ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 25 июля 2012 года
Об отзыве Губернатора Саратовской области
(В редакции Законов Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО;
от 04.07.2013 г. N 118-ЗСО;
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(далее – Федеральный закон) устанавливаются основания и процедура
(порядок) отзыва Губернатора Саратовской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основания отзыва Губернатора области
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отзыв
Губернатора области возможен по одному из следующих оснований:
а) нарушение Губернатором области законодательства Российской
Федерации и (или) законодательства области, факт совершения которого
установлен соответствующим судом;
б) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение
Губернатором области своих обязанностей, установленное соответствующим
судом.
2. В соответствии с Федеральным законом обратиться в суд об
установлении фактов, изложенных в части 1 настоящей статьи, вправе
политические партии, их региональные отделения, иные общественные
объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве
не менее 100 человек, проживающих на территории области и обладающих
активным избирательным правом на выборах Губернатора области.
3. Губернатор области на всех этапах осуществления его отзыва
вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
основания отзыва.
Статья 2. Право на участие в голосовании по отзыву
Губернатора области
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства или место
временного пребывания которого расположено на территории области,
достигший возраста 18 лет на день голосования, не признанный судом
недееспособным, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору
суда, имеет право участвовать в голосовании по отзыву Губернатора
области.
Гражданин Российской Федерации, место жительства или место
временного пребывания которого расположено на территории области,
достигший возраста 18 лет на день выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области, проставления подписи в
подписном листе в поддержку инициативы проведения голосования по
отзыву Губернатора области, имеет право участвовать в выдвижении этой
инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе
участвовать в агитации по вопросам отзыва Губернатора области,
собирать подписи в поддержку инициативы проведения голосования по
отзыву Губернатора области, а также участвовать в иных законных
действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву Губернатора
области.
(Часть в редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
2. Граждане Российской Федерации, указанные в части 1 настоящей
статьи, участвуют в голосовании по отзыву Губернатора области на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании, голосуя за отзыв Губернатора области или против него
непосредственно.
3. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по
отзыву Губернатора области является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью понудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву
Губернатора области либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
Статья 3. Инициатива проведения отзыва Губернатора области
1. Процедура отзыва Губернатора области проводится по инициативе
граждан Российской Федерации, проживающих на территории области и
обладающих активным избирательным правом. (В редакции Закона
Саратовской области от 04.07.2013 г. N 118-ЗСО)
2. Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора
области может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со
дня вступления в должность избранного Губернатора области.
Статья 4. Порядок реализации инициативы проведения голосования
по отзыву Губернатора области
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, вправе образовать
инициативную группу по проведению голосования по отзыву Губернатора
области (далее – инициативная группа) в количестве не менее 20 человек
– для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
области, которая со дня обращения инициативной группы действуют в
качестве комиссии по отзыву Губернатора области, с ходатайством о
регистрации инициативной группы.
3. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории области. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.
5. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона) Саратовской
области, настоящего Закона – о направлении их в областную Думу;
в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Областная Дума обязана в течение 20 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов
проверить соответствие процедуры выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области требованиям настоящего
Закона и принять решение о наличии либо об отсутствии одного из
оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона.
7. В соответствии с Федеральным законом областная Дума не позднее
чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области и
приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе
Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Если областная Дума признает, что имеется одно из оснований
отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона,
избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной
группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об
этом в средства массовой информации и информирует Губернатора области.
Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15
дней со дня признания областной Думой соответствия процедуры
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора
области требованиям настоящего Закона и о наличии одного из оснований
отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией области, выдается инициативной группе и
действительно в течение трех месяцев.
10. Если областная Дума признает, что основания отзыва
Губернатора области, предусмотренные частью 1 статьи 1 настоящего
Закона, отсутствуют, избирательная комиссия области отказывает
инициативной группе в регистрации.
11. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается
решение избирательной комиссии области, в котором указываются
основания отказа. Указанное решение избирательной комиссии области
направляется также Губернатору области.
12. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может
быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской
области, законов области. Отказ в регистрации может быть обжалован в
установленном Федеральным законом порядке.
13. После регистрации инициативной группы могут создаваться иные
группы избирателей, которые регистрируются избирательной комиссией
области. В качестве указанных групп могут действовать руководящие
органы общественных объединений, руководящие органы региональных
отделений и иных структурных подразделений общественных объединений,
устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах,
и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным
законом, на областном уровне или на более высоком уровне не позднее
чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении
голосования по отзыву Губернатора области, а также руководящие органы
политических партий, региональных отделений и иных структурных
подразделений политических партий. Порядок регистрации указанных групп
устанавливается избирательной комиссией области.
Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных
представителей, распространяются также на иные группы избирателей, их
членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено
настоящим Законом.
14. Члены и уполномоченные представители инициативной группы не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области.
15. Инициативная группа может иметь не более 20 уполномоченных
представителей. Уполномоченные представители инициативной группы
должны быть незамедлительно зарегистрированы избирательной комиссией
области на основании письменного заявления инициативной группы.
Статья 5. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области
1. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области необходимо собрать подписи избирателей в
количестве, равном одной четверти от числа избирателей,
зарегистрированных на территории области.
2. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств
создаваемого инициативной группой фонда для финансирования кампании по
отзыву Губернатора области (далее – фонд). При выдвижении инициативы
проведения голосования по отзыву Губернатора области подписи могут
собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Период сбора
подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по
отзыву Губернатора области составляет 30 дней со дня, следующего за
днем регистрации инициативной группы.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
изготовленные инициативной группой по форме, установленной Федеральным
законом, согласно приложению 1 к настоящему Закону. При выдвижении
инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области в
подписном листе указывается номер специального счета фонда, с которого
произведена оплата изготовления подписных листов.
4. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц
рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе,
ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут
вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим
сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области. Указанные данные вносятся только рукописным
способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и
дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе
ставить подпись в поддержку инициативы проведения голосования по
отзыву Губернатора области только один раз. (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования
по отзыву Губернатора области допускается заполнение подписного листа
на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является
продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные записи ставятся на оборотной стороне подписного листа
непосредственно после последней подписи избирателя.
Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор
подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию,
имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и
дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись
и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной
группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области,
который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит
свою подпись и дату ее внесения. Уполномоченным представителем
инициативной группы также указывается номер регистрационного
свидетельства, выданного инициативной группе, дата его выдачи и
наименование комиссии, выдавшей указанное свидетельство.
5. В соответствии с Федеральным законом подписи могут собираться
только среди избирателей, обладающих правом на участие в голосовании
по отзыву Губернатора области. Участие органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций
независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных
комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и
принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение
за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах,
по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается.
6. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину
Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста
18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченные
представители инициативной группы могут заключать с лицом,
осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей.
Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда.
7. После окончания сбора подписей уполномоченные представители
инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей
избирателей и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме,
установленной избирательной комиссией области. Протокол подписывается
уполномоченным представителем инициативной группы. (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, протокол об
итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде
передаются уполномоченными представителями инициативной группы в
избирательную комиссию области не позднее 18 часов дня, в который
истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области. (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. № 97-ЗСО)
8. Количество представляемых в избирательную комиссию области
собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области подписей избирателей может превышать их
количество, указанное в части 1 настоящей статьи, но не более чем на
десять процентов, если иное не установлено Федеральным законом.
9. При приеме документов, указанных в части 7 настоящей статьи,
избирательная комиссия области заверяет каждую папку с подписными
листами печатью комиссии, проверяет соответствие количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об
итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает инициативной группе
подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием
количества принятых подписных листов и подписей, даты и времени
приема вышеназванных документов.
10. Избирательная комиссия области организует проверку подписей
избирателей и соблюдения порядка сбора подписей избирателей. При этом
проверке подлежат все представленные подписи. Срок проверки подписных
листов составляет десять дней со дня их представления в избирательную
комиссию области. (В редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012
г. N 212-ЗСО)
11. В соответствии с Федеральным законом к проверке могут
привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из
числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных
комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения
экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и
(или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об
избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в
письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином
документе. В соответствии с Федеральным законом на период работы
привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады
и иные выплаты по месту работы. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
12. Для установления достоверности содержащихся в подписных
листах сведений об избирателях при выдвижении инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области используется ГАС "Выборы",
включая регистр избирателей, участников референдума.
13. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, находящиеся
в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами
проведения голосования по отзыву Губернатора области, если это ими
специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора
подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию
области.
14. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях об избирателях, содержащихся в
подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие
однозначному восприятию этих сведений.
15. При проведении проверки представленных подписей, а также
рассмотрении ее результатов вправе присутствовать Губернатор области и
инициаторы его отзыва, которые должны быть заблаговременно
проинформированы избирательной комиссией области о месте и времени
проведения проверки подписей избирателей, а также заседания, на
котором будут рассматриваться вопросы о результатах указанной
проверки.
16. По результатам проверки подписей избирателей и
соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных
листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо
недостоверной и (или) недействительной.
17. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается
несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву Губернатора области, достоверной
признаются только одна подпись, а остальные подписи считаются
недействительными. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
18. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
проверке в соответствии с частью 11 настоящей статьи. (В редакции
Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
19. Недействительными признаются:
1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в
том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по
отзыву Губернатора области;
3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае признается
недействительной только при наличии официальной справки органа,
осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к проверке в
соответствии с частью 11 настоящей статьи; (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений,
требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, и
(или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей
подписи в подписной лист;
5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной
лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в
подписной лист, если эти исправления специально не оговорены
избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых
проставлены избирателями несобственноручно, – на основании заключения
эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 11
настоящей статьи; (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не
оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей
избирателей; (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если
подписной лист не заверен собственноручно подписями лица,
осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного
представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих
подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора
подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом
недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно
хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях
о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате
внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные
лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным
представителем инициативной группы, либо если сведения о лице,
осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном
представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в
полном объеме или не соответствуют действительности, либо если
сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены
им собственноручно, либо внесены нерукописным способом или карандашом;
(В редакции Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не
соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону, и (или) в
который не внесены сведения, предусмотренные частью 3 настоящей
статьи, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
10) подписи избирателей, собранные с участием органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций независимо от формы собственности, учреждений,
членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с
принуждением избирателей в процессе сбора подписей, либо с
вознаграждением избирателей за внесение подписей, либо на рабочих
местах, по месту учебы, либо в процессе и местах выдачи заработной
платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при
оказании благотворительной помощи;
11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной
лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в
соответствии с частью 11 настоящей статьи; (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее
заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей
избирателей, и (или) уполномоченным представителем инициативной
группы;
13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная
запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена
позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя
инициативной группы.
20. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной
строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 8, 9, 13 части 19 настоящей статьи.
21. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим
подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки
не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной, если не установлена ее недостоверность или
недействительность в соответствии с пунктами 8, 9, 13 части 19
настоящей статьи.
22. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, в котором указывается количество заявленных, количество
представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также
количество подписей, признанных недостоверными и (или)
недействительными, с указанием оснований (причин) признания их
таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю
инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания
избирательной комиссии области, на котором должен рассматриваться
вопрос о проведении голосования по отзыву Губернатора области. В
случае, если проведенная избирательной комиссией области проверка
подписных листов повлечет последствия, предусмотренные пунктом 3 части
23 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы
вправе получить в избирательной комиссии области одновременно с копией
итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных
листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей
избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием
номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых
содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый
протокол прилагается к решению избирательной комиссии области о
результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области. Губернатор области и инициативная группа должны
быть проинформированы избирательной комиссией области о дате, месте и
времени проведения ее заседания, на котором будут рассматриваться
вопросы о результатах проверки подписей избирателей и результатах
выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора
области. Избирательная комиссия области обязана представить указанную
информацию не позднее чем за два дня до дня ее заседания. (В редакции
Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
22-1. Повторная проверка подписных листов после принятия
избирательной комиссией области решения о результатах выдвижения
инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области может
быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии
с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах
подписей, подлежавших проверке. (Дополнен - Закон Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
23. В соответствии с Федеральным законом основаниями отказа в
проведении голосования по отзыву Губернатора области являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
голосования по отзыву Губернатора области, документов, необходимых в
соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для назначения
голосования по отзыву Губернатора области;
2) наличие среди подписей избирателей, представленных для
назначения голосования по отзыву Губернатора области, более десяти
процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом
сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора
области, либо выявление десяти и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей;
4) несоздание инициативной группой фонда. Отсутствие средств в
фонде не является основанием для отказа в проведении голосования по
отзыву Губернатора области;
5) использование инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области, организации сбора подписей избирателей, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата на
голосовании по отзыву Губернатора области, помимо средств фонда иных
денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного
настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области, организации сбора подписей избирателей, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата на
голосовании по отзыву Губернатора области, более чем на пять процентов
установленного настоящим Законом предельного размера расходования
средств фонда;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56
Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или
служебного положения.
24. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения голосования по отзыву Губернатора области требованиям
настоящего Закона избирательная комиссия области в течение 15 дней со
дня представления инициативной группой документов, указанных в части 7
настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об
итогах сбора подписей и копию своего постановления в областную Думу.
Копия постановления избирательной комиссии области направляется также
инициативной группе.
25. Наличие необходимого количества подписей избирателей,
собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области в соответствии с частью 1 настоящей статьи,
является основанием для назначения голосования по отзыву Губернатора
области в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим
Законом.
26. В случае отказа в проведении голосования по отзыву
Губернатора области избирательная комиссия области в течение одних
суток с момента принятия ею решения о результатах выдвижения
инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области
обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию
соответствующего решения с изложением оснований отказа. Если
количества достоверных подписей избирателей недостаточно для
назначения голосования по отзыву Губернатора области либо если
количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило
десять и более процентов от общего количества подписей, отобранных для
проверки, избирательная комиссия области указывает это в своем решении
о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области. После принятия данного решения процедуры по
реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора
области прекращаются. (В редакции Закона Саратовской области от
25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
27. Если инициативной группой до 18 часов дня, в который истекает
срок, указанный в части 7 настоящей статьи, не выполнены действия,
указанные в части 7 настоящей статьи, избирательная комиссия области
принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы
проведения голосования по отзыву Губернатора области, которое
публикуется не менее чем в одном региональном государственном
периодическом печатном издании не позднее чем через пять дней со дня
его принятия и доводится до сведения инициативной группы. (Дополнена -
Закон Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
28. В случае принятия избирательной комиссией области решения об
отказе в проведении голосования по отзыву Губернатора области члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
голосования по отзыву того же Губернатора области. (Дополнена - Закон
Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
Статья 6. Назначение голосования по отзыву
Губернатора области
1. Областная Дума в 15-дневный срок со дня получения документов
от избирательной комиссии области, необходимых для назначения
голосования по отзыву Губернатора области, принимает решение о
назначении голосования по отзыву Губернатора области.
2. Голосование по отзыву Губернатора области назначается
областной Думой при наличии хотя бы одного из оснований отзыва,
предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, необходимого
количества достоверных и (или) действительных подписей избирателей,
собранных в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона, а
также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области и представленных документов
требованиям закона.
3. Голосование по отзыву Губернатора области должно быть
проведено не позднее 60 дней со дня принятия областной Думой решения о
назначении голосования по отзыву Губернатора области. Голосование по
отзыву Губернатора области может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий
праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Решение о назначении голосования по отзыву Губернатора области
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации
не позднее чем через пять дней со дня его принятия. О принятом решении
избирательная комиссия области также обязана проинформировать
Губернатора области и инициаторов его отзыва.
Глава II. Подготовка к проведению голосования
по отзыву Губернатора области
Статья 7. Комиссии по отзыву Губернатора области
1. В соответствии с Федеральным законом организацию и проведение
голосования по отзыву Губернатора области осуществляют:
избирательная комиссия области, действующая в качестве областной
комиссии по отзыву Губернатора области (далее – областная комиссия);
территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии
муниципальных образований, на которые в случаях, предусмотренных
Федеральным законом, возложены полномочия территориальных
избирательных комиссий, действующие в качестве территориальных
комиссий по отзыву Губернатора области (далее – территориальная
комиссия); (В редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N
212-ЗСО)
участковые комиссии по отзыву Губернатора области (далее –
участковая комиссия).
2. В соответствии с Федеральным законом деятельность комиссий по
отзыву Губернатора области при подготовке и проведении голосования по
отзыву Губернатора области, подсчете голосов, установлении итогов
голосования, определении результатов голосования по отзыву Губернатора
области осуществляется открыто и гласно.
3. В соответствии с Федеральным законом вмешательство в
деятельность комиссий по отзыву Губернатора области со стороны
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 8. Полномочия областной комиссии
1. Областная комиссия:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением
права граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву
Губернатора области, в том числе досрочном голосовании; (В редакции
Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
2) осуществляет на территории области меры по организации единого
порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
инициативной группой и иными группами участников голосования по отзыву
Губернатора области (далее – участники голосования) для проведения
агитации по вопросу отзыва Губернатора области, установления итогов
голосования, определения результатов голосования по отзыву Губернатора
области, а также порядка опубликования итогов голосования и
результатов голосования по отзыву Губернатора области;
3) организует деятельность нижестоящих комиссий по отзыву
Губернатора области, оказывает им правовую, методическую,
организационно-техническую помощь;
4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением голосования по отзыву Губернатора области;
5) организует досрочное голосование по отзыву Губернатора
области; (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
6) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования по отзыву
Губернатора области и их передачу нижестоящим комиссиям по отзыву
Губернатора области, утверждает образцы печатей комиссий по отзыву
Губернатора области;
7) устанавливает единую нумерацию участков при проведении
голосования по отзыву Губернатора области на территории области; (В
редакции Закона Саратовской области от 16.05.2013 г. N 83-ЗСО)
8) контролирует своевременность и правильность составления
списков участников голосования и представление этих списков для
ознакомления населению, обеспечивает единообразное использование ГАС
"Выборы", ее отдельных технических средств, в том числе технических
средств подсчета голосов, в соответствии с порядком, установленным
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации; (В редакции
Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
9) осуществляет на территории области меры по организации
финансирования подготовки и проведения голосования по отзыву
Губернатора области, распределяет выделенные из областного бюджета
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования
по отзыву Губернатора области, контролирует целевое использование
указанных средств;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий по отзыву Губернатора области и
принимает по указанным заявлениям и жалобам мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области и законами области.
2. Решения областной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий по отзыву
Губернатора области, государственных органов и органов местного
самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации,
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц.
Статья 9. Полномочия территориальных комиссий
Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в
голосовании по отзыву Губернатора области, в том числе досрочном
голосовании (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО);
2) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования по
отзыву Губернатора области, внедрением, эксплуатацией и развитием
средств автоматизации, правовым обучением участников голосования по
отзыву Губернатора области, профессиональной подготовкой членов
комиссий по отзыву Губернатора области и других организаторов
голосования по отзыву Губернатора области;
3) организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии в соответствии со статьей 33 настоящего
Закона; (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
4) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
участковым комиссиям;
5) составляет списки участников голосования и передает их в
соответствующие участковые комиссии;
6) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением голосования по отзыву Губернатора области;
7) распределяет выделенные им из соответствующего бюджета
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования
по отзыву Губернатора области, контролирует целевое использование
указанных средств;
8) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
9) при проведении голосования по отзыву Губернатора области
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
составляет протокол и передает его в областную комиссию;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным заявлениям
и жалобам мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Саратовской области и законами области.
Статья 10. Порядок формирования и полномочия
участковых комиссий
1. Формирование участковых комиссий осуществляется
территориальными комиссиями в соответствии со статьей 27 Федерального
закона. (В редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N
212-ЗСО)
2. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности
территориальными комиссиями. Заместитель председателя и секретарь
участковой комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов участковой комиссии с правом решающего
голоса.
3. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о днях, времени и месте
досрочного голосования, голосования; (В редакции Закона Саратовской
области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
2) уточняет список участников голосования на территории участка;
3) обеспечивает ознакомление граждан со списком участников
голосования, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в этом
списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
4) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
5) обеспечивает информирование участников голосования о вопросах,
связанных с голосованием по отзыву Губернатора области, на основе
сведений, полученных из вышестоящей комиссии по отзыву Губернатора
области;
6) контролирует соблюдение на территории участка голосования по
отзыву Губернатора области порядка проведения агитации за отзыв и
против отзыва Губернатора области;
7) (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО);
8) организует на участке голосования по отзыву Губернатора
области голосование в дни досрочного голосования и в день
голосования; (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
9) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования
на участке голосования по отзыву Губернатора области, составляет
протоколы об итогах голосования и передает их в территориальную
комиссию;
10) объявляет итоги голосования на участке голосования по отзыву
Губернатора области и выдает заверенные копии протокола об итогах
голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
11) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
по вопросам подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора
области на территории участка и принимает по указанным заявлениям и
жалобам мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом и настоящим Законом.
4. (Утратила силу - Закон Саратовской области
от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
Статья 11. Гласность в деятельности комиссии
по отзыву Губернатора области
1. На всех заседаниях комиссии по отзыву Губернатора области, а
также при подсчете голосов участников голосования и осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников
голосования, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования
вправе присутствовать члены вышестоящей комиссии по отзыву
Губернатора области и работники их аппаратов, член или уполномоченный
представитель инициативной группы. Для присутствия на заседаниях
комиссии по отзыву Губернатора области и при осуществлении ею работы с
документами, связанными с подготовкой и проведением досрочного
голосования, голосования по отзыву Губернатора области, указанным
лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия по отзыву
Губернатора области обязана обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в
котором проводится подсчет голосов участников голосования,
осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и
проведением досрочного голосования, голосования по отзыву Губернатора
области. На всех заседаниях комиссии по отзыву Губернатора области
и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при
подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать
представители средств массовой информации. (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
На всех заседаниях комиссии по отзыву Губернатора области вправе
присутствовать Губернатор области или его представитель. Комиссия по
отзыву Губернатора области обеспечивает информирование Губернатора
области или его представителя о дате, месте и времени проведения своих
заседаний. (Дополнен - Закон Саратовской области от 25.12.2012 г. N
212-ЗСО)
2. Все решения комиссии по отзыву Губернатора области,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по
отзыву Губернатора области, подлежат опубликованию в средствах
массовой информации либо доводятся до сведения участников голосования
иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в
течение пяти дней со дня их принятия.
3. С момента начала работы участковой комиссии в дни досрочного
голосования, в день голосования и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией по отзыву Губернатора области протокола об
итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
голосования на участках голосования по отзыву Губернатора области
вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. (В
редакции Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
4. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
(руководители высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены
комиссий по отзыву Губернатора области с правом решающего голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
участке голосования по отзыву Губернатора области, образованном в
закрытом административно-территориальном образовании, больнице,
санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке
голосования по отзыву Губернатора области должен быть обеспечен всем
членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей
статьи, а также наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях по отзыву Губернатора области при
проведении ими досрочного голосования, установлении итогов
голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
голосования. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
6-1. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, каждая
иная группа участников голосования, общественное объединение,
созданное и зарегистрированное на уровне области или на уровне
Российской Федерации. Наблюдателем может быть гражданин Российской
Федерации. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица,
депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
(руководители высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены
комиссий с правом решающего голоса. (Дополнена - Закон Саратовской
области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме, выданном инициативной группой, интересы которой
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия,
имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка
голосования по отзыву Губернатора области, наименование комиссии по
отзыву Губернатора области, куда наблюдатель направляется, а также
делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4
настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о
наблюдателе не требуется. Направление действительно при предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3
настоящей статьи, в период досрочного голосования либо в период с
начала голосования на участках голосования по отзыву Губернатора
области до окончания составления итогового протокола на
соответствующей территории. При этом не допускается одновременное
осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии по отзыву
Губернатора области, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы инициативной группы. (В
редакции Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников голосования, реестром
заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; (В
редакции Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка голосования по отзыву Губернатора области в день голосования в
любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участников голосования по
отзыву Губернатора области;
4) присутствовать при голосовании участников голосования вне
помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников голосования, бюллетеней, выданных участникам голосования,
погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников
голосования на участке голосования по отзыву Губернатора области на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в
бюллетенях отметок участников голосования; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов
участников голосования; наблюдать за составлением комиссией по отзыву
Губернатора области протокола об итогах голосования и иных документов
в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его
отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами комиссии по отзыву Губернатора
области об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву
Губернатора области и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии по отзыву Губернатора области заверенные
копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества. Форма нагрудного знака
устанавливается областной комиссией;
9) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом,
действия (бездействие) комиссии по отзыву Губернатора области в
вышестоящую комиссию по отзыву Губернатора области или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
голосования в соответствующих комиссиях по отзыву Губернатора области.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам голосования бюллетени;
2) расписываться за участника голосования, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника голосования, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии по отзыву Губернатора области с правом решающего голоса
подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии по отзыву
Губернатора области;
7) проводить агитацию среди участников голосования;
8) участвовать в принятии решений комиссией по отзыву Губернатора
области.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в
информационном освещении подготовки и проведения голосования по
отзыву Губернатора области, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссии по отзыву Губернатора
области;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий по отзыву Губернатора
области об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву
Губернатора области, в том числе составляемыми повторно, получать от
соответствующей комиссии по отзыву Губернатора области копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их
проведение;
4) находиться в помещении для голосования в дни досрочного
голосования, в день голосования, а также производить фото- и
видеосъемку. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссии по
отзыву Губернатора области производится председателем, или
заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии по
отзыву Губернатора области. При этом лицо, заверяющее копию документа,
на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна",
расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время
заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии по
отзыву Губернатора области.
Статья 12. Образование участков голосования по отзыву
Губернатора области
1. Избирательные участки, образуемые в соответствии с Федеральным
законом, при проведении голосования по отзыву Губернатора области
являются участками голосования по отзыву Губернатора области.
2. Списки участков голосования по отзыву Губернатора области с
указанием их границ (если участок голосования по отзыву Губернатора
области образован на части территории населенного пункта) либо перечня
населенных пунктов (если участок голосования по отзыву Губернатора
области образован на территориях одного или нескольких населенных
пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до
дня голосования, а информация об участках голосования по отзыву
Губернатора области в местах временного пребывания – не позднее чем
через два дня после их образования путем обнародования
соответствующими должностными лицами.
3. Военнослужащие голосуют на общих участках голосования по
отзыву Губернатора области.
(Статья в редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
Статья 13. Регистрация (учет) участников голосования
по отзыву Губернатора области
Регистрация (учет) участников голосования осуществляется в том же
порядке, который применяется для регистрации (учета) избирателей,
участников референдума в соответствии с Федеральным законом.
Статья 14. Списки участников голосования
по отзыву Губернатора области
1. Список участников голосования составляется соответствующей
комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по
каждому участку голосования по отзыву Губернатора области на основании
сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то
органом или уполномоченным должностным лицом в территориальную
комиссию, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в
участковые комиссии.
2. В списки участников голосования на участках голосования по
отзыву Губернатора области включаются граждане Российской Федерации,
обладающие на день проведения голосования правом на участие в
голосовании по отзыву Губернатора области.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников голосования на конкретном участке голосования по
отзыву Губернатора области является факт нахождения его места
жительства либо временного пребывания на территории этого участка,
определяемый в соответствии с федеральным законодательством. (В
редакции Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
4. (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
5. Гражданин Российской Федерации включается в список участников
голосования только на одном участке голосования по отзыву Губернатора
области.
6. Список участников голосования составляется в двух экземплярах.
Сведения об участниках голосования, включаемые в список участников
голосования, располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет –
дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства
участника голосования. В списке участников голосования должны
быть предусмотрены места для проставления участником голосования
подписи за полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для
внесения суммарных данных голосования по отзыву Губернатора области
и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень участнику голосования. (В редакции Закона Саратовской
области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
7. Первый экземпляр списка участников голосования подписывают
председатель и секретарь комиссии по отзыву Губернатора области,
составившей список. Список участников голосования заверяется печатями
соответственно территориальной комиссии и (или) участковой комиссии.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка
участников голосования, его передачи соответствующей участковой
комиссии, заверения и уточнения определяются областной комиссией.
8. Соответствующая территориальная комиссия передает по акту
участковым комиссиям первый экземпляр списка участников голосования
конкретного участка голосования по отзыву Губернатора области не
позднее чем за десять дней до дня голосования. Участковая комиссия
вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего
дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что
подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью
ее председателя. (В редакции Закона Саратовской области от 16.05.2013
г. N 83-ЗСО)
9. Список участников голосования представляется участковой
комиссией для ознакомления участников голосования и дополнительного
уточнения за десять дней до дня голосования. (В редакции Закона
Саратовской области от 16.05.2013 г. N 83-ЗСО)
10. Участковая комиссия уточняет список участников голосования в
соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий по отзыву Губернатора области с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) участников голосования. Выверенный и уточненный
список участников голосования не позднее дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
11. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в голосовании по отзыву Губернатора области, вправе обратиться в
участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников
голосования, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников голосования. В течение 24 часов, а в
день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана
проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и
либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об
отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив
заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии
об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в
список участников голосования может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию по отзыву Губернатора области или в суд. В случае, если
принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в
списке участников голосования производится участковой комиссией
немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников голосования после его подписания председателями и
секретарями соответствующих комиссий по отзыву Губернатора области и
заверения его печатями этих комиссий по отзыву Губернатора области в
порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, производится
только на основании официальных документов, в том числе сообщения
вышестоящей комиссии по отзыву Губернатора области о включении
участника голосования в список участников голосования на другом
участке голосования по отзыву Губернатора области. При этом в
списке участников голосования, а также в базе данных ГАС "Выборы"
указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка,
а также причина такого исключения. Запись в списке участников
голосования заверяется подписью председателя участковой комиссии с
указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской
Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных
в статье 16 Федерального закона сведений об участниках голосования,
включенных в список участников голосования на соответствующем участке.
12. Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования
после окончания голосования и начала подсчета голосов участников
голосования запрещается. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
13. После официального опубликования результатов голосования по
отзыву Губернатора области информация об участниках голосования,
содержащаяся в списках участников голосования, может использоваться
для уточнения сведений об участниках голосования в регистре
избирателей, участников референдума.
Статья 15. Финансирование голосования по отзыву
Губернатора области
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по
отзыву Губернатора области, осуществляются за счет средств, выделенных
из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств,
выделенных областной комиссии из областного бюджета, до официального
опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора
области производятся только расходы областной комиссии, связанные с
проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву Губернатора области.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном
бюджете на проведение голосования по отзыву Губернатора области,
является областная комиссия. Финансирование указанных расходов
осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о
распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в
десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении голосования по отзыву Губернатора области.
3. Участковая комиссия представляет территориальной комиссии
отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета,
выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведение
голосования по отзыву Губернатора области, не позднее чем через десять
дней со дня голосования (повторного голосования в случае его
проведения).
Территориальная комиссия представляет областной комиссии отчет о
поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных
данной территориальной комиссии на подготовку и проведение голосования
по отзыву Губернатора области, не позднее чем через 30 дней со дня
голосования (повторного голосования в случае его проведения).
Областная комиссия представляет в областную Думу сводный отчет о
поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных на
подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора области, не
позднее чем через 60 дней со дня опубликования общих результатов
голосования по отзыву Губернатора области.
4. В соответствии с Федеральным законом порядок открытия и
ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,
выделенных из областного бюджета областной комиссии на подготовку и
проведение голосования по отзыву Губернатора области, эксплуатацию и
развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности областной
комиссии, устанавливается областной комиссией по согласованию с
Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по
Саратовской области. Денежные средства перечисляются на счета,
открываемые областной комиссии в учреждениях Центрального банка
Российской Федерации, а в случае их отсутствия – в филиалах
Сберегательного банка Российской Федерации.
5. В соответствии с Федеральным законом плата за услуги банка по
открытию счетов областной комиссии и проведению операций по счетам не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
6. Закупка бюллетеней, специальных знаков (марок), используемых
при проведении голосования по отзыву Губернатора области,
осуществляется областной комиссией или по ее решению нижестоящими
комиссиями в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона.
(В редакции Закона Саратовской области от 04.02.2014 г. N 5-ЗСО;
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
7. Закупка товаров, работ, услуг, связанных с подготовкой и
проведением голосования по отзыву Губернатора области, может
осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной
росписью областного бюджета до дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении голосования по отзыву Губернатора
области. (В редакции Закона Саратовской области от 04.02.2014 г. N
5-ЗСО)
Статья 16. Порядок создания фондов
1. Инициативная группа обязана создать собственный фонд для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области, организации сбора подписей
в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на голосовании по отзыву
Губернатора области.
2. Фонды могут создаваться также иными группами участников
голосования, в том числе для агитации против проведения голосования по
отзыву Губернатора области, участия в голосовании по отзыву
Губернатора области, против отзыва Губернатора области. На указанные
фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом,
настоящим Законом для фонда, созданного инициативной группой.
3. Инициативная группа назначает уполномоченных представителей по
финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по
финансовым вопросам осуществляется областной комиссией в течение трех
дней с момента подачи заявления.
4. Фонды могут создаваться за счет следующих средств:
1) собственных денежных средств инициативной группы;
2) добровольных пожертвований граждан;
3) добровольных пожертвований юридических лиц.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается вносить
пожертвования в фонды:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 10 статьи 4 Федерального закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день начала кампании по отзыву Губернатора
области (для открытых акционерных обществ – на день составления списка
лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за
предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам и
органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала
кампании по отзыву Губернатора области (для открытых акционерных
обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части;
организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части,
превышающую 30 процентов на день начала кампании по отзыву Губернатора
области (для открытых акционерных обществ – на день составления
списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им
указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое
из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика,
название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные
сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании по отзыву Губернатора области;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,
предшествующего дню внесения пожертвования в фонд голосования по
отзыву Губернатора области, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4, 6-8,
11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных
средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных
обществ – на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в
абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом
настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ – на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год).
6. В соответствии с Федеральным законом некоммерческие
организации, указанные в пункте 15 части 5 настоящей статьи, не вправе
вносить пожертвования в фонд только в случае, если полученные этими
некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не
были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо
передавшим иное имущество иностранным государствам, органам,
организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором –
седьмом пункта 15 части 5 настоящей статьи (в случае невозможности
возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации),
до дня внесения пожертвования в фонд.
7. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты,
отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей
статьи.
9. Предельная сумма перечислений в фонд не может превышать более
чем 50000 рублей – для собственных средств инициативной группы; более
чем 5000 рублей – для каждого физического лица и более чем 50000
рублей – для каждого юридического лица.
10. Предельная сумма всех расходов из средств фонда не может
превышать 8000000 рублей.
11. Пожертвования, указанные в части 5 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 7 и 8
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный
настоящей статьей размер, подлежат возврату жертвователям, а
пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, – перечислению в
доход областного бюджета в течение десяти дней со дня поступления
указанных средств.
12. Все денежные средства, образующие фонд, перечисляются на
специальный счет фонда, открытый с разрешения областной комиссии
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
13. В соответствии с Федеральным законом порядок открытия,
ведения и закрытия указанных счетов устанавливается областной
комиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации по Саратовской области. Порядок и формы учета и
отчетности о поступлении средств фондов голосования по отзыву
Губернатора области и расходовании этих средств устанавливаются
областной комиссией.
Статья 17. Порядок расходования средств фондов
1. Право распоряжаться средствами фондов принадлежит создавшим их
инициативной группе, иным группам участников голосования.
2. Средства фондов имеют целевое назначение. Средства фондов
могут использоваться инициативной группой только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву
Губернатора области, сбор подписей в поддержку этой инициативы и
получение определенного результата на голосовании по отзыву
Губернатора области, а иными группами участников голосования – только
для деятельности, направленной на получение определенного результата
на голосовании по отзыву Губернатора области.
3. Средства фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву Губернатора области, в том числе на
оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) агитацию по вопросу отзыва Губернатора области, а также на
оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно связанных с проведением инициативной группой своей
деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения
голосования по отзыву Губернатора области, сбор подписей в поддержку
этой инициативы и получение определенного результата на голосовании по
отзыву Губернатора области, иными группами участников голосования
своей деятельности, направленной на получение определенного результата
на голосовании по отзыву Губернатора области.
4. В соответствии с Федеральным законом договоры (соглашения) с
гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об
оказании услуг), связанных с кампанией по отзыву Губернатора области,
заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам
инициативной группы, иной группы участников голосования. Расчеты между
инициативной группой, иной группой участников голосования и
юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг)
осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе только через фонд. Расходование в целях
достижения определенного результата на голосовании по отзыву
Губернатора области денежных средств, не перечисленных в фонд,
запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия
инициативной группы и без оплаты из фонда выполнение оплачиваемых
работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно
связанных с голосованием по отзыву Губернатора области и направленных
на выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора
области, получение определенного результата на голосовании по отзыву
Губернатора области. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение
по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно
связанных с голосованием по отзыву Губернатора области и направленных
на достижение определенных результатов, на выдвижение инициативы
проведения голосования по отзыву Губернатора области, получение
определенного результата на голосовании по отзыву Губернатора области.
Материальная поддержка инициативной группы, направленная на
достижение определенного результата на голосовании по отзыву
Губернатора области, может быть оказана только при ее компенсации за
счет средств фонда. Допускаются добровольное бесплатное личное
выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и
проведению голосования по отзыву Губернатора области без привлечения
третьих лиц.
6. Инициативная группа вправе использовать на оплату
организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей,
а также на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области,
осуществление другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на голосовании по отзыву Губернатора области,
только денежные средства, поступившие в фонд в установленном
Федеральным законом и настоящим Законом порядке.
7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет
фонда, по требованию областной комиссии, инициативной группы обязана
периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании
средств, находящихся на специальном счете фонда. Кредитная
организация, в которой открыт специальный счет фонда, по представлению
областной комиссии, а по фонду также по требованию инициативной
группы обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования
немедленно представить заверенные копии первичных финансовых
документов, подтверждающих поступление и расходование средств.
8. Областная комиссия до дня голосования по отзыву Губернатора
области один раз в две недели направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств фондов. Редакции региональных государственных периодических
печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые
им областной комиссией для опубликования, в течение трех дней со дня
получения.
Опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств,
поступивших в фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
9. Инициативная группа не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования результатов голосования по отзыву
Губернатора области обязана представить в областную комиссию итоговый
финансовый отчет о размере своего фонда, всех источниках его
формирования, а также всех расходах, произведенных за счет средств
своего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные
финансовые документы, подтверждающие поступление средств в фонд и
расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому
финансовому отчету документов определяется областной комиссией.
10. Копии итогового финансового отчета не позднее чем через пять
дней со дня их получения передаются областной комиссией в редакции
средств массовой информации для опубликования.
11. После дня голосования инициативная группа обязана перечислить
неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете
фонда, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования
либо перечисления в фонд, пропорционально вложенным средствам. По
истечении 60 дней со дня голосования кредитная организация обязана по
письменному указанию областной комиссии перечислить оставшиеся на
специальном счете фонда неизрасходованные денежные средства в доход
областного бюджета.
12. Областная комиссия осуществляет контроль за порядком
формирования фондов и расходованием этих средств. В соответствии с
Федеральным законом органы регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в
сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со
дня поступления к ним представления областной комиссии обязаны на
безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и
юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в
фонды, и сообщить о результатах проверки в областную комиссию.
Статья 18. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных областной комиссии на подготовку и проведение
голосования по отзыву Губернатора области, а также за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
фондов, для проверки финансовых отчетов инициативной группы создаются
контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются при областной
комиссии. В контрольно-ревизионную службу входят: руководитель
контрольно-ревизионной службы, его заместитель (заместители),
назначенные в контрольно-ревизионную службу члены областной комиссии и
специалисты контрольно-ревизионной службы, привлеченные в
соответствии с Федеральным законом из числа работников государственных
и иных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу
областной комиссии не позднее чем через один месяц со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении
голосования по отзыву Губернатора области обязаны откомандировать
специалистов в распоряжение областной комиссии на срок не менее пяти
месяцев.
3. В соответствии с Федеральным законом на срок работы в
контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в части 2
настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные
выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться
вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
голосования по отзыву Губернатора области.
Глава III. Гарантии прав граждан на получение
и распространение информации о голосовании
по отзыву Губернатора области
Статья 19. Информационное обеспечение голосования
Информационное обеспечение голосования по отзыву Губернатора
области включает в себя информирование участников голосования,
агитацию по вопросу голосования по отзыву Губернатора области и
способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности голосования
по отзыву Губернатора области.
Статья 20. Информирование участников голосования
1. Информирование участников голосования осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии по
отзыву Губернатора области, организации, осуществляющие выпуск средств
массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с
Федеральным законом.
2. Информирование участников голосования, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
голосования по отзыву Губернатора области, о сроках и порядке
совершения действий по участию в голосовании по отзыву Губернатора
области, о законодательстве о голосовании по отзыву Губернатора
области осуществляют комиссии по отзыву Губернатора области. Комиссии
по отзыву Губернатора области также принимают необходимые меры по
информированию участников голосования, являющихся инвалидами.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников голосования
осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,
связанных с голосованием по отзыву Губернатора области, должны
даваться исключительно отдельным информационным блоком, без
комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной
группе, иной группе участников голосования, в том числе по времени
освещения их деятельности, связанной с проведением голосования по
отзыву Губернатора области, объему печатной площади, отведенной для
таких сообщений.
5. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего округа голосования по отзыву Губернатора
области запрещается публикация (обнародование) данных об итогах
голосования, о результатах голосования по отзыву Губернатора области,
в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Статья 21. Участие комиссий по отзыву Губернатора области
в информационном обеспечении голосования
по отзыву Губернатора области
1. Решения комиссий по отзыву Губернатора области,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по
отзыву Губернатора области, публикуются в государственных и
муниципальных периодических печатных изданиях, передаются в другие
средства массовой информации либо доводятся до сведения участников
голосования иным способом. Решения комиссий по отзыву Губернатора
области размещаются в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в случаях и порядке, установленных областной комиссией.
2. В период со дня официального опубликования решения о
назначении голосования по отзыву Губернатора области до дня
официального опубликования его результатов региональные
государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять
областной комиссии бесплатное эфирное время в объеме не менее 15 минут
еженедельно для разъяснения законодательства о голосовании по отзыву
Губернатора области, информирования граждан о порядке и сроках
осуществления действий по проведению голосования по отзыву Губернатора
области, ходе кампании по отзыву Губернатора области, а также для
ответов на вопросы граждан.
3. Редакции региональных государственных периодических изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, в период подготовки и
проведения голосования по отзыву Губернатора области обязаны
предоставлять областной комиссии бесплатную печатную площадь в объеме
не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади издания.
Комиссии по отзыву Губернатора области используют указанную печатную
площадь для разъяснения законодательства о голосовании по отзыву
Губернатора области, информирования граждан о порядке и сроках
осуществления действий по проведению голосования по отзыву Губернатора
области, ходе кампании по отзыву Губернатора области, а также для
ответов на вопросы граждан.
Статья 22. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с голосованием по отзыву Губернатора
области, является разновидностью информирования участников
голосования.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с голосованием по отзыву Губернатора
области, редакции средств массовой информации, граждане и организации,
публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и
оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования по
отзыву Губернатора области, иных исследований, связанных с проводимым
голосованием по отзыву Губернатора области, в том числе их размещение
в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Статья 23. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного обеспечения
голосования по отзыву Губернатора области
1. Информационное обеспечение голосования по отзыву Губернатора
области осуществляется с использованием государственных, муниципальных
и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций
государственных, муниципальных и негосударственных периодических
печатных изданий в соответствии с Федеральным законом.
2. Перечень региональных государственных организаций
телерадиовещания, а также региональных государственных периодических
печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время,
печатную площадь для агитации по вопросам голосования по отзыву
Губернатора области, публикуется областной комиссией по представлению
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций
по регистрации средств массовой информации, не позднее чем на десятый
день после дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении голосования по отзыву Губернатора области.
3. В соответствии с Федеральным законом в периодических печатных
изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами
местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных
материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы,
освещающие деятельность инициативной группы.
Статья 24. Агитация по вопросу отзыва Губернатора области
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию
за отзыв Губернатора области и против его отзыва.
2. Агитация по вопросу отзыва Губернатора области может
проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа самостоятельно определяет содержание,
формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также
вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации за отзыв Губернатора области и
против его отзыва осуществляются исключительно за счет средств фондов
в установленном настоящим Законом порядке.
5. В соответствии с Федеральным законом запрещается привлекать к
агитации по вопросу отзыва Губернатора области лиц, не достигших на
день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения
и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
6. В соответствии с Федеральным законом запрещается проводить
агитацию по вопросу отзыва Губернатора области, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти области, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и
(или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного
положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими
организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при
совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям по отзыву Губернатора области, членам комиссий по
отзыву Губернатора области с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 10 статьи 4 Федерального закона, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой
кампании по отзыву Губернатора области установлен факт нарушения
ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона.
7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросу отзыва Губернатора
области, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в
периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения.
Статья 25. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросу отзыва Губернатора области на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования
и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
3. Проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области в
день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном Федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии по отзыву Губернатора области, помещения для
голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 26. Общие условия проведения агитации по вопросу
отзыва Губернатора области на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Региональные государственные организации телерадиовещания,
редакции региональных государственных периодических печатных изданий
обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам участников
голосования равные условия проведения агитации по вопросу отзыва
Губернатора области в порядке, установленном Федеральным законом и
настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций
телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных
изданиях предоставляются инициативной группе и иным группам
участников голосования за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, также
бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории кампаний по отзыву Губернатора области и референдума и
совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за
один год до начала кампании по отзыву Губернатора области, вправе
предоставлять инициативной группе и иным группам участников
голосования эфирное время, печатную площадь в соответствующих
средствах массовой информации. Иные негосударственные организации
телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных
изданий не вправе предоставлять инициативной группе и иным группам
участников голосования эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для инициативной группы и иных групп участников
голосования. Это требование не распространяется на редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
гражданами, входящими в инициативную группу.
5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией периодического
печатного издания и представлены в областную комиссию не позднее чем
за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других),
а также муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от
предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения
агитации по вопросу отзыва Губернатора области. Таким отказом
считается непредставление в областную комиссию сведений, указанных в
части 5 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для агитации по вопросу
отзыва Губернатора области, по формам и в порядке, которые установлены
областной комиссией, и представлять данные такого учета в эту
комиссию по отзыву Губернатора области не позднее чем через десять
дней со дня голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. В соответствии с Федеральным законом расходы региональных
государственных организаций телерадиовещания, редакций региональных
государственных и муниципальных периодических печатных изданий,
связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора
области, относятся на результаты деятельности этих организаций и
редакций.
10. В соответствии с Федеральным законом бесплатное и платное
предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях
для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора области
производится в соответствии с договором, заключенным в письменной
форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического
печатного издания и представителем инициативной группы, иной группы
участников голосования, до предоставления эфирного времени, печатной
площади.
Статья 27. Условия проведения агитации по вопросу отзыва
Губернатора области на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных
условиях после официального опубликования решения о назначении
голосования по отзыву Губернатора области только инициативной группе и
иным группам участников голосования, в качестве которых выступают
руководящие органы общественных объединений (их структурных
подразделений), указанных в части 13 статьи 4 настоящего Закона, если
выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации и (или) областной Думе или выдвинутым ими спискам кандидатов
переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 61 статьи 65
Закона Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной
Думы".
2. Региональные государственные организации телерадиовещания
обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе и
иным группам участников голосования, указанным в части 1 настоящей
статьи, для проведения агитации за отзыв или против отзыва Губернатора
области. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных государственных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора
области, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по
рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания
составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего
времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на инициативную группу или иную группу участников
голосования, указанную в части 1 настоящей статьи, придется более 60
минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного
времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет
для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут,
умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено
право на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе и иным группам
участников голосования (с учетом положения части 1 настоящей статьи)
для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных
совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа вправе отказаться от участия в совместном
агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для
проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в
случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один
участник, не уменьшается, за исключением случаев, предусмотренных
законом. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не
влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени,
предоставляемого инициативной группе, отказавшейся участвовать в
указанном мероприятии, за исключением случаев, предусмотренных
законом.
6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
(при ее наличии) предоставляется региональными государственными
организациями телерадиовещания инициативной группе и указанным в части
1 настоящей статьи иным группам участников голосования для размещения
агитационных материалов.
7. Региональные государственные и муниципальные организации
телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения
агитации по вопросу отзыва Губернатора области за плату. Размер и
условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и иных
групп участников голосования. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Инициативная группа, иные группы участников голосования вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом
на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия части 5 статьи 26 настоящего Закона, обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе и иным группам участников
голосования на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
10. После официального опубликования решения о назначении
голосования по отзыву Губернатора области, но не позднее чем за 32 дня
до дня голосования проводится жеребьевка в целях распределения
бесплатного эфирного времени между группами, обладающими правом на
проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области, подавшими
заявку на участие в этой жеребьевке. Областная комиссия с участием
представителей соответствующих организаций телерадиовещания проводит
жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в
эфир агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать лица, указанные в части 1 статьи 11 настоящего Закона.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в
результате жеребьевки график распределения эфирного времени
публикуется в периодических печатных изданиях.
11. Эфирное время, указанное в части 6 настоящей статьи, должно
предоставляться организацией телерадиовещания в соответствии с
результатами жеребьевки, проводимой организацией телерадиовещания с
участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на
участие в жеребьевке, поданных инициативной группой и иными группами
участников голосования. Жеребьевка должна проводиться в срок,
установленный частью 10 настоящей статьи. Эфирное время
предоставляется на основе договора, заключенного после проведения
жеребьевки.
12. В случае, если инициативная группа или иная группа участников
голосования после проведения жеребьевки откажется от использования
эфирного времени, она обязана не позднее чем за пять дней до выхода в
эфир сообщить об этом соответствующей организации телерадиовещания,
которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему
усмотрению, за исключением целей агитации по вопросу отзыва
Губернатора области.
13. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении средств в оплату стоимости эфирного времени в
полном объеме должно быть представлено инициативной группой, иной
группой участников голосования не позднее чем за два дня до дня
предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного условия
предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания не допускается.
14. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов по
вопросу отзыва Губернатора области, в том числе рекламой товаров,
работ и услуг.
15. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении мероприятий инициативной группой, иной группой участников
голосования должны даваться исключительно отдельным блоком, как
правило, в начале указанных программ, без комментариев. Такие
информационные блоки не оплачиваются инициативной группой, иной
группой участников голосования. В них не должно отдаваться
предпочтение инициативной группе, иной группе участников голосования,
в том числе и по времени освещения их агитационной деятельности.
Статья 28. Условия проведения агитации по вопросу отзыва
Губернатора области в периодических печатных изданиях
1. Редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, распространяемых на территории области и выходящих не реже
одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для
агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой, иными
группами участников голосования.
2. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций областных государственных
периодических печатных изданий предоставляет группам, обладающим
правом на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области,
должен составлять не менее десяти процентов от общего объема
еженедельной печатной площади соответствующего издания, распределенной
между группами, обладающими правом на проведение агитации по вопросу
отзыва Губернатора области, путем деления общего объема выделяемой
печатной площади на общее число групп, обладающих правом на проведение
агитации по вопросу отзыва Губернатора области, имеющих право на
бесплатную печатную площадь в данном периодическом печатном издании.
3. Редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать
платные печатные площади для проведения агитации по вопросу отзыва
Губернатора области группам, обладающим правом на проведение агитации
по вопросу отзыва Губернатора области. Размер и условия оплаты
печатных площадей должны быть едиными для всех групп, обладающих
правом на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области.
Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакцией
периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема
бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 2
настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в два
раза.
4. Инициативная группа, иная группа участников голосования вправе
за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на
проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области.
5. После официального опубликования решения о назначении
голосования по отзыву Губернатора области, но не позднее чем за 32 дня
до дня голосования редакция периодического печатного издания проводит
жеребьевку между группами, обладающими правом на проведение агитации
по вопросу отзыва Губернатора области, подавшими заявку на участие в
этой жеребьевке, в целях распределения бесплатной печатной площади
между всеми группами, обладающими правом на проведение агитации по
вопросу отзыва Губернатора области, и установления дат бесплатных
публикаций их агитационных материалов. При проведении жеребьевки
вправе присутствовать члены областной комиссии, а также лица,
указанные в части 1 статьи 11 настоящего Закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе
договора, заключенного после проведения жеребьевки.
6. Если группа, обладающая правом на проведение агитации по
вопросу отзыва Губернатора области, после проведения жеребьевки
откажется от использования печатной площади, она обязана не позднее
чем за пять дней до дня опубликования агитационного материала сообщить
об этом соответствующей редакции периодического печатного издания,
которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему
усмотрению.
7. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости
печатной площади должен быть представлен группой, обладающей правом на
проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора области, не позднее
чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. В случае
нарушения этого условия предоставление печатной площади не
допускается.
8. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 5 статьи 26 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по
вопросу отзыва Губернатора области.
9. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой,
иной группой участников голосования.
10. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда какой группы, обладающей правом на проведение агитации по
вопросу отзыва Губернатора области, была произведена оплата
соответствующей публикации. Если агитационные материалы были
опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в
публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
11. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение какой-либо
группе, обладающей правом на проведение агитации по вопросу отзыва
Губернатора области, путем изменения тиража и периодичности выхода
периодических печатных изданий.
Статья 29. Условия проведения агитации по вопросу отзыва
Губернатора области посредством агитационных
публичных мероприятий
1. В соответствии с Федеральным законом государственные органы,
органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие
инициативной группе и иным группам участников голосования, Губернатору
области в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
(В редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы, иной группы участников
голосования, Губернатора области помещение, пригодное для проведения
агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в
государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляется собственником, владельцем помещения на время,
установленное областной комиссией, представителям инициативной группы,
иной группы участников голосования, Губернатору области для встреч с
участниками голосования. При этом областная комиссия обязана
обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для
инициативной группы, иных групп участников голосования, Губернатора
области. (В редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N
212-ЗСО)
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день
официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву
Губернатора области в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,
было предоставлено инициативной группе, иной группе участников
голосования, Губернатору области, собственник, владелец помещения не
вправе отказать иной группе участников голосования (инициативной
группе), Губернатору области в предоставлении помещения на таких же
условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае
предоставления помещения инициативной группе, иной группе участников
голосования, Губернатору области собственник, владелец помещения не
позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны
уведомить в письменной форме областную комиссию о факте предоставления
помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о
том, когда это помещение может быть предоставлено в течение
агитационного периода иным группам участников голосования
(инициативной группе), Губернатору области. (В редакции Закона
Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
5. Областная комиссия, получившая уведомление о факте
предоставления помещения инициативной группе, иной группе участников
голосования, Губернатору области, в течение двух суток с момента
получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом
довести ее до сведения иных групп участников голосования (инициативной
группы), Губернатора области. (В редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
6. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч Губернатора области,
представителей инициативной группы и иных групп участников голосования
с участниками голосования рассматриваются собственниками, владельцами
этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок. (В
редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
7. Инициативная группа и иные группы участников голосования
вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие
гражданам и организациям независимо от формы собственности, для
проведения агитационных публичных мероприятий.
8. Агитация по вопросу отзыва Губернатора области в расположении
воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается в
соответствии с Федеральным законом, за исключением случая, когда
единственное здание или помещение, пригодное для проведения
агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в
расположении воинской части либо в военной организации или учреждении.
Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части
по запросу областной комиссии для встреч представителей инициативной
группы и иных групп участников голосования, Губернатора области с
участниками голосования из числа военнослужащих. Организацию указанных
встреч обеспечивает командир воинской части совместно с областной
комиссией, при этом представители инициативной группы и иных групп
участников голосования, Губернатор области оповещаются о месте и
времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения. (В
редакции Закона Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
9. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных
мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 30. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа и иные группы участников голосования
вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно
аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы
должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2. В соответствии с Федеральным законом организации,
индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие
услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны
обеспечить инициативной группе, иным группам участников голосования
равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере
(в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или
услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по
изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы
соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным
предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации
инициативной группы и в тот же срок представлены в областную комиссию.
Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных
требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по
изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер
налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей
(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,
имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о
тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их
изготовления из средств фонда.
4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены инициативной группой и иной группой участников
голосования в областную комиссию. Вместе с указанными материалами
должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе
места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей
(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств фонда и с нарушением
требований, установленных частью 3 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи,
пунктом 9 статьи 48 Федерального закона.
7. Органы местного самоуправления по предложению комиссии по
отзыву Губернатора области не позднее чем за 30 дней до дня
голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных
агитационных материалов на территории каждого участка голосования по
отзыву Губернатора области. Такие места должны быть удобны для
посещения участниками голосования и располагаться таким образом, чтобы
участники голосования могли ознакомиться с размещенной там
информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для
размещения на них информационных материалов комиссий по отзыву
Губернатора области и агитационных материалов инициативной группы,
иных групп участников голосования. Инициативной группе и иным группам
участников голосования должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест
доводится комиссией по отзыву Губернатора области, по предложениям
которой выделены эти места, до сведения инициативной группы и иных
групп участников голосования.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и
иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7 настоящей
статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев
указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте,
находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в
собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной
группы в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных
образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на
равных условиях для инициативной группы и иных групп участников
голосования. При этом за размещение агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной
собственности, плата не взимается.
9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе и иным
группам участников голосования равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях
и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии по отзыву
Губернатора области, помещения для голосования, и на расстоянии менее
50 метров от входа в них.
11. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями
27 и 28 настоящего Закона.
Статья 31. Ограничения при проведении агитации по вопросу
отзыва Губернатора области
1. В соответствии с Федеральным законом агитационные материалы
(в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях,
доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть
"Интернет"), выступления представителей инициативной группы и иных
групп участников голосования, граждан на публичных мероприятиях, в
средствах массовой информации (в том числе размещаемые в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет"), не должны
содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1
Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким
деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается
агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или
религиозную рознь, унижающая национальное достоинство,
пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность
граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также
агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики
или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до
степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание
социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной
справедливости.
2. В соответствии с Федеральным законом при проведении агитации
по вопросу отзыва Губернатора области также не допускается
злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в
части 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая
законодательство Российской Федерации об интеллектуальной
собственности.
3. Инициативной группе, иным группам участников голосования и их
уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при
проведении агитации по вопросу отзыва Губернатора области запрещается
осуществлять подкуп участников голосования: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за
выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей,
агитационную работу); производить вознаграждение участников
голосования, выполнявших указанную организационную работу, в
зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое
вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том
числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для
кампании по отзыву Губернатора области; предоставлять услуги
безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на
участников голосования посредством обещаний передачи им денежных
средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по
итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых
в соответствии с законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
4. В период кампании по отзыву Губернатора области не допускается
проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых
выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов
голосования, результатов голосования по отзыву Губернатора области
либо которые иным образом связаны с голосованием по отзыву Губернатора
области.
5. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с голосованием
по отзыву Губернатора области деятельности с использованием фамилии
или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной
группы, иной группы участников голосования в период кампании по отзыву
Губернатора области осуществляется только за счет средств
соответствующего фонда. В день голосования и в день, предшествующий
дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств
фонда, не допускается.
6. Члены и уполномоченные представители инициативной группы и
иных групп участников голосования, а также зарегистрированные после
начала кампании по отзыву Губернатора области организации,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или)
организации, в период кампании по отзыву Губернатора области не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и
юридические лица в период кампании по отзыву Губернатора области не
вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе,
поручению или от имени членов и уполномоченных представителей
инициативной группы и иных групп участников голосования, а также
проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по
вопросу отзыва Губернатора области. Членам и уполномоченным
представителям инициативной группы и иных групп участников голосования
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг
участникам голосования.
7. В соответствии с Федеральным законом агитационные материалы не
могут содержать коммерческую рекламу.
8. Комиссии по отзыву Губернатора области контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации по вопросу отзыва
Губернатора области и принимают меры по устранению допущенных
нарушений.
9. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований
статьи 30 настоящего Закона, а также в случае нарушения организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания
установленного Федеральным законом и настоящим Законом порядка
проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора области комиссия по
отзыву Губернатора области обязана обратиться в правоохранительные
органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии
незаконных агитационных материалов и о привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава IV. Голосование по отзыву Губернатора области
и определение его результатов
Статья 32. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии главой местной администрации
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
3. При проведении голосования по отзыву Губернатора области на
информационном стенде размещаются информационные материалы о
голосовании по отзыву Губернатора области.
На информационном стенде размещается образец бюллетеня для
голосования по отзыву Губернатора области, в котором должны быть
приведены варианты заполнения бюллетеня.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросу отзыва Губернатора области.
5. Для информирования участников голосования, являющихся
инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы,
указанные в части 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и
(или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки
голосования по отзыву Губернатора области, на информационных стендах
которых размещаются такие материалы, определяются решением областной
комиссии.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также
технические средства подсчета голосов, в том числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении
электронного голосования используются комплексы для электронного
голосования. Технические средства подсчета голосов, комплексы для
электронного голосования используются в порядке, установленном
федеральным законодательством. (В редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их
использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой
комиссии, наблюдателей.
Статья 33. Досрочное голосование
1. Участнику голосования, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей,
состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по
месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для
голосования на участке голосования по отзыву Губернатора области, на
котором он включен в список участников голосования, предоставляется
возможность проголосовать досрочно.
Досрочное голосование проводится путем заполнения участником
голосования бюллетеня для голосования по отзыву Губернатора области
(далее – бюллетень) в помещении соответствующей территориальной
комиссии (за десять – четыре дня до дня голосования) или участковой
комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
2. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование,
должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 2
статьи 32 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного
голосования должно предусматривать возможность присутствия при
проведении досрочного голосования всех членов соответствующей
комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 11
настоящего Закона. Досрочное голосование проводится не менее четырех
часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по
местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для
проведения досрочного голосования определяется областной комиссией,
размещается на сайте областной комиссии в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также подлежит
опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным
способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований,
предусмотренных статьей 35 настоящего Закона, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования
должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления участника голосования, обеспечивать сохранность
бюллетеня и учет голоса участника голосования при установлении итогов
голосования.
3. Территориальная комиссия составляет список досрочно
проголосовавших участников голосования отдельно по каждому участку
голосования по отзыву Губернатора области. При проведении досрочного
голосования в помещении участковой комиссии указанный список не
составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список
участников голосования.
4. Участник голосования, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину
досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и
отчество участника голосования, адрес его места жительства. Член
соответствующей комиссии проставляет в заявлении участника голосования
дату и время досрочного голосования этого участника голосования.
Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников
голосования (при проведении досрочного голосования в помещении
участковой комиссии – к списку участников голосования).
5. Если участник голосования голосует досрочно, то на лицевой
стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся
подписи двух членов соответствующей комиссии, которые заверяются ее
печатью. При получении участником голосования бюллетеня в помещении
территориальной комиссии в списке досрочно проголосовавших участников
голосования указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения), адрес места
жительства, после чего участник голосования проставляет в списке серию
и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина. При получении участником голосования бюллетеня в помещении
участковой комиссии эти данные вносятся в список участников
голосования. С согласия участника голосования либо по его просьбе
серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего
паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии с правом
решающего голоса. Участник голосования проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в
получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень участнику
голосования, также расписывается в соответствующей графе списка
досрочно проголосовавших участников голосования (списка участников
голосования).
6. Для проведения досрочного голосования используются специальные
непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим
досрочно участником голосования, вкладывается им вне места для тайного
голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки
на конверте ставятся подписи двух членов соответственно
территориальной комиссии или участковой комиссии с правом решающего
голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью
соответствующей комиссии.
7. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении территориальной комиссии – до
момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию, в
помещении участковой комиссии – до дня голосования.
8. Территориальная комиссия не позднее чем в день, предшествующий
дню досрочного голосования в помещении участковой комиссии, передает
в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список
досрочно проголосовавших участников голосования с приобщенными к нему
заявлениями участников голосования о досрочном голосовании, конверты с
бюллетенями досрочно проголосовавших участников голосования.
9. Непосредственно после получения списка досрочно
проголосовавших участников голосования участковой комиссией в списке
участников голосования напротив фамилий участников голосования,
проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии,
делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно
проголосовавших участников голосования с приобщенными к нему
заявлениями участников голосования о досрочном голосовании приобщается
к списку участников голосования. Если участник голосования голосует
досрочно в помещении участковой комиссии, отметка: "Проголосовал
досрочно" делается в списке участников голосования при выдаче
бюллетеня.
10. Информация о числе участников голосования, проголосовавших
досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, отдельно
по каждому участку голосования по отзыву Губернатора области
представляется до дня голосования участковой комиссией,
территориальной комиссией в непосредственно вышестоящую комиссию,
областной комиссией – в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
11. В день голосования председатель участковой комиссии перед
началом голосования, но после подготовки и включения в режим
голосования технических средств подсчета голосов (при их
использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей,
иных лиц, указанных в части 3 статьи 11 настоящего Закона, сообщает
о числе участников голосования, включенных в список участников
голосования на данном участке голосования по отзыву Губернатора
области, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении
территориальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель
участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
12. Если число досрочно проголосовавших участников голосования
составляет более одного процента от числа участников голосования,
внесенных в список участников голосования на участке голосования по
отзыву Губернатора области (но не менее десяти участников
голосования), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших участников голосования,
непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется
печать участковой комиссии.
13. После совершения действий, указанных в частях 11 и 12
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника голосования, опускает бюллетени в
стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета
голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют
реквизиты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, либо из конверта
извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные
из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем
составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на
квадратах, расположенных справа от позиций "За" или "Против", вносится
запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом
решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
(Статья в редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
Статья 34. Бюллетень для голосования по отзыву
Губернатора области
1. Для участия в голосовании по отзыву Губернатора области
участник голосования получает бюллетень. (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
областной комиссии. Нумерация бюллетеней не допускается. Число
изготовленных бюллетеней не должно превышать более чем на 1,5 процента
число зарегистрированных участников голосования.
3. В помощь участникам голосования, являющимся инвалидами по
зрению, по решению областной комиссии изготавливаются специальные
трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с
применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки голосования по
отзыву Губернатора области, для которых изготавливаются такие
трафареты, определяются решением областной комиссии.
4. Форма, текст, способы защиты и порядок изготовления
бюллетеней, их число, а также порядок осуществления контроля за
изготовлением бюллетеней утверждаются областной комиссией не позднее
чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть
размещен только на одной его стороне.
5. В бюллетене точно воспроизводится текст вынесенного на
голосование по отзыву Губернатора области вопроса и указываются
варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", справа
от которых помещаются пустые квадраты. (В редакции Закона Саратовской
области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
6. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его
заполнения. Бюллетени печатаются на русском языке.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
передаются членам областной комиссии, осуществившей закупку
бюллетеней, с правом решающего голоса по акту, в котором указываются
дата и время его составления, а также количество передаваемых
бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в
количестве, соответствующем закупке, работники полиграфической
организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем
составляется акт. Областная комиссия, осуществившая закупку
бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею
бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять
решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии,
уничтожения бюллетеней. Любой член областной комиссии, представитель
инициативной группы, любой иной группы участников голосования вправе
подписать акты, указанные в настоящей части. (В редакции Закона
Саратовской области от 04.02.2014 г. N 5-ЗСО)
8. Областная комиссия после передачи ей бюллетеней
полиграфической организацией передает их по акту непосредственно
нижестоящим комиссиям по отзыву Губернатора области в срок,
установленный областной комиссией, на основании своего решения о
распределении бюллетеней. Территориальные комиссии передают бюллетени
в таком же порядке участковым комиссиям. О передаче бюллетеней
вышестоящей комиссией по отзыву Губернатора области нижестоящей
комиссии по отзыву Губернатора области составляется в двух экземплярах
акт, в котором указываются дата и время его составления, а также
число передаваемых бюллетеней.
9. Участковые комиссии получают от территориальных комиссий
бюллетени при проведении голосования по отзыву Губернатора области не
позднее чем за один день до дня начала периода досрочного голосования
по отзыву Губернатора области. (В редакции Закона Саратовской
области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
10. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением вышестоящей комиссии по отзыву Губернатора
области и не может превышать более чем на 0,5 процента и составлять
менее 70 процентов от числа участников голосования, включенных в
список участников голосования на участке голосования по отзыву
Губернатора области на день передачи бюллетеней. При передаче
бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и
выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении)
уничтожаются членами комиссии голосования по отзыву Губернатора
области, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
11. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией по отзыву
Губернатора области нижестоящей комиссии по отзыву Губернатора
области, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих
комиссий по отзыву Губернатора области, инициативной группы, иных
групп участников голосования. Оповещение перечисленных лиц о месте и
времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией
по отзыву Губернатора области, которая также обязана предоставить
возможность не менее чем одному представителю инициативной группы,
иной группы участников голосования присутствовать при передаче
бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты,
составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и
уничтожении (если таковые производятся).
12. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут
председатели комиссий по отзыву Губернатора области, осуществляющих
передачу, получение и хранение бюллетеней.
13. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
Не заверенные участковой комиссией бюллетени признаются бюллетенями
неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
14. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях по отзыву
Губернатора области, подсчитываются и погашаются. В участковых
комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с частью 3
статьи 38 настоящего Закона. При погашении бюллетеней вправе
присутствовать лица, указанные в части 3 статьи 11 настоящего Закона.
Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии по отзыву Губернатора
области вместе с другой документацией.
15. При проведении голосования по отзыву Губернатора области с
применением комплекса для электронного голосования используется
электронный бюллетень. Форма и текст электронного бюллетеня
утверждаются областной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня
голосования и должны соответствовать требованиям, предусмотренным
частями 5, 6 настоящей статьи.
Статья 35. Порядок голосования по отзыву Губернатора области
1. На всех участках голосования по отзыву Губернатора области
голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии оповещают граждан не позднее чем за десять дней до дня
проведения голосования по отзыву Губернатора области. (В редакции
Закона Саратовской области от 16.05.2013 г. N 83-ЗСО)
3. В день голосования непосредственно перед наступлением времени
голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру
членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанным в части 3
статьи 11 настоящего Закона, пустые ящики для голосования
(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов – при
его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью
участковой комиссии
(пломбируются). Затем председатель участковой
комиссии выполняет действия, предусмотренные частями 11-13 статьи 33
настоящего Закона. (В редакции Законов Саратовской области
от 16.05.2013 г. N 83-ЗСО; от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
4. Каждый участник голосования голосует лично, голосование за
других участников голосования не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам голосования, включенным в список
участников голосования, по предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
6. При получении бюллетеня участник голосования проставляет в
списке участников голосования серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
проставлены в списке членом участковой комиссии с правом решающего
голоса. Участник голосования проверяет правильность произведенной
записи и расписывается в соответствующей графе списка участников
голосования в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший
участнику голосования бюллетень, также расписывается в соответствующей
графе списка участников голосования.
7. Участник голосования, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять
участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого
помощью другого участника голосования, не являющегося членом комиссии
по отзыву Губернатора области, членом или уполномоченным
представителем инициативной группы, наблюдателем. В таком случае
участник голосования устно извещает комиссию по отзыву Губернатора
области о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения
бюллетеня, участия в электронном голосовании. При этом в
соответствующей графе списка участников голосования указываются
фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь.
8. Голосование проводится путем нанесения участником голосования
в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Бюллетень
заполняется участником голосования в специально оборудованной кабине,
ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие
других лиц, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей
статьи.
9. Заполненные бюллетени участники голосования опускают в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические
средства подсчета голосов при их использовании.
10. В случае, если участник голосования считает, что при
заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену
участковой комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает
участнику голосования новый бюллетень для голосования, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников голосования рядом с
фамилией указанного участника голосования. Испорченный бюллетень, на
котором член комиссии по отзыву Губернатора области с правом решающего
голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью,
заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего
такой бюллетень незамедлительно погашается.
11. В соответствии с Федеральным законом член участковой комиссии
немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные
лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают
законодательство о голосовании по отзыву Губернатора области.
Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей
комиссией по отзыву Губернатора области в письменной форме.
Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и
принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой или
вышестоящей комиссии по отзыву Губернатора области, а также удаленного
наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной
федеральными законами.
12. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы, а
также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления или органов контроля которых являются
указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам,
действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций,
запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение
доставки участников голосования для участия в голосовании.
13. При проведении голосования, в том числе досрочного
голосования, по отзыву Губернатора области вместо голосования с
использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе,
может проводиться электронное голосование. Общее
число участков голосования, где проводится электронное голосование, не
должно превышать 1 процент от числа участков голосования по отзыву
Губернатора области, образованных на территории области, а если 1
процент от числа участков голосования, образованных на территории
области, составляет менее пяти участков голосования по отзыву
Губернатора области, указанное общее число не может быть менее пяти
участков голосования по отзыву Губернатора области. В соответствии с
Федеральным законом решение о проведении электронного голосования
принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации
или по ее поручению областной комиссией. Порядок электронного
голосования, подсчета голосов участников голосования и установления
итогов голосования на участке голосования по отзыву Губернатора
области, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а
также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов
голосования и определения результатов голосования по отзыву
Губернатора области с учетом итогов электронного голосования
устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
Статья 36. Порядок голосования участников голосования
вне помещения для голосования
1. Участковые комиссии обязаны обеспечить возможность участия в
голосовании участникам голосования, которые внесены в список
участников голосования на данном участке голосования по отзыву
Губернатора области и не могут самостоятельно по уважительным причинам
(по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для
голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность
участия в голосовании участникам голосования, которые внесены в список
участников голосования на данном участке голосования по отзыву
Губернатора области и находятся в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в
день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)
участника голосования о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все
поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который
по окончании голосования хранится вместе со списком участников
голосования.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в
части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника голосования, заявившего о
своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его
места жительства, а также подпись члена участковой комиссии,
принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого
лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места
жительства этого лица. По прибытии членов участковой комиссии к
участнику голосования данное обращение подтверждается письменным
заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник голосования не может прибыть в помещение
для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя, отчество
участника голосования, заявившего о своем желании проголосовать вне
помещения для голосования, адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в любое время в течение десяти дней до дня
голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени
голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее
указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник
голосования либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения,
уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления
(устного обращения). (В редакции Закона Саратовской области от
16.05.2013 г. N 83-ЗСО)
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения
для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда
(выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям
присутствовать при его проведении.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по
которой участник голосования не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
голосования в проведении голосования вне помещения для голосования. О
принятом решении об отказе в проведении такого голосования участковая
комиссия немедленно извещает участника голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством
переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования.
Количество таких ящиков определяется решением непосредственно
вышестоящей комиссии. При этом максимальное количество используемых в
день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для
голосования на одном участке голосования по отзыву Губернатора области
в зависимости от числа участников голосования, зарегистрированных на
территории участка голосования по отзыву Губернатора области,
составляет:
1) до 501 участника голосования – один переносной ящик для
голосования;
2) от 501 до 1001 участника голосования – два переносных ящика
для голосования;
3) более 1000 участников голосования – три переносных ящика для
голосования.
9. Решением территориальной комиссии количество используемых
переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования,
указанное в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи, может быть
увеличено, но не более чем на один переносной ящик при наличии хотя бы
одного из условий: (В редакции Закона Саратовской области от
25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
1) участок голосования по отзыву Губернатора области включает
территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где
расположено помещение для голосования, находится вне пределов
пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени
голосования;
2) на территории участка голосования располагается место
временного пребывания участников голосования, где не образован участок
голосования по отзыву Губернатора области;
3) на территории участка голосования по отзыву Губернатора
области зарегистрировано более 50 участников голосования старше 80 лет
и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с
пунктом 161 статьи 20 Федерального закона.
10. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени для голосования и расписываются в их
получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более
чем на пять процентов число полученных к моменту выезда заявлений
(устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне
помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой
комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней
установленной формы, предусмотренный в части 2 настоящей статьи реестр
либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об
участнике голосования и о поступившем заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие заявления участников голосования о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения участником голосования
бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для
голосования присутствует не менее двух лиц из числа лиц, указанных в
части 16 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования
может проводить один член участковой комиссии с правом решающего
голоса.
11. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 35 настоящего Закона.
12. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник голосования проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника
голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом
решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен
испорченного, а в случае получения участником голосования двух и более
бюллетеней (с учетом совмещения выборов, референдума) – об общем
количестве полученных бюллетеней.
13. В случае, если участник голосования вследствие инвалидности
или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника голосования в
порядке, установленном частью 7 статьи 35 настоящего Закона.
14. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников голосования, вправе выдать бюллетени только тем
участникам голосования, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
15. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника голосования, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников голосования членами участковой комиссии
с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным
обращениям) участников голосования. Одновременно в соответствующей
графе (графах) списка участников голосования делается особая отметка:
"Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи
указанных членов участковой комиссии.
16. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии по отзыву Губернатора области с
правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум
членам комиссии по отзыву Губернатора области с правом совещательного
голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой и иными
группами участников голосования.
17. Организация голосования вне помещения для голосования должна
исключать возможность нарушения права на участие в голосовании по
отзыву Губернатора области участника голосования, а также возможность
искажения волеизъявления участника голосования.
18. Если участник голосования, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после
направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному участнику голосования в
помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии по
отзыву Губернатора области, выезжавших по заявлению (устному
обращению) данного участника голосования, и установления факта, что
указанный участник голосования не проголосовал вне помещения для
голосования.
19. По окончании голосования с использованием каждого переносного
ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором
указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии
с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для
голосования, количество письменных заявлений участников голосования о
предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования, количество выданных участникам голосования и возвращенных
(неиспользованных, испорченных участниками голосования) бюллетеней, а
также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего
голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, о
членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и
наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне
помещения для голосования.
Статья 37. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
по отзыву Губернатора области
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах
голосования по отзыву Губернатора области протоколом об итогах
голосования на соответствующем участке голосования по отзыву
Губернатора области. Протокол об итогах голосования может быть
составлен в электронном виде. (В редакции Закона Саратовской области
от 16.05.2013 г. N 83-ЗСО)
2. В случае, если протокол об итогах голосования оформляется на
бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В
исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном
листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса
и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования
должен содержать: (В редакции Закона Саратовской области от 16.05.2013
г. N 83-ЗСО)
1) номер экземпляра;
2) название голосования по отзыву Губернатора области, дату
голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
голосования по отзыву Губернатора области;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников голосования, внесенных в список
участников голосования на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам голосования,
проголосовавшим досрочно, в том числе:
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам голосования,
проголосовавшим досрочно в помещении территориальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных участковой комиссией
участникам голосования в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам голосования,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для
голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число утраченных бюллетеней;
строка 13: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строки 14 и 15: число голосов участников голосования, поданных по
позициям "За" и "Против", содержащимся в бюллетенях;
(В редакции Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования
жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время (часы и минуты) подписания протокола (если
протокол составлен более чем на одном листе, – на каждом листе
протокола); (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
9) печать участковой комиссии (для протокола, составленного на
бумажном носителе). Если протокол составлен более чем на одном листе,
печать проставляется на каждом листе протокола. (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 38. Порядок подсчета голосов участников голосования
и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто
и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной
форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов
выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников
голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников голосования начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все
члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии
с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц,
указанных в части 3 статьи 11 настоящего Закона, подсчитывают и
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем
оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а
также бюллетеней, испорченных участниками голосования при проведении
голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При
использовании технических средств подсчета голосов полученные данные
после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об
итогах голосования. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола
об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней,
полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной
комиссии участников голосования, в указанное число не входят). При
использовании технических средств подсчета голосов полученные данные
после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола
об итогах голосования. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят
в каждую страницу списка участников голосования следующие суммарные
данные по этой странице:
1) число участников голосования, внесенных в список участников
голосования на момент окончания голосования, без учета числа
участников голосования, выбывших и исключенных из списка участников
голосования на основании официальных документов уполномоченных
органов; (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
1-1) число бюллетеней, выданных участникам голосования,
проголосовавшим досрочно (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников голосования); (Дополнен - Закон
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
1-2) число участников голосования, проголосовавших досрочно в
помещении территориальной комиссии (устанавливается по числу отметок в
списке досрочно проголосовавших участников голосования); (Дополнен -
Закон Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
2) число бюллетеней, выданных участникам голосования в помещении
для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников голосования в списке участников голосования);
3) число бюллетеней, выданных участникам голосования,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников
голосования);
4-6) (Утратили силу - Закон Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников голосования подписывается внесшим
эти данные членом участковой комиссии, который затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или
секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных
в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в
последнюю страницу списка участников голосования, подтверждает своей
подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные
вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы, а в случае использования технических средств
подсчета голосов – только в соответствующие строки увеличенной формы
протокола:
1) в строку 1 – число участников голосования, внесенных в список
участников голосования на момент окончания голосования; (В редакции
Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
2) в строку 3 – число бюллетеней, выданных участникам
голосования, проголосовавшим досрочно, в том числе: (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
3) в строку 4 – число бюллетеней, выданных участникам
голосования, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной
комиссии; (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
4) в строку 5 – число бюллетеней, выданных участникам
голосования в помещении для голосования в день голосования; (В
редакции Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
5) в строку 6 – число бюллетеней, выданных участникам
голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования. (В
редакции Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
6-8) (Утратили силу - Закон Саратовской области от 05.08.2014 г.
N 97-ЗСО
)
После осуществления указанных действий проводится проверка
следующего контрольного соотношения: число открепительных
удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно
сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой
комиссией участникам голосования на участке голосования по отзыву
Губернатора области до дня голосования, и числа неиспользованных
открепительных удостоверений (в случае проведения повторного
голосования – числа погашенных неиспользованных открепительных
удостоверений). Если указанное контрольное соотношение не выполняется,
участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете
данных, внесенных в список участников голосования, и неиспользованных
(погашенных неиспользованных) открепительных удостоверений. Если в
результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение
не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее
решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и
вносит данные о расхождении в строку 9е протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное
соотношение выполняется, в строке 9е проставляется цифра "0".
(Абзац утратил силу - Закон Саратовской области от 05.08.2014 г.
N 97-ЗСО
)
7. Дальнейшая работа со списком участников голосования не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования, в соответствии с частью 20 настоящей
статьи. Список участников голосования на это время убирается в сейф
либо иное специально приспособленное для хранения документов место.
Хранение списка участников голосования, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем
или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников голосования
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, международные наблюдатели и иные
лица, указанные в части 3 статьи 11 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников голосования
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии
как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам
участковой комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя
(заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 12 и
15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном
подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов
участковой комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных
ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей
(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества
заявлений участников голосования по отзыву Губернатора области,
содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени,
находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением
участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется
акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с
использованием данного переносного ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается,
вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом
недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На
лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся
к позициям "За" и "Против", вносится запись о причине признания
бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется
печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном
подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при
дальнейшем подсчете не учитываются. (В редакции Законов Саратовской
области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО; от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени для
голосования, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для
голосования, по голосам, поданным по позициям "За" и "Против",
содержащимся в бюллетене для голосования по отзыву Губернатора
области, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой
комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из
них отметки участника голосования и представляют бюллетени для
визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном
подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более
бюллетеней не допускается. (В редакции Закона Саратовской области от
25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
14-1. Если число
участников голосования, проголосовавших
досрочно, составляет более одного процента от числа участников
голосования, внесенных в список участников голосования на участке
голосования по отзыву Губернатора области (но не менее десяти
участников голосования), участковая комиссия по требованию любого
члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет
голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена
печать участковой комиссии в соответствии с частью 12 статьи 33
настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой
комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах
голосования. (Дополнен - Закон Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат
отметок в квадратах, относящихся к позициям "За" и "Против", или в
которых число отметок в указанных квадратах превышает одну отметку. В
случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника
голосования этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По
окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о
действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при
этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его
действительным или недействительным. Эта запись подтверждается
подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный
действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей
пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом
числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью
12 настоящей статьи заносится в в строку 10 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы. (В редакции Законов Саратовской
области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО; от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней
установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "За" и
"Против". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по
одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица,
присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника
голосования в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из
разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки 14 и
15 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы. (В
редакции Законов Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО;
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы число действительных бюллетеней. (В редакции
Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования. (В редакции
Закона Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально
ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного
подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями
проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования, в соответствии с приложением 3 к
настоящему Закону. Если указанные контрольные соотношения не
выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном
подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах
голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в
результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не
выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт,
который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит
данные о расхождении в строки 12 и 13 протокола. Если в результате
дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об
итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его
увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если
контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и 13 протокола
проставляется цифра "0". (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка голосования по отзыву Губернатора области, число бюллетеней.
Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей комиссии по отзыву Губернатора области или суда. На
указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены
участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом
совещательного голоса.
22. При использовании технического средства подсчета голосов
после завершения работы со списком участников голосования в
присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 11 настоящего
Закона:
1) если по какой-либо причине голосование в помещении для
голосования временно проводилось без использования технического
средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет
неповрежденность печатей (пломб) на резервном стационарном
ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем
бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким
образом, чтобы не нарушалась тайна голосования; (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
2) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке,
предусмотренном частью 12 настоящей статьи, затем все бюллетени
опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в
режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при этом
бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования;
3) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета
голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников
голосования, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7
увеличенной формы протокола об итогах голосования; (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
4) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об
итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает
и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 14 и 15
увеличенной формы протокола об итогах голосования; (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
5) участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные
контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает
решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам
протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном
подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета
контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия
принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах
голосования, и вносит данные о расхождении в строки 12 и 13 протокола
об итогах голосования. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день
голосования до окончания подсчета голосов участников голосования
жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и
принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому
экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В
случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц,
присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая
комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе
принять решение о незамедлительном проведении непосредственного
подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета).
Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один
процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее
трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными,
полученными с использованием технического средства подсчета голосов,
хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 14, 15 протокола
участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного
подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная
разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью
технического средства подсчета голосов, и составляется акт о
совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с
первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой
комиссии об итогах голосования направляется в территориальную
комиссию. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях
при голосовании и подсчете голосов участников голосования, после чего
подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и
выдаются копии протокола наблюдателям, членам или уполномоченным
представителям инициативных групп. Протокол об итогах голосования
заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими
членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем
проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол
об итогах голосования, полученный с применением технического средства
подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного
голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания.
Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом
и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с
нарушением этого порядка является основанием для признания этого
протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса
отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины
их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан
большинством от установленного числа членов участковой комиссии с
правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах
голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена
участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой
комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания
данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета
голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, члена
или уполномоченного представителя инициативной группы участковая
комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования
(в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам
заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол
составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем
распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке,
установленном Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии
протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи
заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее
заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность
за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии
протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее
указанную копию протокола. (В редакции Закона Саратовской области от
16.05.2013 г. N 83-ЗСО)
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных
копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно
направляется в территориальную комиссию и возврату в участковую
комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с
правом решающего голоса, а также поступившие в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
голосования жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона,
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии
и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии
указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко
второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр
протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами
доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем
участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом
решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При
указанной передаче протокола участковой комиссии об итогах голосования
вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также
наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в
части 3 статьи 11 настоящего Закона, а его заверенная копия
вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном
участковой комиссией. Если протокол составлен в электронном виде, его
второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на
бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии с
правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов
голосования и составлении протокола. Второй экземпляр протокола вместе
с предусмотренной настоящим Законом документацией голосования по
отзыву Губернатора области, включая бюллетени, списки членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц,
указанных в части 3 статьи 11 настоящего Закона, а также печать
участковой комиссии передаются в вышестоящую комиссию для хранения. (В
редакции Закона Саратовской области от 16.05.2013 г. N 83-ЗСО)
30. В соответствии с Федеральным законом участковые комиссии по
решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на
основании ее поручения по решению областной комиссии используют при
голосовании по отзыву Губернатора области вместо стационарных ящиков
для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы
для электронного голосования. При этом в случае совмещения дней
голосования по отзыву Губернатора области и на выборах и (или)
референдумах разных уровней использование технических средств подсчета
голосов, комплексов для электронного голосования обязательно при
подсчете голосов на всех выборах и (или) референдумах всех уровней.
Перечень участков голосования по отзыву Губернатора области, на
которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы
для электронного голосования, определяется Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации или по ее поручению областной
комиссией. При использовании технических средств подсчета голосов
участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с
частью 22 настоящей статьи.
31. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке голосования по отзыву Губернатора области, за
исключением данных об общем числе проголосовавших участников
голосования.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе
полученные с использованием технических средств подсчета голосов,
передаются в территориальную комиссию по техническим каналам связи (за
исключением голосовых средств связи) ГАС "Выборы" либо иной
технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола
об итогах голосования и вся документация голосования по отзыву
Губернатора области, включая бюллетени, при первой же возможности
представляются в территориальную комиссию либо непосредственно, либо
иным способом, обеспечивающим сохранность документации голосования по
отзыву Губернатора области и доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технических средств подсчета голосов,
комплексов для электронного голосования, технической системы передачи
информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования
информации о голосовании по отзыву Губернатора области, в том числе
переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, устанавливаются Федеральным законом,
а в части, не урегулированной Федеральным законом, – Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
34. В соответствии с Федеральным законом при проведении
голосования по отзыву Губернатора области данные протоколов участковых
комиссий об итогах голосования размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,
определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 39. Обработка итогов голосования по отзыву
Губернатора области территориальной комиссией
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий
об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных
территориальные комиссии не позднее чем через три дня со дня
проведения голосования по отзыву Губернатора области определяют итоги
голосования на соответствующей территории. Решение территориальной
комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах
голосования.
Прием первых экземпляров протоколов участковых комиссий,
суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах
голосования осуществляются в одном помещении, при этом все действия
членов территориальной комиссии по приему протоколов участковых
комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола
об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов
территориальной комиссии и иных лиц, указанных в части 3 статьи 11
настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная
форма сводной таблицы об итогах голосования, в которую немедленно
после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой
комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об
итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием
времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с
правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой
комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами
члену территориальной комиссии с правом решающего голоса, который
проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных
документов и выполнение контрольных соотношений.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых
комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
2. По данным протоколов участковых комиссий об итогах голосования
территориальная комиссия составляет сводную таблицу и протокол об
итогах голосования, в который заносятся данные о количестве участковых
комиссий на соответствующей территории, количестве поступивших
протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется
указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола
участковой комиссии об итогах голосования, установленным частью 2
статьи 37 настоящего Закона. Для подписания протокола
территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое
заседание, на котором рассматриваются поступившие в территориальную
комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования,
подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий. После
этого территориальная комиссия подписывает протокол об итогах
голосования и выдает копии протокола лицам, имеющим на это право.
Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и
подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с
правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с
минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания протокола недействительным.
К протоколу об итогах голосования территориальной комиссии приобщается
составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования
на соответствующей территории, подписанная всеми членами комиссии по
отзыву Губернатора области с правом решающего голоса. Член комиссии по
отзыву Губернатора области с правом решающего голоса, который не
согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе
приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись. Кроме этого, к первому экземпляру протокола об
итогах голосования приобщаются поступившие в период, который
начинается в день голосования и оканчивается в день составления
соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления)
на нарушения Федерального закона, настоящего Закона и принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения. (В редакции Закона Саратовской
области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
3. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах
голосования после его подписания всеми присутствующими членами
территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе с
приобщенными к нему документами и протоколами участковых комиссий об
итогах голосования незамедлительно направляется в областную комиссию и
возврату в территориальную комиссию не подлежит.
4. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах
голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования, списками членов комиссии с правом совещательного голоса,
составившей протокол, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших при
установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой
документацией хранится секретарем указанной комиссии по отзыву
Губернатора области в охраняемом помещении.
5. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или)
сводной таблицы об итогах голосования и направления в областную
комиссию их первых экземпляров территориальная комиссия, направившая
протокол и сводную таблицу, либо областная комиссия в ходе
предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку
либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий об итогах
голосования), территориальная комиссия, направившая протокол и
сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в строки 1-13 протокола и (или) в сводную
таблицу. О принятом решении территориальная комиссия в обязательном
порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,
наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее
утвержденного протокола, а также представителей средств массовой
информации. В этом случае территориальная комиссия составляет протокол
и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается
отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или)
сводная таблица незамедлительно направляются в областную комиссию.
Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и
повторной сводной таблицы об итогах голосования является основанием
для признания этого протокола недействительным. В случае, если
требуется внести уточнения в строки 14 и 15 протокола об итогах
голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке,
установленном частью 6 настоящей статьи. (В редакции Закона
Саратовской области от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
6. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования,
возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или)
сводных таблиц, поступивших из территориальной комиссии, областная
комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников голосования территориальной комиссией либо о
самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников
голосования на соответствующем участке голосования по отзыву
Губернатора области, соответствующей территории. Повторный подсчет
голосов участников голосования проводится в присутствии члена (членов)
областной комиссии с правом решающего голоса территориальной
комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, или областной комиссией с обязательным извещением об этом
членов соответствующей территориальной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, которые вправе
присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников
голосования. По итогам повторного подсчета голосов участников
голосования комиссия по отзыву Губернатора области, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии
выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 11
настоящего Закона. Протокол незамедлительно направляется в областную
комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до
определения областной комиссией результатов голосования по отзыву
Губернатора области и составления ею протокола о результатах
голосования по отзыву Губернатора области.
Статья 40. Определение результатов голосования
по отзыву Губернатора области
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из территориальных комиссий, результаты
голосования по отзыву Губернатора области путем суммирования
содержащихся в этих протоколах данных определяет областная комиссия. О
результатах голосования по отзыву Губернатора области составляются в
двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все
присутствующие члены областной комиссии с правом решающего голоса. На
основании протокола о результатах голосования по отзыву Губернатора
области областная комиссия принимает решение о результатах голосования
по отзыву Губернатора области. Члены областной комиссии с правом
решающего голоса, несогласные с решением областной комиссии, вправе
изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе
областной комиссии о результатах голосования по отзыву Губернатора
области и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение
изложено. Особое мнение подлежит опубликованию (обнародованию) в том
же порядке, что и решение областной комиссии.
1-1. Областная комиссия составляет протокол о результатах
голосования по отзыву Губернатора области, в который вносятся
следующие сведения:
1) число территориальных комиссий в области;
2) число протоколов территориальных комиссий об итогах
голосования, на основании которых составлен данный протокол;
3) число участков голосования по отзыву Губернатора области,
итоги голосования по которым были признаны недействительными, и
суммарное число участников голосования, включенных в списки участников
голосования по данным участкам голосования по отзыву Губернатора
области на момент окончания голосования;
4) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах об
итогах голосования территориальных комиссий;
5) число голосов участников голосования, поданных по позициям
"За" и "Против", и процентное отношение от числа участников
голосования, включенных в списки участников голосования;
6) (Утратил силу - Закон Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО).
(Часть дополнена - Закон Саратовской области
от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
2. Голосование по отзыву Губернатора области признается областной
комиссией не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не
более половины участников голосования, внесенных в списки участников
голосования.
Областная комиссия признает решение об отзыве Губернатора области
не принятым в случае, если за это решение проголосовало не более
половины участников голосования, принявших участие в голосовании по
отзыву Губернатора области.
Отзыв Губернатора области признается состоявшимся в случае, если
за него проголосовало более половины от числа участников голосования,
включенных в списки для голосования по отзыву Губернатора области.
3. Число участников голосования, принявших участие в голосовании,
определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в
ящиках для голосования.
4. Областная комиссия признает результаты голосования по отзыву
Губернатора области недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
голосования;
2) в случае, если они признаны недействительными на части
участков голосования по отзыву Губернатора области, списки участников
голосования на которых на момент окончания голосования в совокупности
включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников
голосования, внесенных в списки участников голосования на момент
окончания голосования;
3) по решению суда.
5. К первому экземпляру протокола областной комиссии о
результатах голосования по отзыву Губернатора области приобщаются
жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего
Закона, поступившие в областную комиссию, а также принятые по ним
решения.
6. Первый экземпляр протокола областной комиссии о результатах
голосования по отзыву Губернатора области и сводная таблица вместе с
протоколами территориальных комиссий об итогах голосования на
соответствующей территории, со списками членов областной комиссии с
правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших
при установлении результатов голосования по отзыву Губернатора
области, хранятся у секретаря областной комиссии.
7. Второй экземпляр протокола областной комиссии о результатах
голосования по отзыву Губернатора области и сводная таблица
предоставляются для ознакомления членам областной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3
статьи 11 настоящего Закона.
8. Областная комиссия после определения результатов голосования
по отзыву Губернатора области и признания отзыва Губернатора области
состоявшимся незамедлительно письменно извещает его об этом.
(Дополнена - Закон Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
Статья 41. Повторное голосование
по отзыву Губернатора области
1. Если результаты голосования по отзыву Губернатора области
признаны недействительными на основании части 4 статьи 40 настоящего
Закона, областная комиссия назначает повторное голосование по отзыву
Губернатора области.
2. Повторное голосование по отзыву Губернатора области проводится
не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения
областной комиссии о признании результатов голосования по отзыву
Губернатора области недействительными.
3. При проведении повторного голосования по отзыву Губернатора
области агитационный период возобновляется со дня назначения областной
комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по
местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
4. О времени и месте повторного голосования по отзыву Губернатора
области территориальные и участковые комиссии оповещают граждан не
позднее чем за десять дней до дня проведения повторного голосования по
отзыву Губернатора области через средства массовой информации или
иным способом.
Статья 42. Опубликование и обнародование итогов голосования
и результатов голосования по отзыву Губернатора области
1. Комиссия по отзыву Губернатора области предоставляет для
ознакомления итоги голосования по каждому участку голосования по
отзыву Губернатора области, результаты голосования по отзыву
Губернатора области в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об
итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий по отзыву Губернатора области, участникам
голосования, уполномоченным представителям инициативной группы,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям
средств массовой информации по их требованию.
2. Областная комиссия направляет общие данные о результатах
голосования по отзыву Губернатора области в средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов
голосования по отзыву Губернатора области.
3. Официальное опубликование результатов голосования по отзыву
Губернатора области, а также данных о числе голосов участников
голосования, поданных по позициям "За" и "Против", осуществляется
областной комиссией в течение десяти дней со дня проведения
голосования по отзыву Губернатора области. (В редакции Закона
Саратовской области от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах голосования по отзыву Губернатора области осуществляется в
течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со
дня официального опубликования (обнародования) полных данных о
результатах голосования по отзыву Губернатора области данные, которые
содержатся в протоколах всех комиссий по отзыву Губернатора области об
итогах голосования и о результатах голосования по отзыву Губернатора
области, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Статья 43. Хранение документации голосования
по отзыву Губернатора области
1. Документация участковых, территориальных, областной комиссий,
включая подписные листы с подписями участников голосования, бюллетени,
списки участников голосования, хранится не менее одного года со
дня официального опубликования результатов голосования по отзыву
Губернатора области. (В редакции Закона Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
2. Срок хранения итоговых протоколов, сводной таблицы об итогах
голосования, а также протокола о результатах голосования по отзыву
Губернатора области составляет не менее пяти лет со дня официального
опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора области.
3. Ответственность за сохранность документации по проведению
голосования по отзыву Губернатора области возлагается на председателя
(заместителя председателя) и секретаря областной комиссии до передачи
документации в архив.
Статья 43-1. Использование ГАС "Выборы" при проведении
голосования по отзыву Губернатора области
При подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора
области используется ГАС "Выборы", в том числе при проведении
регистрации (учета) участников голосования, составлении списков
участников голосования, установлении итогов голосования и определении
результатов голосования по отзыву Губернатора области, для
оперативного получения, передачи и обработки информации используется
только ГАС "Выборы" в порядке, установленном федеральным
законодательством. (Дополнена - Закон Саратовской области от
25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
Статья 44. Обжалование решений и действий (бездействия) комиссий
по отзыву Губернатора области
1. В соответствии с Федеральным законом решения и действия
(бездействие) комиссий по отзыву Губернатора области и их должностных
лиц, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву
Губернатора области, могут быть обжалованы в вышестоящие комиссии по
отзыву Губернатора области или в суд.
2. Вышестоящая комиссия по отзыву Губернатора области обязана, не
направляя жалобу в нижестоящую комиссию по отзыву Губернатора
области, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в
жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии по отзыву
Губернатора области, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих
решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию по
отзыву Губернатора области повторно рассмотреть вопрос и принять
решение по существу (совершить определенное действие).
3. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию по отзыву
Губернатора области не является обязательным условием для обращения в
суд.
4. Жалобы на решения и действия (бездействие) комиссий по отзыву
Губернатора области и их должностных лиц рассматриваются в пятидневный
срок, а поданные за пять или менее дней до дня голосования по отзыву
Губернатора области и в день голосования по отзыву Губернатора области
рассматриваются немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются в
течение десяти дней.
5. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда рассматривается вопрос о нарушениях права граждан на участие в
голосовании по отзыву Губернатора области, на заседание комиссии по
отзыву Губернатора области приглашаются заинтересованные стороны
(авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых
обжалуются).
Глава V. Заключительные положения
Статья 45. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области В.В.Радаев
г.Саратов
2 августа 2012 г.
N 118-ЗСО
Приложение 1 к Закону Саратовской
области "Об отзыве Губернатора
Саратовской области"
Подписной лист
в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования
по отзыву Губернатора Саратовской области
________________________________________________________________
----------------------------------------------------------------------
| Номер и дата | Дата окончания срока сбора |
| регистрационного свидетельства, | подписей в поддержку инициативы |
| выданного инициативной группе | проведения голосования по отзыву |
| по проведению голосования по | Губернатора Саратовской области |
| отзыву Губернатора Саратовской | |
| области | |
+---------------------------------+----------------------------------+
| | |
----------------------------------------------------------------------
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение инициативы
проведения голосования по отзыву
________________________________________________________________
(наименование должности, фамилия, имя, отчество Губернатора
Саратовской области)
----------------------------------------------------------------------
| N |Фамилия,|Год рождения |Адрес места| Серия | Дата | Подпись|
|п/п| имя, | (в возрасте |жительства | и номер |внесения| |
| |отчество| 18 лет - | | паспорта |подписи | |
| | |дополнительно| | или | | |
| | |число и месяц| | документа,| | |
| | | рождения) | |заменяющего| | |
| | | | | паспорт | | |
| | | | | гражданина| | |
+---+--------+-------------+-----------+-----------+--------+--------+
| 1 | | | | | | |
+---+--------+-------------+-----------+-----------+--------+--------+
| 2 | | | | | | |
+---+--------+-------------+-----------+-----------+--------+--------+
|...| | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
Подписной лист удостоверяю:
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,
серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
с указанием даты его выдачи, наименования или кода
выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей,
и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)
Специальный счет фонда голосования по отзыву Губернатора
Саратовской области N ______________________________________________
(Приложение в редакции Закона Саратовской области
от 25.12.2012 г. N 212-ЗСО)
Приложение 2 к Закону
Саратовской области "Об отзыве
Губернатора Саратовской области"
ФОРМА
ОТКРЕПИТЕЛЬНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
(Утратило силу – Закон Саратовской области от 05.08.2014 г.
N 97-ЗСО
)
Приложение 3 к Закону
Саратовской области "Об отзыве
Губернатора Саратовской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ ДАННЫХ,
ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ УЧАСТКОВОЙ КОМИССИИ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ
ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Саратовской области
от 05.08.2014 г. N 97-ЗСО)
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 37 настоящего Закона)
1 больше или равно 3 + 5 + 6
2 равно 3 – 4 + 5 + 6 + 7 + 12 – 13
8 + 9 равно 10 + 11
11 равно 14 + 15.".