Закон от 01.10.2007 г № 196-ЗСО
О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" и Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" определяет порядок решения органами местного самоуправления вновь образованных поселений Саратовской области вопросов местного значения в 2008 году, а также порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.
Статья 1.Вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления вновь образованных поселений
1.К вопросам местного значения поселений, решаемым органами местного самоуправления вновь образованных поселений, расположенных на территориях Пугачевского и Татищевского муниципальных районов, относятся вопросы, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2.К вопросам местного значения поселений, решаемым органами местного самоуправления вновь образованных поселений, за исключением вновь образованных поселений, расположенных на территориях Пугачевского и Татищевского муниципальных районов, и вновь образованных поселений, указанных в части 3 настоящей статьи, относятся следующие вопросы:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
6) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
8) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
10) формирование архивных фондов поселения;
11) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
12) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
13) осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
14) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
22) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
3.К вопросам местного значения поселений, решаемым органами местного самоуправления вновь образованных городских поселений: муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района; муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района; муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района; муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района; муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района; муниципального образования город Калининск Калининского муниципального района; муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района; муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района; муниципального образования город Хвалынск Хвалынского муниципального района; муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района - относятся вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, а также следующие вопросы:
1) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
Статья 2.Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями
1.В целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федерального закона осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.
Разграничение имущества осуществляется с учетом:
1) разграничения вопросов местного значения, установленного Федеральным законом, а также с учетом порядка решения вопросов местного значения поселений, установленного настоящим Законом;
2) целевого назначения имущества, находящегося в муниципальной собственности;
3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций и отдельных государственных полномочий на территории муниципального района;
4) территориальной принадлежности к поселениям объектов собственности (в том числе жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры поселений).
2.Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом и расположенными в границах его территории поселениями осуществляется на основании законов области о разграничении муниципального имущества.
Законами области о разграничении муниципального имущества утверждаются перечни имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений. Указанные перечни могут включать в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иное имущество.
Форма перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений, устанавливается Правительством области.
3.В течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящей статьи органы местного самоуправления муниципальных районов направляют в органы местного самоуправления поселений информацию для подготовки предложений по формированию перечней имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений.
В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящей статьи органами местного самоуправления муниципального района осуществляется формирование перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений, на основании предложений органов местного самоуправления поселений, утвержденных в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящей статьи представительными органами поселений.
Представительный орган муниципального района в течение 20 рабочих дней после получения утвержденного перечня муниципального имущества от поселения, входящего в состав муниципального района, утверждает данный перечень и в течение 15 рабочих дней со дня его утверждения направляет данный перечень, копию решения представительного органа муниципального района и копию решения представительного органа соответствующего поселения об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения, в уполномоченный орган исполнительной власти области по управлению имуществом области для разработки проекта закона области о разграничении муниципального имущества.
4.В случае возникновения разногласий по составу перечня муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений, в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящей статьи создаются согласительные комиссии по вопросам разграничения муниципального имущества (далее - согласительная комиссия).
Согласительные комиссии формируются главой муниципального района для каждого поселения, по которому не согласованы перечни муниципального имущества, входящего в состав муниципального района, из трех представителей органов местного самоуправления муниципального района и трех представителей органов местного самоуправления соответствующего поселения (по согласованию). Положение о согласительной комиссии утверждается главой муниципального района.
В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящей статьи согласительная комиссия формирует перечни муниципального имущества, передаваемого из собственности муниципального района в собственность поселений. Сформированные согласительной комиссией перечни муниципального имущества передаются для утверждения в представительные органы поселений.
Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения, утверждается представительным органом местного самоуправления соответствующего поселения в течение 20 рабочих дней со дня получения перечня.
Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения, утвержденный представительным органом поселения, вместе с копией решения о его утверждении направляются в течение десяти рабочих дней в представительный орган муниципального района.
Представительный орган муниципального района в течение 20 рабочих дней со дня получения утвержденного перечня от поселения, входящего в состав муниципального района, утверждает перечень и направляет его вместе с копией решения представительного органа муниципального района и копией решения представительного органа соответствующего поселения об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения, в уполномоченный орган исполнительной власти области по управлению имуществом области для разработки проекта закона области о разграничении муниципального имущества.
5.В случае наличия разногласий по составу перечня имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений, не урегулированных согласительной комиссией в муниципальном районе, формирование перечня осуществляет комиссия, создаваемая Правительством области (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются Правительством области.
Для формирования перечня (перечней) комиссия направляет запрос главе соответствующего муниципального района. Глава муниципального района представляет комиссии информацию об имуществе, находящемся в муниципальной собственности района, в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.
Комиссия формирует перечень (перечни) муниципального имущества, передаваемого в собственность поселения (поселений), в течение одного месяца со дня получения необходимой для этого информации и направляет его (их) в уполномоченный орган исполнительной власти области по управлению имуществом области для разработки проекта закона области о разграничении муниципального имущества.
6.Проект закона области о разграничении муниципального имущества представляется в установленном порядке в областную Думу в течение двух месяцев со дня получения уполномоченным органом исполнительной власти области по управлению имуществом области документов, указанных в частях 3, 4 или 5 настоящей статьи.
7.Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является закон области, утвердивший перечни передаваемого имущества.
8.Право собственности на имущество, принимаемое в ходе разграничения имущества между муниципальными образованиями в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания акта приема-передачи указанного имущества.
Статья 3.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон, за исключением статьи 2 настоящего Закона, вступает в силу с 1 января 2008 года.
2.Статья 2 настоящего Закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
3.Органы местного самоуправления поселений со дня официального опубликования настоящего Закона по 31 декабря 2007 года имеют право принимать правовые акты по решению вопросов местного значения поселений, установленных статьей 1 настоящего Закона и не предусмотренных Законом Саратовской области от 2 октября 2006 г. N 88-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году", вступающие в силу не ранее 1 января 2008 года.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
1 октября 2007 года
N 196-ЗСО