к адвокату, участвующему в
государственной системе бесплатной юридической помощи, с заявлением об
оказании бесплатной юридической помощи, представляет паспорт или иной
документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие
обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.
3. Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий в
государственной системе бесплатной юридической помощи, в день
обращения рассматривает представленные документы и принимает решение
об оказании гражданину бесплатной юридической помощи в связи с трудной
жизненной ситуацией либо о невозможности оказания ему такой помощи.
Днем обращения по вопросу оказания бесплатной юридической помощи
в экстренном случае считается день приема заявления со всеми
необходимыми документами, указанными в части 2 настоящей статьи.
4. Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий в
государственной системе бесплатной юридической помощи, принимают
решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в
случае, если заявителем не представлены документы, указанные в части 2
настоящей статьи, а также в случае, если заявитель не наделен правом
на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Феде
ральным законом.
В случае отказа в оказании бесплатной юридической помощи
заявителю направляется мотивированное уведомление о причинах отказа в
течение трех рабочих дней.
Статья 4. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам
бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов
на оказание такой помощи
1. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную
юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи
производятся за счет средств областного бюджета в размерах,
установленных Правительством области.
2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи за пределами
населенного пункта, где адвокат осуществляет свою деятельность,
адвокату возмещаются:
1) расходы по проезду к месту оказания бесплатной юридической
помощи и обратно - к постоянному месту осуществления адвокатской
деятельности;
2) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если
адвокат оказывал бесплатную юридическую помощь в разных населенных
пунктах;
3) расходы по найму жилого помещения;
4) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне
постоянного места жительства (суточные).
3. Порядок и условия возмещения адвокату расходов, указанных в
части 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством области.
Возмещение расходов осуществляется в размерах, соответствующих
размерам возмещения командировочных расходов, установленным для
государственных гражданских служащих области, замещающих должности
государственной гражданской службы области главной, ведущей, старшей и
младшей групп.
4. В случае нарушения установленных федеральным законодательством
и настоящим Законом порядка и требований к организации оказания
гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи оплата труда адвокатов и
компенсация их расходов не производятся.
Статья 5. Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам
бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов
на оказание такой помощи
1. Для оплаты труда и компенсации расходов адвокат, оказывающий
гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи, направляет в уполномоченный
орган заявление и документы, подтверждающие правомерность и
обоснованность оказания бесплатной юридической помощи гражданину,
состав и величину произведенных расходов. Перечень документов
устанавливается Правительством области.
2. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня
получения документов осуществляет их проверку и принимает решение об
оплате труда и о компенсации расходов адвоката либо об отказе в оплате
труда и компенсации расходов адвоката.
В случае принятия решения об оплате труда и о компенсации
расходов адвоката уполномоченный орган в течение семи рабочих дней
со дня принятия данного решения производит расчет выплаты адвокату
и перечисляет денежные средства на счет адвокатского образования,
в котором состоит адвокат. (В редакции Закона Саратовской области
от 28.02.2018 г. N 10-ЗСО)
В случае отказа в оплате труда и компенсации расходов адвоката
уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня окончания
проверки представленных документов письменно уведомляет адвоката о
принятом решении.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона
области об областном бюджете, предусматривающего выделение финансовых
средств на реализацию настоящего Закона.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Саратовской области от 31 октября 2003 года N 65-ЗСО
"О перечне документов и порядке их представления для
получения гражданами Российской Федерации на территории Саратовской
области юридической помощи бесплатно";
Закон Саратовской области от 1 февраля 2005 года N 8-ЗСО "О
внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области "О перечне
документов и порядке их представления для получения гражданами
Российской Федерации на территории Саратовской области юридической
помощи бесплатно".
Губернатор
Саратовской области В.В.Радаев
г.Саратов
23 апреля 2012 г.
N 63-ЗСО