Закон Саратовской области от 03.07.2012 № 110-ЗСО
Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 27 июня 2012 года Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Саратовскойобласти до 2015 года согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторСаратовской области В.В.Радаевг.Саратов3 июля 2012 г.N 110-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года" Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года Паспорт Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года ----------------------------------------------------------------------| Наименование | - Программа социально-экономического развития|| Программы | Саратовской области до 2015 года (далее -|| | Программа) |+---------------------+----------------------------------------------+| Основание для | - Закон Саратовской области от 30 июля 2001|| разработки Программы| года N 36-ЗСО "О прогнозировании и программах|| | социально-экономического развития в|| | Саратовской области" |+---------------------+----------------------------------------------+| Государственный | - Правительство области || заказчик Программы | |+---------------------+----------------------------------------------+| Основные | - министерство экономического развития и|| разработчики | торговли области, органы исполнительной|| Программы | власти области |+---------------------+----------------------------------------------+| Цель Программы | - формирование условий динамичного|| | экономического и социального развития|| | Саратовской области, направленного на|| | повышение качества жизни населения |+---------------------+----------------------------------------------+| Срок реализации | - 2012-2015 годы || Программы | |+---------------------+----------------------------------------------+| Исполнители основных| - органы исполнительной власти области,|| мероприятий | органы местного самоуправления (по|| | согласованию) |+---------------------+----------------------------------------------+| Ожидаемые конечные | - валовой региональный продукт возрастет|| результаты | более чем в 1,5 раза; || реализации Программы| объем инвестиций увеличится в 1,6 раза; || (базовый год - 2011)| доходы консолидированного бюджета области|| | вырастут на 13,5 процента и составят около 86|| | млрд. рублей; || | средняя заработная плата вырастет в 1,6 раза|| | и составит 25250 рублей; || | уровень регистрируемой безработицы составит|| | 1,1 процента от численности экономически|| | активного населения области; || | ожидаемая продолжительность жизни населения|| | составит 71 год |+---------------------+----------------------------------------------+| Система организации | - общий контроль реализации Программы|| контроля исполнения| осуществляет Правительство области путем|| Программы | оценки достижения индикаторов и|| | результативности деятельности органов|| | исполнительной власти области за полугодие и|| | по итогам года |---------------------------------------------------------------------- Введение Программа социально-экономического развития Саратовской областидо 2015 года детализирует направления, механизмы и инструментыдостижения стратегических целей области в период с 2012 года по 2015год, конкретизирует меры по модернизации областной экономики исоциальной сферы области. При разработке Программы учитывались приоритеты Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационногоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегиисоциально-эконо-мического развития Приволжского федерального округа,Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до2025 года, Концепции экологической безопасности Саратовской области на2010-2020 годы, федеральные инициативы по модернизации сферздравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, государственногоуправления, стратегические цели развития и перспективные проектыгосударственных корпораций, крупнейших отечественных и зарубежныхкомпаний, намерения отдельных хозяйствующих субъектов по реализацииинвестиционных проектов на территории области. Успешное преодоление инерционного развития областной, равно как иотечественной, хозяйственной системы возможно только при условиинемедленного и комплексного перехода к системной модернизации секторовреальной экономики и социальной сферы. Долгосрочный устойчивыйэкономический рост обеспечивается исключительно формированиемпривлекательной для инвестиций среды, созданием максимальноблагоприятных условий для развития бизнеса, активным вовлечениемобласти в межрегиональные и международные экономические отношения. Сформулированные в Программе приоритеты социального иэкономического развития области позволят оказать реализуемым ипотенциальным инвестиционным проектам не только необходимую финансовуюи нормативную поддержку, использовать возможности всего спектрасуществующих инвестиционных механизмов и технологий, но и обеспечитьвсестороннее организационное сопровождение и защиту интересовинвесторов. Структурная перестройка организационно-производственнойинфраструктуры области учитывает тенденции и специфику развитияРоссийской Федерации, современные тенденции глобализации мировойэкономики и интеграции информационных, финансовых и организационныхтехнологий. Стратегические и программные задачи должны стать ориентиром дляразработки и принятия соответствующих нормативных правовых актовобласти. Данное законодательное поле позволит сформировать правовуюсреду, отвечающую требованиям современных инвестиционных процессов. Программа нацелена на: обеспечение эффективного участия области в реализации политикиПравительства Российской Федерации в модернизации экономики исоциальной сферы; координацию и согласование действий исполнительной изаконодательной власти области, органов местного самоуправления,гражданского общества в процессе социально-экономического развитияобласти; оптимизацию использования средств областного бюджета,территориального размещения и развития производительных сил области. Информационное сопровождение процесса реализации Программы наоснове использования современных информационных технологий отразитсяна формировании положительного имиджа как отдельных программныхмероприятий, реализуемых хозяйствующими субъектами, так и области вцелом для привлечения стратегических партнеров и потенциальныхинвесторов в экономику области. Главным результатом исполнения Программы как одного из этаповреализации Стратегии социально-экономического развития Саратовскойобласти до 2025 года должно стать последовательное повышение качестважизни населения. 1. Социально-экономическое положение Саратовской области 1.1. Итоги социально-экономического развития Саратовской области Рост валового регионального продукта области в 2011 году составил8 процентов, его сумма по оценке достигла 431,8 млрд. рублей. Основной рост экономики традиционно обеспечен предприятиями иорганизациями промышленного производства, сельского хозяйства истроительной отрасли. Показатели, достигнутые в 2011 году----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2011 год |+--------------------------------------------------------+-----------+| 1 | 2 |+--------------------------------------------------------+-----------+| Валовой региональный продукт, млрд.рублей | 431,8|+--------------------------------------------------------+-----------+| в процентах к предыдущему году | 108|+--------------------------------------------------------+-----------+| Объем отгруженных товаров собственного производства, | 296,8|| млрд. рублей | |+--------------------------------------------------------+-----------+| Индекс промышленного производства, в процентах | 109,1|| к предыдущему году | |+--------------------------------------------------------+-----------+| Производство продукции сельского хозяйства, | 109,3|| млрд. рублей | |+--------------------------------------------------------+-----------+| в процентах к предыдущему году | 136,7|+--------------------------------------------------------+-----------+| Мяса, тыс. тонн | 260,8|+--------------------------------------------------------+-----------+| Молока, тыс. тонн | 1015,6|+--------------------------------------------------------+-----------+| Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей | 100,7|+--------------------------------------------------------+-----------+| в процентах к предыдущему году | 116,8|+--------------------------------------------------------+-----------+| Объем работ по виду деятельности "Строительство", | 42,5|| млрд. рублей | |+--------------------------------------------------------+-----------+| в процентах к предыдущему году | 111,6|+--------------------------------------------------------+-----------+| Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м | 1169,6|+--------------------------------------------------------+-----------+| в процентах к предыдущему году | 102,2|+--------------------------------------------------------+-----------+| Индекс потребительских цен на декабрь, в процентах | 105,3|| к декабрю предыдущего года | |+--------------------------------------------------------+-----------+| Оборот розничной торговли, млрд. рублей | 214,5|+--------------------------------------------------------+-----------+| в процентах к предыдущему году | 108,7|+--------------------------------------------------------+-----------+| Среднемесячная заработная плата, рублей | 16210|+--------------------------------------------------------+-----------+| Уровень регистрируемой безработицы на конец года, | 1,3|| в процентах от численности экономически активного | || населения | |---------------------------------------------------------------------- Индекс промышленного производства в 2011 году составил 109,1процента. Основной рост получен за счет опережающего развитияобрабатывающих производств, индекс промышленного производства покоторым составил 112,3 процента. Несмотря на беспрецедентно сложное формирование государственногооборонного заказа на 2011 год, проводимое на фоне реформированияМинобороны России, темп роста объемов производства спецпродукции в2011 году составил 110 процентов. Саратовская область имеет значительный агропромышленныйпотенциал, входит в число лидеров среди регионов России попроизводству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна,подсолнечника, молока, мяса - и находится в тройке среди регионовПриволжского федерального округа. Объем сельскохозяйственнойпродукции, производимой на территории области, позволяет фактическиполностью обеспечить внутренние потребности. Объем производства продукции агропромышленного комплекса в2011 году составил около 153 млрд. рублей, в том числе продукциисельского хозяйства произведено на более 109 млрд. рублей, с индексомпроизводства 136,7 процента к 2010 году. В области собрано более 2 млн. тонн зерновых и зернобобовыхкультур (в 2 раза больше, чем в 2010 году), подсолнечника –1,3 млн. тонн (в 3 раза больше, чем в 2010 году), картофеля – 425,8тыс. тонн (в 2,4 раза больше, чем в 2010 году) и овощей – 404,7 тыс.тонн (133 процента к уровню 2010 года). Основным показателем, характеризующим развитие строительнойотрасли, является ввод жилья. В 2011 году введено в действие 1169,6тыс. кв. м жилья (102,2 процента к уровню 2010 года). По этомупоказателю область занимает 5-е место среди регионов Приволжскогофедерального округа. Объем работ, выполненных по виду деятельности"Строительство", в 2011 году составил 42,54 млрд. рублей (111,6процента к уровню 2010 года). В рамках комплексной микрорайонной застройки на территорииобласти ежегодно вводится в эксплуатацию порядка 200 тыс. кв. м жилья.Строительство микрорайонов осуществляется на территории крупныхгородов области: Саратова, Энгельса, Балаково. Обеспеченность жильем жителей области достигла 25,8 кв. м, чтоявляется самым высоким показателем в Приволжском федеральном округе. Объемы выданных ипотечных кредитов по сравнению с 2010 годомвыросли почти в 2 раза. В 2011 году превышен пиковый показательдокризисного периода: выдано 9600 кредитов на улучшение жилищныхусловий на сумму 9,64 млрд. рублей. Объем отгруженных товаров собственного производства предприятийпромышленности строительных материалов и стройиндустрии областисоставил 23,3 млрд. рублей (123,6 процента к уровню 2010 года). В транспортном комплексе в 2011 году объем грузоперевозоксоставил 28,2 млн. тонн, или 127 процентов к уровню 2010 года.Грузооборот транспортных предприятий составил 52 млн. т-км, или 106,6процента к уровню 2010 года. В 2011 году в экономике области освоено 100,7 млрд. рублейинвестиций в основной капитал, или 116,8 процента к уровню 2010 года. Оборот розничной торговли в 2011 году составил 214,5 млрд.рублей, или 108,7 процента к уровню 2010 года. По итогам 2011 года среднедушевой денежный доход населения достиг12655,8 рубля и увеличился по сравнению с 2010 годом на 5,8 процента. На фоне роста денежных доходов населения происходило постепенноевосстановление потребительского спроса. Покупательная способностьнаселения в 2011 году составила 2,3 величины прожиточного минимума.Покупательная способность пенсионеров составила в 2011 году 1,8величины прожиточного минимума пенсионера. Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января2012 года составила 17,5 тыс. человек, уровень безработицыснизился с 1,4 до 1,3 процента от экономически активного населенияобласти, что ниже, чем в целом по Приволжскому федеральному округу(1,4 процента) и в целом по России (1,7 процента). Коэффициентнапряженности на рынке труда снизился с 1,1 до 0,9 незанятого на однувакансию. В 2011 году создано 17,1 тыс. новых рабочих мест. За 2011 год в консолидированный бюджет области поступило 55 млрд.рублей налоговых доходов и других обязательных платежей. По сравнениюс сопоставимым показателем 2010 года (без учета возвратовмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет)доходы выросли на 14,3 процента. Общий объем доходовконсолидированного бюджета области за 2011 год составил 75,7 млрд.рублей, что на 14 процентов превышает уровень 2010 года, общий объемдоходов областного бюджета – 59,7 млрд. рублей, с ростом на 15,1процента. Расходная часть консолидированного бюджета области исполнена всумме 84,2 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года на 8,9 млрд.рублей, или на 11,8 процента, областного бюджета – соответственно66,9 млрд. рублей, 7,1 млрд. рублей и 11,8 процента. На социальную сферу израсходовано 48,6 млрд. рублей, или 66,1процента от общих расходов. Почти четверть этой суммы (13,8 млрд.рублей) составили расходы по осуществлению социальных выплат, которыеисполнялись своевременно и в полном объеме. Дефицит областного бюджета составил 7,2 млрд. рублей. Объемгосударственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января2012 года сложился в сумме 30,5 млрд. рублей, или 78,1 процентагодового объема доходов областного бюджета без учета объемабезвозмездных поступлений. Требования Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в части ограничения параметров государственного внутреннегодолга области, расходов на его обслуживание и дефицита бюджетасоблюдены. Показатели социально-экономического развития за 2009-2011 годы (Россия, Приволжский федеральный округ, Саратовская область) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2009 год | 2010 год | 2011 год || +--------------------------+--------------------------+---------------------------+| | Россия | ПФО |Саратов-| Россия | ПФО |Саратов-| Россия | ПФО |Саратов-|| | | | ская | | | ская | | | ская || | | |область | | |область | | | область|+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Валовой региональный | 92,4 | 92,5 | 97,8 | 104,5 | 105,5 | 102,1 | 104,3 | + | 108 || продукт по субъектам| | | | | | | | | || Российской Федерации, в| | | | | | | | | || процентах к предыдущему| | | | | | | | | || году | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Индекс промышленного | 90,7 | 92,6 | 96,3 | 108,2 | 112,9 | 110,3 | 104,7 | 107,5 | 109,1 || производства, в процентах| | | | | | | | | || к предыдущему году | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Индекс физического объема| 84,0 | 80,0 | 80,0 | 99,4 | 102,0 | 105,5 | 105,1 | 108,4 | 111,6 || работ, выполненных по| | | | | | | | | || виду деятельности| | | | | | | | | || "Строительство", в| | | | | | | | | || процентах к предыдущему| | | | | | | | | || году | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Индекс физического объема| 94,9 | 95,1 | 94,8 | 106,3 | 105,7 | 106,7 | 107,0 | 106,2 | 108,7 || оборота розничной | | | | | | | | | || торговли, в процентах к| | | | | | | | | || предыдущему году | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Индексы производства | 101,4 | 99,8 | 95,3 | 88,1 | 75,1 | 77,4 | 122,1 | 139,7 | 136,7 || продукции сельского| | | | | | | | | || хозяйства, в процентах к| | | | | | | | | || предыдущему году | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Зерно | 89,8 | 80,0 | 72,0 | 62,8 | 30,1 | 37,2 | 154,6 | в 3,2 р.| в 2 р. |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Мясо | 106,9 | 103,9 | 105,9 | 105,2 | 100,9 | 102,6 | 103,7 | 97,4 | 101,5 |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Молоко | 100,6 | 102,0 | 105,4 | 97,9 | 96,3 | 102,1 | 99,7 | 96,9 | 101,7 |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Яйца | 103,4 | 105,6 | 104,1 | 102,9 | 103,3 | 102,4 | 101,1 | 102,3 | 102,7 |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Инвестиции в основной| 83,8 | 81,9 | 80,2 | 106,0 | 99,5 | 115,1 | 108,3 | 107,5 | 116,8 || капитал, в процентах к| | | | | | | | | || предыдущему году | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Строительство жилых | 93,3 | 93,5 | 101,6 | 97 | 97,1 | 101,3 | 106,6 | 109,1 | 102,1 || домов, в процентах к| | | | | | | | | || предыдущему году | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Индекс потребительских | 108,8 | 107,9 | 108,5 | 108,8 | 109,3 | 108,5 | 106,1 | 106,2 | 105,3 || цен на декабрь, в| | | | | | | | | || процентах к декабрю| | | | | | | | | || предыдущего года | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Среднемесячная | 18638 | 13987 | 13110 | 20952 | 15672,4| 14554 | 23693 | 17671 | 16210 || начисленная заработная| | | | | | | | | || плата одного работника| | | | | | | | | || номинальная, рублей | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Темпы роста заработной| 96,5 | 96,0 | 98,8 | 105,2 | 105,1 | 104,2 | 104,2 | 104,0 | 105,0 || платы одного работника| | | | | | | | | || реальной, в процентах | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Реальные денежные доходы| 100,9 | 100,2 | 103,5 | 103,8 | 104,1 | 106,5 | 101,1 | 99,2 | 95,1 || населения, в процентах к| | | | | | | | | || предыдущему году | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Уровень регистрируемой | 2,8 | 2,5 | 2,0 | 2,1 | 1,8 | 1,3 | 1,7 | 1,4 | 1,3 || безработицы на конец| | | | | | | | | || года, в процентах от| | | | | | | | | || численности экономически| | | | | | | | | || активного населения | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Число родившихся на 1000| 12,4 | 12,1 | 10,7 | 12,6 | 12,4 | 10,8 | 12,6 | 12,4 | 10,7 || человек населения | | | | | | | | | |+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+| Число детей, умерших в| 8,2 | 7,2 | 6,8 | 7,5 | 6,8 | 6,0 | 7,3 | 6,3 | 5,7 || возрасте до одного года,| | | | | | | | | || на 1000 родившихся | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.2. Характеристика основных проблем социально-экономического развития Саратовской области Демография В области сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация,которая определяется превышением смертности над рождаемостью,сокращением численности населения. Треть случаев смертности населенияобласти происходит из-за неестественных причин. За 20 лет (1990-2010 годы) уровень смертности в области вырос на33 процента, рождаемость же за этот период снизиласьболее чем на 19 процентов. Если в 1990 году число умерших на 1000человек населения составляло 11,8 человека, а рождаемость – 13,4человека, то в 2010 году показатель смертности составил 15,7 человекана тысячу населения области (57-е место в рейтинге показателей посубъектам Российской Федерации и 9-е место в рейтинге субъектов ПФО),а рождаемости – 10,8 человека (69-е место в рейтинге показателей посубъектам Российской Федерации и 11-е место в рейтинге субъектов ПФО). Социальная инфраструктура Требует существенного улучшения качество общедоступной социальнойинфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение,культура, физкультура и спорт, молодежная политика), ориентированнойна массовые слои населения. Состояние имеющейсяматериально-технической базы социальной сферы, в особенности детскихдошкольных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечивает лишьминимальные потребности населения в гарантированном получениисоциальных услуг. Рынок труда Увеличивается структурный дисбаланс между выпускаемыми в областипрофессиональными квалифицированными кадрами и запросами областногорынка труда. Доходы населения Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходовнаселения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов.Среднедушевые доходы населения области на конец 2011 года оцениваютсяниже среднероссийских. В 2011 году они составили 12655,8 рубля присреднероссийском в 20700,7 рубля, это 70-я позиция в рейтингепоказателя по субъектам Российской Федерации и 11-я – в рейтингесубъектов ПФО. Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличиваетсоциальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности,ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможностиразвития ряда секторов экономики. Промышленность Износ основных фондов в промышленном секторе экономики области в2010 году достиг 49,6 процента. Основная доля износа основных фондовприходится на предприятия по добыче полезных ископаемых – 68процентов, на предприятиях обрабатывающих производств он составляет38,4 процента, на предприятиях по производству и распределениюэлектроэнергии, газа и воды – 42,4 процента. Агропромышленный комплекс Недостаточная сбалансированность между производствомсельскохозяйственной продукции и уровнем развития пищевой иперерабатывающей промышленности, мощностями овощехранилищ и элеваторовопределяет невысокую глубину переработки сырья, низкую добавленнуюстоимость выпускаемой продукции, что в конечном счете отражается науровне доходов предприятий АПК. Значительные колебания конъюнктуры рынков продовольственныхтоваров, недостаточные инвестиции в модернизациюматериально-технической и технологической базы, слабое развитиестрахования в операционной и производственной деятельности приводят кфинансовой неустойчивости сельскохозяйственных предприятий. Малая привлекательность сельской территории для проживания(неудовлетворительное состояние социальной, транспортной икоммунальной инфраструктур) обуславливает отток рабочей силы и создаетугрозу реализации стратегических приоритетов развития АПК. Транспорт и дорожное хозяйство Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса областиявляется отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурныхсетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации,увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок.Такая ситуация создает существенные препятствия для эффективнойинтеграции области в общероссийскую экономическую систему, реализацииее конкурентных преимуществ. Жилищно-коммунальное хозяйство Износ коммунальной инфраструктуры области, ее значительнаяэнергоемкость и затратность снижают уровень жизни населения, требуютзначительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентироватьбюджетные ресурсы муниципальных образований области на ихэкономическое развитие. В 2010 году потери по воде составили 31,1процента к общему объему поданной в сеть воды (в 2009 году - 27,7процента). Износ водопроводных систем области составил 46,7 процента.Из-за износа теплотрасс потери тепла в сетях составили 1893,8 тыс.Гкал, или 15,2 процента к поданной теплоэнергии (в 2009 году - 12,5процента). 14,8 процента тепловых сетей области нуждаются в замене. Дополнительная нагрузка на областной бюджет в среднесрочнойперспективе будет связана с решением вопроса по отселению граждан изветхого и аварийного жилья, доля которого в области остаетсязначительной. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда вобщей площади всего жилищного фонда в 2010 году составил 2,8 процента. Сфера инноваций Низкий уровень коммерциализации инновационных разработокпрепятствует развитию производства высокотехнологичной продукции. Экология Рост объемов производства, большие антропогенные нагрузки наокружающую среду, сравнительно высокая плотность населения приводят кросту экологической напряженности. Преобладание в секторе экономикиэкологически неблагополучных производств, размещение промышленныхобъектов преимущественно в крупных городах и промышленных центрахобласти, растущее количество автотранспортных средств, использованиена предприятиях устаревших технологий, постоянное увеличение площадейдля размещения отходов являются причинами негативного воздействия наокружающую среду. Особенно неблагополучное состояние окружающейприродной среды отмечается в крупных городах области – Саратове,Балаково, Вольске, Марксе, Балашове. Сверхнормативное загрязнение врезультате хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха,водоемов, почв отрицательным образом сказывается на состоянии здоровьяжителей области. Предпринимательская активность Сохраняются барьеры для развития малого и среднего бизнеса:ограниченный доступ к инфраструктурным, земельно-имущественным ифинансово-кредитным ресурсам; избыточная нагрузка со сторонынадзорных, регулирующих и контролирующих органов. Бюджетная обеспеченность Значительная доля социальных расходов областного бюджета,экономический кризис 2008-2010 годов привели к увеличению долговыхобязательств областного бюджета, что в ближайшие годы определитпроведение консервативной бюджетной политики, предполагающейограничение финансирования объектов капитального строительства,дополнительной поддержки муниципальных образований области. 2. Цель Программы Главной целью настоящей Программы является формирование условийдинамичного экономического и социального развития Саратовской области,направленного на повышение качества жизни населения. Для достижения основной цели Программы необходимо решениеследующих задач: 1. Реализация инвестиционных возможностей области, эффективнаяинтеграция области в общероссийское и мировое экономическоепространство. 2. Создание новых региональных центров предпринимательскойактивности на базе инноваций, качественного обновления транспортной иэнергетической инфраструктур, развития новых бизнесов с высокимуровнем добавленной стоимости. 3. Формирование условий для развития конкурентоспособногоагробизнеса, обеспечение продовольственной безопасности, созданиепривлекательной среды для проживания в сельской местности. 4. Модернизация жилищного фонда, осуществление системныхпреобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных наснижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качествауслуг. 5. Формирование конкурентоспособного научно-образовательного икадрового потенциала, обеспечивающего необходимый уровень квалификациидля перехода к инновационной экономике. 6. Создание условий и стимулов для ведения здорового образажизни, осуществление качественного прорыва в сфере здравоохранения напринципах равной доступности медицинского обслуживания, соблюденияединых стандартов оказания специализированной помощи. 7. Обеспечение доступности жилья, объектов социальнойинфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации длясоциально не защищенных групп населения, их активное вовлечение вобщественную и трудовую деятельность. 8. Обеспечение эффективной деятельности органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления на принципахрезультативности, ответственности, прозрачности использования имифинансовых ресурсов. Решение задач и достижение цели Программы будут осуществляться засчет модернизации реального сектора экономики области, отраслейсоциальной сферы, государственного управления. 3. Модернизация реального сектора экономики 3.1. Развитие промышленного комплекса Приоритетные задачи промышленного комплекса: модернизация и техническое перевооружение производства на основеприменения прогрессивных, инновационных природосберегающих технологий; проведение НИОКР и внедрение научных разработок в производство,создание перспективных образцов наукоемкой продукции гражданского ивоенного назначения; формирование стабильного государственного оборонного заказа; расширение мощностей действующих предприятий, обеспечивающихпроизводство конечной продукции с учетом требованийконкурентоспособности и емкости рынка; увеличение производства за счет ввода новых технологическихмощностей, формирование новых брендов Саратовской области; повышение уровня промышленной и экологической безопасностипредприятий всех видов экономической деятельности. На реализацию региональной промышленной политики будуториентированы все меры, механизмы и источники финансирования,предусмотренные областной инновационной научно-технической программой"Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы",долгосрочной областной целевой программой "Энергосбережение иповышение энергетической эффективности в Саратовской области на периоддо 2020 года: "Энергоэффективный регион", комплексной программой"Развитие и использование углеводородной сырьевой базы длягазоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы идр. Ожидаемые результаты: увеличение объема отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и оказанных услуг в 1,7 раза относительно уровня2011 года, что составит в 2015 году не менее 400 млрд. рублей; обеспечение среднегодового значения индекса промышленногопроизводства не ниже 106 процентов; увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объемепродукции, отгруженной инновационно активными предприятиями, до 14процентов. Научно-инновационный сектор Приоритетная задача: создание в области "экономики знаний", обеспечивающейформирование в регионе устойчивого спроса на инновационные разработки,внедрение новейших технологий и продуктов инновационной деятельностив бизнес. Пути реализации: заключение соглашений с объемообразующими предприятиями осоздании современных высокотехнологичных производств, обладающихдолгосрочными конкурентными преимуществами; преодоление отставания от инновационных лидеров среди регионовПриволжского федерального округа по показателю "Наукоемкость" валовогорегионального продукта Саратовской области; использовании инновационного потенциала ведущих университетовСаратовской области, а также академических научных центров региона; развитие инновационной инфраструктуры: повышение масштаба иэффективности действующих и создание новых технопарков; активизациядеятельности действующего бизнес-инкубатора и венчурного фонда; развитие действующих высокотехнологичных кластеров (нано-, био-,лазерные и информационные технологии) и промышленно-производственныхкластеров, создание и формирование нового кластера по производствугазового оборудования; создание парка высоких технологий "Гагаринский" с цельюразработки четырех типов технологий: нано-, био-, лазерных и IT;создание на его базе центра демонстрации новейших достижений; реализация крупных инновационных и инвестиционных проектов поразвитию наукоемких производств и освоению выпуска новой продукции, втом числе: освоение выпуска новых видов продукции на ОАО "Заводметаллоконструкций", ОАО "Роберт Бош Саратов", ОАО "Саратовскийподшипниковый завод", ООО "Бош Пауэр Тулз", ООО"Научно-производственная фирма "Моссар", ЗАО "Тролза"; разработка новых видов лекарственных и фармацевтических средствкомпаниями ЗАО "Нита-Фарм", ЗАО "Биоамид". Обрабатывающие производства Химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство нефтепродуктов Приоритетная задача: освоение производства продукции на основе новых высокоэффективныхтехнологий, обеспечивающих использование экологически чистыхматериалов, улучшение потребительских свойств товаров, расширениеассортимента выпускаемой продукции, снижение издержек производства. Пути реализации: производство дизельного топлива и бензинов стандарта Евро-4,Евро-5 на ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод"; реализация инвестиционного проекта ООО "Саратоворгсинтез" построительству нового производства фенола и ацетона, расширение НАК ицианида, инвестиционного проекта "CNF" по строительству новогопроизводства акриламида и полиакриламида; развитие производства полимерных композиционных материалов наоснове углеродного волокна на ООО "Аргон" и ООО "СНВ"; реализация инвестиционного проекта на ООО "Балаково КарбонПродакшн" по производству вискозных волокон на основегидратцеллюлозного волокна, применяемых в гражданской авиации,автомобилестроении, мостостроении и др.; реализация мероприятий по развитию профильных производствудобрений и кормовых фосфатов на ООО "Балаковские минеральныеудобрения"; строительство завода компании Air Liquide по производствутехнических газов. Основными потребителями продукции завода будутметаллургический завод "Северсталь" в г.Балаково, а также предприятиястекольной промышленности и медицинские учреждения. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Приоритетная задача: формирование и развитие металлургического кластера областипосредством реализации инвестиционных проектов стратегического уровняи общероссийского масштаба, наращивание объема экспорта продукции. Пути реализации: строительство завода по выпуску сортовой металлопродукциимощностью один млн. тонн металлопроката в год компанией "Северсталь"; строительство завода ЗАО "Балаково-Центролит" по выпускустального литья для вагоностроения. Производство машин, оборудования, транспортных средств Приоритетные задачи: обновление и модернизация производственного потенциала; создание новых производств с мировым уровнемконкурентоспособности, способных обеспечить ускоренное развитие другихсекторов экономики; внедрение высокотехнологичных и наукоемких разработок с цельюукрепления позиций на внутреннем и внешнем рынках. Пути реализации: освоение выпуска подвижного железнодорожного состава и расширениепроизводства узлов и комплектующих для подвижного состава ОАО "РЖД"на ЗАО "Вагоностроительный завод"; освоение новых видов подвижного состава (сочленных вагонов) наОАО "Завод металлоконструкций"; модернизация ЗАО "Тролза" с освоением новых энергосберегающихмашин "ЭКОбус", расширение рынка сбыта продукции в регионах РоссийскойФедерации; реализация на АМО "ЗИЛ" проекта по производству автомобильныхамортизаторов нового поколения с внедрением отечественных достижений вобласти нанотехнологий, расширение производства задних мостов ипередних осей автомобиля ЗИЛ-5301 "Бычок", амортизаторов, сцеплений,бортов и оснований платформ для всех типов модельного ряда ЗИЛ; освоение полного технологического цикла производства буксовыхконических подшипников кассетного типа (TBU) на совместномроссийско-американском предприятии "ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания"для нужд ОАО "РЖД"; реализация на ОАО "Роберт Бош Саратов" инвестиционных проектов попроизводству обратных топливопроводов и модулей педали газа; производство энергосберегающей продукции на предприятиях ОООНаучно-производственная фирма "Моссар", ОАО "НПП "Контакт", ОООЭнгельсское приборостроительное объединение "Сигнал"; сохранение и поддержание конкурентоспособности существующихтрадиционных производств (электротехническое, подшипниковое,автокомпонентное, нефтегазотехническое производства, дизелестроение,сельхозмашиностроение), возрождение станкостроительного производства. Предприятия оборонно-промышленного комплекса Приоритетная задача: формирование стабильного государственного оборонного заказа врамках реализации Государственной программы вооружений, модернизация идиверсификация предприятий ОПК области. Пути реализации: увеличение темпов технического перевооружения производствапредприятий, входящих в состав Государственной корпорации"Ростехнологии", и других вертикально интегрированных структур за счетсредств федерального бюджета, корпораций и собственных средств; организация производства изделий спецтехники нового поколения игражданской продукции на основе технологий двойного назначения,проведение технического перевооружения и реконструкции производств врамках федеральных и отраслевых целевых программ; консолидация научно-технического и кадрового потенциалапредприятий электронной промышленности, вошедших в составГосударственной корпорации "Ростехнологии" (ОАО "НПП "Алмаз", ОАО "НПП"Контакт", ОАО "НПП "Инжект", ОАО "ЦНИИИА", ОАО НИИ "Волга" и ОАО"Саратовэлектронпроект"), в территориальное научно-производственноеобъединение "Электроника – Саратов"; организация на базе ОАО "Саратовский завод приборных устройств"высокоэффективного компактного опытного производства комплектующихизделий нового поколения, предусматривающая преобразование предприятияв филиал ФГУП "ФНПЦ "Прибор", оптимизацию имущественного комплекса итехническое перевооружение производства; создание центра компетенции авиационного и космическогоприборостроения на базе предприятий ОАО "Конструкторское бюропромышленной автоматики", ОАО "Саратовский электроприборостроительныйзавод им.С.Орджоникидзе", ОАО Энгельсское опытно-конструкторское бюро"Сигнал" им.А.И.Глухарева, АО Научно-производственный центр"Алмаз-Фазотрон", ООО Энгельсское приборостроительное объединение"Сигнал", производственное объединение "Корпус"; создание центра компетенции по СВЧ-электронике на базепредприятий ОАО "НПП Алмаз", ОАО "НПП Контакт", ОАО "НПП Инжект", ОАО"ЦНИИИА", ОАО НИИ "Волга", ОАО "Саратовэлектронпроект". Производство и распределение электрической и тепловой энергии Приоритетная задача: модернизация и реконструкция производства в целях обеспеченияпромышленной безопасности энергообъектов, бесперебойного и надежногоснабжения потребителей электрической и тепловой энергией. Пути реализации: реализация инвестиционных проектов, направленных на обновление иувеличение мощности энергетического хозяйства области, в том числе: замена гидрогенераторов, гидротурбин и силовогоэлектрооборудования филиалом ОАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС"; модернизация и продление эксплуатационного ресурса энергоблоковNN 1-4 филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомнаястанция" в целях увеличения мощности энергоблоков до 104 процентов отноминальной, перевода энергоблоков станции на 18-месячный топливныйцикл; строительство высоковольтной линии ВЛ 500 кВ БАЭС – Курдюм ирасширение подстанции ПС 500 кВ "Курдюм"; техническое перевооружение и реконструкция теплотехническогооборудования на тепловых станциях ОАО "Волжская территориальнаягенерирующая компания"; реконструкция и строительство электрических сетей и подстанций враспределительных сетях ОАО "Волжская межрегиональнаяраспределительная компания", ОАО "Облкоммунэнерго", ЗАО "Саратовскоепредприятие городских электрических сетей", ЗАО "Независимаяэлектросетевая компания"; завершение строительства двух газотурбинных теплоэлектроцентралейОАО "ГТ ТЭЦ Энерго" в г.Саратове. Добыча полезных ископаемых Приоритетная задача: внедрение современных технологий для увеличения добычиуглеводородного сырья и эффективного использования минерально-сырьевойбазы области, ограничение негативного воздействия на окружающуюсреду. Пути реализации: осуществление мер по увеличению объема добычи углеводородногосырья, формирование и развитие инфраструктуры добычи, подготовки,транспортировки и переработки углеводородного сырья в рамкахреализации мероприятий комплексной программы "Развитие и использованиеуглеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителейСаратовской области" на 2011- 2015 годы; строительство нефтегазодобывающими предприятиямивысоко-технологичных установок комплексной подготовки газа, реализацияинвестиционных проектов по модернизации газораспределительной системыобласти; реализация ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" второго этапа проекта пообустройству месторождений восточной части Бортового лицензионногоучастка и строительство установки комплексной подготовки газа (УКПГ)мощностью 2,0 млрд. куб. м в год в Дергачевском районеСаратовской области; реализация группой компаний ООО "ЮКОЛА-нефть" (ОАО"Богородскнефть", ООО "Поволжскнефть") инвестиционных проектов поразработке и обустройству Богородского и Западно-Иргизскоголицензионных участков за счет бурения новых скважин; введение в эксплуатацию газотурбинных генераторов: на Богородскоми Никольском месторождениях – ОАО "Богородскнефть" и на Кротовскомместорождении – ООО "Поволжскнефть"; введение в эксплуатацию ООО "Прикаспийская Газовая Компания"газопоршневых электростанций мощностью 200 кВт в количестве 3 шт.; оптимизация процесса нефтедобычи на ОАО "Саратовнефтегаз" за счетвнедрения и использования инновационных отечественных разработок,позволяющих повысить эффективность проведения геолого-технологическихмероприятий по увеличению дебита скважин на Соколовогорском,Рогожинском и Лимано-Грачевском месторождениях; ввод в разработку новых открытых месторождений углеводородногосырья: Лугового нефтяного месторождения – ЗАО "Саратовнефтедобыча",Клинцовского нефтегазового месторождения – ООО "НК "ГеоПромНефть",Ушаковского газоконденсатного месторождения – ООО "РедОйл" и др.; доведение уровня утилизации попутного газа до 95 процентов врамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации "Омерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздухапродуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках". Производство мебели Приоритетные задачи: повышение технического уровня и конкурентоспособностидеревообрабатывающего производства, создание новых производств,обеспечение занятости населения в районных центрах. Пути реализации: реализация проектов по переоснащению предприятий и внедрениювысокотехнологичного оборудования и современных технологий; выпуск мебели принципиально нового дизайна и качества по заказамзарубежных партнеров; развитие промышленной площадки ООО "Эванти"; расширение перечня услуг, предоставляемых сетью фирменныхмагазинов: ТД "Шатура", ТД "Калинка", "Энгельсские кухни", мебельнаястудия "Мария", "Эванти"; формирование предприятиями сбытовых стратегий, создание крупныхспециализированных торговых центров, развитие интернет-торговли иработы с региональными дилерами; содействие продвижению саратовской продукции на рынки субъектовРоссийской Федерации через рамочные соглашения и участие вовсероссийских и межрегиональных ярмарках и выставках. Текстильное и швейное производство Приоритетные задачи: увеличение темпов роста объемов производства в 1,5 раза к уровню2011 года и повышение конкурентоспособности выпускаемойпродукции; расширение российского производства полиамидных тканей наБалашовском текстильном комбинате; развитие объединения швейных фабрик "Элит"; расширение ассортимента медицинской одежды с новыми качественнымихарактеристиками. Пути реализации: оказание областной поддержки инвестиционной деятельностипредприятий в рамках реализации областной целевой программы "Развитиемалого и среднего предпринимательства в Саратовской области"; реализация второго и третьего этапов пилотного проекта"Возрождение рассийского производства полиамидных тканей наБалашовском текстильном комбинате"; увеличение объема производства полиамидных тканей на ООО"Балтекс" за счет строительства собственной модульной котельной; оказание содействия в использовании ткани, произведенной ООО"Балтекс", для нужд силовых министерств и ведомств; создание на базе объединения швейных фабрик "Элит" структурногоподразделения в г.Петровске; расширение производства на ООО "Марксовская швейная фабрика -"Элит" за счет реконструкции приобретенного в собственность здания; освоение выпуска медицинской одежды на предприятиях объединенияшвейных фабрик "Элит" из ткани, изготовленной с применениемнанотехнологий (нетканого комбинированного материала с субмикроннымиволокнами); расширение производства по выпуску спецодежды на ЗАО"Легпомресурс" в г.Калининске и р.п.Базарный Карабулак и детскоготрикотажа на ООО "Швейресурс" в г.Хвалынске. Ответственный исполнитель – министерство промышленности иэнергетики области. Индикаторы промышленного комплекса области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Объем отгруженных товаров | 265 | 305 | 350 | 400 || собственного производства, | | | | || выполненных работ и услуг | | | | || собственными силами по видам | | | | || деятельности, характеризующим | | | | || промышленное производство, млрд. | | | | || рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| в процентах к предыдущему | 113,7 | 115 | 114,7 | 114,3 || году | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Индекс промышленного производства, | 106 | 106,2 | 106,4 | 106 || в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Формирование государственного | 110 | 110 | 110 | 110 || оборонного заказа, в процентах к | | | | || предыдущему году | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Число предприятий и организаций, | 87 | 90 | 95 | 100 || осуществляющих инновационную | | | | || деятельность | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес инновационной | 10,5 | 11 | 12,5 | 14 || продукции в общем объеме | | | | || отгруженной инновационно-активными | | | | || предприятиями продукции, в | | | | || процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Затраты на технологические | 3,7 | 4 | 4,5 | 5 || инновации, млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Инвестиции в основной капитал | 41,6 | 38,1 | 36,6 | 42,6 || (крупные и средние организации), | | | | || млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Производство важнейших видов | | | | || продукции в натуральном выражении: | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Электроэнергия, млрд. кВт/ ч | 41,1 | 42,1 | 41,7 | 41,2 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Нефть, включая газовый | 1335 | 1430 | 1520 | 1700 || конденсат, тыс. тонн | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Газ природный, млн. куб. м | 1260 | 1280 | 1330 | 1400 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Бензин автомобильный, | 976 | 906 | 1017 | 997 || тыс.тонн | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удобрения минеральные, тыс. | 868 | 869 | 870 | 871 || тонн | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Троллейбусы, шт. | 360 | 312 | 318 | 324 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Холодильники и морозильники, | 230 | 250 | 275 | 300 || тыс. шт. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Объем услуг предприятий | 32,2 | 33,3 | 34,5 | 36,2 || трубопроводного транспорта, млрд. | | | | || рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| в процентах к предыдущему | 105,2 | 103,4 | 103,6 | 105 || году | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Объем услуг связи, млрд. рублей | 17,6 | 18,7 | 19,8 | 21 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| в процентах к предыдущему | 106,7 | 106,2 | 106 | 106 || году | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Среднемесячная заработная плата | 21100 | 23500 | 25200 | 27700 || одного работника, рублей | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.2. Агропромышленный комплекс Приоритеты развития агропромышленного комплекса областиопределены в соответствии с Доктриной продовольственной безопасностиРоссийской Федерации и Государственной программой развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия, основные положения которых направлены на надежноеобеспечение населения продуктами питания. Базой для реализации региональной аграрной политики станутфинансовые ресурсы областных целевых программ "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы", "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2013-2020годы" (проект), "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленностиСаратовской области на 2010-2015 годы", "Сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения иагроландшафтов как национального достояния Саратовской области на2006-2010 годы и на период до 2013 года", "Социальное развитие села до2012 года". Приоритетные задачи: увеличение объемов производства пищевой продукции с высокойдобавленной стоимостью и глубины переработки сельскохозяйственногосырья; осуществление структурных сдвигов в аграрном производстве,эффективная модернизация животноводства, растениеводства и сферыпереработки, обеспечивающая конкурентоспособность и эффективный сбытпроизводимой продукции; реализация кластерной политики, предусматривающей формированиезернопродуктового, молочного, мясного и других кластеров региональногои межрегионального уровней; применение безотходных технологий при полном использованиивторичного сырья для производства медицинских препаратов, кормов,биологически активных добавок, продукции технического назначения; расширение ассортимента продукции за счет производствалечебно-профилактических, детских и функциональных продуктов питания; обеспечение занятости, роста материального благосостояния икачества жизни сельского населения; обеспечение населения доступными высококачественными продуктамипитания местного производства; оптимизация мер государственной поддержкисельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса; стимулирование демографического роста и создание условий дляпереселения в сельскую местность; развитие сельской местности как единого территориальногокомплекса, выполняющего производственно-экономическую,социально-демографическую, культурную и другие функции. Ожидаемые результаты: объем производства продукции по АПК области к 2015 году составит214,3 млрд. рублей, в том числе продукции сельского хозяйства – 148,6млрд. рублей; ежегодный темп прироста производства продукции сельскогохозяйства составит около 4 процентов, продукции перерабатывающейпромышленности – от 6 до 9 процентов. Растениеводство Пути реализации: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии сприродно-экономическими условиями области и требованиями рынка; развитие и поддержка селекции и семеноводства, ускоренноевнедрение новых интенсивных сортов, увеличение удельного веса посевныхплощадей, засеваемых элитными семенами (более 400 тыс. га), до 12процентов, что обеспечит существенный рост урожайностисельскохозяйственных культур и повышение качества продукциирастениеводства; дальнейшее развитие зернопродуктовых и овощных кластеров,предусматривающих производство продовольственного и фуражного зерна,высококачественного семенного материала, овощей для обеспечениянаселения и промышленной переработки; развитие овощеводства и кормопроизводства за счет реализациимероприятий по модернизации и восстановлению мелиоративного комплексаобласти, проведение до 2015 года реконструкции мелиоративного поля на54 тыс. га, приобретение современной мелиоративной техники вколичестве 360 единиц, в том числе 70 единиц систем капельногоорошения; доведение полива овощных культур капельным орошением до 30процентов на площади 4,5 тыс. га; обеспечение производства кормов с орошаемых земель до 50процентов; техническая и технологическая модернизация отрасли, внедрениересурсосберегающих и инновационных технологий на площади 2,0 млн. га; сохранение и повышение плодородия почв за счет внесенияминеральных удобрений из расчета 20 кг действующего вещества на гектарпосевных площадей; применение интегрированной системы защиты растений от вредителей,болезней и сорняков на площади 700 тыс. га. Животноводство Пути реализации: улучшение продуктивности сельскохозяйственных животных за счетведения целенаправленной селекционно-племенной работы и созданиякачественной кормовой базы; повышение эффективности ветеринарных мероприятий попредупреждению болезней животных и их лечению; применение перспективных энергосберегающих технологий содержанияживотных и птицы; увеличение объемов приобретения техники, оборудования иплеменного скота; создание животноводческих мегакомплексов с применениемсовременных технологий (ЗАО "Племзавод "Трудовой" Марксовского районана 4 тыс. голов, ООО "Колосок" Базарно-Карабулакского района на 1 тыс.коров дойного стада, ООО "Элита-С" в Вольском районе на 1800 коров),а также реализация малобюджетных проектов (ЗАО "Агрофирма "Волга", ЗАО"ПЗ "Мелиоратор" Марксовского района, СПК "Колхоз "Красавский"Лысогорского района, ООО "Агрофирма "Золотая степь" Пугачевскогорайона и др.); привлечение в левобережную зону области (Александрово-Гайский,Новоузенский, Перелюбский, Дергачевский, Озинский, Краснокутский,Ровенский, Питерский районы) крупных инвесторов по развитию мясногоскотоводства; увеличение производства свинины на основе технической итехнологической модернизации отрасли за счет создания комплексов(ферм) индустриального типа нового поколения с замкнутым цикломпроизводства и налаженным рынком сбыта, подобных ООО "СвинокомплексХвалынский" мощностью 1,5 тыс. тонн мяса, ООО "Рамфуд-Поволжье"проектной мощностью первой очереди 6 тыс. тонн, ООО "Элита-С"мощностью 5,7 тыс. тонн, на территории Хвалынского,Энгельсского, Калининского, Вольского и Воскресенского районов; увеличение численности овец мясо-шерстного и мясного направления,продуктивности, разработка и внедрение схемы промышленногоскрещивания с использованием волгоградской, ромни-марш, куйбышевской иэдильбаевской пород; реализация крупного проекта ООО "Агросоюз" по созданиюсовременного птицекомплекса с завершенным технологическим циклом отпроизводства продукции до ее переработки на территории Воскресенскогои Вольского районов, АПК "Синергия" по реконструкции и модернизацииОАО "Михайловская птицефабрика"; создание на специализированных птицеводческих предприятияхсовременных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделийиз мяса птицы. В целях улучшения племенных и продуктивных качествсельскохозяйственных животных и птицы в Саратовской областипланируется сохранить и развивать имеющуюся племенную базу. Производство пищевых продуктов Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности будетосуществляться в рамках мероприятий областной целевой программы"Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовскойобласти на 2010-2015 годы". Пути реализации: строительство мясохладобойни на базе ООО "Свинокомплекс"Хвалынский" (2,6 тыс. тонн мяса в год), на базе свинокомплекса ОООСХП "Элита-С", Вольский район (7,8 тыс. тонн мяса в год); модернизация ОАО "Новоузенский мясокомбинат" (увеличение мощностина 3,5 тыс. тонн мяса в год), ООО "Базарно-Карабулакскиймясокомбинат" (до 5 тыс. тонн мяса в год), мясокомбината ООО"Саратовская мясная компания" (14 тыс. тонн); техническое перевооружение ОАО "Михайловская птицефабрика"позволит увеличить производство мяса птицы до 33,1 тыс. тонн. В местах организации мясохладобоен и цехов планируется созданиеучастков по переработке вторичной продукции убоя. За счет реализации инвестиционных проектов будут увеличенымощности на предприятиях: ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" – до 70тыс. тонн; ОАО "Саратовский молочный комбинат" – до 50 тыс. тонн; ООО"Ярило", Татищевский район – до 30 тыс. тонн, ЗАО ПЗ "Мелиоратор",Марксовский район – до 10 тыс. тонн, а также за счет строительства имодернизации малых и средних предприятий молочной промышленностиобласти. Будет проведена реконструкция ООО "Маслосырбаза "Энгельсская",предприятий по первичной переработке и хранению зерна в Новоузенском,Питерском, Федоровском, Новобурасском, Аркадакском районах истроительство новых емкостей в Перелюбском, Аркадакском, Аткарском иМарксовском районах области. Проведение реконструкции и модернизации производственныхмощностей мукомольно-крупяной промышленности в Энгельсском,Балашовском районах, на ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов". Реализация инвестиционного проекта по строительству макароннойфабрики инвестором ООО "Макпром" (г.Балашов), строительство в рамкахданного проекта мукомольного предприятия мощностью 400 тоннпереработки зерна в сутки. Развитие логистических центров хранения предусматривается за счетстроительства новых и реконструкции имеющихся хранилищ плодоовощнойпродукции, оснащения их автоматизированными системами регулированиятемпературы среды и относительной влажности воздуха, реконструкции имодернизации консервных заводов. За счет проведения реконструкции и модернизации производствасахара на ООО "Балашовский сахарный комбинат" в 2015 году мощностькомбината по переработке свеклы увеличится в 2,6 раза и составит 4,5тыс. тонн в сутки, производство сахара будет доведено до 45 тыс. тонн.На предприятии будет создана глубокая переработка отходов сахарнойсвеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на корм животным и птице,а также удобрения для растениеводства. К 2015 году будет проведена модернизация производства масларастительного и элеваторного комплекса на ОАО "Аткарский МЭЗ" и ООО"Товарное хозяйство" в г.Марксе, намечено строительствомаслоэкстракционного завода в г.Балаково. Реализация данных проектов позволит улучшить качество выпускаемойпродукции, увеличить выход растительного масла (до 42 процентов),повысить производительность труда (на 10 процентов). Производствоподсолнечного масла увеличится в 1,8 раза и составит 300 тыс. тонн. Ответственный исполнитель – министерство сельского хозяйстваобласти. Индикаторы АПК области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Продукция сельского хозяйства, млрд.| 118| 127,4| 137,6| 148,6||рублей | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Зерно, млн. тонн | 4| 4,7| 4,8| 4,9|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Сахарная свекла, тыс. тонн | 223,2| 234| 312,8| 370,3|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Овощи, тыс. тонн | 425| 460,7| 464| 470,1|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Картофель, тыс. тонн | 425| 432,8| 442,5| 461,4|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Скота и птицы (в живом весе),| 266,9| 287,9| 297,8| 311,9||тыс. тонн | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Молоко, тыс. тонн |1025,7| 1035,9| 1046,2| 1056,6|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Яйцо, млн. шт. | 943| 953,1| 962,4| 973,2|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Поголовье крупного рогатого скота,| 558,6| 564,6| 570,6| 577,0||тыс. голов, в том числе: | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Поголовье крупного рогатого скота| 511,6| 516,7| 521,8| 527,0||молочного направления| | | | ||продуктивности, из них: | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|коров, тыс. гол. | 233,8| 236,1| 238,4| 240,7|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Поголовье крупного рогатого скота| 47| 47,9| 48,8| 50,0||мясного направления, тыс. гол., из| | | | ||них: | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|коров, тыс. гол. | 24,9| 25,4| 25,7| 26,0|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Свиньи, тыс. гол. | 349,5| 356,6| 375| 404,3|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Овцы и козы, тыс. гол. | 609,2| 618,3| 627,6| 637,0|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Птица, тыс. гол. |6438,6| 6483,7| 6740| 6896,5|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Объем отгруженных товаров| 46,2| 52,4| 58,7| 65,7||собственного производства,| | | | ||выполненных работ и услуг| | | | ||собственными силами по видам| | | | ||деятельности, характеризующим| | | | ||промышленное производство, млрд.| | | | ||рублей | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Индекс производства пищевых| 106| 106| 106| 109||продуктов, в процентах | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Производство важнейших видов| | | | ||продукции пищевой и перерабатывающей| | | | ||продукции в натуральном выражении: | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Цельномолочная продукция, в| 137| 150| 170| 200||пересчете на молоко, тыс. тонн | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Масла растительные, тыс. тонн | 183| 189| 200| 300|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Сахар-песок, тыс. тонн | 38| 40| 42| 45|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Мука, тыс. тонн | 335| 350| 390| 450|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+| Крупа, тыс. тонн | 60| 65| 70| 78|+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Инвестиции в основной капитал, млрд.| 7,5| 8,7| 10| 11,7||рублей | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Ввод (приобретение) жилья для| 33,4| 34| 35| 36||граждан, проживающих в сельской| | | | ||местности, в том числе молодых семей| | | | ||и молодых специалистов - всего,| | | | ||тыс.кв.м | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Ввод в действие распределительных| 16,2| 14| 10| 9||газовых сетей в сельской местности,| | | | ||км | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Ввод в действие локальных| 54| 70| 80| 85||водопроводов в сельской местности,| | | | ||км | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Среднемесячная заработная плата в| 11600| 13000| 14150| 15380||агропромышленном комплексе, рублей | | | | |+------------------------------------+------+-------+--------+-------+|Создание дополнительных рабочих| 700| 1000| 1200| 1500||мест, ед. | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.3. Строительный комплекс Проведение государственной политики в сфере строительства будетосуществляться в рамках реализации национального проекта "Доступное икомфортное жилье – гражданам России", долгосрочной областной целевойпрограммы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на2011-2015 годы, ряда стратегических инфраструктурных проектов икомплекса инвестиционных проектов по созданию новых производств встроительном комплексе. Приоритетные задачи: модернизация отрасли за счет развития замкнутых технологическихциклов с использованием высокопроизводительного оборудования,качественных исходных материалов и современных технологий; осуществление мер по снижению стоимости, энерго- иматериалоемкости строительной продукции, повышение энергоэффективностив жилищном строительстве; разработка и утверждение документов территориального планированияградостроительного зонирования муниципального уровня; обеспечение комплексного освоения и развития территорий длямассового строительства на конкурентном рынке жилья экономическогокласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовойдоступности, энергоэффективности и экологичности. Ожидаемые результаты: внедрение в производство новых прогрессивных строительныхматериалов и конструкций, позволяющих снизить энергоемкость иобеспечить энергоэффективность производства строительных материалов; снижение продолжительности инвестиционно-строительного цикла; стабилизация ценовой политики на жилищном рынке; повышение культуры строительства; увеличение инвестиций в основной капитал строительного комплексадо 43,7 млрд. рублей; доведение объемов вводимого в эксплуатацию жилья в 2015 году до1762 тыс. кв. м общей площади, прогнозируемых объемов ипотечныхи жилищных кредитных ресурсов – до более 10,3 млрд. рублей. Промышленность строительных материалов Приоритетная задача: насыщение рынка области широкой номенклатурой современныхконкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций,отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, включениеобластных предприятий стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов в кластеры областного и общероссийского уровня. Пути реализации: реализация на территории области эффективных инвестиционныхпроектов, направленных на строительство новых заводов по производствуконкурентоспособных материалов, техническое перевооружение имодернизацию существующих производств, в том числе: реконструкция и модернизация производства цемента на ОАО"Вольскцемент"; строительство завода по производству мастик и битумно-полимерныхкровельных и гидроизоляционных материалов на территории Саратовскогомуниципального района – ЗАО "РБП" (годовой объем выпуска – 20 млн. кв.м кровельных материалов и 3000 тонн мастик); строительство цементного завода мощностью 1 млн. тонн цемента вгод – ЗАО "ВолгаЦемент" в г. Вольске; строительство на ОАО "Саратовстройстекло" новой производственнойлинии листового стекла; строительство производства по переработке стекла на ООО"Строй-Сервис-2" мощностью 200 тыс. шт. стеклопакетов, 60 тоннзакаленного стекла в год и других предприятий. Строительство жилья Приоритетная задача: обеспечение сбалансированности спроса и предложения, отвечающегозапросам населения разного уровня платежеспособности и возможностямстроительного комплекса. Пути реализации: изменение земельного и градостроительного законодательства, в томчисле усовершенствование процедуры предоставления земельных участковдля строительства, завершение подготовки и принятия документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования; оптимизация сроков согласования разрешительной документации настроительство объектов и сроков оформления готовых объектов; дальнейшее развитие квартальной застройки микрорайонов,призванной уменьшить финансовую нагрузку на стоимость одногоквадратного метра жилья; опережающее обустройство земельных участков, отводимых поджилищное строительство, инженерной и коммунальной инфраструктурами; применение современных технологий, энергоэффективных материалов иконструкций в строительстве для снижения стоимости возводимого жилья; разработка градостроительной документации в целях систематизацииградостроительной деятельности, формирование привлекательногоархитектурного и структурного облика городов и поселений; участие в пилотном проекте ОАО "АИЖК" по стимулированиюкредитования застройщиков жилья; снижение ставок по кредитам в рамках ипотечного кредитования; осуществление программного, планового подхода в предоставлениимер социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечениюжильем нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет бюджетныхсредств финансирования путем предоставления жилых помещений подоговорам социального найма из государственного жилищного фондаобласти либо путем предоставления социальных выплат на строительство(приобретение) жилых помещений; формирование государственного жилищного фонда области за счетдолевого строительства либо приобретения его на вторичном рынке жилья. Ответственный исполнитель – министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства области. Индикаторы строительного комплекса области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Объем работ, выполненных по виду | 50,6 | 58,1 | 66,7 | 73 || деятельности "Строительство", | | | | || млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Ввод в действие жилых домов за | 1235 | 1310 | 1506 | 1762 || счет всех источников | | | | || финансирования, тыс. кв. м | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Средняя обеспеченность населения | 26 | 26,6 | 27 | 27,3 || площадью жилых квартир, кв. м на | | | | || человека | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Средняя рыночная стоимость одного | 34372 | 36091 | 37895 | 39790 || квадратного метра общей площади | | | | || жилья, рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Инвестиции в основной капитал, | 27,8 | 32 | 37,4 | 43,7 || млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Объем отгруженных товаров | 21,1 | 23 | 24,8 | 26,9 || собственного производства, | | | | || выполненных работ и услуг | | | | || собственными силами по видам | | | | || деятельности, характеризующим | | | | || строительную индустрию, млрд. | | | | || рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Индекс промышленного производства, | 107,5 | 108 | 108,5 | 109 || в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Производство важнейших видов | | | | || продукции в натуральном выражении: | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Цемент, тыс. тонн | 2250 | 2400 | 2500 | 2600 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Сборные железобетонные | 468 | 475 | 485 | 500 || конструкции и изделия, тыс.куб.м | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Блоки мелкие стеновые из | 180 | 200 | 250 | 280 || ячеистого бетона, млн. усл. | | | | || кирпичей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Среднемесячная заработная плата | 17400 | 19200 | 20800 | 23100 || одного работника в строительном | | | | || комплексе, рублей | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство Модернизация жилищно-коммунального хозяйства области будетосуществляться в рамках реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вСаратовской области на период до 2020 года: "Энергоэффективныйрегион", "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на2011-2015 годы". Приоритетные задачи: создание условий для осуществления системной модернизации иреформирования объектов коммунальной инфраструктуры, проведениекапитального ремонта жилищного комплекса, в том числе с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства; создание конкурентной среды в сфере управления жилищным сектороми предоставления коммунальных услуг; обеспечение устойчивости и надежности функционирования системтепло-, водоснабжения и водоотведения, обеспечение безаварийной работыобъектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровнябезопасности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области. Пути реализации: проведение комплексной реконструкции и модернизации объектовтеплоснабжения с целью обеспечения бесперебойного снабжения,уменьшения потерь в сетях; реконструкция и модернизация котельных и систем теплоснабжения вБалаковском, Краснопартизанском, Марксовском, Перелюбском, Ершовском,Энгельсском и других районах области; внедрение энергосберегающих технологий, рациональное иэффективное использование топливно-энергетических ресурсов, учет иконтроль их использования, создание и ведение регионального разделагосударственной информационной системы в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности; использование альтернативных источников энергии (ветряные,солнечные, биотопливные источники), переработка твердых бытовых ипромышленных отходов; обеспечение водой питьевого качества объектов социальнойинфраструктуры, гарантированного водоснабжения населенных пунктов; реконструкция Саратовского обводнительного канала им.Е.Е.Алексе-евского, Варфоломеевского группового водопровода, групповыхи сельских водопроводов в Вольском, Перелюбском, Советском иЭнгельсском районах области; реконструкция и модернизация водоочистной станции вс.Усть-Курдюм, очистных сооружениий в р.п. Турки и р.п. Степное,водопровода в п.Северный г. Саратова, насосной станции в г. Ершове,системы водоснабжения р.п. Сланцевый рудник, водозабора в г. Аткарске; реконструкция канализации в г. Аткарске, водозаборов подземныхвод в г. Балашове, г. Калининске, г. Ртищево и р.п. Татищево, очистныхсооружений канализации в г. Вольске; подготовка и реализация проектов модернизации объектовкоммунальной сферы на условиях государственно-частного партнерства(МУПП "Саратовводоканал", заводы по утилизации ТБО и др.); повышение уровня пожарозащищенности жилого фонда области. Ожидаемые результаты: снижение удельных расходов топлива и электроэнергии в 2015 годуна 9 процентов; снижение потерь в водопроводных сетях в 2015 году до 12процентов; обеспечение водой питьевого качества до 2015 года дополнительно102 тыс. человек; повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; повышение эффективности использования коммунальных ресурсов. Ответственный исполнитель – министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства области. Индикаторы ЖКХ области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Число семей, пользующихся | 102 | 102 | 100 | 96 || субсидиями, тыс. семей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| в процентах от общего числа семей | 10,4 | 10,4 | 10,2 | 9,8 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Динамика энергоемкости валового | 35,85 | 34,54 | 32,86 | 31,38 || регионального продукта, кг | | | | || у.т./тыс. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Количество жителей, не | 220 | 190 | 160 | 140 || обеспеченных водой питьевого | | | | || качества, тыс. человек | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Снижение непроизводственных потерь | 26 | 20 | 16 | 12 || в водопроводных сетях, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Среднемесячная заработная плата | 15300 | 17000 | 18400 | 20400 || одного работника | | | | || жилищно-коммунального комплекса, | | | | || рублей | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.5. Транспортный комплекс Развитие транспортного комплекса области будет осуществляться всоответствии с долгосрочной областной целевой программой "Развитиетранспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы". Приоритетные задачи: развитие региональной транспортной инфраструктуры сиспользованием инновационных подходов и создание условий дляпривлечения инвестиций; повышение доступности и качества услуг транспортно-дорожногокомплекса области для населения, повышение дорожно-транспортнойбезопасности; создание условий для развития современной и эффективнойдорожно-транспортной инфраструктуры, формирования конкурентной средына рынке транспортных услуг; внедрение и использование инновационных технологий втранспортно-дорожном комплексе, развитие транспортной логистики. Пути реализации: начало строительства нового аэропортового комплекса г. Саратова; внедрение и использование новых транспортно-логистическихтехнологий; развитие логистической системы, в том числе сетевоготранспортно-логистического центра совместно с центральной дирекцией поуправлению терминально-складским комплексом ОАО "РЖД", а такжеиндустриально-логистического парка "Девон" в Саратовском районеобласти; строительство западного обхода железнодорожного пути Саратовскоготранспортного узла на участке "Татищево-Ивановский"; начало строительства железнодорожного мостового перехода в южномнаправлении через р. Волгу в районе п. Увек; строительство вторых путей, развитие станций и узлов, в том числеСаратовского узла, станции Анисовка, организация скоростногожелезнодорожного движения между региональными центрами скоростнымипоездами; реализация мероприятий по развитию пригородного железнодорожноготранспорта, включающих реконструкцию посадочных платформ, приобретениенового подвижного состава, развитие скоростного движения пригородныхэлектропоездов, оборудование подвижного состава современнымиспутниковыми системами обеспечения безопасности движения; развитие легкого рельсового транспорта, в том числе скоростного; внедрение новейших систем управления транспортным комплексом, втом числе спутниковых навигационных технологий с использованиемсистемы ГЛОНАСС, автоматизированных систем управления дорожнымдвижением (АСУДД), единой электронной карты для учета транспортнойподвижности льготных категорий граждан; обновление основных фондов транспортного комплекса области; оптимизация и развитие сети транспорта общего пользования иразвитие дорожно-уличной сети; строительство на территории Саратовской области объектов,входящих в систему магистрального газопровода "Южный поток", в целяхпоставки на экспорт российского природного газа в объеме63 млрд. куб. м. Ожидаемые результаты: повышение уровня интеграции региона в единое экономическоепространство России, эффективное включение в глобальную транспортнуюсистему, создающее стратегические конкурентные преимущества дляразвития экономики Саратовской области; увеличение объема транспортных услуг на 26 процентов,грузооборота по всем видам транспорта – на 25 процентов. Ответственный исполнитель – комитет транспорта области. Индикаторы транспортного комплекса области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| Объем транспортных услуг, | 41,4 | 43,8 | 46,5 | 49,8 || млрд. рублей | | | | |+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| в процентах | 105 | 105,8 | 106,2 | 107,1 || к предыдущему году | | | | |+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| Грузооборот транспорта, | 54,6 | 57,8 | 61,3 | 65,2 || млрд. т-км | | | | |+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| в процентах | 104,8 | 106 | 106 | 106,5 || к предыдущему году | | | | |+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| Коммерческие перевозки | 29,1 | 30 | 30,6 | 31,8 || грузов, млн. тонн | | | | |+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| в процентах | 103,2 | 103,1 | 102 | 104 || к предыдущему году | | | | |+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| Объем инвестиций | 11,2 | 12,2 | 13 | 14 || в транспортный комплекс, | | | | || млрд. рублей | | | | |+---------------------------+---------+---------+---------+----------+| Среднемесячная заработная | 24900 | 28000 | 31300 | 34450 || плата одного работника | | | | || транспортного комплекса, | | | | || рублей | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.6. Дорожное хозяйство области Основной целью развития дорожного хозяйства области являетсяобеспечение устойчивого функционирования автомобильного транспорта засчет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильныхдорог, увеличения пропускной способности перегруженных участковавтомобильных дорог. Приоритетные задачи: создание на территории области сети дорог, отвечающих современнымтребованиям, повышение качества строительства и содержанияавтомобильных дорог, экологической безопасности и безопасностидорожного движения; содержание, ремонт и капитальный ремонт существующихавтомобильных дорог и искусственных сооружений на них, концентрацияусилий на опорной сети дорог. Пути реализации: применение новейших инновационных технологий и материалов вдорожном строительстве, в том числе углеродных, для ремонта мостовыхсооружений, что приведет к снижению стоимости работ не менее чем на 28процентов, а также к сокращению сроков их выполнения; выполнение работ по строительству, а также проведениесвоевременных мероприятий по содержанию, ремонту и капитальномуремонту дорог, мостов и сооружений на них; проведение капитального ремонта автомобильного моста"Саратов-Энгельс"; продолжение строительства мостового перехода через судоходныйканал в г. Балаково (2,56 тыс. п. м). Ответственный исполнитель – комитет дорожного хозяйства области. Индикаторы дорожного хозяйства области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| Объем инвестиций в дорожное | 0,66 | 0,89 | 2,45 | 2,1 || хозяйство, млрд. рублей | | | | |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| Увеличение протяженности | | | | || автодорог: | | | | |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| региональные, км | 23,34 | 16,39 | 25,32 | 25,0 |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| местные, км | - | 25,5 | 25,0 | 25,0 |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| Капитальный ремонт и ремонт | 89,0 | 83,1 | 102,9 | 120,0 || региональных автодорог, км | | | | |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| Доля протяженности автодорог, | | | | || не соответствующих нормативным | | | | || требованиям: | | | | |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| региональные, в процентах | 84,85 | 83,11 | 80,3 | 77,3 |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| местные, в процентах | 57,6 | 52,5 | 47,4 | 42,4 |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| Количество сельских населенных | 13 | 8 | 9 | 10 || пунктов области, подлежащих | | | | || соединению дорогами общего | | | | || пользования | | | | |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| Среднемесячная заработная плата | 24200 | 27100 | 30300 | 33350 || одного работника дорожного | | | | || хозяйства, рублей | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.7. Лесное хозяйство Лесохозяйственная политика области определяется Лесным планомСаратовской области, областной целевой программой "Развитие лесногохозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы. Приоритетные задачи: воспроизводство и расширение лесного фонда, сохранениебиологического разнообразия, усиление защитных функций иэкологического потенциала лесов; сохранение объектов историко-культурного и природного наследия наземлях лесного фонда для отдыха, развития спортивного иэкологического туризма. Пути реализации: совершенствование системы управления лесами, отвечающей критериямустойчивого развития лесного хозяйства (реализация лесохозяйственныхрегламентов лесничеств и лесопарков); организация эффективной охраны и защиты лесов за счеттехнического перевооружения пожарной охраны лесхозов, применениясистемы дистанционного обнаружения лесонарушений, выполненияобязательного комплекса противопожарных мероприятий, мероприятий повыявлению и защите лесов от вредных организмов; организация эффективной природоохранной пропаганды иэкологического воспитания; организация воспроизводства лесов посредством сохранения объемовлесовосстановления и создания новых лесных насаждений нанепродуктивных, эродированных землях сельхозназначения, модернизациипитомнического и лесосеменного хозяйства; сохранение действующих и организация новых туристских, спортивныхи экологических маршрутов на землях лесного фонда и особо охраняемыхприродных территориях (национальный парк "Хвалынский", памятникиприроды "Кумысная поляна" на территории г.Саратова, "Дьяковский лес"Краснокутского района и другие). Ожидаемые результаты: обеспечение сохранности лесов от пожаров и других негативныхфакторов, снижение размера экологического ущерба от лесных пожаров; выполнение работ по лесовосстановлению и лесоразведению на земляхлесного фонда за период 2012-2015 годов на площади 4,5 тыс. га всоответствии с документами лесного планирования; повышение биологической устойчивости лесов области. Ответственный исполнитель – министерство лесного хозяйстваобласти. 3.8. Охотничье и рыбное хозяйство Обеспечение устойчивого существования и использования охотничьихживотных и водных биоресурсов будет осуществляться с использованиемнаучных разработок и рекомендаций ГУ "Саратовский филиал институтапроблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова Российской академиинаук", ФГНУ "Саратовское отделение "Государственныйнаучно-исследовательский институт озерного рыбного хозяйства". Приоритетные задачи: организация деятельности, направленной на охрану, воспроизводствои рациональное использование охотничьих животных, сохранение среды ихобитания; организация деятельности в сфере рыболовства и охраны водныхбиоресурсов. Пути реализации: осуществление мер по воспроизводству охотничьих животных ивосстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийныхбедствий и по иным причинам; проведение мероприятий по расселению охотничьих животных в новыеместа обитания на территории области; установление объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих животных; распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов междуквотопользователями, предоставление рыбопромысловых участков; ведение государственного учета численности, государственногомониторинга и государственного кадастра объектов животного мира впределах области; осуществление контроля использования капканов и ловушек, другихустройств, используемых при осуществлении охоты; осуществление контроля оборота продукции, получаемой от объектовживотного мира; осуществление федерального государственного надзора (охотничьегонадзора) в области охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания на территории Саратовской области, за исключениемобъектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения. Ожидаемые результаты: увеличение продуктивности охотничьих угодий и эффективностииспользования ресурсов охотничьих животных на территории области; поддержание численности диких копытных животных на территорииобласти на уровне: лось – не менее 2500 голов; олень европейский – не менее 700 голов; олень пятнистый – не менее 700 голов; кабан – не менее 8000 голов; косуля – не менее 7000 голов; формирование системы долгосрочного пользования воднымибиоресурсами; повышение эффективности мероприятий по выявлению нарушенийзаконодательства в сфере пользования охотничьими животными. Ответственный исполнитель – комитет охотничьего хозяйства ирыболовства области. 3.9. Инвестиционная политика Инвестиционная политика области будет основываться на применениимеханизмов и мер стимулирования, предусмотренных Законом Саратовскойобласти "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов вСаратовской области", Законом Саратовской области "Об участииСаратовской области в государственно-частном партнерстве", нареализации приоритетов, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития Приволжского федерального округа напериод до 2020 года и Стратегией социально-экономического развитияСаратовской области до 2025 года, областной программой "Повышениеинвестиционной привлекательности Саратовской области" на 2012-2015годы. Приоритетные задачи: разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климатаобласти; создание привлекательных условий для реализации российскими изарубежными компаниями инвестиционных проектов на основегосудар-ственно-частного партнерства; вовлечение в экономику области финансовых, организационных итехнологических ресурсов частного бизнеса, усиление его социальнойответственности; обеспечение согласованности действий органов власти области,органов местного самоуправления, бизнеса, научно-исследовательских,образовательных, проектных и общественных организаций, институтовгражданского общества в выявлении и решении проблем региональнойинвестиционной политики. Пути реализации: позиционирование области в качестве территории, благоприятной дляинвестирования; разработка и утверждение инвестиционной стратегии Саратовскойобласти до 2020 года, направленной на улучшение инвестиционногоклимата области; разработка инвестиционного меморандума Саратовской области; создание инвестиционного паспорта Саратовской области; содействие в разработке инвестиционных паспортов муниципальныхрайонов Саратовской области; выстраивание партнерских отношений с крупными инвесторами,постоянное взаимодействие и обеспечение режима наибольшегоблагоприятствования, предусматривающего снижение ставки налога наприбыль в части, зачисляемой в областной бюджет, с 18 процентов до13,5 процента, освобождение от уплаты налога на транспортные средства,приобретенные компанией в рамках реализации инвестиционного проекта,снижение ставки налога на имущество организаций до 0,1 процента; понижение порогового размера инвестиций в основной капитал,дающего право инвесторам в сфере агропромышленного комплексапретендовать на применение льгот по региональным налогам; взаимодействие с участниками проектов, реализуемых на основепринципов государственно-частного партнерства, на всех этапахсотрудничества; заключение инвестиционных договоров с инвесторами, реализующимиинвестиционные проекты на территории области, предусматривающихфинансовую, имущественную и информационную государственную поддержку,при необходимости оказание содействия в заключении договоров сфедеральными органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления; проведение экспертизы и анализа инвестиционных проектов с цельюзаключения инвестиционных договоров; разработка единого регламента сопровождения инвестиционныхпроектов по принципу "одного окна"; организация работ по разработке и реализации инвестиционныхпроектов на принципах государственно-частного партнерства, включающаяв себя координацию деятельности органов исполнительной власти области,а также взаимодействие с районными администрациями по вопросамразвития государственно-частного партнерства в области; подготовка предложений по реализации на территории областиинвестиционных проектов на условиях государственно-частногопартнерства, в том числе с применением следующих инструментовгосударственно-частного партнерства: заключение концессионныхсоглашений; создание на территории области особых экономических зон;привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации; привлечение средств венчурных фондов; комплексное развитиетерритории области (развитие промышленных зон,транспортно-логистических, туристических комплексов; развитиесоциальной инфраструктуры (жилых районов, оснащение территорийрекреационными зонами); приобретение в государственную собственностьобласти пакетов акций (долей, паев) в уставных (складочных) капиталаххозяйствующих субъектов, создаваемых на территории области с цельюреализации инвестиционных проектов и др.); формирование залогового фонда области и создание информационнойбазы имущества, находящегося в государственной собственности области,возможного к предоставлению инвесторам на льготных условиях; создание условий для оказания поддержки региональныминвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета,включающей в себя: го-сударственное софинансирование проектов в рамкахфедеральных целевых программ; развитие механизма государственныхфинансовых гарантий; возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах; подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры в рамкахсовершенствования инструментов государственно-частного партнерства, вчастности в условиях прогнозируемого бюджетного дефицита, развитиемеханизма концессий и контрактов жизненного цикла; ведение государственной информационно-аналитической базы данныхинвестиционных проектов и единой информационной базы свободныхпроизводственных площадок и оборудования, территорий для застройки; функционирование на постоянной основе Совета по инвестициям приГубернаторе Саратовской области; привлечение и реализация инвестиционных проектов на территорииобласти (приложение 1 "Крупнейшие инвестиционные проекты Саратовскойобласти, реализуемые и планируемые к реализации в 2012-2015 годах(муниципальный разрез)") с дальнейшим вовлечением в инвестиционныйпроцесс наибольшего числа муниципальных районов и видов экономическойдеятельности. Ответственный исполнитель – министерство инвестиционной политикиобласти. Индикаторы инвестиционной политики области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| Объем инвестиций в основной | 120,8 | 134,8 | 150,6 | 164,6 || капитал за счет всех источников | | | | || финансирования, млрд. рублей | | | | |+---------------------------------+-------+--------+--------+--------+| Иностранные инвестиции, | 183,4 | 195,1 | 209,3 | 225,7 || млн. долларов | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.10. Внешнеэкономическая деятельность, международное сотрудничество и межрегиональные связи Целью развития межрегиональных связей и внешнеэкономическойдеятельности области является повышение конкурентоспособностипредприятий и сбалансированности развития экономики области на основеуглубления интеграции области в общероссийское экономическоепространство и систему международных экономических связей. Основные задачи: обеспечение доступа предприятий области на мировые рынки товаров,услуг, капитала и трудовых ресурсов; устойчивый рост внешнеторгового оборота области, увеличениетемпов роста экспорта продукции предприятий области; увеличение межрегионального товарооборота; диверсификация экспорта области; привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику области; освоение передовых технологий, правообладателями которых являютсязарубежные компании; совершенствование товарной структуры внешнеторгового оборота,прежде всего его экспортной составляющей, повышение в экспорте доливысокотехнологичной продукции; улучшение имиджа области в масштабах Приволжского федеральногоокруга и в Российской Федерации в целом. Пути реализации: расширение географической структуры внешнеэкономических связей; расширение торгово-экономических отношений и наращиваниекооперационных связей с соседними регионами и субъектами Приволжскогофедерального округа, развитие перспективных форм сотрудничества сэкономически развитыми субъектами Российской Федерации; оказание информационной и организационной поддержки организациямобласти в продвижении их продукции на внешних рынках, расширениенабора инструментов поддержки экспорта, активизация использованиядипломатических инструментов поддержки экспорта (в первую очередьвысокотехнологичной продукции), совершенствование структуры экспортаобласти на основе расширения ассортимента и улучшения качестваэкспортируемой саратовскими товаропроизводителями продукции; организационная и политическая поддержка формирования альянсов исовместных предприятий организациями области с зарубежными компаниями; разработка мер по обеспечению устойчивого функционированияэкономики области в условиях вступления Российской Федерации воВсемирную торговую организацию; реализация мер государственной политики экономической интеграциив рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства; использование современных механизмов межрегиональнойэкономической интеграции для повышения конкурентоспособности экономикиобласти; укрепление торгово-экономических связей со странами Евросоюза иСША; развитие перспективных форм сотрудничества со странами Азии иЛатинской Америки; совершенствование системы мониторинга внешнеэкономическойдеятельности для своевременного выявления проблем в развитии экономикиобласти и содействия их решению; формирование образа Саратовской области как региона,привлекательного для бизнеса и открытого для взаимовыгодногосотрудничества в экономике и социальной сфере; использование прогрессивных форм развития внешнеэкономическойдеятельности с учетом опыта и потенциала высших учебных заведенийобласти в сфере межрегиональных связей и международногосотрудничества. Ожидаемые результаты: расширение географической структуры экспорта товаров организацийобласти, реализации продукции и оказания услуг в других субъектахРоссийской Федерации; повышение конкурентоспособности экономики области; обеспечение потребностей населения и организаций области ввысококачественных товарах и услугах отечественных и зарубежныхкомпаний. Ответственный исполнитель – министерство инвестиционной политикиобласти. Индикаторы внешнеэкономической деятельности области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+| Экспорт, млн. долларов | 1838,1 | 1931,9 | 2069 | 2238,7 |+--------------------------------+--------+--------+--------+--------+| Импорт, млн. долларов | 859,6 | 993,7 | 1154,6 | 1354,4 |---------------------------------------------------------------------- 3.11. Предпринимательство Государственная политика в сфере развития предпринимательствабудет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ЗакономСаратовской области "О развитии малого и среднего предпринимательствав Саратовской области", долгосрочной областной целевой программой"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области"на 2012-2015 годы при тесном взаимодействии органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований и объединений предпринимателей. Приоритетные задачи: обеспечение благоприятных условий для развитияпредпринимательства на территории области; повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства; активизация инновационной и экспортной деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства; модернизация производственной базы субъектов малого и среднегопредпринимательства; активизация деятельности органов местного самоуправления области,направленной на развитие малого и среднего предпринимательства натерритории муниципальных образований. Пути реализации: финансовая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства, направленная на модернизацию производственнойбазы, развитие экспортно ориентированного и инновационногопредпринимательства; финансовая поддержка потребительских и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, предоставляющих займы субъектаммикропредпринимательства и малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства иувеличение объемов услуг, предоставляемых субъектам малогопредпринимательства организациями инфраструктуры поддержки(Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовскойобласти, Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательствав Саратовской области, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций вмалые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области,Региональный фонд посевных инвестиций, бизнес-инкубаторы); финансовая поддержка муниципальных программ развития малого исреднего предпринимательства, в том числе в монопрофильныхмуниципальных образованиях; снижение административных ограничений для осуществленияпредпринимательской деятельности, а также ограничений при подключениик коммунальной инфраструктуре; совершенствование законодательства, в том числе в сференалогообложения; поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, в томчисле содействие созданию бизнеса на условиях аутсорсинга ииспользования франшизы; поддержка молодежного предпринимательства; содействие доведению объема услуг, оказываемых малым и среднимбизнесом в социальной сфере, до 10 процентов от общего объема услуг всоциальной сфере; организация подготовки и переподготовки кадров для субъектовмалого и среднего предпринимательства; информационная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства; формирование положительного имиджа предпринимателя Саратовскойобласти. Ответственный исполнитель – министерство экономического развитияи торговли области. Индикаторы предпринимательской деятельности----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+| Количество малых (включая | 26,8 | 28,3 | 29,8 | 31,4 || микропредприятия) и средних | | | | || предприятий, тыс. ед. | | | | |+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+| Доля среднесписочной | 25,7 | 26,5 | 27,3 | 28,5 || численности работников | | | | || субъектов малого и среднего | | | | || предпринимательства в | | | | || среднесписочной численности | | | | || работников всех предприятий и | | | | || организаций области, в | | | | || процентах | | | | |+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+| Объем инвестиций в основной | 4,6 | 5,2 | 5,8 | 6,5 || капитал субъектов малого и | | | | || среднего предпринимательства, | | | | || млрд. рублей | | | | |+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+| Объем налоговых поступлений от | 3,6 | 4,2 | 4,8 | 5,5 || субъектов малого и среднего | | | | || предпринимательства области, | | | | || применяющих специальные режимы | | | | || налогообложения, млрд. рублей | | | | |+---------------------------------+--------+--------+--------+-------+| Средняя заработная плата в | 12,4 | 14,0 | 17,1 | 20,0 || субъектах малого | | | | || предпринимательства, тыс. | | | | || рублей | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.12. Потребительский рынок Государственная политика в сфере потребительского рынкапредусматривает реализацию основных положений Федерального закона "Обосновах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации", содействие развитию эффективнойтоваропроводящей инфраструктуры области, формированию конкурентнойсреды на рынке товаров и услуг, обеспечение соблюдения балансаинтересов всех заинтересованных участников рынка. Приоритетные задачи: повышение эффективности отраслей потребительского рынка; стимулирование развития торговли, общественного питания ибытового обслуживания в малых городах и сельских населенных пунктах; обеспечение экономической (ценовой) и физической(территориальной) доступности товаров и услуг. Пути реализации: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующейпроцессы в области торговли, общественного питания и предоставлениябытовых услуг; повышение роли ассоциаций, союзов и других саморегулируемыхобразований в решении отраслевых проблем и обеспечении правпотребителей; содействие реализации инвестиционных проектов, направленных настроительство новых объектов торговой инфраструктуры (логистическихцентров поставок, распределительных центров) и реконструкциюсуществующих объектов; реализация комплекса мер по обеспечению продвижения навнутренний рынок товаров и услуг отечественного производства; обеспечение условий для создания в сфере торговли, общественногопитания и бытового обслуживания новых рабочих мест; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров в отраслях потребительского рынка; развитие информационного обеспечения в сфере торговли. Ожидаемые результаты: положительная динамика оборота оптовой и розничной торговли,оборота общественного питания, объемов бытовых услуг, увеличениеоборота розничной торговли, общественного питания, объемов бытовыхуслуг на душу населения; достижение установленных нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов в расчете на одну тысячу жителей(приложение 2 "Норматив минимальной обеспеченности населения площадьюторговых объектов по муниципальным районам Саратовской области иг.Саратову"), в том числе за счет размещения нестационарных торговыхобъектов; функционирование сезонных продовольственных, тематических ипрезентационных ярмарок в муниципальных районах и городских округахобласти; создание сети сельскохозяйственных розничных рынков в крупныхмуниципальных районах и городских округах области; увеличение доли современных форматов предприятий розничнойторговли (гипермаркетов, супермаркетов) в общем количестве предприятийторговли; увеличение количества посадочных мест в общедоступныхпредприятиях общественного питания; увеличение доли продовольственных товаров местного производства вобъеме розничных продаж по основным товарным группам; сохранение стабильной ценовой ситуации на продовольственном рынкеобласти; повышение уровня культуры обслуживания в сфере потребительскогорынка. Ответственный исполнитель – министерство экономического развитияи торговли области. Индикаторы потребительского рынка области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Достижение норматива | 97,6 | 98,5 | 99,4 | 100,0 || минимальной обеспеченности | | | | || населения площадью торговых | | | | || объектов, в процентах | | | | |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Оборот розничной торговли на | 91,0 | 100,3 | 112,4 | 120,8 || душу населения, тыс. рублей | | | | |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Оборот общественного питания на | 3555 | 3875 | 4193 | 4263 || душу населения, рублей | | | | |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Объем бытовых услуг на душу | 2864 | 3242 | 3675 | 3717 || населения, рублей | | | | |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Количество розничных | 5 | 10 | 14 | 16 || муниципальных | | | | || сельскохозяйственных рынков | | | | || в городах области, ед. | | | | |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Охват муниципальных районов и | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || городских округов области | | | | || сезонными продовольственными, | | | | || тематическими и | | | | || презентационными ярмарками, в | | | | || процентах | | | | |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Доля современных форматов | 16 | 18 | 19 | 20 || предприятий розничной торговли | | | | || в общем количестве предприятий | | | | || торговли, в процентах | | | | |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Количество посадочных мест в | 61 | 63 | 63 | 65 || общедоступных предприятиях | | | | || общественного питания, тыс.ед. | | | | |+---------------------------------+--------+-------+--------+--------+| Доля продовольственных товаров | 58 | 59 | 60 | 60 || местного производства в объеме | | | | || розничных продаж по основным | | | | || товарным группам, в процентах | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.13. Туризм Основной целью реализации государственной политики в сфересоциально-экономического развития является переход к социальноориентированному типу экономического развития, в том числе за счетразвития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качествадоступности и конкурентоспособности туристских услуг. Государственная политика в сфере регионального туризма нацеленана удовлетворение потребностей людей в отдыхе, повышение качестважизни населения и реализуется посредством долгосрочной областнойцелевой программы "Развитие туризма в Саратовской области" на2011-2013 годы. Приоритетные задачи: формирование на территории области туристско-рекреационногокластера межрегионального значения; формирование активной информационной среды, популяризирующейтуристические продукты и маршруты. Пути реализации: развитие внутреннего и въездного туризма на основе сохранения ирационального использования культурно-исторических и природныхресурсов области; создание туристского комплекса на месте приземления Ю.А.Гагарина,включение в перечень региональных предложенийтуристско-экскурсионного обслуживания, популяризация маршрута"Саратов. Космос. Гагарин"; создание на территории Базарно-Карабулакского, Вольского,Хвалынского, Красноармейского районов, а также в г.Саратовеинвестиционных площадок для реализации инфраструктурных проектовтуристского профиля; популяризация водных туристских маршрутов по рекам Медведица иХопер, охотничьих и рыболовных туров в заказниках на реке Волге,водяных заводях в районах, пограничных с Республикой Казахстан; широкомасштабное проведение рекламно-информационных кампаний всредствах массовой информации. Ответственный исполнитель – министерство молодежной политики,спорта и туризма области. Индикаторы деятельности в сфере туризма ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------+| Объем платных туристских услуг, | 1170 | 1300 | 1460 | 1600 || млн. рублей | | | | |+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------+| Численность обслуженных туристов, | 63 | 76 | 86 | 98 || тыс. человек | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.14. Охрана окружающей среды Особенностью Саратовской области является размещение на еетерритории ряда потенциально опасных предприятий, среди которыхБалаковская атомная станция, Саратовская гидроэлектростанция, ОАО"Саратовский нефтеперерабатывающий завод", магистральныенефтегазопроводы, аммиакопровод, завод по уничтожению химическогооружия, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институторганической химии и технологии" "Шиханы", пункт хранениярадиоактивных отходов в Татищевском районе и другие. Политика областив сфере охраны окружающей среды будет ориентирована на предотвращениевозможностей негативного воздействия со стороны этих объектов, а такжерешение имеющегося ряда экологических проблем. Приоритетные задачи: совершенствование нормативного правового обеспечения охраныокружающей среды и экологической безопасности; формирование эффективной, конкурентоспособной и экологическиориентированной модели развития экономики, обеспечивающей наибольшийэффект при сохранении природной среды, ее рациональном использовании иминимизации негативного воздействия на окружающую среду; снижение и предотвращение выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух; создание эффективной системы обращения с отходами производства ипотребления; предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов,реабилитация зон экологического неблагополучия; сохранение биоразнообразия, предотвращение опустынивания идеградации земель; рациональное использование извлеченного из недр углеводородногосырья и других минерально-сырьевых ресурсов. Пути реализации: принятие законов и иных нормативных правовых актов в целяхреализации государственной политики в области экологического развития,в том числе закона Саратовской области "Об отходах"; поддержка экологически ориентированного предпринимательства, аименно разработка и внедрение механизмов стимулирования субъектовмалого и среднего предпринимательства, осуществляющих своюдеятельность в области переработки и вторичного использования отходов,производства оборудования и внедрения возобновляемых источниковэнергии, материалов для экологичного домостроения, технологийстроительства "экодомов"; внедрение автоматизированных систем контроля за аварийнымихимическими выбросами и радиоактивными выбросами; обеспечение технологического и экологического контролятехнического состояния автотранспортных средств, переводавтомобильного транспорта на использование экологически чистых видовтоплива; разработка плана поэтапного выноса экологически опасныхпроизводств из зон жилой застройки; техническое перевооружение и модернизация предприятий, внедрениеприродосберегающих и природоохранных технологий; расширение сети стационарных постов наблюдения за качествоматмосферного воздуха; создание систем озеленения в населенных пунктах, в том числе ввиде "газозащитных полос" на территории жилой застройки, всанитарно-защитных зонах, увеличение площади зеленых насаждений; разработка генеральной схемы очистки населенных пунктов областиот промышленных и бытовых отходов, реализация инвестиционных проектовпо сортировке, переработке и утилизации отходов производства ипотребления в рамках областных целевых программ; развитие методов утилизации биологических отходов, строительство,ремонт и реконструкция скотомогильников, находящихся вгосударственной собственности области; реконструкция источников питьевого водоснабжения, улучшениепроточности рек, проведение дноуглубительных работ; повышение защищенности поверхностных источников, используемых дляпитьевого водоснабжения, путем обеспечения безопасностигидротехнических сооружений, обустройства водоохранных зон,предотвращения сброса неочищенных сточных вод; ликвидация источников загрязнения подземных и поверхностных вод,расположенных на водосборных территориях; применение современных технологических решений водоподготовки; внедрение высокоэффективных методов очистки сточных вод,реконструкция старых и строительство новых канализационных очистныхсооружений; проведение инвентаризации старых нефтегазовых, гидрогеологическихи эксплуатационных скважин, представляющих угрозу загрязненияподземных вод, для принятия мер по их консервации; обезвреживание (уничтожение) непригодных и запрещенных кприменению пестицидов и агрохимикатов; организация системы сбора, хранения и переработки отработанныхаккумуляторов, батареек, люминесцентных и энергосберегающих ламп; сохранение и развитие региональной сети особо охраняемыхприродных территорий; сохранение и восстановление редких и исчезающих видов растений иживотных; сохранение природных систем, поддержание их целостности ижизнеобеспечивающих функций, предотвращение опустынивания и деградацииземель; поддержка деятельности в области экологического воспитания,образования и просвещения. Ответственный исполнитель – комитет охраны окружающей среды иприродопользования области. Индикаторы экологического состояния области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 год | 2013 год| 2014 год| 2015 год|+---------------------------+----------+---------+---------+---------+| Объем выбросов | 321,7 | 315,3 | 309,1 | 302,8 || загрязняющих веществ в | | | | || атмосферу (от | | | | || стационарных источников и | | | | || автотранспорта), тыс. | | | | || тонн | | | | |+---------------------------+----------+---------+---------+---------+| Доля площади особо | 1,6 | 1,8 | 2,2 | 2,4 || охраняемых природных | | | | || территорий федерального, | | | | || регионального и местного | | | | || значения в общей площади | | | | || области, в процентах | | | | |+---------------------------+----------+---------+---------+---------+| Количество полигонов ТБО, | 24 | 24 | 24 | 30 || шт. | | | | |+---------------------------+----------+---------+---------+---------+| Объем переработанных | 1278,4 | 1336,8 | 1396,9 | 1459,8 || отходов, тыс. тонн | | | | |+---------------------------+----------+---------+---------+---------+| Объем сброса загрязненных | 24,0 | 24,0 | 24,0 | 24,0 || сточных вод в | | | | || поверхностные водные | | | | || объекты, млн. куб. м/год | | | | |+---------------------------+----------+---------+---------+---------+| Доля инвестиций в | 1,11 | 1,15 | 1,18 | 1,20 || основной капитал, | | | | || направленных на охрану | | | | || окружающей среды, в общем | | | | || объеме инвестиций, в | | | | || процентах | | | | |---------------------------------------------------------------------- 3.15. Рынок труда и социально-трудовые отношения Государственная политика по содействию эффективной занятости иразвитию социально-трудовых отношений будет базироваться на реализациидолгосрочных областных целевых программ "Содействие занятостинаселения Саратовской области" на 2012-2014 годы, "Улучшение условий иохраны труда в Саратовской области" на 2010-2012 годы, областнойцелевой программы "О дополнительных мероприятиях посодействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетныхродителей, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места на 2012 год",программы Саратовской области по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, Законов Саратовской области "О социальном партнерстве в сферетруда", "Об областной (региональной) трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений", "О наделении органовместного самоуправления в Саратовской области отдельнымигосударственными полномочиями по государственному управлению охранойтруда". Приоритетные задачи: содействие занятости населения, в том числе проживающего в"критических зонах" сельского рынка труда; минимизация дисбаланса спроса и предложения на рынке трудаобласти; формирование конкурентоспособного кадрового потенциала с учетомразвития инновационных и высокотехнологичных производств и другихдинамично развивающихся секторов экономики; оптимизация численности и обеспечение дифференцированного подходак привлечению иностранной рабочей силы с учетом приоритетов развитиярегионального рынка труда; повышение миграционной привлекательности и увеличениемиграционного притока населения в область; обеспечение защиты трудовых прав граждан, повышение уровнясоциальных льгот и гарантий, улучшение условий и охраны труда; снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости работников путем улучшения условий и охраны труда. Пути реализации: проведение мониторинга создания новых рабочих мест, в том числе врамках реализации инвестиционных проектов на территории области вцелях трудоустройства на них безработных граждан; проведение социального картографирования рынка труда области иреализация совместных с органами местного самоуправления программ постабилизации ситуации в "критических зонах" сельского рынка труда; разработка прогноза баланса трудовых ресурсов в целяхформирования системы среднесрочного и долгосрочного прогнозированияпотребности работодателей в кадрах и согласования объемов и профилейподготовки кадров; организация профессионального обучения по образовательнымпрограммам, ориентированным на потребности работодателей; определение квоты на привлечение иностранных работников и квотына выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РоссийскуюФедерацию; координация межведомственного взаимодействия по оказаниюсодействия добровольному переселению на территорию областисоотечественников, проживающих за рубежом, содействие их трудовойинтеграции и социально-культурной адаптации на территориях вселения; обеспечение заключения соглашений всех уровней и коллективныхдоговоров, включение в них дополнительных льгот и гарантий, помимопредусмотренных законодательством; обеспечение функционирования регионального регистра коллективныхдоговоров и соглашений посредством автоматизированнойинформационно-аналитической системы (АИАС) "Социальное партнерствоСаратовской области"; организация проведения аттестации рабочих мест, предупреждениепроизводственного травматизма. Ожидаемые результаты: снижение уровня регистрируемой безработицы до конца 2015 года до1,1 процента от численности экономически активного населенияобласти; увеличение уровня трудоустройства граждан, состоявших на учете ворганах службы занятости населения, до 75 процентов от численностиобратившихся граждан; направление на профессиональное обучение ежегодно не менее 3,5тыс. человек; снижение уровня производственного травматизма в расчете на 1000работающих с 1,7 случая в 2010 году до 1,5 случая по итогам 2015 года; уменьшение удельного веса работников, занятых в условиях, неотвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего числа занятых накрупных и средних организациях по видам экономической деятельности:добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производствои распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорти связь, находящимся на территории области, – до 26,3 процента поитогам 2015 года (на 1 января 2012 года – 27,3 процента); обеспечение уровня охвата работников по полному кругу предприятийколлективно-договорными отношениями к 2015 году не ниже 72 процентов; удовлетворение потребности регионального рынка труда в трудовыхресурсах, в том числе дополнительный приток специалистов для аграрногосектора и обеспечения социальной сферы на селе, а также специалистовна новые предприятия, строящиеся в рамках инвестпроектов. Ответственный исполнитель – министерство занятости, труда имиграции области. Индикаторы областного рынка труда ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Уровень регистрируемой безработицы | 1,2 | 1,15 | 1,1 | 1,1 || на конец года, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Потребность в квалифицированных | 110 | 112 | 113 | 114 || кадрах, тыс. человек | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Уровень трудоустройства, | 72 | 73 | 75 | 75 || в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Профессиональное обучение | 3540 | 3480 | 3480 | 3500 || безработных, человек | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Численность иностранных | 5383 | 6500 | 6500 | 6500 || работников, человек | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Величина прожиточного минимума в | 5820 | 6595 | 7100 | 7430 || среднем на душу населения в месяц, | | | | || рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Уровень производственного | 1,58 | 1,56 | 1,55 | 1,5 || травматизма в расчете на 1000 | | | | || работающих, случаев | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Уровень охвата работников по | 72 | 72 | 72 | 72 || полному кругу предприятий | | | | || коллективно-договорными | | | | || отношениями, в процентах | | | | |---------------------------------------------------------------------- 4. Модернизация социальной сферы области 4.1.Образование Реализация приоритетного национального проекта "Образование",проекта модернизации региональных систем общего образования на2011-2013 годы, Федеральной целевой программы развития образования на2011-2015 годы, областных целевых программ по развитию дошкольного,общего и профессионального образования, патриотическому воспитаниюдетей и молодежи будет способствовать повышению качества образования ивоспитания, обеспечению социального равенства в получениикачественного образования. Приоритетные задачи: обеспечение доступного качественного дошкольного образования всоответствии с потребностями населения Саратовской области, ликвидацияочереди в дошкольные учреждения; приведение содержания и структуры общего образования всоответствие с современными потребностями общества и каждогогражданина; приведение содержания и структуры профессионального образования всоответствие с потребностями рынка труда и современными императивамиинновационного развития. Пути реализации: создание 14,8 тыс. дополнительных мест в дошкольных учреждениях:строительство 49, реконструкция 73 и капитальный ремонт 95 дошкольныхобразовательных учреждений (в том числе в связи с возвратом вдействующую сеть ранее закрытых дошкольных образовательныхучреждений), открытие 46 структурных подразделений приобщеобразовательных учреждениях, 37 групп кратковременногопребывания детей, 7 негосударственных дошкольных образовательныхучреждений, 39 семейных групп для пребывания детей дошкольноговозраста; пилотная апробация модельной программы по созданию благоприятныхусловий для развития негосударственных организаций дошкольногообразования и досуга; поэтапный переход общеобразовательных учреждений на новыефедеральные государственные образовательные стандарты; развитие моделей базовых школ, ресурсных центров, центровдистанционного обучения, организация их сетевого взаимодействия собщеобразовательными учреждениями; использование в обучении современных информационных программ ивысокотехнологичных продуктов; внедрение современных моделей и систем успешной социализациидетей; формирование региональной системы прогнозирования потребностиэкономики в квалифицированных кадрах и формирование ежегодногорегионального заказа на подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров всех уровней профессионального образованиясовместно с соответствующими министерствами и ведомствами, а такжеведущими вузами области; реструктуризация сети учреждений НПО и СПО как за счет укрупненияучреждений одного уровня образования, так и за счет интеграцииучреждений различных уровней профессионального образования в видесоздания многоуровневых образовательных комплексов с сетью филиалов; реализация сетевых образовательных программ НПО и СПО посовременным производственным технологиям на базе областных ресурсныхцентров; разработка и внедрение новых профессиональных образовательныхпрограмм для всех уровней профессионального образования в соответствиис федеральными государственными образовательными стандартами третьегопоколения; внедрение персонифицированных моделей повышения квалификацииработников образования, включая дистанционные формы обучения; развитие региональной системы мониторинга оценки качества общегообразования; создание региональной системы оценки качества дошкольногообразования; совместно с ведущими вузами области создание независимойрегиональной системы оценки качества профессионального образования,включая сертификацию квалификаций выпускников учреждений начального исреднего профессионального образования; переход на предоставление услуг населению в сфере образования вэлектронной форме. Ответственный исполнитель – министерство образования области. Индикаторы сферы образования области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес детей дошкольного | 84 | 89 | 92 | 95 || возраста, имеющих возможность | | | | || получать услуги дошкольного | | | | || образования, от общего количества | | | | || детей в возрасте от 1,5 до 6,5 | | | | || лет, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес учащихся | 26 | 34 | 45 | 56 || общеобразовательных учреждений, | | | | || которые обучаются в соответствии с | | | | || требованиями федеральных | | | | || государственных образовательных | | | | || стандартов, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес общеобразовательных | 17 | 30 | 35 | 40 || учреждений, осуществляющих | | | | || дистанционное обучение | | | | || обучающихся, в общей численности | | | | || общеобразовательных учреждений, в | | | | || процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес детей-инвалидов, | 77,1 | 91,6 | 93 | 95 || обучающихся на дому с | | | | || использованием дистанционных форм | | | | || обучения, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес общеобразовательных | 75 | 85 | 90 | 100 || учреждений, обеспеченных | | | | || скоростным интернетом, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес муниципальных районов | 2,4 | 7,1 | 14,3 | 23,8 || (городских округов), где созданы | | | | || современные муниципальные модели | | | | || организации школьного питания, в | | | | || процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес детей-сирот и детей, | 78 | 79 | 79,5 | 80 || оставшихся без попечения | | | | || родителей, устроенных на семейные | | | | || формы воспитания, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Количество многоуровневых | 1 | 2 | 3 | 4 || комплексов довузовского | | | | || профессионального образования в | | | | || статусе ресурсных центров | | | | || подготовки кадров для приоритетных | | | | || секторов развития экономики | | | | || области, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Количество отраслевых | 1 | 1 | 2 | 2 || экспертно-методических центров | | | | || сертификации и присвоения | | | | || профессиональных квалификаций, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес нетрудоустроенных | 6 | 5 | 4 | 4 || выпускников учреждений | | | | || довузовского профессионального | | | | || образования очной формы обучения | | | | || от общей численности выпускников, | | | | || в процентах | | | | |---------------------------------------------------------------------- 4.2. Молодежная политика Основная работа в области молодежной политики направлена насоздание условий для более полного включения молодежи всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Этаработа осуществляется в рамках реализации Стратегии государственноймолодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, долгосрочнойобластной целевой программы "Патриотическое воспитание молодежиСаратовской области" на 2012-2015 годы и ведомственной целевойпрограммы "Молодежь Саратовской области" на 2012-2014 годы. Приоритетные задачи: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях саморазвития; обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой ипредпринимательской активности молодежи; развитие движения студенческих отрядов. Пути реализации: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях саморазвития; обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой ипредпринимательской активности молодежи; развитие движения студенческих отрядов. Пути реализации: в системе развития волонтерского движения и общественнойактивности молодежи: развитие инфраструктуры поддержки волонтерства на областном имуниципальном уровнях; создание системы профессиональной подготовки специалистов иорганизаторов волонтерской работы, в том числе на муниципальномуровне; создание системы мотивации, поддержки, развития и поощрениямолодежного волонтерства (добровольчества); содействие информационному обеспечению добровольческойдеятельности в средствах массовой информации в целях созданияпозитивного имиджа добровольцев; расширение форм поддержки деятельности молодежных и детскихобщественных объединений, в том числе путем финансирования проектов ипрограмм социальной направленности; расширение сети региональных учреждений и служб по работе смолодежью; модернизация программ специализированных молодежных учреждений ислужб по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации; в системе выявления и поддержки талантливой молодежи: расширение комплекса программ, проектов и мероприятий повыявлению талантливой и одаренной молодежи; создание в области системы поощрения молодых людей, добившихсязначительных результатов в науке, творчестве, общественной ипредпринимательской деятельности; развитие форм материального и нематериального стимулированияталантливой молодежи, учреждений и преподавателей, их подготовивших:премии, гранты, знаки отличия, грамоты и т.д.; создание региональной базы данных талантливой молодежи области; в системе организации участия молодежи в деятельностистуденческих отрядов: ежегодное формирование банка видов и объемов работ на летнийпериод для студенческих отрядов; организация деятельности структур по поддержке студенческихотрядов на областном и муниципальном уровнях, а также на базеучреждений профессионального образования; внедрение обучающих программ и семинаров для командиров и бойцовстуденческих трудовых отрядов, формирование сводных отрядов областидля работы на объектах региона и Российской Федерации. Ожидаемые результаты: увеличение доли молодежи, принимающей участие в волонтерскойдеятельности, в общей численности молодежи области с 3 процентов в2011 году до 20 процентов в 2015 году; увеличение доли муниципальных районов (городских округов)области, где созданы учреждения по работе с молодежью, с 43 процентовв 2011 году до 90 процентов в 2015 году; увеличение доли молодежи, принимающей участие в деятельностистуденческих отрядов, в общей численности молодежи области с 0,8процента в 2011 году до 1,5 процента в 2015 году. Ответственный исполнитель – министерство молодежной политики,спорта и туризма области. Индикаторы молодежной политики области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доля молодежи, принимающей участие | 3 | 10 | 18 | 20 || в волонтерской деятельности, в | | | | || общей численности молодежи | | | | || области, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доля муниципальных районов | 43 | 55 | 67 | 90 || (городских округов) области, где | | | | || созданы учреждения по работе с | | | | || молодежью, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доля молодежи, принимающей участие | 0,8 | 1,1 | 1,3 | 1,5 || в деятельности студенческих | | | | || отрядов, в общей численности | | | | || молодежи области, в процентах | | | | |---------------------------------------------------------------------- 4.3. Физкультура и спорт Государственная политика в сферах физкультуры и спорта направленана формирование здорового образа жизни, создание качественно новойматериально-технической базы и реализуется посредством областныхцелевых программ "Развитие физической культуры и спорта в Саратовскойобласти" на 2009-2012 годы, "Развитие сетифизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовскойобласти на 2008-2014 годы". Приоритетные задачи: вовлечение населения в систематические занятия физкультурой испортом, создание условий для развития детско-юношеского спорта; повышение доступности услуг организаций и учреждений физкультурыи спорта; формирование активной информационной среды, ориентирующей назанятия физкультурой, спортом. Пути реализации: развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений, строительство новых и реконструкция имеющихся спортивныхсооружений: в 2012 году планируется завершить строительство двухфизкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами испортивными залами в г. Новоузенске и поселке Юбилейный г. Саратова,ФОКа с ледовой ареной в Заводском районе г.Саратова; строительство ФОКа с игровым залом и плавательным бассейном вТатищевском и ФОКа с игровым залом в Турковском муниципальныхрайонах, сдача которых запланирована в 2013 году; до конца 2015 года ввести в эксплуатацию 9физкультурно-спортивных комплексов в Екатериновском, Дергачевском,Калининском, Советском, Перелюбском, Романовском, Красноармейском,Воскресенском и Озинском муниципальных районах; полная загрузка действующих физкультурно-оздоровительных испортивных сооружений; увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий дляразличных слоев населения, проводимых многоэтапным методом; повышение зрелищности физкультурно-массовых и спортивныхмероприятий, доведение информации о них до населения области,освещение в средствах массовой информации; пропаганда детско-юношеского спорта. Ожидаемые результаты: увеличение охвата жителей области, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, до 32,5 процента от общей численностижителей, охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных школах,– до 25,5 процента от численности детей в возрасте до 16 лет; доведение уровня обеспеченности населения спортивнымисооружениями до 20,94 процента исходя из их единовременной пропускнойспособности; доведение уровня обеспеченности населения спортивнымисооружениями: по спортивным залам – до 38,5 процента, по плоскостнымсооружениям – до 65,3 процента, по плавательным бассейнам – до 8,1процента. Ответственный исполнитель – министерство молодежной политики,спорта и туризма области. Индикаторы сферы физкультуры и спорта области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Охват жителей области, | 28 | 29,4 | 31 | 32,5 || систематически занимающихся | | | | || физической культурой и спортом, в | | | | || процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Охват детей и подростков, | 24,2 | 24,4 | 25 | 25,5 || занимающихся в спортивных школах, | | | | || секциях, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Обеспеченность спортивными | | | | || сооружениями в области (в | | | | || процентах к нормативу, | | | | || утвержденному распоряжением | | | | || Правительства Российской Федерации | | | | || от 19 октября 1999 года N 1683) по | | | | || видам: | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| плоскостные спортсооружения | 64,6 | 65,1 | 65,3 | 65,3 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| спортивные залы | 37,9 | 38 | 38,5 | 38,5 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| плавательные бассейны | 7 | 7,3 | 8,1 | 8,1 |---------------------------------------------------------------------- 4.4. Культура Реализация государственной политики по развитию сферы культуры натерритории области осуществляется на основе областной целевойпрограммы "Развитие культуры" на 2009-2012 годы (в проекте – программа"Развитие культуры" на 2013-2017 годы). Приоритетные задачи: создание единого культурного пространства области и обеспечениемаксимальной доступности услуг в сфере культуры; создание условий для повышения качества и разнообразия услуг,оказываемых населению учреждениями культуры; обеспечение условий для художественных экспериментов иинновационной деятельности; поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка молодыхдарований. Пути реализации: формирование имиджа Саратовской области через концептуальноеразвитие ее культурного ландшафта; превращение культурных институтов в инструмент развитиямуниципальных территорий: поощрение культурных проектов развитиягородов и сельских населенных пунктов, поддержка местных культурныхинициатив, формирование новых культурных традиций городов и районовобласти; сохранение и популяризация культурного наследия народов,проживающих на территории области, реализация принципамультикультурализма, межкультурного и межконфессиональноговзаимодействия; обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия(памятников истории и культуры) области как важнейшего компонентанационального культурного достояния; содействие развитию культурно-познавательного туризма,обеспечению комплексного подхода к сохранению культурно-историческогонаследия, облика исторических поселений; развитие инновационных моделей культурного обслуживания, в томчисле путем внедрения нестационарных форм обслуживания: мобильныхкомплексов информационно-библиотечного обслуживания (КИБО),интернет-центров; внедрение в деятельность учреждений культурыинформационно-коммуникационных технологий, оснащение их современнымоборудованием, освоение ими современных вариантов интерактивности,сетевых возможностей, расширяющих доступ жителей области к культурныминститутам; перевод в электронный вид библиотечных и музейных фондов,кинофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним сиспользованием интернета; формирование культурных институтов нового типа, использующихсовременные информационные технологии (вэб-порталы культуры, новыетипы культурного пространства музеев и библиотек, концертнойдеятельности), создающих принципиально новые продукты и услуги,имеющие художественные или коммерческие ценности; содействие профессиональной подготовке специалистов в областиновых технологий, поощряющих творчество, использование искусства длястимулирования креативности в трудовой деятельности; увеличение эстетически развитой и заинтересованной аудиториислушателей и зрителей, активизирующей художественную жизнь области,путем предложения качественного художественного продукта; выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для ихобразования и творческого развития, в том числе путем выплатыстипендий одаренным учащимся и результативно работающим педагогам. Ожидаемые результаты: охват детского населения дополнительным образованиемхудожественно-эстетической направленности к 2015 году достигнет 13,2процента (в 2011 го- ду – 12,9 процента); число посещений театров на 1000 населения к 2015 году достигнет276 (в 2011 году – 270); число посещений в среднем на одно мероприятие концертнойорганизации составит 142 человека (в 2011 году – 139 человек); число новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 населения в2015 году составит 190 экземпляров (в 2011 году – 156 экземпляров); доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму, к2015 году достигнет 42 процентов (в 2011 году – 18 процентов); доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, к 2015году достигнет 48 процентов (в 2011 году – 21,6 процента). Ответственный исполнитель – министерство культуры области. Индикаторы сферы культуры области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Охват детского населения | 12,9 | 12,9 | 13 | 13,2 || дополнительным образованием | | | | || художественно-эстетической | | | | || направленности, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Число посещений театров на 1000 | 270 | 270 | 273 | 276 || населения, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Число посещений в среднем на одно | 139 | 139 | 140 | 142 || мероприятие концертной организации | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Число новых поступлений в | 160 | 174 | 180 | 190 || библиотечные фонды на 1000 | | | | || населения, в экз. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доля библиотечных каталогов, | 19 | 25 | 30 | 42 || переведенных в электронную форму, | | | | || в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доля музейных предметов, внесенных | 22 | 28 | 35 | 48 || в электронный каталог, в процентах | | | | |---------------------------------------------------------------------- 4.5. Здравоохранение Реализация приоритетного национального проекта "Здравоохранение",долгосрочной областной целевой программы "Дополнительные меры поулучшению демографической ситуации в Саратовской области" на 2012-2015годы, программы "Модернизация здравоохранения Саратовской области на2011-2012 годы" будет направлена на укрепление здоровья населенияобласти, создание условий для роста его численности и увеличенияпродолжительности жизни. За планируемый период предполагается осуществить кореннуюмодернизацию здравоохранения, основанную на следующих принципах: оказание медицинской помощи населению в соответствии сфедеральными стандартами и порядками оказания медицинской помощи; ориентированность на результат лечения; обеспечение получения качественных медицинских услуг вучреждениях (организациях) здравоохранения области, участвующих вреализации территориальной программы государственных гарантий оказаниябесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданамРоссийской Федерации. Приоритетные задачи: ориентация здравоохранения на профилактику неинфекционных исоциально значимых заболеваний, в том числе профилактику потребленияалкоголя, формирование у населения здорового образа жизни; повышение качества и доступности оказания медицинской помощи,улучшение диагностики, активное развитие на территории областивысокотехнологичных видов медицинской помощи; увеличение рождаемости за счет снижения смертности, возникшей вперинатальном периоде; обеспечение государственных гарантий оказания бесплатноймедицинской помощи и совершенствования страховых принципов; проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения,оснащение их высокотехнологичным диагностическим и медицинскимоборудованием; осуществление структурных преобразований в рамках реформированиясистемы здравоохранения и передачи полномочий по организации оказаниямедицинской помощи на региональный уровень; улучшение лекарственного обеспечения. Пути реализации: совершенствование работы и расширение деятельности центровздоровья; улучшение оснащенности диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений; переориентация оказания помощи на ресурсосберегающие технологии(стационарозамещающее и амбулаторное звено), переориентация потокапациентов с затратного круглосуточного этапа оказания помощи на койкидневного стационара, своевременное выявление патологий, проведениеразъяснительной и профилактической работы на амбулаторном этапе; привлечение молодых специалистов в здравоохранение и созданиеусловий для оптимального распределения кадров по муниципальным районамобласти (в том числе за счет реализации мероприятий областной целевойпрограммы "Социальное развитие села до 2012 года", установления дляврачей и молодых специалистов выплат единовременного и стимулирующегохарактера); создание единой региональной медицинской информационной системы,обеспечивающей, в том числе, возможность записи к врачу в электронномвиде; переход на одноканальное финансирование через системуобязательного медицинского страхования; улучшение лекарственного обеспечения стационарных учреждений,аптечной сети, осуществление контроля за ассортиментом, запасамилекарственных средств и ценовой ситуацией; реализация комплексных мероприятий по снижению смертности втрудоспособном возрасте, а также направленных на снижение материнскойи младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровьянаселения, здоровья детей и подростков; обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения. Ожидаемые результаты: ожидаемая продолжительность жизни населения в 2015 году составит71 год против 70,1 года в 2011 году; снижение уровня смертности трудоспособного населения на 2процента; подушевое финансирование территориальной программыгосударственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи вСаратовской области гражданам Российской Федерации к 2015 годудостигнет 6876,4 рубля на одного жителя (в 2011 году – 5552,4 рубля). Ответственный исполнитель – министерство здравоохранения области. Индикаторы сферы здравоохранения области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Ожидаемая продолжительность | 70,4 | 70,6 | 70,8 | 71 || жизни при рождении, число лет | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Младенческая смертность, | 6,7 | 6,6 | 6,5 | 6,4 || случаев на 1000 родившихся | | | | || живыми | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Смертность населения в | 579 | 578,8 | 578,6 | 578 || трудоспособном возрасте, на | | | | || 100 тыс. населения | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Обеспеченность больничными | 89 | 85,7 | 84,4 | 84,4 || койками на конец года | | | | || (круг.сут. + днев.преб.), | | | | || коек на 10 тыс. жителей | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Мощность | 254 | 254,7 | 255,4 | 255,6 || амбулаторно-поликлинических | | | | || посещений, на 10 тыс. | | | | || населения | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Численность врачей всех | 53 | 53,1 | 53,2 | 53,3 || специальностей на 10 тыс. | | | | || населения | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Численность среднего | 111,6 | 111,7 | 111,8 | 111,9 || медицинского персонала на 10 | | | | || тыс. человек | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Количество государственных и | 42 | 129 | 129 | 129 || муниципальных учреждений | | | | || здравоохранения, переведенных | | | | || преимущественно на | | | | || одноканальное финансирование | | | | || через систему обязательного | | | | || медицинского страхования, ед. | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| в том числе: | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| количество | 7 | 129 | 129 | 129 || государственных учреждений | | | | || здравоохранения | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| количество муниципальных | 35 | - | - | - || учреждений здравоохранения | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Подушевое финансирование | 5552,4 | 5650 | 5847,7 | 6876,4 || территориальной программы | | | | || государственных гарантий | | | | || оказания бесплатной | | | | || медицинской помощи в | | | | || Саратовской области гражданам | | | | || Российской Федерации в | | | | || расчете на одного жителя, | | | | || рублей | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Удельный вес учреждений | 95,7 | 96,2 | 96,5 | 96,7 || здравоохранения, использующих | | | | || в питании больных | | | | || специализированные | | | | || диетические продукты, в том | | | | || числе обогащенные | | | | || микронутриентами и йодом, и | | | | || смеси для лечебного питания, | | | | || в процентах | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Объем платных медицинских | 3630 | 4230 | 4900 | 5100 || услуг, млн. рублей | | | | |+-------------------------------+---------+--------+--------+--------+| Количество учреждений | 115 | 115 | 115 | 115 || здравоохранения области, | | | | || оказывающих услугу по записи | | | | || к врачу в электронном виде, | | | | || ед. | | | | |---------------------------------------------------------------------- 4.6. Социальная защита населения Система социальной защиты населения должна на территории областиобеспечить реализацию мер, способствующих компенсации, ослаблению иустранению факторов и предпосылок, негативно влияющих на качествожизни отдельных социальных групп и граждан, социальной адаптации иинтеграции граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В основу развития системы социальной защиты населения положеныосновные принципы Конвенции Организации Объединенных Наций о правахинвалидов, Мадридского международного плана действий по проблемамстарения, Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка,Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств,Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод,Концепции демографической политики Российской Федерации на период до2025 года, областных целевых программ "Доступная среда" на 2011-2013годы и "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротстванесовершеннолетних в Саратовской области" на 2011-2013 годы. Приоритетные задачи: обеспечение адресности социальной защиты населения,обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации, придание социальным выплатамхарактера "социальных инвестиций"; повышение качества и доступности государственных социальных услугдля населения области, соответствующих современным потребностямобщества и каждого гражданина, в том числе обеспечение возможностиполучения государственных социальных услуг в электронном виде; повышение эффективности государственной поддержки семьи; создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов ималомобильных групп населения. Пути реализации: совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан; внедрение в систему социальной защиты солидарной ответственностигосударства и гражданина, в том числе через систему социальныхконтрактов; оптимальное использование потенциально положительных резервовсоциального и семейного окружения граждан; развитие профилактической направленности системы социальнойзащиты населения; оптимизация сети государственных учреждений социальной защитынаселения в соответствии с социально-экономическими и демографическимитенденциями развития области; создание "социальных кластеров", включающих системы мобильныхсоциальных услуг; выравнивание имущественной и финансовой обеспеченности учрежденийсоциальной защиты населения области, поддержаниематериально-технической базы учреждений в состоянии, отвечающемтребованиям федерального законодательства и законодательства области; внедрение в работу учреждений социальной защиты населения системыбюджетирования, ориентированного на результат, в том числестандартизация и регламентация государственных социальных услуг; информатизация системы социальной защиты населения; повышение информированности населения о системе социальной защитынаселения; развитие и совершенствование кадрового потенциала отрасли; развитие механизмов партнерства государства, бизнеса,некоммерческих организаций и учреждений социальной защиты населения, втом числе поддержка и стимулирование проектной деятельностиучреждений; демонополизация государства в области предоставления социальныхуслуг, создание полисекторной модели социального обслуживаниянаселения, внедрение системы государственного социального заказа; развитие волонтерского движения в системе социальной защиты; формирование организационных и правовых механизмов сетевоговзаимодействия федеральных, региональных и местных социальныхструктур, институтов гражданского общества в сфере поддержки семьи; развитие профилактического и интервенционного потенциаласоциальных служб; переход к индивидуальному социальному сопровождению детей и семейчерез совершенствование института сопровождения трудных жизненныхситуаций; отработка и реализация технологии кейс-менеджмента в социальномобслуживании семей; разработка мер и механизмов оказания дополнительной поддержкинеполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами,семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попеченияродителей, и развитие системы предоставления мер социальной поддержкисемьям в связи с рождением и воспитанием детей; создание доступной инфраструктуры, в первую очередь обеспечениедоступности социально значимых объектов, посредством примененияуниверсального дизайна не только на стадии проектирования объектов,но и на стадии проектирования инфраструктуры, окружающей эти объекты; организационное и нормативное оформление региональной системыкомплексной реабилитации и интеграции инвалидов, ее практическаяапробация и формирование региональной информационно-консультационнойсистемы по реабилитации, обеспечение инвалидов, в том числедетей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями в соответствии синдивидуальной жизненной ситуацией и интеграционным потенциалом; развитие сети реабилитационных учреждений для инвалидовтрудоспособного возраста; проведение широкомасштабной кампании по формированиюобщественного мнения о проблемах и потребностях инвалидов спривлечением СМИ. Ответственный исполнитель – министерство социального развитияобласти. Индикаторы сферы социальной защиты населения области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Обеспеченность стационарными | 18,5 | 18,7 | 19 | 19,3 || учреждениями социального | | | | || обслуживания для престарелых и | | | | || инвалидов, мест на 10 тыс. | | | | || населения | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доля детей из семей, находящихся в | 73,7 | 74 | 74,5 | 75 || социально опасном положении, | | | | || прошедших курс реабилитации в | | | | || учреждениях социальной помощи | | | | || семье и детям, возвращенных в | | | | || биологические семьи, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Охват детей-инвалидов | 58 | 60 | 62 | 65 || реабилитационными услугами в | | | | || стационарных и полустационарных | | | | || отделениях специализированных | | | | || учреждений социального | | | | || обслуживания для детей с | | | | || ограниченными возможностями, в | | | | || процентах | | | | |---------------------------------------------------------------------- 5. Модернизация государственного управления 5.1. Информатизация области Деятельность государственных органов власти и органов местногосамоуправления по развитию информационного общества и формированиюэлектронного правительства на территории области будет базироваться напринципах, определенных Стратегией развития информационного обществав Российской Федерации, и реализовываться в рамках областной целевойпрограммы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на2011-2013 годы". Приоритетные задачи: создание условий для развития областной телекоммуникационнойинфраструктуры и повышение доступности для населения современныхинформационно-коммуникационных сервисов (возможностей) и информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления; обеспечение оперативного и доступного дистанционноговзаимодействия населения области и органов власти на основе переходана оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде ивнедрения электронного межведомственного взаимодействия. Пути реализации: создание и развитие архитектуры электронного правительства вобласти, подключение органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления к мультисервисной сети, полномасштабноевнедрение системы электронного документооборота; использование интеллектуального и кадрового потенциала ведущихвузов области в организационно-правовом и технологическом обеспечениивнедрения электронного правительства; поэтапный переход на предоставление государственных имуниципальных услуг в электронном виде; внедрение универсальной электронной карты в области; обеспечение функционирования регионального узла системы порталовгосударственных услуг, наполнение регионального сегмента в Сводномреестре государственных услуг; формирование портала для раскрытия информации об исполненииобластного бюджета и подсистемы информирования о ходе дорожногостроительства и ремонта дорог на территории области; повышение уровня использования информационно-коммуникационныхтехнологий в образовании и науке, в системе здравоохранения,социальной защиты и занятости населения области; информатизация законодательной деятельности в области; внедрение информационно-коммуникационных технологий в областикультуры, культурного и гуманитарного просвещения; информатизация сферы строительства и жилищно-коммунальногохозяйства; информатизация деятельности мировых судей в области; подготовка образовательных кадров в сфереинформационно-коммуни-кационных технологий, проведение информированияжителей области о преимуществах использования ИКТ. Ожидаемые результаты: снижение уровня информационного и цифрового неравенства повозможности доступа граждан к информации на территории области; обеспечение доступа потребителей к государственным услугам врежиме онлайн в сети "Интернет", переход на предоставление вэлектронном виде государственных и муниципальных услуг, внедрениемежведомственного электронного взаимодействия. Ответственный исполнитель – комитет по информатизации области. Индикаторы информатизации области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Количество государственных | 229 | 229 | 229 | 229 || (муниципальных) услуг, | | | | || предоставляемых органами | | | | || исполнительной власти субъекта | | | | || Российской Федерации (органами | | | | || местного самоуправления), | | | | || учреждениями субъекта Российской | | | | || Федерации (муниципальными | | | | || учреждениями) в электронном виде | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Количество государственных | 58 | 229 | 229 | 229 || (муниципальных) услуг, | | | | || предоставляемых органами | | | | || исполнительной власти субъекта | | | | || Российской Федерации (органами | | | | || местного самоуправления) и | | | | || учреждениями субъекта Российской | | | | || Федерации (муниципальными | | | | || учреждениями) в электронном виде | | | | || не ниже 3-го этапа (включая | | | | || информирование) | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Количество государственных | 75 | 75 | 75 | 75 || (муниципальных) услуг, | | | | || предоставляемых органами | | | | || исполнительной власти субъекта | | | | || Российской Федерации (органами | | | | || местного самоуправления), | | | | || учреждениями субъекта Российской | | | | || Федерации (муниципальными | | | | || учреждениями) с использованием | | | | || межуровневого и межведомственного | | | | || электронного взаимодействия | | | | |---------------------------------------------------------------------- 5.2. Бюджетная политика Бюджетная политика будет ориентирована на содействие социальномуи экономическому развитию и предполагает решение следующихприоритетных задач: минимизация долговой нагрузки на областной бюджет; повышение качества управления финансовыми ресурсами иэффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономногои рационального использования бюджетных средств; обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств вусловиях возможных колебаний доходов бюджета; выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образованийобласти, стимулирование развития их доходной базы и повышенияэффективности управления средствами местных бюджетов. Пути реализации: расширение горизонта, повышение надежности экономическихпрогнозов как основы для разработки бюджетной стратегии, переход ктрехлетнему бюджету; дальнейшее развитие программно-целевого бюджетного планирования; совершенствование законодательства области по региональнымналогам, оптимизация налоговых льгот на основе анализа обоснованностии эффективности их применения; реформирование системы имущественного налогообложения, разработкаи реализация мероприятий, необходимых для введения налога нанедвижимость, содействие постановке на учет неучтенных объектовналогообложения; мобилизация дополнительных доходов в бюджет области, сокращениенедоимки по платежам в бюджет; оптимизация расходных обязательств области, введение критериевадресности и нуждаемости при оказании мер социальной поддержки; ограничение принятия новых расходных обязательств, а также необеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнованийна исполнение действующих расходных обязательств, повышениеответственности за достоверность финансово-экономического обоснованияпри принятии новых расходных обязательств; оптимизация бюджетных расходов за счет их переориентации наэнергосберегающие технологии и установку приборов учета; формирование системы управления качеством и повышение доступностигосударственных и муниципальных услуг, внедрение новых форм ихоказания и финансового обеспечения; внедрение передовых методов управления финансовыми ресурсами,современных технологий контроля, оценки и мониторинга качествафинансового менеджмента участников бюджетного процесса; реструктуризация государственных долговых обязательств области; совершенствование механизмов распределения межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований области. Основные действия будут осуществлены в рамках утвержденныхпостановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 годаN 165-П "Об исполнении условий заключенных Соглашений" плановмероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращениюнедоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовскойобласти, снижению долговой нагрузки на областной бюджет на период2012-2016 годов, сокращению просроченной кредиторской задолженностиконсолидированного бюджета Саратовской области, утвержденногораспоряжением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2010года N468-Пр "Об утверждении программы Правительства Саратовскойобласти по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011 -2013 годов" плана мероприятий по реализации программы ПравительстваСаратовской области по повышению эффективности бюджетных расходов напериод 2011-2013 годов, ведомственных планов повышения эффективностибюджетных расходов. Ответственный исполнитель – министерство финансов области. 5.3. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций), противодействие коррупции Основные приоритеты и направления деятельности органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления поформированию эффективной системы государственного и муниципальногоуправления в регионе на период реализации Программы заданы концепциейснижения административных барьеров и повышения доступностигосударственных и муниципальных услуг на 2011- 2013 годы, Стратегиейразвития информационного общества в Российской Федерации, Национальнойстратегией противодействия коррупции, областными и муниципальнымицелевыми программами, среди которых "Информатизация Саратовскойобласти (Электронный регион) на 2011-2013 годы", "Противодействиекоррупции в Саратовской области" на 2012-2014 годы и другие. Приоритетные задачи: повышение эффективности государственного управления и местногосамоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса сорганами государственной власти области и органами местногосамоуправления, качества и оперативности предоставлениягосударственных услуг; создание инструментов для обеспечения взаимосвязи стратегическогои бюджетного планирования, проведения мониторинга достижениярезультатов реализации целевых программ и качества оказаниягосударственных и муниципальных услуг (выполнения функций). Пути реализации: оптимизация административных процедур и сроков предоставлениигосударственных и муниципальных услуг за счет сокращения наборадокументов, предоставляемых заявителем, внедрения системымежведомственного электронного взаимодействия и иных форммежведомственного документооборота; установление стандартов информирования заявителей, комфортностиобслуживания и сроков административных процедур в административныхрегламентах предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения контрольно-надзорных функций, определение механизмовдосудебного обжалования и ответственности должностных лиц за ихнарушение; формирование системы мониторинга, обеспечивающей соблюдениеустановленных требований к качеству услуг, предоставляемых органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,подведомственными им организациями и учреждениями, а такжекомфортности и безопасности пребывания в них граждан; обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования ицелеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленныхцелей при проведении экспертизы и оценки реализации целевых программ иинвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств; реализация положений национального плана противодействиякоррупции на соответствующий период, планов государственных органов иорганов местного самоуправления по противодействию коррупции,предусматривающих комплекс мер по повышению эффективности механизмовурегулирования конфликта интересов, обеспечению соблюдениягосударственными и муниципальными служащими ограничений, запретов ипринципов служебного поведения, выявлению и систематизации причин иусловий проявления коррупции в деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления, мониторингу коррупционных рисков и ихустранению, взаимодействию государственных органов и органов местногосамоуправления с институтами гражданского общества и гражданами,обеспечению доступности информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления; пилотное участие в комплексной федеральной контрактной системе,формирующей единый цикл обеспечения государственных и муниципальныхнужд начиная планированием, заканчивая исполнением контрактов иприемкой их результатов. Ожидаемые результаты: повышение уровня удовлетворенности граждан качествомгосударственных и муниципальных услуг, уровня доверия предпринимателейи населения области к деятельности органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления; сокращение временных и финансовых издержек заявителей приполучении государственных и муниципальных услуг, снижение издержекбизнеса на преодоление административных барьеров при осуществленииорганами государственной власти контрольно-надзорных и разрешительныхполномочий; концентрация бюджетных средств на приоритетных направленияхразвития экономики и социальной сферы, повышение эффективности ихиспользования; обеспечение равного доступа предпринимателей при размещениигосударственного и муниципального заказа; формирование организационно-правовой и этической среды,исключающей возможность проявления коррупции. 5.4. Развитие институтов гражданского общества Переход к социально ориентированному типу развития невозможен безфункционирования эффективных структур и механизмов гражданскогообщества, общественного контроля деятельности государства и бизнеса. Приоритетные задачи: обеспечение реального доступа граждан и организаций кконструктивному участию в формировании и экспертизе принимаемыхорганами государственной власти области и органами местногосамоуправления решений; придание системного характера сотрудничеству и развитиепартнерских отношений между представителями общественных объединений иорганами государственной власти области, органами местногосамоуправления, обеспечение более эффективного участия институтовгражданского общества в социально-экономическом развитии области; реализация социально значимых инициатив негосударственныхнекоммерческих объединений области через создание необходимых условий,максимально способствующих качественному развитию и функционированиюинститутов гражданского общества; содействие развитию на территории области благотворительности идобровольчества (волонтерства); поддержание и развитие стабильных межэтнических взаимоотношений врегионе, предупреждение и профилактика социальных конфликтов иэкстремистских проявлений на этнической основе; содействие этнокультурному развитию народов области,поликультурное воспитание населения, направленное на стабильное иблагополучное взаимодействие всех этносов и культур; возрождение традиционной культуры казачества; расширение спектра участия общественных объединений на рынкесоциальных услуг области. Пути реализации: поддержка социально значимых проектов путем проведения ежегодногообластного конкурса социальных и культурных проектов; государственная поддержка общественных объединений в рамкахреализации областных целевых программ, осуществление конкурснойподдержки гражданских инициатив; совершенствование конкурсных технологий поддержки программ ипроектов негосударственных некоммерческих организаций за счетбюджетных средств; реализация гражданского потенциала общественных организаций дляпрактической защиты прав граждан; совершенствование нормативной правовой базы в сфере развитияинститутов гражданского общества в Саратовской области; законодательное оформление статуса общественного контроля,общественной экспертизы и общественного обсуждения, что позволитжителям области эффективно участвовать в принятии общественно значимыхрешений; проведение Гражданского форума области как формы общественногообсуждения социально значимых вопросов в режиме переговорных площадоки площадок для демонстрации достижений и потенциала негосударственныхнекоммерческих объединений, механизма поиска социальных партнеров иповышения социальной активности жителей области; совершенствование механизмов общественного контроля иобщественной экспертизы решений органов государственной власти областии органов местного самоуправления; системное построение информационного сопровождения продвижениягражданских инициатив в области; содействие в развитии на территории Саратовской областиблаготворительности и добровольчества (волонтерства); создание более чем в 50 процентах муниципальных районов областиместных отделений существующих региональных национально-культурныхобъединений и автономий; строительство пяти национальных подворий на территорииэтнографического комплекса "Национальная деревня народов Саратовскойобласти"; вовлечение не менее 20 тыс. человек ежегодно в проведениемероприятий в рамках областных целевых программ; создание в 50 процентах региональных национально-культурныхобщественных объединений молодежных отделений. Ответственный исполнитель – комитет общественных связей инациональной политики области. Индикаторы развития гражданского общества области ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество представителей | 2300 | 2350 | 2370 | 2500 ||некоммерческих общественных| | | | ||организаций, участвующих в| | | | ||организации и проведении мероприятий| | | | ||в рамках Гражданского форума области| | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Число муниципальных образований| 15 | 20 | 27 | 29 ||области, в которых реализуются| | | | ||получившие государственную поддержку| | | | ||проекты общественных объединений и| | | | ||социально ориентированных| | | | ||некоммерческих организаций,| | | | ||направленные на вовлечение жителей в| | | | ||активную общественную жизнь,| | | | ||поддержку общественных инициатив и| | | | ||развитие институтов гражданского| | | | ||общества, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Число муниципальных образований| 10 | 15 | 20 | 22 ||области, в которых действуют| | | | ||структуры территориального| | | | ||общественного самоуправления, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Число органов местного| 5 | 8 | 10 | 12 ||самоуправления области, принявших| | | | ||решение о грантовой поддержке| | | | ||общественных инициатив, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество проектов общественных| 40 | 45 | 50 | 60 ||объединений и социально| | | | ||ориентированных некоммерческих| | | | ||организаций, получивших| | | | ||государственную поддержку в рамках| | | | ||конкурса общественно полезных| | | | ||(социальных) проектов, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Число некоммерческих организаций,| 96 | 110 | 130 | 150 ||включенных в областной и| | | | ||муниципальные реестры социально| | | | ||ориентированных некоммерческих| | | | ||организаций - получателей| | | | ||государственной (муниципальной)| | | | ||поддержки, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Число мероприятий, направленных на| 15 | 20 | 25 | 30 ||укрепление институтов гражданского| | | | ||общества и развивающих общественные| | | | ||инициативы, организованных или| | | | ||поддержанных органами| | | | ||государственной власти области и| | | | ||органами местного самоуправления,| | | | ||ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Доля массовых мероприятий,| 25 | 26 | 27 | 28 ||нацеленных на повышение гражданской| | | | ||активности, в общем количестве| | | | ||мероприятий, проводимых в| | | | ||муниципальных образованиях органами| | | | ||местного самоуправления и| | | | ||некоммерческими организациями, в| | | | ||процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество публикаций, передач и| 150 | 160 | 180 | 200 ||сюжетов в СМИ, освещающих| | | | ||деятельность социально| | | | ||ориентированных некоммерческих| | | | ||организаций, благотворительную| | | | ||деятельность, добровольчества,| | | | ||получающих поддержку из средств| | | | ||областного бюджета, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество публикаций, передач и| 130 | 140 | 150 | 160 ||сюжетов в СМИ, посвященных вопросам| | | | ||развития институтов гражданского| | | | ||общества, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество информационных | 20 | 22 | 25 | 25 ||материалов, ежемесячно освещающих| | | | ||общественный процесс, в том числе| | | | ||размещенных на интернет-портале| | | | ||комитета общественных связей и| | | | ||национальной политики области, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Число программ в сфере оказания| 30 | 50 | 75 | 85 ||социально значимых услуг населению| | | | ||области, реализуемых общественными| | | | ||объединениями, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Число поддержанных органами| 10 | 10 | 12 | 14 ||государственной власти области и| | | | ||органами местного самоуправления| | | | ||инициатив предпринимательского| | | | ||сообщества, направленных на оказание| | | | ||социальных услуг и работ,| | | | ||благотворительной деятельности и| | | | ||добровольчества и поддержку| | | | ||социально ориентированных| | | | ||некоммерческих организаций, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество вновь созданных социально| 120 | 120 | 125 | 125 ||ориентированных некоммерческих | | | | ||организаций, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество общественных объединений| 100 | 120 | 140 | 150 ||и социально-ориентированных| | | | ||некоммерческих организаций,| | | | ||участвующих в конкурсе на| | | | ||предоставление государственной| | | | ||поддержки в форме грантов| | | | ||(субсидий), ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество программно оформленных| 11 | 13 | 15 | 17 ||общественно значимых инициатив| | | | ||религиозных, национальных и казачьих| | | | ||организаций, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Количество общественных объединений| 850 | 900 | 950 | 1000 ||и некоммерческих организаций -| | | | ||участников ярмарки социально| | | | ||значимых проектов, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Доля социально ориентированных| 10 | 15 | 18 | 20 ||некоммерческих организаций в общей| | | | ||численности некоммерческих| | | | ||организаций области, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+------+--------+|Доля в общей численности| 2 | 3 | 4 | 5 ||общественных объединений и| | | | ||некоммерческих организаций,| | | | ||реализующих программы и проекты,| | | | ||направленные на вовлечение жителей в| | | | ||активную общественную жизнь,| | | | ||поддержку общественных инициатив и| | | | ||развитие институтов гражданского| | | | ||общества, в процентах | | | | |---------------------------------------------------------------------- 6. Индикаторы исполнения Программы----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Валовой региональный продукт, | 473,7 | 536,8 | 596,3 | 665,6 || млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| темп роста в сопоставимых ценах, в | 106,1 | 106,4 | 106,5 | 106,7 || процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Рост производительности труда к | 1,1 | 1,13 | 1,2 | 1,3 || 2011 году, раз | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Индекс промышленного производства, | 106,2 | 106,3 | 106,5 | 106,5 || в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Продукция сельского хозяйства, | 118 | 127,4 | 137,6 | 148,6 || млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Ввод в действие жилых домов за | 1235 | 1310 | 1506 | 1762 || счет всех источников | | | | || финансирования, тыс. кв. м | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Средняя обеспеченность населения | 26 | 26,6 | 27 | 27,3 || площадью жилых квартир, кв. м на | | | | || человека | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Объем инвестиций в основной | 120,8 | 134,8 | 150,6 | 164,6 || капитал за счет всех источников | | | | || финансирования, млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доля инвестиций в основной капитал | 25,5 | 25,1 | 25,3 | 24,7 || в ВРП, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Индекс потребительских цен на | 106 | 105,6 | 105,5 | 105 || декабрь отчетного года к декабрю | | | | || предыдущего, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Оборот розничной торговли, млрд. | 228 | 250 | 280 | 300 || рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Оборот оптовой торговли | 208 | 214 | 219 | 225 || организаций оптовой торговли, | | | | || млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Реальные среднедушевые денежные | 105,1 | 104,6 | 105,1 | 104,9 || доходы населения, в процентах к | | | | || предыдущему году | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Среднемесячная заработная плата | 18100 | 20300 | 22700 | 25250 || одного работника, рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Рост реальной заработной платы к | 1,1 | 1,18 | 1,26 | 1,33 || уровню 2011 года, раз | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доля продукции, произведенной | 27,8 | 28,5 | 29,0 | 30,0 || субъектами малого и среднего | | | | || предпринимательства, в общем | | | | || объеме ВРП, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Количество малых и средних | 10,7 | 11,3 | 11,9 | 12,5 || предприятий в расчете на 1000 | | | | || человек населения области, ед. | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Уровень регистрируемой безработицы | 1,2 | 1,15 | 1,1 | 1,1 || на конец года, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Удельный вес детей дошкольного | 84 | 89 | 92 | 95 || возраста, имеющих возможность | | | | || получать услуги дошкольного | | | | || образования, от общего количества | | | | || детей в возрасте от 1,5 до 6,5 | | | | || лет, в процентах | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Численность обучающихся в | 870 | 890 | 910 | 932 || общеобразовательных учреждениях | | | | || области на 10 тыс. населения, | | | | || человек | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Доходы консолидированного бюджета | 78,2 | 79,9 | 82,5 | 85,9 || области, млрд. рублей | | | | |+------------------------------------+-------+-------+-------+-------+| Ожидаемая продолжительность жизни | 70,4 | 70,6 | 70,8 | 71 || при рождении, лет | | | | |---------------------------------------------------------------------- 7. Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы* Основным механизмом реализации Программы является исполнениедействующих и принимаемых долгосрочных областных, а также другихпрограмм. Заложенные в них средства областного бюджета, привлекаемыесредства федеральных программ и проектов, внебюджетные средствавыступят в качестве финансового обеспечения.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование программы | Правовой акт, утверждающий || п/п | | программу |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 1 | 2 | 3 |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 1 | "Сохранение и восстановление | Закон Саратовской области || | плодородия почв земель | от 29 декабря 2006 года || | сельскохозяйственного | N 152-ЗСО, приложение 25 || | назначения и агроландшафтов | || | как национального достояния | || | Саратовской области на | || | 2006-2010 годы и на период до | || | 2013 года" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 2 | "Социальное развитие села до | Закон Саратовской области || | 2012 года" | от 29 декабря 2006 года || | | N 152-ЗСО, приложение 3 |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 3 | "Развитие сельского хозяйства | Закон Саратовской области || | и регулирование рынков | от 9 ноября 2007 года || | сельскохозяйственной | N 228-ЗСО || | продукции, сырья и | || | продовольствия в Саратовской | || | области на 2008-2012 годы" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 4 | "Развитие пищевой и | постановление Правительства || | перерабатывающей | Саратовской области от 22 || | промышленности Саратовской | апреля 2010 года N 147-П || | области на 2010-2015 годы" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 5 | "Развитие высоких технологий | постановление Правительства || | в Саратовской области на 2010 | Саратовской области || | - 2014 годы" | от 14 октября 2009 года || | | N 502-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 6 | "Система обеспечения | постановление Правительства || | химической и биологической | Саратовской области || | безопасности Саратовской | от 19 августа 2010 года || | области на 2010-2013 годы" | N 381-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 7 | "Развитие жилищного | постановление Правительства || | строительства в Саратовской | Саратовской области || | области" на 2011-2015 годы, в |от 1 декабря 2010 года N 600-П|| | том числе подпрограммы: | || +-------------------------------+ || | "Комплексное освоение и | || | развитие территорий в целях | || | жилищного строительства" | || +-------------------------------+ || | "Градостроительное | || | планирование, развитие | || | территорий. Снижение | || | административных барьеров в | || | области строительства" | || | | || +-------------------------------+ || | "Развитие стройиндустрии и | || | промышленности строительных | || | материалов. Содействие | || | применению | || | энергоэффективности в | || | строительстве" | || +-------------------------------+ || | "Кадровое обеспечение задач | || | строительства" | || +-------------------------------+ || | "Модернизация объектов | || | коммунальной инфраструктуры" | || +-------------------------------+ || | "Переселение граждан из | || | аварийного жилищного фонда" | || +-------------------------------+ || | "Обеспечение жилыми | || | помещениями молодых семей" | || +-------------------------------+ || | "Обеспечение жилыми | || | помещениями детей-сирот и | || | детей, оставшихся без | || | попечения родителей" | || +-------------------------------+ || | "Обеспечение жилыми | || | помещениями отдельных | || | категорий граждан в | || | соответствии с | || | законодательством Саратовской | || | области" | || +-------------------------------+ || | "Развитие ипотечного | || | жилищного кредитования" | || +-------------------------------+ || | Мероприятия по обеспечению | || | жильем отдельных категорий | || | граждан в соответствии с | || | федеральным законодательством | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 8 | "Энергосбережение и повышение | постановление Правительства || | энергетической эффективности | Саратовской области || | в Саратовской области на | от 30 июля 2010 года N 350-П || | период до 2020 года: | || | "Энергоэффективный регион" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 9 | "Обеспечение населения | постановление Правительства || | Саратовской области питьевой | Саратовской области || | водой на 2011-2015 годы", в |от 16 ноября 2010 года N 574-П|| | том числе подпрограммы: | || +-------------------------------+ || | "Чистая вода" | || +-------------------------------+ || | "Обеспечение | || | хозяйственно-питьевым | || | водоснабжением населенных | || | пунктов, расположенных в | || | Левобережной части | || | Саратовской области, на | || | 2011-2014 годы" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 10 | "Повышение безопасности | постановление Правительства || | дорожного движения в | Саратовской области || | Саратовской области на | от 31 июля 2009 года N 340-П || | 2010-2012 годы" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 11 | "Развитие транспортного | постановление Правительства || | комплекса Саратовской области | Саратовской области || | на 2010-2015 годы", в том | от 3 февраля 2010 года N 42-П|| | числе подпрограммы: | || +-------------------------------+ || | "Воздушный транспорт" | || +-------------------------------+ || | "Водный транспорт" | || +-------------------------------+ || | "Железнодорожный транспорт" | || +-------------------------------+ || | "Модернизация и развитие | || | автомобильных дорог общего | || | пользования регионального и | || | межмуниципального значения | || | Саратовской области" | || +-------------------------------+ || | "Развитие дорожно-уличной | || | сети города Саратова" | || +-------------------------------+ || | "Автомобильный и наземный | || | электрический транспорт" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 12 | "Пожарная безопасность в | постановление Правительства || | Саратовской области на | Саратовской области от 17 || | 2012-2017 годы" | августа 2011 года N 440-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 13 | "Развитие лесного хозяйства | Закон Саратовской области || | Саратовской области" на | от 31 октября 2008 года || | 2009-2013 годы | N 284-ЗСО |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 14 | "Экологическое оздоровление | Закон Саратовской области || | Саратовской области на | от 31 октября 2008 года || | 2009-2013 годы" | N 292-ЗСО |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 15 | "Развитие малого и среднего | постановление Правительства || | предпринимательства в | Саратовской области от 22 || | Саратовской области" | сентября 2011 года N 511-П || | на 2012-2015 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 16 | "Содействие занятости | постановление Правительства || | населения Саратовской | Саратовской области от 30 || | области" на 2012-2014 годы | декабря 2011 года N 788-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 17 | "О дополнительных | постановление Правительства || | мероприятиях по содействию в | Саратовской области || | трудоустройстве незанятых | от 19 января 2012 года N 16-П|| | инвалидов, многодетных | || | родителей, родителей, | || | воспитывающих | || | детей-инвалидов, на | || | оборудованные (оснащенные) | || | для них рабочие места | || | на 2012 год" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 18 | "Одаренные дети Саратовской | постановление Правительства || | области" на 2011-2013 годы | Саратовской области || | |от 29 ноября 2010 года N 595-П|+-----+-------------------------------+------------------------------+| 19 | "Лицензирование | постановление Правительства || | образовательных учреждений в | Саратовской области от 13 || | Саратовской области" на | сентября 2011 года N 498-П || | 2011-2013 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 20 | Федеральная целевая программа | постановление Правительства || | развития образования на | Российской Федерации || | 2011-2015 годы | от 7 февраля 2011 года N 61 |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 21 | Ведомственная целевая | приказ министерства || | программа "Развитие | образования области || | образования в Саратовской |от 28 декабря 2011 года N 3983|| | области" на 2012 год | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 22 | Ведомственная целевая | приказ министерства || | программа "Развитие | образования области || | профессионального образования |от 24 октября 2011 года N 3105|| | в Саратовской области" на | || | 2012-2014 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 23 | Ведомственная целевая | приказ министерства || | программа "Энергосбережение и | образования области || | повышение энергетической |от 15 октября 2010 года N 2699|| | эффективности учреждений, | || | подведомственных министерству | || | образования Саратовской | || | области на 2011-2013 годы" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 24 | Ведомственная целевая | приказ министерства || | программа "Обеспечение | образования области || | комплексной безопасности | от 17 марта 2010 года N 663 || | учреждений, подведомственных | || | министерству образования | || | Саратовской области" на | || | 2011-2013 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 25 | "Развитие системы дошкольного | постановление Правительства || | образования Саратовской | Саратовской области от 13 || | области" на 2012-2015 годы | сентября 2011 года N 495-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 26 | "Дополнительные меры по | постановление Правительства || | улучшению демографической | Саратовской области от 18 || | ситуации в Саратовской | октября 2010 года N 477-П || | области" на 2011-2013 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 27 | Программа модернизации | постановление Правительства || | здравоохранения Саратовской | Саратовской области || | области на 2011-2012 годы | от 5 марта 2011 года N 113-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 28 | "Предупреждение и борьба с | постановление Правительства || | социально значимыми | Саратовской области || | заболеваниями" на 2012-2014 | от 2 сентября 2011 года || | годы, в том числе | N 476-П || | подпрограммы: | || +-------------------------------+ || | "Сахарный диабет" | || +-------------------------------+ || | "Онкология" | || +-------------------------------+ || | "Психические и | || | наркологические расстройства" | || +-------------------------------+ || | "Артериальная гипертония" | || +-------------------------------+ || | "Анти-ВИЧ/СПИД" | || +-------------------------------+ || | "Неотложные меры борьбы с | || | туберкулезом" | || +-------------------------------+ || | "Неотложные меры борьбы с | || | распространением инфекций, | || | передаваемых половым путем" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 29 | "Доступная среда" на | постановление Правительства || | 2011-2013 годы | Саратовской области от 8 || | | сентября 2010 года N 421-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 30 | "Профилактика семейного | постановление Правительства || | неблагополучия и социального | Саратовской области || | сиротства несовершеннолетних | от 6 сентября 2010 года || | в Саратовской области" на | N 418-П || | 2011-2013 годы, в том числе | || | подпрограммы: | || +-------------------------------+ || | "Дети и семья" | || +-------------------------------+ || | "Организация и обеспечение | || | отдыха и оздоровления детей" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 31 | "Улучшение условий и охраны | постановление Правительства || | труда в Саратовской области" | Саратовской области || | на 2010-2012 годы | от 7 июля 2009 года N 272-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 32 | "Развитие сети | Закон Саратовской области || | физкультурно-оздоровительных |от 27 июля 2007 года N 123-ЗСО|| | и спортивных сооружений в | || | Саратовской области на | || | 2008-2014 годы" | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 33 | "Развитие физической культуры | Закон Саратовской области || | и спорта в Саратовской | от 30 июля 2008 года N || | области" на 2009-2012 годы | 195-ЗСО |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 34 | "Патриотическое воспитание | постановление Правительства || | молодежи Саратовской области" | Саратовской области от 2 || | на 2012-2015 годы | сентября 2011 года N 477-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 35 | "Развитие туризма в | постановление Правительства || | Саратовской области" на | Саратовской области от 24 || | 2011-2013 годы | декабря 2010 года N 672-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 36 | "Развитие культуры" на | Закон Саратовской области || | 2009-2012 годы | от 3 декабря 2008 года || | | N 323-ЗСО |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 37 | "Сохранение культурного | Закон Саратовской области || | наследия Саратовской области | от 31 октября 2008 года || | на 2009-2012 годы" | N 289-ЗСО |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 38 | "Развитие информационного | постановление Правительства || | партнерства органов | Саратовской области || | государственной власти | от 5 июля 2010 года N 275-П || | Саратовской области со | || | средствами массовой | || | информации" на 2011-2013 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 39 | "Информатизация Саратовской | постановление Правительства || | области (Электронный регион) | Саратовской области от 6 || | на 2011-2013 годы" | сентября 2010 года N 419-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 40 | "Архивы Саратовской области в | постановление Правительства || | 2011-2015 годах" | Саратовской области от 18 || | | октября 2010 года N 478-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 41 | "Развитие мировой юстиции в | Закон Саратовской области || | Саратовской области на | от 1 октября 2007 года || | 2008-2012 годы" | N 199-ЗСО || | | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 42 | "Развитие местного | Закон Саратовской области || | самоуправления в Саратовской | от 25 сентября 2008 года || | области на 2009-2012 годы" | N 251-ЗСО |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 43 | "Развитие институтов | постановление Правительства || | гражданского общества и | Саратовской области || | поддержка социально |от 3 августа 2009 года N 344-П|| | ориентированных | || | некоммерческих организаций в | || | Саратовской области" на | || | 2010-2012 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 44 | "Национально-культурное | постановление Правительства || | развитие народов Саратовской | Саратовской области от 18 || | области" на 2011-2013 годы | октября 2010 года N 479-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 45 | "Профилактика правонарушений | постановление Правительства || | и усиление борьбы с | Саратовской области от 21 || | преступностью на территории | октября 2010 года N 501-П || | Саратовской области" на | || | 2011-2013 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 46 | "Комплексные меры | постановление Правительства || | противодействия | Саратовской области от 18 || | злоупотреблению наркотиками и | октября 2010 года N 480-П || | их незаконному обороту в | || | Саратовской области" | || | на 2011-2013 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 47 | "Профилактика терроризма в | постановление Правительства || | Саратовской области" на | Саратовской области от 28 || | 2011-2013 годы | сентября 2011 года N 529-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 48 | "Противодействие коррупции в | постановление Правительства || | Саратовской области" на | Саратовской области от 26 || | 2012-2014 годы | августа 2011 года N 460-П |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 49 | "Организация и обеспечение | постановление Правительства || | мест захоронения | Саратовской области || | биологических отходов в |от 17 марта 2011 года N 133-П || | скотомогильниках в | || | Саратовской области" на | || | 2011-2015 годы | |+-----+-------------------------------+------------------------------+| 50 | "Снижение рисков и смягчение | постановление Правительства || | последствий чрезвычайных | Саратовской области || | ситуаций природного и | от 9 сентября 2011 года || | техногенного характера в | N 492-П || | Саратовской области на | || | 2012-2015 годы" | |---------------------------------------------------------------------- * Долгосрочные областные целевые программы являются механизмомреализации целей и задач Программы, их перечень будет ежегоднообновляться по мере разработки новых программных документов области. 8. Организация управления Программой и контроль ее реализации Государственным заказчиком Программы является ПравительствоСаратовской области. Органы исполнительной власти области осуществляютоперативный мониторинг хода реализации предусмотренных Программой мери механизмов. Министерство экономического развития и торговли областиежеквартально осуществляет: сбор и обобщение информации о достижении установленных Программойиндикаторов; контроль эффективности реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм в соответствии с Положением о порядке разработки и реализациидолгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлениемПравительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П. Общий контроль реализации Программы осуществляет Правительствообласти путем ежеквартальной оценки достижения установленныхиндикаторов и результативности деятельности органов исполнительнойвласти области. При значительных изменениях макроэкономическихусловий, пересмотре приоритетов, установленных Стратегиейсоциально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, атакже отклонении фактических значений от установленных целевыхориентиров социально-экономического развития области осуществляетсякорректировка Программы. Результаты исполнения Программы регулярно размещаются на сайтеПравительства области. Приложение 1 к Программе социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года Крупнейшие инвестиционные проекты Саратовской области, реализуемые и планируемые к реализации в 2012-2015 годах (муниципальный разрез) г. Саратов ООО "Газпром трансгаз Саратов" (11,0 млрд. руб.); ОАО "БАТ-СТФ" (3,4 млрд. руб.); ОАО "Саратовнефтепродукт" (3,1 млрд. руб.); ОАО "Саратоворгсинтез" (1,1 млрд. руб.); ОАО "СЭПО" (1,0 млрд. руб.); ОАО "ФСК ЕЭС" (9,3 млрд. руб.); МУПП "Водоканал" (7,0 млрд. руб.); ГК "Содружество" (12,0 млрд. руб.); ООО "ЕПК-Бренко Подшипниковая компания" (1,2 млрд. руб.); ОАО "Лукойл" и ООО "СНФ Балтреагент" (2,0 млрд. руб.); ООО "Синекс-Недвижимость" (1,5 млрд. руб.); ОАО "Саратовстройстекло" (3,5 млрд. руб.); ОАО "Регионы" (4,0 млрд. руб.); ОАО "Саратовский НПЗ" (1,7 млрд. руб.); ОАО "МРСК Волги" (14,1 млрд. руб.); предприятия ОПК (9,4 млрд. руб.); строительство жилых микрорайонов (83,4 млрд. руб.); ЗАО "Жировой комбинат" (1,7 млрд. руб.);Саратовский район строительство аэропортового комплекса "Центральный", г. Саратов(15,9 млрд. руб.); ЗАО "РБП" (1,5 млрд. руб.); ООО "Девон-Альянс" (5,5 млрд. руб.); Mirland Development Corporation (2,8 млрд. руб.); ООО "Отдых 2010" (0,6 млрд.руб.); строительство западного обхода Саратовского железнодорожного узла(5,3 млрд. руб.);Энгельсский район Строительство жилых микрорайонов (3,9 млрд. руб.); ООО "Логопарк Саратов" (4,2 млрд. руб.); ООО "Хвалынский свинокомплекс" (2,5 млрд. руб.); строительство жилых микрорайонов (8,0 млрд. руб.);Марксовский район НП ХК "Инкотекс" (0,7 млрд. руб.); ЗАО "Племзавод "Трудовой" (0,8 млрд. руб.);Федоровский район ООО "Volga Gas plc" (0,2 млрд. руб.);Красноармейский район ООО "Урожай" (Агроинноватика) (7,0 млрд. руб.);Вольский район Holcim Group – ОАО "Вольскцемент" (3,4 млрд. руб.); ООО "АгроСоюз" (2,3 млрд. руб.); ООО СХПК "Элита-С" (2,3 млрд. руб.); строительство жилого микрорайона (3,1 млрд. руб.);Балаковский район Балаковская АЭС (10,1 млрд. руб. + 41,2 млрд. руб.); ООО "БМУ" (6,0 млрд. руб.); ОАО "РусГидро" - СарГЭС (9,2 млрд. руб.); ОАО "БРТ" (1,3 млрд. руб.); ОАО "Северсталь" (21,3 млрд. руб.); ООО "Эр Ликид" (1,2 млрд. руб.); ЗАО "Балаковоцентролит" (3 млрд. руб.); строительство жилого микрорайона (2,2 млрд. руб.); реконструкция Ершовского ремонтного локомотивного депо (5,3 млрд.руб.);Дергачевский район ООО "Диалл Альянс" (II очередь – 5,0 млрд. руб.);Татищевский район ОАО "Михайловская ПТФ" (2,0 млрд. руб.); ООО "АгроТехнологии" (10,8 млрд. руб.);Калининский район ООО "Рамфуд-Поволжье" (1,6 млрд. руб.);Балашовский район ООО "МакПром" (1,8 млрд. руб.);Аткарский район ОАО "Аткарский МЭЗ" (0,7 млрд. руб.). Приложение 2 к Программе социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по муниципальным районам Саратовской области и г.Саратову (по методике расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов")----------------------------------------------------------------------| Наименование | Суммарный | В том числе: || | норматив | || | минимальной | || | обеспеченности+-----------------------------+| | населения | по продаже | по продаже || | площадью | продовольст- |непродовольст-|| | торговых | венных | венных || | объектов, кв.м|товаров, кв. м|товаров, кв. м|| | на 1 тыс. чел.|на 1 тыс. чел.|на 1 тыс. чел.|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Всего по области | 462| 141| 321|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| г. Саратов | 548| 167| 381|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Александрово-Гайский | 251| 77| 175|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Аркадакский | 305| 93| 212|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Аткарский | 337| 103| 234|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Базарно-Карабулакский| 254| 77| 176|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Балаковский | 407| 124| 283|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Балашовский | 360| 110| 250|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Балтайский | 265| 81| 184|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Вольский | 352| 108| 245|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Воскресенский | 219| 67| 152|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Дергачевский | 294| 90| 204|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Духовницкий | 237| 72| 165|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Екатериновский | 293| 89| 204|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Ершовский | 286| 87| 199|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Ивантеевский | 260| 79| 180|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Калининский | 257| 78| 178|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Красноармейский | 317| 97| 220|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Краснокутский | 276| 84| 192|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Краснопартизанский | 289| 88| 201|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Лысогорский | 275| 84| 191|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Марксовский | 320| 98| 223|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Новобурасский | 283| 86| 196|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Новоузенский | 263| 80| 183|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Озинский | 270| 82| 188|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Перелюбский | 216| 66| 150|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Петровский | 364| 111| 253|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Питерский | 254| 78| 177|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Пугачевский | 393| 120| 273|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Ровенский | 265| 81| 184|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Романовский | 270| 82| 188|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Ртищевский | 345| 105| 240|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Самойловский | 227| 69| 158|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Саратовский | 290| 88| 201|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Советский | 304| 93| 212|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Татищевский | 349| 106| 242|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Турковский | 260| 79| 181|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Федоровский | 291| 89| 202|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Хвалынский | 328| 100| 228|+----------------------+---------------+--------------+--------------+| Энгельсский | 395| 120| 274|----------------------------------------------------------------------