Постановление Правительства Саратовской области от 04.07.2013 № 324-П
О создании областной межведомственной координационной комиссии по вопросам миграционной политики, привлечения и использования иностранных работников и реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую...
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 июля 2013 года N 324-П г. СаратовО создании областной межведомственной координационнойкомиссии по вопросам миграционной политики, привлеченияи использования иностранных работников и реализацииГосударственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 01.04.2014 г. N 195-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и вцелях определения стратегических направлений и обеспечениясогласованных действий органов исполнительной власти Саратовскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления области, предприятий иорганизаций при реализации единой государственной миграционнойполитики на территории области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать областную межведомственную координационную комиссию повопросам миграционной политики, привлечения и использованияиностранных работников и реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в составе согласноприложению N 1. 2. Утвердить Положение об областной межведомственнойкоординационной комиссии по вопросам миграционной политики,привлечения и использования иностранных работников и реализацииГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, согласно приложению N 2. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Саратовской области от 7 июля 2010года N 290-П "О межведомственной комиссии по оказанию содействиядобровольному переселению в Саратовскую область соотечественников,проживающих за рубежом"; постановление Правительства Саратовской области от 26 ноября2010 года N 590-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваСаратовской области от 7 июля 2010 года N 290-П"; постановление Правительства Саратовской области от 10 сентября2012 года N 546-П "О внесении изменения в постановление ПравительстваСаратовской области от 7 июля 2010 года N 290-П". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 4 июля 2013 года N 324-П Состав областной межведомственной координационной комиссии по вопросам миграционной политики, привлечения и использования иностранных работников и реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 01.04.2014 г. N 195-П)----------------------------------------------------------------------|Большеданов П.В. |- заместитель Председателя Правительства области,|| | председатель комиссии; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Соколова Н.Ю. |- министр занятости, труда и миграции области,|| | заместитель председателя комиссии; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Свидченко Л.А. |- первый заместитель министра занятости, труда и|| | миграции области, секретарь комиссии. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Члены комиссии: ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Аблязов Э.В. |- заместитель начальника Управления Федеральной|| | службы Российской Федерации по контролю за|| | оборотом наркотиков по Саратовской области (по|| | согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Антонова И.А. |- заместитель руководителя Управления Федеральной|| | налоговой службы по Саратовской области (по|| | согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Артемьева Ю.И. |- начальник финансово-экономического управления|| | министерства строительства и|| | жилищно-коммунального хозяйства области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Афонин В.Н. |- заместитель начальника полиции (по охране|| | общественного порядка) Главного управления|| | Министерства внутренних дел Российской Федерации|| | по Саратовской области (по согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Гречихо А.А. |- заместитель министра экономического развития и|| | инвестиционной политики области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Зотов С.Н. |- сотрудник Управления Федеральной службы|| | безопасности Российской Федерации по Саратовской|| | области (по согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Зюзин С.Ю. |- первый заместитель министра по делам|| | территориальных образований области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Кишмахова М.Я. |- временно исполняющий обязанности заместителя|| | руководителя Государственной инспекции труда в|| | Саратовской области (по согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Колязина Л.В. |- министр социального развития области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Кожанова О.И. |- руководитель Управления Федеральной службы по|| | надзору в сфере защиты прав потребителей и|| | благополучия человека по Саратовской области|| | (по согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Кудашова Н.Н. |- первый заместитель министра сельского хозяйства|| | области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Куренкова Е.Б. |- председатель комитета организации медицинской|| | помощи взрослому населению министерства|| | здравоохранения области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Лутьянова О.Н. |- заместитель министра промышленности и энергетики|| | области – начальник управления науки и|| | инновационного развития; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Мальков В.А. |- начальник Управления Федеральной миграционной|| | службы по Саратовской области (по согласованию);||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Муллин В.В. |- председатель регионального объединения|| | работодателей "Союз товаропроизводителей и|| | работодателей Саратовской области" (по|| | согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Назаров С.П. |- начальник отдела социально-трудовых отношений|| | Саратовского областного объединения организаций|| | профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций|| | Саратовской области" (по согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Осокин В.А. |- первый заместитель министра финансов области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Ошкина Н.В. |- начальник отдела реализации целевых программ и|| | взаимодействия с предприятиями полиграфического|| | комплекса управления информационного|| | взаимодействия, мониторинга и реализации целевых|| | программ министерства информации и печати|| | области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Пустовая Н.В. |- руководитель Саратовского отделения|| | представительства Министерства иностранных дел|| | Российской Федерации в г.Самаре (по|| | согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Седова И.В. |- заместитель министра образования области –|| | начальник управления учреждений|| | профессионального образования; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Седова О.М. |- заместитель начальника управления по труду и|| | социальному развитию администрации|| | муниципального образования "Город Саратов" (по|| | согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Суминова Е.И. |- заместитель начальника правового управления|| | Правительства области – начальник отдела|| | экспертизы проектов правовых актов; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Цымбал Д.Е. |- руководитель Управления Федеральной службы по|| | надзору в сфере здравоохранения по Саратовской|| | области (по согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Шелест А.Ю. |- член Общественной палаты Саратовской области|| | (по согласованию); ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Шинчук Б.Л. |- министр области – председатель комитета|| | общественных связей и национальной политики|| | области; ||—————————————————|——————————————————————————————————————————————————||Шпольский Е.М. |- заместитель главы администрации Энгельсского|| | муниципального района по экономике и управлению|| | имуществом, председатель комитета экономики,|| | промышленности и развития потребительского рынка|| | (по согласованию). |---------------------------------------------------------------------- _____________________ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 4 июля 2013 года N 324-П Положение об областной межведомственной координационной комиссии по вопросам миграционной политики, привлечения и использования иностранных работников и реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом I. Общие положения 1. Областная межведомственная координационная комиссия повопросам миграционной политики, привлечения и использованияиностранных работников и реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, (далее – Комиссия) являетсямежведомственным коллегиальным органом, созданным в целях реализацииКонцепции государственной миграционной политики Российской Федерациина период до 2025 года, постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22 декабря 2006 года N 783 "О порядке определенияисполнительными органами государственной власти потребности впривлечении иностранных работников и формирования квот наосуществление иностранными гражданами трудовой деятельности вРоссийской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 22июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом". 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСаратовской области, а также настоящим Положением. II. Основные задачи и функции Комиссии 3. Основными задачами Комиссии являются: определение стратегических ориентиров региональной миграционнойполитики во взаимосвязи с ожидаемыми перспективами экономического,социального и демографического развития области; анализ деятельности органов власти, а также взаимодействиес заинтересованными организациями и общественными объединениямив сфере реализации миграционной политики в Саратовской области; содействие обеспечению сбалансированности регионального рынкатруда через определение оптимального баланса внутренних (региональных)и внешних трудовых (межрегиональных и иностранных) ресурсов; содействие в решении практических вопросов регулированиямиграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещенияестественной убыли населения в интересах социально-экономическогоразвития области. 4. Основными функциями Комиссии являются: анализ и прогноз состояния миграционной ситуации в Саратовскойобласти и выработка практических рекомендаций по вопросам реализацииединой государственной миграционной политики на территории области; рассмотрение и подготовка согласованных предложенийпо приоритетным вопросам внешней и внутренней миграции с учетомразвития этих процессов в Саратовской области, Российской Федерации ииностранных государствах; рассмотрение проектов стратегий и концепций регулированиямиграционных процессов, нормативных правовых актов, целевых программв части реализации государственной миграционной политики, соглашенийи договоров по вопросам миграции; подготовка и внесение в установленном порядке предложенийпо совершенствованию стратегий и концепций регулирования миграционныхпроцессов, нормативных правовых актов, целевых программ в частиреализации государственной миграционной политики, соглашений идоговоров по вопросам миграции; рассмотрение инициатив общественных объединений, а также научныхи управленческих инициатив, связанных с решением наиболее сложныхпроблем миграции; проведение ежегодного согласования потребности в привлечениииностранных работников по приоритетнымпрофессионально-квалификационным группам и предложений по формированиюквот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельностина территории области, в том числе: рассмотрение представленных уполномоченным органом исполнительнойвласти области по определению потребности в привлечении иностранныхработников и формированию квот на осуществление иностраннымигражданами трудовой деятельности на территории области (далее –уполномоченный орган): сведений о потребности работодателей в рабочей силе для замещенияв предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностраннымиработниками; заключений органов исполнительной власти области оцелесообразности заявленных работодателями объемов ипрофессионально-квалификационной структуры привлечения иностранныхработников; заключений по результатам рассмотрения заявок работодателейтерриториальными органами Федеральной миграционной службы; информацию Государственной инспекции труда в Саратовской областио нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем итекущем годах работодателями, предусматривающими привлечениеиностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений; информацию о результатах оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы в предыдущем году; принятие решений о целесообразности предусматриваемыхработодателями объемов и профессионально-квалификационной структурыпривлечения иностранных работников; рассмотрение и принятие решений о корректировке (корректировках)размера установленных в текущем году квот и (или)профессионально-квалификационной структуры квот на выдачу иностраннымгражданам разрешений на работу; рассмотрение вопросов, связанных с трудоустройством иобустройством трудовых мигрантов на территории области; обеспечение взаимодействия и согласованных действий органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти на территории области, органов местногосамоуправления области, работодателей, организаций, участвующих вреализации мероприятий программы Саратовской области по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом (далее – Программа); рассмотрение вопросов, связанных с приемом, обустройством,трудоустройством участников Программы и членов их семей на территорииобласти; организация проведения мониторинга привлечения и использованиятрудовых мигрантов, а также мониторинга реализации мероприятийПрограммы; анализ результатов деятельности органов исполнительной властиобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти на территории области, органов местного самоуправления областии работодателей по реализации Программы и выработка соответствующихрекомендаций; внесение предложений об уточнении мероприятий Программы,корректировке показателей и индикаторов Программы с учетомскладывающейся социально-экономической ситуации и хода реализацииПрограммы; обобщение и распространение положительного опыта других субъектовРоссийской Федерации по реализации программ по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом. III. Права Комиссии 5. Комиссия для осуществления своих функций в установленномпорядке имеет право: запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнениявозложенных на нее функций, от органов исполнительной власти области,федеральных органов исполнительной власти и их территориальныхподразделений, органов местного самоуправления области, общественных,научных и иных организаций; организовывать и проводить совещания и рабочие встречи повопросам реализации единой государственной миграционной политики; привлекать для осуществления аналитических и экспертных работнаучные и иные организации, а также ученых и специалистов; вносить в органы исполнительной власти области предложения повопросам, относящимся к компетенции Комиссии и требующим решенияорганов исполнительной власти области; создавать подкомиссии и рабочие группы. IV. Порядок формирования и деятельности Комиссии 6. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, егозаместителя, секретаря и членов Комиссии. 7. Состав Комиссии утверждается Правительством области. 8. Работа Комиссии осуществляется путем личного участия ее членовв рассмотрении вопросов. 9. Председателем Комиссии является заместитель ПредседателяПравительства области, курирующий сферу экономики, занятости имиграции населения. 10. Заместителем председателя Комиссии является министрзанятости, труда и миграции области. 11. Секретарем Комиссии является первый заместитель министразанятости, труда и миграции области. 12. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя Комиссии. 13. Председатель Комиссии и другие члены Комиссии осуществляютсвою деятельность на общественных началах. 14. Работа Комиссии осуществляется по планам, утверждаемымпредседателем Комиссии. План составляется на один год и включает в себя перечень основныхвопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комиссии, с указаниемсроков их рассмотрения, ответственных за подготовку вопроса, перечнясоисполнителей. Утвержденный план работы рассылается членам Комиссии. Решение об изменении утвержденного плана работы Комиссии в частисодержания вопроса и (или) срока его рассмотрения принимаетсяпредседателем Комиссии по мотивированному письменному предложениючлена Комиссии, ответственного за подготовку вопроса. 15. Проект повестки дня заседания Комиссии уточняется в процессеподготовки к очередному заседанию. Повестка дня заседания Комиссииутверждается непосредственно на заседании Комиссии. 16. Рассмотрение на заседаниях Комиссии дополнительных(внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателяКомиссии. 17. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза вполугодие. При необходимости могут проводиться внеочередные заседанияКомиссии. 18. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют более половины членов, входящих в состав Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он вправеизложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде,которое оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколузаседания Комиссии. 19. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляетсяорганами исполнительной власти области, к ведению которых относятсявопросы повестки дня, совместно с секретарем Комиссии. Члены Комиссии, на которых возложена подготовка соответствующихматериалов для рассмотрения на заседании Комиссии, принимают участиев подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планомзаседаний Комиссии. Материалы направляются не позднее 10 календарныхдней до заседания Комиссии в министерство занятости, труда и миграцииобласти и включают в себя: аналитическую справку по рассматриваемому вопросу; тезисы выступления основного докладчика; проект решения по рассматриваемому вопросу. 20. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Приравенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправеизложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания. Решения Комиссии оформляются протоколом, который в течение 5календарных дней после даты проведения заседания готовится секретаремКомиссии и подписывается председательствующим на заседании Комиссии.Копии протокола заседания Комиссии направляются ее членам иучастникам. По решениям Комиссии, принятым в пределах ее компетенции, могутразрабатываться проекты соответствующих правовых актов, которыепредставляются на рассмотрение в установленном порядке. 21. Подготовка необходимых материалов к заседанию Комиссии иорганизационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляетсяминистерством занятости, труда и миграции области. V. Организация деятельности рабочих групп 22. Решением Комиссии на неопределенное время либо на срок,необходимый для рассмотрения конкретного вопроса, могут создаватьсярабочие группы. 23. Включение в состав и исключение членов рабочих группосуществляется на основании решения Комиссии. 24. Рабочие группы избирают из своих составов руководителей,одновременно являющихся членами Комиссии. 25. Очередные заседания рабочих групп проводятся по решениюКомиссии, по решению председателя Комиссии либо по решениюруководителей рабочих групп с учетом предложений членов рабочих групп. 26. Заседания рабочих групп являются правомочными, если на нихприсутствуют не менее половины списочного состава членов рабочихгрупп. 27. Решения рабочих групп считаются принятыми, если за решенияпроголосовало простое большинство членов, участвующих в заседании. 28. Решения рабочих групп оформляются протоколами. Протоколыв течение 3 рабочих дней направляются председателю Комиссии. _____________________