Приложение к Решению от 27.09.2007 г № 20-184 Положение
Положение об управлении защиты населения и территорий города От чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Город саратов»
1.Общие положения
1.1.Управление защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов", сокращенное наименование - УЗНТ ЧС г. Саратова (далее - управление), является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", ответственным за решение задач гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в рамках полномочий по решению вопросов местного значения.
1.2.Управление осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области, Саратовской городской Думой, структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов", а также предприятиями и организациями всех форм собственности по вопросам, отнесенным к его компетенции.
1.3.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области и муниципальными правовыми актами.
2.Основные задачи управления
2.1.Основными задачами управления является осуществление исполнительно-распорядительных функций по вопросам местного значения:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.Полномочия управления
3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.1.Организует в установленном порядке:
- проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения города;
- проведение подготовки и обучения населения города в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения города об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны города;
- создание и содержание в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- разработку порядка создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (резервных фондов) и порядка восполнения использованных средств этих резервов;
- работу по созданию, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города;
- подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе на водных объектах, а также работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах города и привлечение сил и средств Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к этим работам; при недостаточности собственных сил и средств - подготовку обращений за помощью к органам исполнительной власти Саратовской области;
- работу по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
- сбор и обмен информацией в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
- взаимодействие с органами военного управления, органами внутренних дел, другими правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- планирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- обобщение и распространение передового опыта в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, изучение и анализ состояния работы в городе по этим вопросам, принятие мер по ее совершенствованию, а также рассмотрение проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или в которых эти требования должны быть установлены;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
3.1.2.Разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(п. 3.1.2 в ред. решения Саратовской городской Думы от 24.09.2009 N 43-508)
3.1.3.Участвует в установленном порядке в:
- проверках деятельности потенциально опасных объектов и других объектов экономики по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- обеспечении пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на их ликвидацию;
- работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки.
3.1.4.Участвует в соответствии с действующим законодательством в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и содействию их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;
- финансированию мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.1.5.Осуществляет контроль за:
- проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью сил и средств Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при их возникновении, в том числе на водных объектах;
- организацией и осуществлением структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и обеспечения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- созданием, содержанием структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" и организациями аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, а также организацией деятельности этих служб и формирований;
- готовностью объектовых звеньев Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории города (в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти), аварийно-спасательных служб и формирований к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
3.1.6.Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельностью аварийно-спасательных служб и формирований города и организаций всех форм собственности, находящихся на его территории, подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.7.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ведение официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.
3.1.8.Осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Саратовской городской Думы.
(п. 3.1.8 в ред. решения Саратовской городской Думы от 28.10.2010 N 56-681)
3.1.9.Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и готовит для издания материалы по результатам этих мероприятий.
3.1.10.Оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
3.1.11.Осуществляет полномочия главного распорядителя (получателя) бюджетных средств и иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования Город Саратов" по видам доходов, установленным решением Саратовской городской Думы.
(п. 3.1.11 в ред. решения Саратовской городской Думы от 28.10.2010 N 56-681)
3.1.12.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
(п. 3.1.12 в ред. решения Саратовской городской Думы от 28.10.2010 N 56-681)
3.1.13.Вносите установленном порядке на рассмотрение главе администрации муниципального образования "Город Саратов" проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3.1.14.Заслушивает руководителей и должностных лиц организаций и учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3.1.15.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
3.1.16.Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов", предприятий и организаций всех форм собственности информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
3.1.17.Проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, защитой государственной тайны и оказанием услуг по защите государственной тайны.
3.1.18.Исключен
3.1.19.В соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны.
(п. 3.1.19 введен решением Саратовской городской Думы от 27.04.2010 N 50-599)
4.Организация деятельности
4.1.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего лица совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 4.1 в ред. решения Саратовской городской Думы от 28.10.2010 N 56-681)
4.2.Местонахождение управления: 410031, г. Саратов, улица Московская, д. 35.
4.3.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решениями Саратовской городской Думы.
4.4.Структура управления утверждается постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов".
4.5.Управление в своей деятельности подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования "Город Саратов".
4.6.Управление реорганизуется и ликвидируется в соответствии с действующим законодательством. При реорганизации, ликвидации управления, при прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную или служебную тайну, управление обязано обеспечить сохранность данных сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, охраны и пожарной безопасности.
4.7.Управление является получателем бюджетных средств. Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" на основе бюджетной сметы.
4.8.Управление для выполнения поставленных задач наделяется имуществом, которое отражается на его самостоятельном балансе, также в целях обеспечения его деятельности в соответствии с настоящим Положением за ним закрепляется муниципальное имущество на праве оперативного управления.
4.9.Управление возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с действующим законодательством.
4.10.Начальник управления, работники управления несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, за достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением городского бюджета.
4.11.Начальник управления:
4.11.1.Организует работу управления.
4.11.2.Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.11.3.Утверждает положения об отделах и службах управления.
4.11.4.Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания управления.
4.11.5.Назначает и освобождает от должности работников управления, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.11.6.Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников управления и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Саратовской области, МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения.
4.11.7.Распоряжается финансовыми средствами и имуществом управления в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий.
4.11.8.Действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех предприятиях, учреждениях, судах и иных органах.
4.11.9.Осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
4.11.10.Исключен
4.11.11.Привлекает в установленном порядке экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4.12.Решения начальника управления оформляются приказами.