Постановление Правительства Саратовской области от 02.10.2013 № 520-П
О государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 2013 года N 520-П г. СаратовО государственной программе Саратовской области"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияв Саратовской области на 2014-2020 годы" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области иЗакона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовскойобласти" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Саратовской области"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовскойобласти на 2014-2020 годы" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и применяется к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начинаяс областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов. Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 2 октября 2013 года N 520-П Государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Паспорт государственной программы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | государственная программа Саратовской || государственной | области "Развитие сельского хозяйства и || программы | регулирование рынков сельскохозяйственной || | продукции, сырья и продовольствия в || | Саратовской области на 2014-2020 годы" || | (далее - государственная программа) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ответственный | министерство сельского хозяйства области || исполнитель | || государственной | || программы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || государственной | || программы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Участники | управление ветеринарии Правительства || государственной | области, органы местного самоуправления || программы | области (по согласованию), научные || | организации (по согласованию), || | сельскохозяйственные товаро-производители || | и предприятия пищевой и перерабатывающей || | промышленности области различных форм || | собственности (по согласованию) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Подпрограммы | подпрограмма 1 "; || государственной | подпрограмма 2 "; || программы | подпрограмма 3 "; || | подпрограмма 4 "; || | подпрограмма 5 "; || | подпрограмма 6 " |+-----------------------+--------------------------------------------+| Программно-целевые | ведомственные целевые программы: || инструменты | "Развитие молочного скотоводства и || государственной | увеличение производства молока в || программы | Саратовской области на 2013-2015 годы"; || | "Развитие мясного скотоводства в || | Саратовской области на 2013-2015 годы"; || | "Развитие свиноводства в Саратовской || | области на 2013-2015 годы"; || | "Развитие рыбоводства в Саратовской || | области на 2013-2015 годы"; || | "Развитие овцеводства в Саратовской || | области на 2013-2015 годы"; || | "Развитие садоводства и питомниководства в || | Саратовской области на 2014-2016 годы"; || | "Развитие переработки растениеводческого || | сырья. Развитие системы овощехранилищ, || | логистических, оптовых распределительных || | центров по сбыту картофеля, овощей и || | фруктов, прочей сельско-хозяйственной || | продукции, сырья и продовольствия в || | Саратовской области" на 2013-2015 годы; || | "Развитие переработки продукции || | животноводства в Саратовской области" на || | 2013-2015 годы; || | "Развитие товаропроизводящей || | инфраструктуры социального питания и || | продовольственной помощи в Саратовской || | области" на 2013-2015 годы |+-----------------------+--------------------------------------------+| Цели государственной | обеспечение роста объемов || программы | производства основных видов продукции АПК || | области; || | повышение конкурентоспособности || | производимой в регионе продукции АПК на || | основе инновационного развития || | приоритетных подотраслей сельского || | хозяйства, пищевой и перерабатывающей || | промышленности; || | повышение финансовой устойчивости || | товаропроизводителей АПК; || | обеспечение устойчивого || | социально-экономического развития сельских || | территорий и создание достойных условий || | жизни для сельского населения; || | обеспечение сохранения и || | воспроизводства окружающей среды, || | повышение эффективности использования || | природных ресурсов |+-----------------------+--------------------------------------------+| Задачи | стимулирование роста производства на || государственной | территории области основных видов || программы | сельскохозяйственной продукции и пищевых || | продуктов; || | развитие рыночной и || | материально-технической инфраструктур в || | АПК области; || | стимулирование развития малых форм || | хозяйствования; || | стимулирование инновационной || | деятельности и инновационного развития || | агропромышленного комплекса; || | научное и кадровое обеспечение || | агропромышленного комплекса; || | повышение уровня доходности || | предприятий АПК для обеспечения его || | устойчивого развития; || | повышение эффективности регулирования || | региональных рынков сельскохозяйственной || | продукции, сырья и продовольствия; || | повышение уровня и качества жизни || | сельского населения; || | создание условий для сохранения и || | восстановления плодородия почв, || | стимулирование эффективного использования || | земель сельскохозяйственного назначения; || | развитие мелиорации || | сельскохозяйственных земель |+-----------------------+--------------------------------------------+| Целевые показатели | индекс производства продукции || государственной | сельского хозяйства в хозяйствах всех || программы | категорий (в сопоставимых ценах) (ежегодно || | не менее 101,9 процента); || | индекс производства продукции || | растениеводства (в сопоставимых ценах) || | (ежегодно не менее 102,2 процента); || | индекс производства продукции || | животноводства (в сопоставимых ценах) || | (ежегодно не менее 101 процента); || | индекс производства пищевых || | продуктов, включая напитки, и табака (в || | сопоставимых ценах) (ежегодно не менее 106 || | процентов); || | индекс физического объема инвестиций || | в основной капитал сельского хозяйства || | (ежегодно не менее 104,7 процента); || | рентабельность сельскохозяйственных || | организаций (с учетом субсидий) (с 13 в || | 2014 году до 15 процентов в 2020 году); || | среднемесячная номинальная заработная || | плата в сельском хозяйстве (по || | сельскохозяйственным организациям, не || | относящимся к субъектам малого || | предпринимательства) (с 13332 до 21900 || | руб.); || | сохранение существующего уровня || | участия муниципальных образований в || | реализации государственной программы || | (наличие муниципальных программ развития || | сельского хозяйства и регулирования рынков || | сырья и продовольствия) (100 процентов); || | доля муниципальных органов управления || | агропромышленного комплекса, использующих || | государственные информационные ресурсы в || | сферах обеспечения продовольственной || | безопасности и управления агропромышленным || | комплексом России (от 26,3 до 94,7 || | процента); || | уровень газификации домов (квартир) || | сетевым газом (с 98 до 99 процентов); || | обеспеченность сельского населения || | питьевой водой (с 57 до 70 процентов) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Этапы и сроки | 2014-2020 годы || реализации | || государственной | || программы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Объемы финансового | общий объем финансового обеспечения || обеспечения | государственной программы на 2014-2020 || государственной | годы составляет 165276717,1 тыс. рублей, в || программы | том числе: || | 2014 год - 19480893,7 тыс. рублей; || | 2015 год - 20893524,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 22202860,1 тыс. рублей; || | 2017 год - 23460619,9 тыс. рублей; || | 2018 год - 24800923,4 тыс. рублей; || | 2019 год - 26217609,9 тыс. рублей; || | 2020 год - 28220286,1 тыс. рублей, || | из них: || | областной бюджет - 9161542,6 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 1127730,3 тыс. рублей; || | 2015 год - 1185556,2 тыс. рублей; || | 2016 год - 1246356,8 тыс. рублей; || | 2017 год - 1306602,6 тыс. рублей; || | 2018 год - 1368014,3 тыс. рублей; || | 2019 год - 1430944,3 тыс. рублей; || | 2020 год - 1496338,1 тыс. рублей, || | федеральный бюджет (прогнозно) - || | 31460678,1 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 3696518,7 тыс. рублей; || | 2015 год - 4106931,4 тыс. рублей; || | 2016 год - 4396175,3 тыс. рублей; || | 2017 год - 4499457,3 тыс. рублей; || | 2018 год - 4711762,7 тыс. рублей; || | 2019 год - 4918801,8 тыс. рублей; || | 2020 год - 5131030,9 тыс. рублей, || | местные бюджеты (прогнозно) - 155992,3 || | тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 18684,8 тыс. рублей; || | 2015 год - 19659,4 тыс. рублей; || | 2016 год - 21418,9 тыс. рублей; || | 2017 год - 22406,3 тыс. рублей; || | 2018 год - 23493,7 тыс. рублей; || | 2019 год - 24574,5 тыс. рублей; || | 2020 год - 25754,7 тыс. рублей, || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 124498504,1 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 14637959,9 тыс. рублей; || | 2015 год - 15581377,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 16538909,1 тыс. рублей; || | 2017 год - 17632153,7 тыс. рублей; || | 2018 год - 18697652,7 тыс. рублей; || | 2019 год - 19843289,3 тыс. рублей; || | 2020 год - 21567162,4 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | увеличение производства продукции || реализации | сельского хозяйства в хозяйствах всех || государственной | категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 || программы | году по отношению к 2012 году на 20,5 || | процента, пищевых продуктов - на 65,3 || | процента; || | обеспечение среднегодового темпа || | прироста объема инвестиций в основной || | капитал сельского хозяйства в размере 5 || | процентов; || | увеличение производства || | сельскохозяйственной продукции с орошаемых || | земель к 2012 году до 1151,7 тыс. т || | условных единиц (в 1,6 раза); || | рост обеспеченности продукцией || | собственного производства к 2020 году: || | свекловичный сахар - с 58 до 77,5 || | процента, мясо и мясопродукты - с 83,8 до || | 96,5 процента, молоко и молокопродукты - с || | 95,5 до 96,5 процента; || | обеспечение потребности населения || | области в муке, крупах, хлебобулочных, || | кондитерских и макаронных изделиях, || | растительном масле, картофеле, овощах; || | увеличение объемов позволит || | реализовывать за пределы области более 1 || | млн т зерна и продуктов его переработки, а || | также часть овощей и растительного масла; || | повышение уровня рентабельности || | сельско-хозяйственных организаций до 15 || | процентов; || | сохранение ежегодных объемов || | субсидируемых инвестиционных кредитов на || | уровне 13,3 млрд рублей, краткосрочных - || | на уровне 6,3 млрд рублей; || | увеличение доли застрахованных || | посевных площадей в общей посевной площади || | с 26,6 до 50 процентов; || | доведение соотношения уровней заработной || | платы в сельском хозяйстве и в среднем по || | экономике области до 65 процентов; || | улучшение жилищных условий 3856 сельских || | семей, в том числе 2197 молодых семей и || | молодых специалистов, проживающих в || | сельской местности |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации государственной программы Государственная программа развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы разработана всоответствии со статьей 9 Федерального закона "О развитии сельскогохозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", Стратегиейсоциально-экономического развития Саратовской области до 2025 года,концепцией развития агропромышленного комплекса Саратовской области до2020 года и постановлением Правительства Саратовской области от 25июля 2013 N 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятия решенийо разработке государственных программ Саратовской области, ихформирования и реализации, проведения оценки эффективности реализациигосударственных программ Саратовской области". Региональная аграрная политика в настоящее время реализуется наоснове финансовых ресурсов областных целевых программ: долгосрочнойобластной целевой программы "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Саратовской области" на 2013-2020 годы, областнойцелевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013года", областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013года" и девяти ведомственных целевых программ по различнымнаправлениям развития агропромышленного комплекса области. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельскоехозяйство являются ведущими системообразующими сферами для экономикиобласти, формирующими не только агропродовольственный рынок,продовольственную и экономическую безопасность, но также трудовой ипоселенческий потенциал сельских территорий. Саратовская область является крупнейшим аграрным регионом Россиии Поволжья и имеет значительный потенциал по производствупродовольствия. За 2008-2012 годы в валовом региональном продуктеобласти на долю сельского хозяйства ежегодно приходилось от 12,5 до 15процентов (по Российской Федерации 4,3-4,7 процентов). По даннымэкспертов рейтингового агентства "РИА Рейтинг", по итогамсоциально-экономического развития за 2012 год область занимает 7 местосреди аграрно-промышленных регионов России. За период реализации областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012годы" был обеспечен рост объемов производства валовой продукциисельского хозяйства. В 2012 году стоимость произведенной продукциисельского хозяйства составила 83,4 млрд рублей, что в 1,5 раза вышеуровня 2007 года. По данному показателю область уверенно занимаеттретье место среди субъектов Приволжского федерального округа, уступаялишь Республикам Татарстан и Башкортостан. За выпавшие на период реализации Программы последние четыре годазасухи был недополучен значительный объем производства продукциирастениеводства. Среднегодовой валовой сбор зерна за 2008-2012 годысоставил по области 2386 тыс. т, что составляет 54,4 процента отпланового среднегодового показателя программы. В то же времясреднегодовое производство подсолнечника составило 765,3 тыс. т, что в1,3 раза выше планового показателя. Последствия засух негативно сказались на поголовье скота и птицы.За 2008-2012 годы поголовье крупного рогатого скота во всехкатегориях хозяйств сократилось на 12,1 процента (по Приволжскомуфедеральному округу – 14,7 процента), в том числе коров – на 1,7процента (13,1 процента), свиней – на 31,2 процента (10,3 процента). Втоже время поголовье птицы возросло на 1 процент (по Приволжскомуфедеральному округу – 22,8 процента), а овец и коз на 11,9 процента(0,4 процента). Тем не менее, в производстве продукции животноводстванаблюдается положительная динамика. По итогам 2012 года производство молока во всех категорияххозяйств области составило 964,4 тыс. т, что на 5,5 процента превышаетуровень 2007 года (по Приволжскому федеральному округу произошлоснижение на 4,5 процента). Производство скота и птицы на убой в живомвесе за тот же период возросло на 2,6 процента и составило 234 тыс.т. Производство яиц в 2012 году составило 907 млн штук или 108,6процента к уровню 2007 года. Это позволило области по объемам производства мяса выйти на 14место среди 81 субъекта Российской Федерации и на 3 место среди 14субъектов Приволжского федерального округа, а по производству молокастабильно удерживает третье место в Приволжском федеральном округе,уступая лишь республикам Башкортостан и Татарстан. Динамично развивались и предприятия пищевой и перерабатывающейпромышленности. За 2010-2012 годы на территории области введено вэксплуатацию 26 молокоприемных пунктов и 56 убойных пунктов иплощадок. Мощности по первичной переработке скота увеличенына 11 тыс. т. Объемы производства цельномолочной продукции в 2012 году возрослипо сравнению с 2009 годом на 88,1 процента, колбасных изделий – на40,1 процента, мяса – на 37,4 процента, масла растительного – на 31процент. Область полностью обеспечивает себя хлебом и хлебобулочнымиизделиями. В тоже время ежегодно растет потребление продуктов питания. Еслив 2007 году потребление на душу населения составляло 297 кг молока и57 кг мяса, то в 2011 году оно возросло до 324 кг и 68 кгсоответственно. Однако нормы среднегодового потребления на душунаселения, установленные приказом Минздравсоцразвития России от 2августа 2010 N 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональнымнормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современнымтребованиям здорового питания", обеспечены по мясу лишь на 93,8процента, по молоку – на 98,2 процента. Потребление яиц на душунаселения выше стандарта питания на 22,7 процента. В 2011 году среди 14 регионов Приволжского федерального округаСаратовская область по потреблению растительного масла и яиц занималапервое место, молока и молочных продуктов – второе, мяса имясопродуктов – шестое. За последние годы несколько улучшилась экономикасельско-хозяйственных организаций, получила развитие деятельностькрупных агропромышленных формирований. Благодаря системным мерамгосударственной поддержки в отрасли созданы благоприятные условия дляпривлечения инвесторов. В основной капитал предприятий и организацийАПК за 2008-2012 годы инвестировано, по расчетам, около 32 млрдрублей, из них в сельское хозяйство – более 17 млрд рублей. За 2008-2012 годы предприятиями и организациями АПК областиосуществлялась реализация свыше 170 инвестиционных проектов, из них построительству новых животноводческих объектов – более 70 проектов. Вотрасли животноводства завершена реализация 97 инвестиционныхпроектов. Введено в эксплуатацию 33,2 тыс. скотомест и 703,3 тыс.птицемест. Создано около 280 рабочих мест. За пять лет машинно-тракторный парк области пополнился на 2875тракторов, 1390 зерноуборочных комбайнов, 74 кормоуборочных комбайнов. Получили дальнейшее развитие региональный рынок продовольствия исельскохозяйственная потребительская кооперация. В настоящее время вг.Саратове действует сельскохозяйственный рынок, в областизарегистрировано 159 кооперативов, из которых 90 создано в 2008-2012годах. За 2008-2012 годы на территории области в рамках реализацииобластной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородияпочв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов какнационального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и напериод до 2013 года" была проведена реконструкция орошаемых земель наплощади 35,4 тыс. га, приобретено сельхозтоваропроизводителями более185 новых дождевальных машин и установок, более 66 км поливных ираспределительных трубопроводов, восстановлено более 200 единицдождевальной техники. Ежегодно сельхозпредприятиями области проводитсяполив сельскохозяйственных культур на площади 160 тыс. га. За последние 5 лет в агропромышленном комплексе произошлиположительные изменения не только в технологической модернизации,повышении конкурентоспособности и наращивании объемов производствасельскохозяйственной продукции, но и в социальной сфере. В результате реализации мероприятий областной целевой программы"Социальное развитие села до 2013 года" за 2008-2012 годы в областибыло построено (приобретено) 202,3 тыс. кв. м жилья, в том числе 134,8тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов, построено ивведено в эксплуатацию шесть общеобразовательных школ общейчисленностью на 1938 учащихся, 369,2 км локальных водопроводов и127,2 км внутрипоселковых распределительных газовых сетей. Несмотря на отмеченные позитивные изменения в результатереализации областных целевых программ в агропромышленном комплексеобласти за 2008-2012 годы, поставленные цели и задачи были решены нев полной мере, и остается не решенным целый спектр проблем. Навыполнение целевых показателей оказали влияние следующие объективные исубъективные факторы: во-первых, в связи с оптимизацией расходов областного бюджета,вызванной влиянием мирового финансового кризиса, вносилиськорректировки в финансовое обеспечение действующих программ, но приэтом не имелось возможности произвести соответствующее изменениецелевых индикаторов, утвержденных Соглашением с Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации; во-вторых, на данный период пришлось четыре года жесточайшейзасухи, последствия которой преодолеваются и по настоящее время; в-третьих, имевшие место на территории области и граничащих с нейсубъектов Российской Федерации вспышки африканской чумы свиней. Развитие агропромышленного комплекса области следуетрассматривать как проблему государственного значения, так как данныйсектор экономики имеет системный, межотраслевой,социально-экономический характер. Она может быть решена, как наобластном, так и на федеральном уровнях, на основе разработкикомплекса мероприятий, направленных не только на поддержку иповышение экономической эффективности аграрного производства, но и насоциально-экономическое развитие сельских территорий, повышение уровняжизни сельских жителей и работников сельского хозяйства. К наиболее значимым проблемам агропромышленного комплексаобласти, требующим решения в ближайшие годы, следует отнести: несовершенство системы земледелия, требующей внедрениясовременных ресурсосберегающих технологий и формирования структурыпосевных площадей в целях удовлетворения спроса рынка и рациональногоиспользования земель сельскохозяйственного назначения; нестабильное состояние отраслей животноводства, недостаточноактивное внедрение в них современных технологических процессов; недостаточный уровень применения сельхозтоваропроизводителями(учитывая их финансовые возможности после четырех лет засухи)минеральных удобрений и химических средств защиты растений; технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-занедостаточного уровня доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей для осуществления модернизации и перехода кинновационному развитию; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей крынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развитиякооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственнойпродукции, возрастающей монополизации торговых сетей,неурегулированности вопросов платежей и взаимозадолженности междупоставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговымиорганизациями; адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к условиям иправилам Всемирной торговой организации на фоне существенноговозрастания конкуренции со стороны ее участников; недостаточный уровень развития социальной и инженернойинфраструктуры сельских территорий, низкая общественная оценкасельско-хозяйственного труда, слабое развитие альтернативных видовдеятельности и как следствие сокращение занятости сельских жителей,отток трудоспособного населения, особенно молодежи; недостаточное ресурсное обеспечение села на всех уровняхфинансирования. Решение большинства выявленных проблем возможно на областномуровне при расширении финансовых возможностей поддержки отраслейсельского хозяйства, предприятий пищевой и перерабатывающейпромышленности, направленных на модернизацию АПК, освоение современныхинтенсивных (инновационных) технологий, развитие мелиорации исельских территорий, стимулирование непосредственно самогопроизводства продукции и продовольствия. Динамика развития агропромышленного комплекса Саратовской областидо 2020 года будет формироваться под воздействием целого комплексакак позитивных, так и негативных факторов. С одной стороны, скажутсямеры, которые в последние годы государством были направлены наповышение устойчивости агропромышленного производства и сельскихтерриторий, с другой – сохраняется сложная макроэкономическаяобстановка в связи с последствиями кризиса и вступления России в ВТО,что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого идинамичного развития аграрного сектора экономики. По прогнозам за 2014-2020 годы наметятся следующие значимыетенденции: возрастет объем инвестиций на повышение плодородия и развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повыситсястимулирование улучшения использования земельных угодий; преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условийдля наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочныхпродуктов; ускорение обновления технической базы агропромышленногопроизводства; экологизация и биологизация агропромышленного производства наоснове применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве ипищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала иповышения безопасности пищевых продуктов. В растениеводстве в целях повышения качества иконкуренто-способности производимой продукции предстоит освоитьинтенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов исельско-хозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральныхудобрений, осуществить переход на посев семян перспективныхвысокоурожайных сортов и гибридов. Предусматривается существенноерасширение посевных площадей под такими экономически выгоднымикультурами, как нут, рыжик, сафлор, лен, кукуруза и др. Увеличатсяпосевные площади под твердой пшеницей и зернобобовыми культурами. В животноводстве будет продолжено развитие производства быстроокупаемых видов скота и птицы, прежде всего, на крупныхспециализированных комплексах. Предусматривается дальнейшее проведениереконструкции, технического перевооружения и модернизации действующихживотноводческих комплексов, а также строительство новых комплексов(ферм), увеличение закупок племенного скота, повышение продуктивностиза счет улучшения селекционно-племенной работы, широкого примененияискусственного осеменения животных. Развитие молочного животноводствабудет, прежде всего, ориентировано на стабилизацию и увеличениечисленности поголовья коров, а также повышение продуктивности дойногостада. Решение задач по ускоренному наращиванию производства основныхвидов продукции животноводства позволит повысить уровень потреблениянаселением продуктов ее переработки при одновременном обеспечении ихимпортозамещения. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйстваи пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечитьпродовольствием население Саратовской области. Государственная программа определяет цели, задачи и направленияразвития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализациипредусмотренных мероприятий государственной программы и показатели ихрезультативности. 2. Цели и задачи государственной программы Целями государственной программы являются: обеспечение роста объемов производства основных видов продукцииАПК области; повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукцииАПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслейсельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; обеспечение устойчивого социально-экономического развитиясельских территорий и создание достойных условий жизни для сельскогонаселения; обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды,повышение эффективности использования природных ресурсов. В соответствии с поставленными целями должны быть решеныследующие задачи: стимулирование роста производства на территории области основныхвидов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов; развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПКобласти; стимулирование развития малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационногоразвития агропромышленного комплекса; научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса; повышение уровня доходности предприятий АПК для обеспечения егоустойчивого развития; повышение эффективности регулирования региональных рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня и качества жизни сельского населения; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв,стимулирование эффективного использования земельсельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. 3. Целевые показатели государственной программы Целевыми показателями государственной программы являются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий (в сопоставимых ценах) (ежегодно не менее 101,9процента); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимыхценах) (ежегодно не менее 102,2 процента); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимыхценах) (ежегодно не менее 101 процента); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (всопоставимых ценах) (ежегодно не менее 106 процентов); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельскогохозяйства (ежегодно не менее 104,7 процента); рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетомсубсидий) (с 13 в 2014 году до 15 процентов в 2020 году); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве(по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектаммалого предпринимательства) (с 13332 до 21900 руб.); сохранение существующего уровня участия муниципальных образованийв реализации государственной программы (наличие муниципальныхпрограмм развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья ипродовольствия) (100 процентов); доля муниципальных органов управления агропромышленногокомплекса, использующих государственные информационные ресурсы всферах обеспечения продовольственной безопасности и управленияагропромышленным комплексом России (от 26,3 до 94,7 процентов); уровень газификации домов (квартир) сетевым газом (с 98 до 99процентов); обеспеченность сельского населения питьевой водой (с 57 до 70процентов). Сведения о целевых показателях государственной программыприведены в приложении N 1 к государственной программе. 4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы В результате реализации государственной программы будетобеспечено достижение установленных значений по большинству основныхпоказателей Стратегии социально-экономического развития Саратовскойобласти до 2025 года, утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П, Программысоциально-экономического развития Саратовской области до 2015 года. К 2020 году в Саратовской области прогнозируются: увеличение производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году поотношению к 2012 году на 20,5 процента, пищевых продуктов – на 65,3процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций восновной капитал сельского хозяйства в размере 5 процентов; увеличение производства сельскохозяйственной продукции сорошаемых земель к 2012 году до 1151,7 тыс. т условных единиц (в 1,6раза); рост обеспеченности продукцией собственного производства к 2020году: свекловичный сахар – с 58 до 77,5 процента, мясо и мясопродукты– с 83,8 до 96,5 процента, молоко и молокопродукты – с 95,5 до 96,5процента; обеспечение потребности населения области в муке, крупах,хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле,картофеле, овощах, увеличение объемов реализовывать за пределы области более 1 млн тзерна и продуктов его переработки, а также часть овощей ирастительного масла; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организацийдо 15 процентов; сохранение ежегодных объемов субсидируемых инвестиционныхкредитов на уровне 13,3 млрд рублей, краткосрочных – на уровне 6,3млрд рублей; увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевнойплощади с 26,6 до 50 процентов; доведение соотношения уровней заработной платы в сельскомхозяйстве и в среднем по экономике области до 65 процентов; улучшение жилищных условий 3856 сельских семей, в том числе 2197молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельскойместности. На 1 рубль государственной поддержки из областного бюджетапланируется привлечение 3 рублей 43 копеек из средств федеральногобюджета (прогнозно). Реализацию государственной программы планируется осуществить втечение 2014-2020 годов. Этапы реализации государственной программы невыделяются. 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы предусматривают ежегодное утверждение ПравительствомСаратовской области положений о предоставлении субсидий из областногобюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающихвсе ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммгосударственной программы, за исключением мероприятий по улучшениюжилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в томчисле молодых семей и молодых специалистов, а также мероприятий погосударственной поддержке кадрового потенциала агропромышленногокомплекса Саратовской области. Принятие постановлений Правительства Саратовской области наочередной финансовый год осуществляется в IV квартале текущего года. В целях правового регулирования реализации мероприятий поулучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности,в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемых врамках подпрограммы 5 "Устойчивое развитие сельских территорийСаратовской области на 2014-2020 годы", предусматривается принятие в2014 году постановления Правительства Саратовской области,регламентирующего порядок формирования списков и выдачи свидетельствгражданам и молодым специалистам на строительство (приобретение)жилья. Правовое регулирование реализации мероприятий по государственнойподдержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовскойобласти осуществляется Законом Саратовской области "О государственнойподдержке кадрового потенциала агропромышленного комплексаСаратовской области", а также постановлением Правительства Саратовскойобласти от 18 апреля 2012 года N 186-П "Вопросы предоставлениягосударственной поддержки кадрового потенциала агропромышленногокомплекса Саратовской области". Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы приведены в приложении N 2 кгосударственной программе. 6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Осуществление мер государственного регулирования в рамкахреализации государственной программы не предусмотрено. 7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы Реализация государственной программы предусматривает выполнениекомплекса программных мероприятий, включенных в шесть подпрограмм,которые направлены на решение наиболее важных текущих и перспективныхцелей и задач, обеспечивающих максимальную самообеспеченность областипродовольствием, поступательное социально-экономическое развитиеагропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода кинновационной модели функционирования в условиях расширениямирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий. Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построеныпо схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производствосельскохозяйственной продукции соответствующих видов; ее переработка;развитие инфраструктуры и регулирование рынков; кредитование истрахование, а также ведомственные целевые программы,предусматривающие дополнительные мероприятия по развитию отраслей.Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки иреализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы" включаетследующие основные мероприятия: субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятияпо борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющимимассовое распространение; субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитныхсемян; субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями и виноградниками; субсидии на возмещение части затрат на приобретениетехнологического оборудования при проведении комплекса работ построительству, модернизации и реконструкции теплиц для производствапродукции растениеводства защищенного грунта; субсидии на возмещение части стоимости приобретенноготехнологического оборудования по переработке продукциирастениеводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочнымкредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки иреализации продукции растениеводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционнымкредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитияинфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукциирастениеводства; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; субсидии на возмещение части затрат на приобретениетехнологического оборудования и специализированной техники дляоснащения логистических центров, овоще- и картофелехранилищтоваропроизводителей в области растениеводства; субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства. Кроме того, в указанную подпрограмму включены две ведомственныецелевые программы. Ведомственная целевая программа "Развитие садоводства ипитомниководства в Саратовской области на 2014-2016 годы",предусматривающая реализацию комплекса мер государственной поддержкиотрасли садоводства и питомниководства из областного бюджета в формесубсидий на возмещение части затрат на приобретение базисногопосадочного материала для создания маточных насаждений питомниковплодово-ягодных культур, на закладку интенсивных насаждений ягодныхкультур (земляника), на приобретение технологического оборудования длясадоводства и питомниководства, сельскохозяйственной техники,прививочных комплексов. Ведомственная целевая программа "Развитие переработкирастениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ,логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля,овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы, направленнаяна реализацию проектов по развитию агропромышленных предприятий всфере переработки растениеводческой продукции, проведению техническогоперевооружения производства и предусматривающая предоставлениесубсидий на возмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования в рамках проведения строительства, реконструкции имодернизации овощехранилищ; приобретенного технологического ихолодильного оборудования для хранения и переработки плодов и овощей;приобретенного технологического оборудования для логистических,оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктови прочей сельхозпродукции, сырья и продовольствия. В подпрограмме 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработкии реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы" выделеныследующие основные мероприятия: субсидии на поддержку племенного животноводства и птицеводства; субсидии на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока; субсидии на возмещение части затрат на развитие молочногоскотоводства; субсидии на возмещение части затрат на развитие мясногоскотоводства; субсидии на возмещение части затрат на развитие свиноводства; субсидии на возмещение части затрат на развитие птицеводства; субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточногопоголовья овец и коз; субсидии на возмещение части затрат на развитие овцеводства; субсидии на возмещение части затрат на развитие прудовогорыбоводства; проведение противоэпизоотических мероприятий; проведение мероприятий по недопущению распространения африканскойчумы свиней на территории области; субсидии на возмещение части стоимости приобретенноготехнологического оборудования по переработке продукции животноводства; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваро-производителей на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования в области животноводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочнымкредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционнымкредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитияинфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцииживотноводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционнымкредитам на строительство и реконструкцию объектов мясногоскотоводства; субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясногонаправления. Кроме того, в указанную подпрограмму включены шесть ведомственныхцелевых программ: ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводстваи увеличение производства молока в Саратовской области на 2013-2015годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственнойподдержки отрасли молочного скотоводства из областного бюджета в формесубсидий на возмещение части затрат по содержанию маточного поголовьякрупного рогатого скота молочного направления продуктивности втоварных стадах; на покупку телок и нетелей молочного направленияпродуктивности для комплектования товарных стад; на приобретениеоборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства; ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства вСаратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализациюкомплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводстваиз областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат насодержание маточного поголовья по системе "корова-теленок" в товарныхстадах; на улучшение естественных пастбищ; на приобретение сочных иконцентрированных кормов; на приобретение оборудования, машин имеханизмов для мясного скотоводства; ведомственная целевая программа "Развитие свиноводства вСаратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализациюкомплекса мер государственной поддержки отрасли свиноводства изобластного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат навозмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования; возмещение части затрат на производство свиней на убой вживом весе и на содержание маточного поголовья свиней; ведомственная целевая программа "Развитие рыбоводства вСаратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализациюкомплекса мер государственной поддержки отрасли рыбоводства изобластного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат навозмещение части затрат на строительство специализированных прудов итехническую модернизацию рыбоводных предприятий; ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства вСаратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализациюкомплекса мер государственной поддержки отрасли овцеводства изобластного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат напроизводство шерсти, баранины и на приобретение технологическогооборудования; ведомственная целевая программа "Развитие переработки продукцииживотноводства в Саратовской области" на 2013-2015 годы.Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020годы" представляет собой продолжение региональных мероприятий вобласти поддержки малого предпринимательства, включая следующиеосновные мероприятия: субсидии на поддержку начинающих фермеров; субсидии на развитие семейных животноводческих ферм; субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным,среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формамихозяйствования; субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских)хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения; субсидии на поддержку сельскохозяйственной и потребительскойкооперации.Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация,научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" включает следующиеосновные мероприятия: субсидии на возмещение части стоимости новой техники и оплатуавансового платежа и платежей первого года лизинга за приобретеннуютехнику; проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций; разработка приоритетных научных исследований; выплаты ежемесячной доплаты молодым специалистам; государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленногокомплекса Саратовской области в соответствии с Законом Саратовскойобласти "О государственной поддержке кадрового потенциалаагропромышленного комплекса Саратовской области"; развитие биотехнологий. Кроме того, в указанную подпрограмму включена ведомственнаяцелевая программа "Развитие товаропроизводящей инфраструктурысоциального питания и продовольственной помощи в Саратовской области"на 2013-2015 годы, которая предусматривает реализацию комплекса мергосударственной поддержки из областного бюджета, направленных накачественное улучшение обеспечения питанием основных категорий жителейобласти, нуждающихся в социальном питании путем развития имодернизации всех элементов производственной инфраструктуры итоваропроизводящей сети агропромышленного комплекса области. Государственная поддержка будет предоставляться в форме субсидийна возмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования, специализированного автотранспортасельхозтоваро-производителям области, осуществляющим производствополуфабрикатов высокой степени готовности, мясных и мясорастительныхконсервов, хлеба и хлебобулочных изделий специализированногоназначения при проведении реконструкции, модернизации и (или)строительства соответствующих производств.Подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовскойобласти на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие сети общеобразовательных учреждений; развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов; развитие сети учреждений физической культуры и спорта; развитие сети культурно-досуговых учреждений на селе; развитие газификации в сельской местности; развитие водоснабжения в сельской местности.Подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земельСаратовской области на 2014-2020 годы" предусматривает осуществлениеследующих основных мероприятий: субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей за приобретенные новые поливные ираспределительные трубопроводы, новые дождевальные машины и установки,насосно-силовое оборудование, электросиловое оборудование,запорно-регулирующую арматуру оросительной сети; субсидии на возмещение части затрат за подачу воды на поливсельскохозяйственных культур насосными станциями(электрифицированными, дизельными). Государственная поддержка мероприятий по развитиюматериально-технической базы молочного скотоводства, развитию мясногоскотоводства, развитию свиноводства, развитию овцеводства (заисключением возмещения части затрат по выращиванию маточного поголовьяовец и коз), развитию прудового рыбоводства, переработкирастениеводческого сырья, развитию системы овощехранилищ,логистических, оптовых распределительных центров, переработкипродукции животноводства, товаропроизводящей инфраструктурысоциального питания и продовольственной помощи в 2014-2015 годахбудет осуществляться в рамках соответствующих ведомственных целевыхпрограмм, с 2016 года – в рамках мероприятий соответствующихподпрограмм государственной программы. Государственная поддержка мероприятий по развитию садоводства ипитомниководства в 2014-2016 годах будет осуществляться в рамкахведомственной целевой программы, с 2017 года – в рамках мероприятийподпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки иреализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы". 8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы Общий объем финансового обеспечения государственной программы на2014-2020 годы составляет 165276717,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 19480893,7 тыс. рублей; 2015 год – 20893524,0 тыс. рублей; 2016 год – 22202860,1 тыс. рублей; 2017 год – 23460619,9 тыс. рублей; 2018 год – 24800923,4 тыс. рублей; 2019 год – 26217609,9 тыс. рублей; 2020 год – 28220286,1 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 9161542,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1127730,3 тыс. рублей; 2015 год – 1185556,2 тыс. рублей; 2016 год – 1246356,8 тыс. рублей; 2017 год – 1306602,6 тыс. рублей; 2018 год – 1368014,3 тыс. рублей; 2019 год – 1430944,3 тыс. рублей; 2020 год – 1496338,1 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 31460678,1 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 3696518,7 тыс. рублей; 2015 год – 4106931,4 тыс. рублей; 2016 год – 4396175,3 тыс. рублей; 2017 год – 4499457,3 тыс. рублей; 2018 год – 4711762,7 тыс. рублей; 2019 год – 4918801,8 тыс. рублей; 2020 год – 5131030,9 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 155992,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 18684,8 тыс. рублей; 2015 год – 19659,4 тыс. рублей; 2016 год – 21418,9 тыс. рублей; 2017 год – 22406,3 тыс. рублей; 2018 год – 23493,7 тыс. рублей; 2019 год – 24574,5 тыс. рублей; 2020 год – 25754,7 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 124498504,1 тыс. рублей, втом числе: 2014 год – 14637959,9 тыс. рублей; 2015 год – 15581377,0 тыс. рублей; 2016 год – 16538909,1 тыс. рублей; 2017 год – 17632153,7 тыс. рублей; 2018 год – 18697652,7 тыс. рублей; 2019 год – 19843289,3 тыс. рублей; 2020 год – 21567162,4 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий государственной программы изобластного бюджета составляет 5,6 процента от общего объемафинансирования, из федерального бюджета (прогнозно) – 19 процентов,из местных бюджетов (прогнозно) – 0,1 процента, из внебюджетныхисточников (прогнозно) – 75,3 процента. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечениягосударственной программы приведены в приложении N 4 к государственнойпрограмме. 9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками При реализации государственной программы осуществляются меры,направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированностидостижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам реализации государственной программы относятся: макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы идругие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, чтоснижает уровень инвестиционной активности и ограничивает возможностизначительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренногоэкономического развития; внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мировогорынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями, в том числе связанные с членством России в ВТО; неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализациюдополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местногопроизводства; природные риски, связанные с размещением большей частисельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия,что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшениюценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, а также к росту импорта продовольственныхтоваров. Возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса,связанные с членством России в ВТО: снижение инвестиционной привлекательности и рентабельностипредприятий; невыполнение показателей Доктрины продовольственной безопасностиРоссийской Федерации, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 30 января 2010 года N 120; банкротство малых и средних предприятий вследствие низкойконкурентоспособности; сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе. Управление рисками реализации государственной программы будетосуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений вФедеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплексаи обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов,решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом. Меры по адаптации агропромышленного комплекса к условиям ВТО инейтрализации рисков определены в государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 годаN 717. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплексаобласти, комплексностью целей государственной программы, на достижениекоторых риски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации государственнойпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна. 10. Характеристика подпрограмм государственной программы Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие подотрасли растениеводства, || подпрограммы | переработки и реализации продукции || | растениеводства на 2014-2020 годы" (далее || | - подпрограмма) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ответственный | министерство сельского хозяйства области || исполнитель | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Цели подпрограммы | достижение продовольственной || | самообеспеченности населения области || | продуктами растениеводства и повышение || | конкурентоспособности продукции || | растениеводства |+-----------------------+--------------------------------------------+| Задачи подпрограммы | увеличение объемов производства и || | переработки зерна, маслосемян || | подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, || | овощей, плодово-ягодной продукции; || | расширение ассортимента и повышение || | качества продуктов питания на основе || | модернизации материально-технической базы || | производства и переработки продукции || | растениеводства; || | развитие системы кредитования и || | страхования подотраслей растениеводства, || | способствующих их устойчивому развитию и || | снижению рисков |+-----------------------+--------------------------------------------+| Целевые показатели | валовой сбор зерновых и зернобобовых || подпрограммы | культур (с 3515 тыс. т в 2014 году до 5040 || | тыс. т в 2020 году); || | валовой сбор подсолнечника (с 993,0 || | тыс. т в 2014 году до 1099 тыс. т в 2020 || | году); || | валовой сбор картофеля (с 349 тыс. т || | в 2014 году до 405 тыс. т в 2020 году); || | валовой сбор овощей (с 371 тыс. т в || | 2014 году до 405 тыс. т в 2020 году); || | объем производства корнеплодов || | сахарной свеклы (с 230 тыс. т в 2014 году || | до 420 тыс. т в 2020 году); || | площадь закладки многолетних || | насаждений (ежегодно по 0,3 тыс. га); || | площадь закладки виноградников || | (ежегодно от 0,003 до 0,01 тыс. га); || | валовой сбор плодово-ягодной || | продукции (с 86,5 тыс. т в 2014 году до || | 139,8 тыс. т в 2020 году); || | производство муки (с 296 тыс. т в || | 2014 году до 330 тыс. т в 2020 году); || | производство крупы (с 58 тыс. т в || | 2014 году до 70 тыс. т в 2020 году); || | производство сахара белого || | свекловичного в твердом состоянии (с 38 || | тыс. т в 2014 году до 50 тыс. т в 2020 || | году); || | производство масла подсолнечного || | нерафинированного и его фракций (с 200 || | тыс. т в 2014 году до 380 тыс. т в 2020 || | году); || | производство диетических и || | обогащенных микронутриентами сортов хлеба || | и хлебобулочных изделий (с 0,63 до 0,9 || | тыс. т в 2020 году); || | производство плодоовощных консервов || | (с 118,5 млн усл. банок в 2014 году до 129 || | млн усл. банок в 2020 году); || | расширение площадей питомников || | плодовых и ягодных культур интенсивного || | типа (с 14,5 га в 2014 году до 27,5 га в || | 2016 году); || | увеличение площадей промышленных || | насаждений ягодных культур (земляники) || | интенсивного типа (с 12,5 га 2014 году до || | 27,5 га в 2016 году); || | строительство двух логистических || | центров; || | количество реконструированных и || | модернизированных овощехранилищ (12 в || | 2014-2015 годах) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || обеспечения | подпрограммы на 2014-2020 годы составляет || подпрограммы | 42557265,4 тыс. рублей, в том числе: || (по годам) | 2014 год - 5386970,3 тыс. рублей; || | 2015 год - 5356596,1 тыс. рублей; || | 2016 год - 5818620,3 тыс. рублей; || | 2017 год - 6047246,6 тыс. рублей; || | 2018 год - 6386150,2 тыс. рублей; || | 2019 год - 6641609,2 тыс. рублей; || | 2020 год - 6920072,7 тыс. рублей, || | из них: || | областной бюджет - 3225347,7 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 407079,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 407841,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 439822,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 459844,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 480173,9 тыс. рублей; || | 2019 год - 502534,3 тыс. рублей; || | 2020 год - 528053,1тыс. рублей, || | федеральный бюджет (прогнозно) - || | 20164067,5 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 2351885,8 тыс. рублей; || | 2015 год - 2594914,4 тыс. рублей; || | 2016 год - 2783395,9 тыс. рублей; || | 2017 год - 2910081,6 тыс. рублей; || | 2018 год - 3043837,3 тыс. рублей; || | 2019 год - 3173709,9 тыс. рублей; || | 2020 год - 3306242,6 тыс. рублей, || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 19167850,2 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 2628005,5 тыс. рублей; || | 2015 год - 2353840,7 тыс. рублей; || | 2016 год - 2595402,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 2677321,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 2862139,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 2965365,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 3085777,0 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ожидаемые конечные | увеличение производства зерновых и || результаты реализации | зернобобовых культур до 5040 тыс. т, || подпрограммы | маслосемян подсолнечника - до 1099 тыс. т, || | сахарной свеклы - до 420 тыс. т, картофеля || | - до 405 тыс. т, овощей - до 405 тыс. т, || | плодово-ягодной продукции - до 139,8 тыс. || | т; || | увеличение объемов производства муки до || | 330 тыс. т, крупы - до 70 тыс. т, масла || | подсолнечного - до 380 тыс. т, || | плодоовощных консервов - до 129 млн усл. || | банок, маргариновой продукции и масла || | растительного - на 20 процентов; || | увеличение мощности по хранению || | подсолнечника на 50 тыс. т; || | создание двух логистических центров, || | что позволит увеличить емкости современных || | хранилищ картофеля, овощей и фруктов на || | 100 тыс. т единовременного хранения. || | Это позволит не только в полной мере || | удовлетворить потребность населения || | области в муке, крупах, хлебобулочных, || | кондитерских и макаронных изделиях, || | растительном масле, картофеле, овощах, но || | и реализовывать за пределы области более 1 || | млн т зерна и продуктов его переработки, а || | также часть овощей и растительного масла |+-----------------------+--------------------------------------------+ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Подпрограмма охватывает хлебопродуктовый, плодоовощной,картофелепродуктовый, свеклосахарный, масложировой продуктовыеподкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукциирастениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику,регулирование рынков. Саратовская область является одним из ведущих субъектовРоссийской Федерации по производству растениеводческой продукции.Принимаемые органами исполнительной власти области меры по развитиюрастениеводства позволили в последние годы добиться заметныхположительных результатов в этой отрасли – область занимает девятоеместо в Российской Федерации по валовому производству зерна и пятоепо подсолнечнику. В расчете на душу населения производство маслосемянподсолнечника в Саратовской области в среднем за 2008-2012 годысоставило 303 кг (1 место в Приволжском федеральном округе), овощей –144 кг (2 место), зерна – 945 кг (4 место), картофеля – 142 кг (13место). Несмотря на это в развитии растениеводства области остается многонерешенных проблем. Производство растениеводческой продукциинестабильно. Так, валовое производство зерна в последний периодварьировало от 3853,5 тыс. т (2008 год) до 1032,3 тыс. т (2010 год).Среднегодовое валовое производство зерна в 2008-2012 годах посравнению с периодом 2003-2007 годов снизилось с 3515 до 2386 тыс. т,сахарной свеклы – с 222 до 155 тыс. т, картофеля – с 394 до 360 тыс.т. В тоже время среднегодовое валовое производство семян подсолнечникавозросло на 260 тыс. т, а овощей – на 94 тыс. т. Сельскохозяйственные угодья в области занимают 8203,5 тыс. га,или 80 процентов от земельного фонда области, в том числе пашня – 5759тыс. га. Более 60 процентов сельскохозяйственных угодий размещены насклонах и подвержены эрозии почв. Черноземные почвы занимают 50,4процента, каштановые – 30 процентов, солонцовые комплексы – 11,5процента, аллювиальные почвы – 6,3 процента, прочие – 1,8 процента.Преобладают почвы глинистого и тяжелосуглинистого (86 процентов)гранулометрического состава. Содержание гумуса в почвах области колеблется от 0,9-3,3 процентав VII юго-восточной левобережной микрозоне до 4,3-8 процентов в Iзападной правобережной микрозоне. В последние годы в связи суменьшением количества применяемых удобрений отмечается снижениесодержания гумуса, а также доступных форм макро- и микроэлементов впочвах. В левобережных микрозонах значительные площади занимаютзасоленные и солонцовые почвы. В структуре посевных площадей произошли изменения в сторонувысокого насыщения озимыми культурами и подсолнечником, что привело купрощению севооборотов и снижению их роли в повышении плодородияпочв, а также к ухудшению фитосанитарной обстановки. Недостаточноактивно идет восстановление ранее сокращенных посевных площадей. В2012 году площадь неиспользуемой пашни составила около 600 тыс. га или11 процентов от общей площади пашни. Обеспеченностьсельскохозяйственной техникой в области ниже, чем в других субъектахРоссийской Федерации, входящих в состав Приволжского федеральногоокруга, а также соседних областях. Сельскохозяйственными организациямименьше, чем в соседних областях, вносится удобрений, что ведет кистощению почвенного плодородия. Так, в 2012 году на 1 гектар посевазерновых культур в среднем по области было внесено всего лишь 5 кгд.в. минеральных удобрений, а в Волгоградской области – 18,1 кг,Пензенской области – 22,7 кг, Ульяновской области – 31,3 кг, в среднемпо Приволжскому федеральному округу – 24,3 кг, по РоссийскойФедерации – 39,7 кг. Медленно восстанавливается мелиоративный фондобласти. Нестабильность валового производства растениеводческой продукцииотражается на производственной деятельности перерабатывающихпредприятий. Так, за 2008-2012 годы производство муки в областиварьировало от 302 до 274 тыс. т, крупы – от 49 до 84 тыс. т,растительного масла – от 176 до 236 тыс. т, плодоовощных консервов –от 82 до 109 млн усл. банок. В целом существующий уровень производства, переработки иреализации продукции растениеводства не в полной мере отвечаеттребованиям продовольственной самообеспеченности населения областипродуктами питания. В 2011 году потребление основных продуктовпитания, полученных из продукции растениеводства, на душу населения вобласти составило: хлебные продукты – 100 кг (по Приволжскомуфедеральному округу – 115 кг), картофель соответственно – 93 (119) кг,овощи и бахчевые – 91 (99) кг, растительное масло – 21,2 (14,2) кг,сахар – 27 (37) кг. Все показатели потребления указанных продуктовпитания в области, кроме растительного масла, ниже показателей нетолько по Приволжскому федеральному округу, но и по РоссийскойФедерации. Область также значительно отстает по обеспеченности населенияплодово-ягодной продукцией и овощами во внесезонный период. В 2012году было произведено 33 кг плодово-ягодной продукции на человека вгод, что составляет 34,8 процента от рекомендуемой нормы потребления(90-100 кг на человека в год). Производство овощей в защищенном грунтесоставило 8,3 кг на одного жителя в год. Увеличению темпов ростаурожайности и валового производства овощей в защищенном грунтепрепятствует физический и моральный износ имеющихся культивационныхсооружений. Дефицит овощной и плодово-ягодной продукции во внесезонныйпериод восполняется за счет импорта. В связи с этим существуетнеобходимость развития в области садоводства и производства продукциирастениеводства в защищенном грунте. Решение проблемы продовольственной самообеспеченности должноосуществляться программными методами. Подпрограмма охватываетзерновой, масложировой, картофельный, овощной, свеклосахарный,плодо-овощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли попроизводству продукции растениеводства, их первичной и глубокойпереработке, логистическое обеспечение рынка. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализацииподпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии сзональными системами земледелия и повышение урожайностисельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базыпроизводства продукции растениеводства и переработки продукциирастениеводства; повышение удельного веса продовольственных товаров,вырабатываемых из продукции растениеводства, до уровня,предусмотренного Доктриной продовольственной безопасности РоссийскойФедерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30января 2010 года N 120; развитие систем страхования и кредитования подотраслирастениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижениюрисков; развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующихразвитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен напродукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционнуюпривлекательность их производства; регулирование рынка продукции растениеводства, сырья ипродовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции длясельскохозяйственных товаропроизводителей области на внутреннем рынке,а также содействующее продвижению продукции на внешний рынок; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей дляведения рентабельного сельскохозяйственного производства. Целью подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства является достижениепродовольственной самообеспеченности населения области продуктамирастениеводства и повышение конкурентоспособности продукциирастениеводства. Для реализации поставленной цели предусматривается решениеследующих задач: увеличение объемов производства и переработки зерна, маслосемянподсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, плодово-ягоднойпродукции; расширение ассортимента и повышение качества продуктов питанияна основе модернизации материально-технической базы производства ипереработки продукции растениеводства; развитие системы кредитования и страхования подотраслейрастениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижениюрисков. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (с 3515 в 2014 годудо 5040 тыс. т в 2020 году); валовой сбор подсолнечника (с 993 тыс. т в 2014 году до 1099 тыс.т в 2020 году); валовой сбор картофеля (с 349 тыс. т в 2014 году до 405 тыс. т в2020 году); валовой сбор овощей (с 371 тыс. т в 2014 году до 405 тыс. т в2020 году); объем производства корнеплодов сахарной свеклы (с 230 тыс. т в2014 году до 420 тыс. т в 2020 году); площадь закладки многолетних насаждений (ежегодно по 0,3 тыс.га); площадь закладки виноградников (ежегодно от 0,003 до 0,01 тыс.га); валовой сбор плодово-ягодной продукции (с 86,5 тыс. т в 2014 годудо 139,8 тыс. т в 2020 году); производство муки (с 296 тыс. т в 2014 году до 330 тыс. т в 2020году); производство крупы (с 58 тыс. т в 2014 году до 70 тыс. т в 2020году); производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии (с38 тыс. т в 2014 году до 50 тыс. т в 2020 году); производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций(с 200 тыс. т в 2014 году до 380 тыс. т в 2020 году); производство диетических и обогащенных микронутриентами сортовхлеба и хлебобулочных изделий (с 0,63 до 0,9 тыс. т в 2020 году); производство плодоовощных консервов (с 118,5 млн усл. банок в2014 году до 129 млн усл. банок в 2020 году); расширение площадей питомников плодовых и ягодных культуринтенсивного типа (с 14,5 га в 2014 году до 27,5 га в 2016 году); увеличение площадей промышленных насаждений ягодных культур(земляники) интенсивного типа (с 12,5 га 2014 году до 27,5 га в 2016году); строительство логистических центров; количество реконструированных и модернизированных овощехранилищ(12 в 2014-2015 годах). В результате реализации мероприятий подпрограммы в областипрогнозируется: увеличение производства зерновых и зернобобовых культур до 5040тыс. т, маслосемян подсолнечника – до 1099 тыс. т, сахарной свеклы –до 420 тыс. т, картофеля – до 405 тыс. т, овощей – до 405 тыс. т,плодово-ягодной продукции – до 139,8 тыс. т; увеличение объемов производства муки до 330 тыс. т, крупы – до70 тыс. т, масла подсолнечного – до 380 тыс. т, плодоовощных консервов– до 129 млн усл. банок, маргариновой продукции и масла растительного– на 20 процентов; увеличение мощности по хранению подсолнечника на 50 тыс. т; создание двух логистических центров, что позволит увеличитьемкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов на 100 тыс. тединовременного хранения. Это позволит не только в полной мере удовлетворить потребностьнаселения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских имакаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах, но иреализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов егопереработки, а также часть овощей и растительного масла. Источником получения информации для расчета экономическихпоказателей, а также оценки степени достижения запланированныхрезультатов будут являться государственные формы статистическойотчетности, утвержденные Росстатом. Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования (мер налогового,тарифного регулирования, а также иных мер государственногорегулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммыпредусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовскойобласти положений о предоставлении субсидий из областного бюджета нагосударственную поддержку сельского хозяйства, включающих всеведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы.Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотраслирастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводстваявляются следующие. Основное мероприятие 1.1 "Субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение" Реализация мероприятия направлена на создание условий дляповышения эффективности и увеличения объемов производства качественнойпродукции растениеводства на основе сохранения и рациональногоиспользования сельскохозяйственных угодий, а также обеспечения ихфитосанитарной безопасности. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: наиболее полное использование биоклиматического потенциаламикрозон области в целях получения стабильных урожаев; создание биоразнообразия агроценозов путем введения в севооборотыновых видов зернобобовых, крестоцветных и других сельскохозяйственныхкультур, способствующих поддержанию плодородия почв; обеспечение своевременного и эффективного предупреждениямассового распространения особо опасных вредителей и болезнейсельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей; поэтапное вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемыхпахотных земель; оптимизация структуры посевных площадей сельскохозяйственныхкультур с учетом их экономической эффективности и требований рынка. В хозяйствах саратовского Левобережья предусматриваетсярасширение посевов нута, сорго, рыжика, льна масличного, сафлора. Вхозяйствах саратовского Правобережья планируется увеличивать площадивозделывания гороха, чечевицы, ярового рапса, расторопши, кориандра. В структуре посевов подсолнечника возрастет доля площадей,засеваемых гибридами, которые отличаются более высокой масличностью, атакже кондитерскими сортами, дающими наибольший выход калиброванныхмаслосемян. Одним из приоритетных направлений в развитии растениеводствадолжно стать увеличение в структуре посевных площадей бобовых культурна основе расширения видового и сортового состава однолетних имноголетних бобовых культур, в наибольшей мере приспособленных кместным условиям (чечевица, горох, нут, фасоль и др.). В структурепосевов кормовых культур предусматривается в Правобережье расширениеплощадей под чину, горох полевой (пелюшку), кормовые бобы, козлятник,клевер в чистых и смешанных посевах. В севооборотах на выводных поляхправобережных районов области приоритет будет отдаваться посевамлюцерны, козлятника, клевера, эспарцета; в левобережных районах –эспарцета, донника, люцерны в чистых и смешанных агроценозах. Реализация мероприятия позволит: увеличить посевные площади зерновых и зернобобовых культур с2275,1 тыс. га в 2012 году до 2750,1 тыс. га в 2020 году, кукурузы назерно – с 28,8 до 55,2 тыс. га, сахарной свеклы – с 6,8 до 8,4 тыс.га, сои – с 5,9 до 8,3 тыс. га, картофеля – с 26,8 до 29 тыс. га,овощей открытого грунта – с 17,6 до 18 тыс. га, кормовых культур – с241,8 до 383,4 тыс. га соответственно; довести производство зерновых и зернобобовых культур до 5040 тыс.т, сахарной свеклы – до 420 тыс. т, картофеля – до 405 тыс. т, овощейоткрытого грунта – до 405 тыс. т на основе совершенствования наборасортов и гибридов, применения средств интенсификации и техническоймодернизации; стабилизировать производство маслосемян подсолнечника на уровне1099 тыс. т на основе оптимизации структуры посевных площадей и ростаурожайности. В рамках данного мероприятия из областного бюджетасельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущихличное подсобное хозяйство) предполагается осуществлять следующие видыподдержки в случаях, предусмотренных законом области об областномбюджете: субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия поагрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земельсельскохозяйственного назначения; субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятияпо борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющимимассовое распространение. Основное мероприятие 1.2 "Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян" Мероприятия направлены на создание и внедрение с учетомзональности новых сортов, технологий производства, современных схем исистем семеноводства, обеспечение своевременной сортосмены исортообновления. Оригинальное семеноводство в период до 2020 года будутосуществлять научно-исследовательские учреждения, элитноесеменоводство и производство семян первой репродукции – опытныестанции, опытно-производственные, учебные и базовые хозяйства, апоследующих репродукций – районные семеноводческие хозяйства. Развитию семеноводства будут способствовать следующиемероприятия: оптимизация структуры семенных посевов и доведение их удельноговеса в общей площади посевов до научно обоснованной потребности; обеспечение производства оригинальных, элитных и репродукционныхсемян в необходимых объемах; внедрение в производство новых, выведенных местнымиселекционерами и принятых к районированию сортов и гибридов, наиболееадаптивных к засухе и превосходящих используемые сорта и гибриды похозяйственно-полезным признакам; укрепление материально-технической базы семеноводческих хозяйств; развитие системы маркетинга на рынке семян в целях повышенияэффективности и конкурентоспособности регионального семеноводства. Для обеспечения своевременного проведения сортообновлениясельскохозяйственных культур предусматривается доведение в их общейплощади доли элитных посевов до 10-12 процентов. Это позволитобеспечить к 2020 году все товарные посевы подсолнечника и просасеменами I репродукции, озимой пшеницы и ржи – III, яровой пшеницы –III и IV, ячменя и нута – семенами IV репродукции. Реализация намеченных мероприятий позволит к 2020 году довестипроизводство элитных семян по основным полевым культурам до 42,8 тыс.т в год, в том числе по озимой пшенице – 24,5 тыс. т (10 процентовэлитных семян), озимой ржи – 3,5 тыс. т (5 процентов), яровой пшенице– 3,5 тыс. т (10 процентов), ячменю – 3,5 тыс. т (5 процентов), просу– 0,8 тыс. т (15 процентов), овсу – 0,7 тыс. т (5 процентов), нуту –0,8 тыс. т (15 процентов), гороху – 0,6 тыс. т (5 процентов) и посортам подсолнечника – 0,2 тыс. т (15 процентов). Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областномбюджете: сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущихличное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат наприобретение оригинальных и элитных семян (включая гибриды первогопоколения) сельскохозяйственных растений; семеноводческим хозяйствам на возмещение части затрат напроизводство оригинальных семян перспективных сортовсельскохозяйственных культур, реализуемых сельскохозяйственнымтоваропроизводителям области. Основное мероприятие 1.3 "Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями и виноградниками" Мероприятие направлено на поддержку развития садоводства ивиноградарства в целях максимального обеспечения населения свежейплодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьемсобственного производства. В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются: своевременное проведение комплекса работ по раскорчевке старыхмалопродуктивных насаждений с заменой их на высокоинтенсивныеплодово-ягодные насаждения; восстановление системы питомниководства с постепенным переходомна выращивание сертифицированного посадочного материала плодовых иягодных культур; наращивание площадей многолетних плодовых и ягодных насаждений,обеспечивающих максимальное импортозамещение на рынке областиплодово-ягодной продукции; рациональное зональное размещение плодово-ягодных насаждений; применение передовых ресурсосберегающих технологий,обеспечивающих стабильность плодоношения садов; увеличение продуктивности плодово-ягодных насаждений и повышениекачества плодов и ягод; развитие инфраструктуры и логистическое обеспечение рынкаплодово-ягодной продукции. Реализация мероприятия позволит: довести площадь плодоносящих многолетних плодовых и ягодныхнасаждений с 8,3 тыс. га в 2012 году до 11 тыс. га в 2020 году; увеличить площадь молодых плодовых и ягодных насаждений с 0,9 до3,3 тыс. га; повысить среднюю урожайность многолетних плодовых и ягодныхнасаждений с 96,7 до 127,1 ц/га; довести валовой сбор плодово-ягодной продукции с 81,7 до 139,8тыс. т. В рамках данного мероприятия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) из областного бюджета предполагается осуществлятьследующие виды поддержки в случаях, предусмотренных законом области обобластном бюджете: субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших изэксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями и виноградниками. Основное мероприятие 1.4 "Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования при проведении комплекса работ по строительству, модернизации и реконструкции теплиц для производства продукции растениеводства защищенного грунта" Развитие растениеводства защищенного грунта будет направлено насоздание условий для повышения эффективности использованиякультивационных сооружений и конкурентоспособности производимой в нихпродукции. Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующихзадач: модернизация и развитие материально-технической базы тепличныхкомбинатов, объектов первичной переработки овощной продукции иовощехранилищ; разработка и внедрение новых высокоэффективных конструкцийкультивационных сооружений и технологий получения овощной продукции; увеличение площадей защищенного грунта под лекарственными,комнатными и декоративными культурами и грибами. Реализация мероприятия к 2020 году позволит: увеличить площадь культивационных сооружений под овощнымикультурами до 100 га, лекарственными культурами и грибами – до 10 га; довести валовой сбор овощной продукции защищенного грунта до 40тыс. т; увеличить производство продукции грибоводства и лекарственныхкультур; максимально удовлетворить нормативную потребность населения впродукции защищенного грунта во внесезонный период за счетсобственного производства. В рамках данного мероприятия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) предполагается из областного бюджета в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете, предоставлятьсубсидии на возмещение части затрат на приобретение технологическогооборудования при проведении комплекса работ по строительству,модернизации и реконструкции теплиц для производства продукциирастениеводства защищенного грунта. Основное мероприятие 1.5 "Субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции растениеводства" Реализация мероприятия направлена на обеспечение населенияобласти высококачественными продуктами питания, а животноводстваконцентрированными кормами, производимыми из растительного сырьяместного производства. В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваетсярешение следующих задач: строительство новых, реконструкция и техническое перевооружениедействующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности наоснове внедрения инновационных технологий и оснащение современнымоборудованием; модернизация сахарного производства в целях двукратногоувеличения в области мощностей по переработке сахарной свеклы; формирование ежегодных запасов качественного сырья длямукомольной и хлебопекарной промышленности, увеличение доли заготовкитвердых и сильных сортов пшеницы до 15-20 процентов,продовольственного зерна не ниже 3-4 класса – до 50-60 процентов; внедрение новых технологий переработки плодоовощной продукции –выработки плодовых и овощных концентратов, сушеных и замороженныхплодов и овощей и др.; увеличение объемов производства натуральных плодовых и овощныхсоков, напитков, консервов с целью максимального импортозамещения; увеличение объемов производства и повышение качества продуктовпитания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья; расширение ассортимента производимых растительных масел, в томчисле обладающих ценными пищевыми, кулинарными илечебно-профилактическими свойствами (расторопшевое, кориандровое,льняное, горчичное, рыжиковое, сафлоровое и др.); развитие производства хлебобулочных и кондитерских изделийповышенной биологической ценности, лечебного и профилактическогоназначения за счет внедрения новых научно обоснованных рецептур итехнологий; организация производств по глубокой безотходной переработке зернабелковых и крупяных культур с использованием экструзионной,гидротермомеханической и термолучевой технологий обработки; рациональное использование вторичных ресурсов и отходовпроизводства, внедрение современных технологий глубокой переработкиотходов сахарной свеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на кормживотных и птицы, а также минеральные удобрения для растениеводства; развитие технологий, обеспечивающих повышение кормовой ценностижмыхов и шротов масличных культур, производства пищевых белковыхпродуктов. Реализация мероприятия к 2020 году позволит не только в полноймере удовлетворить потребности населения области в муке, крупах,хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле,картофеле, овощах, но и реализовывать за пределы области более 1 млнт зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей ирастительного масла. Поддержка предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности,организациям потребительской кооперации будет оказываться в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете, посредствомпредоставления из областного бюджета субсидий на возмещение частизатрат на приобретение технологического оборудования испециализированной техники для оснащения логистических центров, овоще-и картофелехранилищ товаропроизводителей в области растениеводства. Основное мероприятие 1.6 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" В целях осуществления государственной поддержки кредитованияподотрасли растениеводства предусматривается предоставление субсидийна возмещение части затрат по уплате процентов по краткосрочнымкредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскимикооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациямиагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы и организациями потребительской кооперации на развитиеподотраслей растениеводства. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемымв российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах: сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключениемграждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам покредитным договорам (договорам займа); организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы и организациям потребительскойкооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупкусельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработкипродукции растениеводства и на иные цели. Средства областного бюджета в случаях, предусмотренных закономобласти об областном бюджете, предполагается предоставлять в пределаходной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центральногобанка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации. Основное мероприятие 1.7 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" В целях осуществления государственной поддержки кредитованияподотрасли растениеводства предусматривается предоставление субсидийна возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционнымкредитам (займам), полученным сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскимикооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациямиагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы и организациями потребительской кооперации на развитиеподотраслей растениеводства. Основными направлениями субсидирования кредитов (займов),полученных на развитие подотраслей растениеводства, являютсяпроизводство, переработка и логистическое обеспечение производствазерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов иягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, льна и конопли идругие направления. В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваетсяобеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым вроссийских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам икрестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы, на: строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля,овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощнойпродукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной,хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов,мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда икартофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов поподготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов попроизводству дражированных семян сахарной свеклы, строительствообъектов по глубокой переработке высокопротеиновыхсельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения иперевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход замноголетними насаждениями, включая виноградники, строительство иреконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (втом числе виноградников), холодильников для хранения столовоговинограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановлениемелиоративных систем, а также на иные цели. Средства областного бюджета в случаях, предусмотренных закономобласти об областном бюджете, предполагается предоставлять в пределаходной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центральногобанка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретениемашин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станцийи на приобретение сельскохозяйственной техники в размере однойтретьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации. Основное мероприятие 1.8 "Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства" Мероприятие направлено на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции растениеводства в случае: а) воздействия опасных для производства продукции растениеводстваприродных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки,вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка,половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер,землетрясение, лавина, сель, природный пожар); б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, еслитакие события носят эпифитотический характер; в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой врезультате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственныхкультур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевнойплощади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственноготоваропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственногострахования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховымсобытиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредствомпредоставления субсидий из областного бюджета в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете, на возмещениечасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплатустраховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственногострахования в области растениеводства, заключенному ими со страховымиорганизациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование иявляющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий предполагаетсяпредоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховойпремии на расчетный счет страховой организации. Указанные субсидии предполагается предоставлять при осуществлениистрахования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственнойкультуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых,бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодныхнасаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений(виноградники, плодовые, ягодные насаждения). Основное мероприятие 1.9 "Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированной техники для оснащения логистических центров, овоще- и картофелехранилищ товаропроизводителей в области растениеводства" Реализация мероприятия направлена на стимулирование развитияинфраструктуры, логистического обеспечения и регулирования рынкапродукции растениеводства, повышение конкурентоспособных позицийрегионального агробизнеса, поддержание доходности местныхсельскохозяйственных товаропроизводителей. В рамках осуществления мероприятий предусматривается решениеследующих задач: строительство современных объектов инфраструктуры и внедрениеновейших технологий складской и транспортной логистики в целяхснижения инфраструктурной нагрузки на рынке продукции растениеводстваи продуктов ее переработки; строительство, реконструкция и модернизация мощностей дляподработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур,объектов по хранению картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции,готовой отгрузке и побочной продукции сахарного производства; создание логистических центров для консолидации потоков продукциирастениеводства и продуктов ее переработки в целях формированиярыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи междусельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями,организация встречной продажи продукции производственно-техническогоназначения, организация сервисного обслуживания клиентов(информационного, банковского, транспортного и т.д.), контролькачества и проверка на соответствие действующим нормам безопасностиреализуемой продукции; развитие в сложившейся системе заготовок и хранения продукциирастениеводства и продуктов ее переработки интеграционных связей междупроизводителями, поставщиками и потребителями, в том числе накооперативной основе, в целях сглаживания сезонных колебаний цен нанее для производителей и потребителей и увеличения доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей; создание условий равной конкуренции местной и ввозимой из другихсубъектов Российской Федерации и по импорту продукции растениеводстваи продуктов ее переработки в целях повышение конкурентоспособностирегионального рынка; повышение инвестиционной привлекательности производства ипереработки продукции растениеводства с одновременным увеличениемвывоза в другие субъекты Российской Федерации и экспорта продуктов ееглубокой переработки. Государственное регулирование рынка продукции растениеводства ипродуктов ее переработки предусматривает осуществление следующих мер: возмещение части затрат на транспортировку продукциирастениеводства и продуктов его переработки; прогнозирование структуры производства и потребления продукциирастениеводства и продуктов ее переработки путем разработки балансаспроса и предложения по видам на основе мониторинга информации об ихтоварных и потребительских свойствах; развитие оптовых продовольственных рынков на территории областии вовлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей, включаяхозяйства населения, в рыночную и ярмарочную торговлю. Реализация мероприятия позволит: создать на территории области два логистических центра; увеличить емкости современных хранилищ картофеля, овощей ифруктов на 100 тыс. т единовременного хранения; повысить долю обеспеченности участников зернового рынкасовременными зернохранилищами до 40 процентов, элеваторами – до 50процентов; повысить долю конкурентоспособности местной растениеводческойпродукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках. В рамках данного мероприятия из областного бюджетасельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущихличное подсобное хозяйство) предусматривается предоставлять субсидиина возмещение части затрат на приобретение технологическогооборудования и специализированной техники для оснащения логистическихцентров, овоще- и картофелехранилищ. Основное мероприятие 1.10 "Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" Реализация мероприятия направлена на повышение доходовсельскохозяйственного производства, повышение уровня егоэкологической безопасности и повышение плодородия и качества почв. Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять вслучаях, предусмотренных законом области об областном бюджете наповышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кромеграждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителюнеобходимо представить в министерство сельского хозяйства областисправку о постановке на налоговый учет в Саратовской области, взять насебя обязательство по осуществлению производства на соответствующейтерритории еще минимум на 3 года начиная с 1-го платежа субсидии иобязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственныхкультур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетнихнасаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховойзащиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "Огосударственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования ио внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельскогохозяйства". Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной сприменением индекса, который определяется в соответствии с методикой,утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации,а также с учетом коэффициента дифференциации, установленного длякаждой природно-климатической микрозоны в соответствии с ЗакономСаратовской области "О механизме дифференцированного распределениягосударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей вСаратовской области". Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональноеиспользование биоклиматического потенциала и получение стабильныхурожаев сельскохозяйственных культур. Ведомственная целевая программа "Развитие садоводства и питомниководства в Саратовской области на 2014-2016 годы" Ведомственная целевая программа "Развитие садоводства ипитомниководства в Саратовской области на 2014-2016 годы" утвержденаприказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 29марта 2013 года N 87-пр в целях создания экономических итехнологических условий устойчивого развития садоводства ипитомниководства. В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий: на возмещение части затрат на приобретение базисного посадочногоматериала для создания маточных насаждений питомников плодово-ягодныхкультур; на возмещение части затрат на закладку интенсивных насажденийягодных культур (земляника); на возмещение части затрат сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на приобретение технологического оборудования длясадоводства и питомниководства, сельскохозяйственной техники,приборов, прививочных комплексов, систем орошения. Ведомственная целевая программа "Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы Ведомственная целевая программа "Развитие переработкирастениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ,логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля,овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы утвержденаприказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 15мая 2013 года N 128-пр в целях улучшения финансово-экономическогосостояния сельхозтоваропроизводителей путем увеличения объемовпроизводства и реализации продукции растениеводства через развитиетоваропроводящей инфраструктуры. В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий: на возмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования в рамках проведения строительства, реконструкции имодернизации овощехранилищ; на возмещение части стоимости приобретенного технологического ихолодильного оборудования для хранения и переработки плодов и овощей врамках строительства, реконструкции и модернизации производства; на возмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования в рамках проведения строительства, реконструкции имодернизации логистических, оптовых распределительных центров по сбытукартофеля, овощей и фруктов и прочей сельхозпродукции, сырья ипродовольствия. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальныхунитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондовРоссийской Федерации не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020годы составляет 42557265,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 5386970,3 тыс. рублей; 2015 год – 5356596,1 тыс. рублей; 2016 год – 5818620,3 тыс. рублей; 2017 год – 6047246,6 тыс. рублей; 2018 год – 6386150,2 тыс. рублей; 2019 год – 6641609,2 тыс. рублей; 2020 год – 6920072,7 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 3225347,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 407079,0 тыс. рублей; 2015 год – 407841,0 тыс. рублей; 2016 год – 439822,4 тыс. рублей; 2017 год – 459844,0 тыс. рублей; 2018 год – 480173,9 тыс. рублей; 2019 год – 502534,3 тыс. рублей; 2020 год – 528053,1тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 20164067,5 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 2351885,8 тыс. рублей; 2015 год – 2594914,4 тыс. рублей; 2016 год – 2783395,9 тыс. рублей; 2017 год – 2910081,6 тыс. рублей; 2018 год – 3043837,3 тыс. рублей; 2019 год – 3173709,9 тыс. рублей; 2020 год – 3306242,6 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 19167850,2 тыс. рублей, втом числе: 2014 год – 2628005,5 тыс. рублей; 2015 год – 2353840,7 тыс. рублей; 2016 год – 2595402,0 тыс. рублей; 2017 год – 2677321,0 тыс. рублей; 2018 год – 2862139,0 тыс. рублей; 2019 год – 2965365,0 тыс. рублей; 2020 год – 3085777,0 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К основным рискам, которые могут возникнуть в ходе реализацииподпрограммы, относятся следующие: природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебанияпогодных условий оказывают серьезное влияние на урожайностьсельскохозяйственных культур, объемы их производства, что можетзначительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.Зависимость функционирования отрасли от природно-климатическихусловий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Дляснижения рисков от природно-климатических условий необходим переход кновым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель взасушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей в особо неблагоприятные поприродно-климатическим условиям годы, применение дифференцированногомеханизма распределения средств государственной поддержки междусельскохозяйственными товаропроизводителями с учетомприродно-климатических условий; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятнойконъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта иснижением возможности достижения целей по развитию подотраслирастениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровняинвестиционной активности, которые не позволят интенсифицироватьразвитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость ихразвития от государственных инвестиций. В результате негативныхмакроэкономических процессов может снизиться спрос на продукциюрастениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счетсокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влиянияуказанных рисков должно обеспечиваться посредством стимулированияпотребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннемрынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции вчасти товарной номенклатуры и географии производства, расширениерынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мергосударственного регулирования рынка; международные торгово-политические риски, обусловленныефункционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией намеждународных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видовпродукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существеннымвозрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО.Минимизация указанных рисков должна включатьорганизационно-политическую поддержку экспорта продукции местныхтоваропроизводителей через участие в международных организациях,осуществление выставочной деятельности, защиту интересов поставщиковотечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО,совершенствование требований к безопасности и качеству продукции; законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенствезаконодательной базы по регулированию деятельности в отрасли исложности реализации оформления прав собственности на землю. При этомсложности юридического оформления права собственности на земельныеучастки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациямиспользовать землю в качестве предмета залога и не позволяютсельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовыересурсы на реальных рыночных условиях. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплексаобласти, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие подотрасли животноводства, || подпрограммы | переработки и реализации продукции || | животноводства на 2014-2020 годы" (далее - || | подпрограмма) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ответственный | министерство сельского хозяйства области || исполнитель | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Соисполнители | управление ветеринарии Правительства || подпрограммы | области |+-----------------------+--------------------------------------------+| Цели подпрограммы | комплексное развитие и повышение || | эффективности производства продукции || | животноводства и продуктов ее переработки || | на основе инвестиционно-инновационной || | технической и технологической модернизации || | производства |+-----------------------+--------------------------------------------+| Задачи подпрограммы | стимулирование развития || | селекционно-племенной работы, направленной || | на совершенствование племенных и || | продуктивных качеств сельскохозяйственных || | животных, птицы и рыб; || | наращивание объемов производства || | продукции животноводства на основе || | увеличения поголовья животных и птицы, || | повышения их продуктивности, реализации || | инвестиционных проектов и модернизации || | имеющегося производства; || | улучшение и стабилизация || | эпизоотической ситуации на территории || | области по предупреждению возникновения и || | распространения заразных болезней животных || | и птицы, обеспечение эпизоотического || | благополучия территории области, в том || | числе по африканской чуме свиней (далее - || | АЧС); || | увеличение объемов, повышение || | качества и расширение ассортимента мясных || | и молочных продуктов на основе || | строительства новых и модернизации || | действующих предприятий по первичной и || | глубокой переработке молока и мяса; || | развитие системы кредитования и || | страхования подотраслей животноводства, || | способствующих их устойчивому развитию и || | снижению рисков |+-----------------------+--------------------------------------------+| Целевые показатели | производство скота и птицы на убой (в || подпрограммы | живом весе) в хозяйствах всех категорий (с || | 246,6 тыс. т в 2014 году до 269,1 тыс. т в || | 2020 году); || | прирост производственных мощностей по || | убою скота и его первичной переработке (с || | 3,2 тыс. т в 2014 году до 3,55 тыс. т в || | 2020 году); || | производство молока в хозяйствах всех || | категорий (с 827,9 в 2014 году до 878,9 || | тыс. т в 2020 году); || | производство яйца (с 923 млн штук в || | 2014 году до 979,5 млн штук в 2020 году); || | поголовье крупного рогатого скота || | специализированных мясных пород и || | помесного скота, полученного от || | скрещивания со специализированными мясными || | породами, в сельскохозяйственных || | организациях, крестьянских (фермерских) || | хозяйствах, включая индивидуальных || | предпринимателей (с 64,6 тыс. голов в 2014 || | году до 75 тыс. голов в 2020 году); || | маточное поголовье овец и коз в || | сельскохозяйственных организациях, || | крестьянских (фермерских) хозяйствах, || | включая индивидуальных предпринимателей (с || | 190 тыс. голов в 2014 году до 202 тыс. || | голов в 2020 году); || | количество организованных постов || | досмотра (нарастающим итогом) (5 ед. в || | 2014-2016 годах); || | количество областных государственных || | учреждений, оснащенных лабораторным || | оборудованием для диагностики африканской || | чумы свиней (4 ед. в 2014-2016 годах); || | строительство санитарных боен с || | технологией полной промышленной || | переработки (6 ед. в 2015-2016 годах); || | количество оснащенных мест временного || | хранения животноводческой продукции (4 ед. || | в 2014-2016 годах); || | производство сыров и сырных продуктов || | (с 2,1 тыс. т в 2014 году до 5,5 тыс. т); || | производство масла животного (с 3 || | тыс. т в 2014 году до 7 тыс. т в 2020 || | году); || | рост производства молока (без учета || | личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) (с || | 208,3 тыс. т в 2014 году до 214,6 тыс. т в || | 2015 году); || | численность поголовья молочных коров || | (без учета ЛПХ) (с 48,4 тыс. голов в 2014 || | году до 48,9 тыс. голов в 2015 году); || | поголовье коров специализированных || | мясных пород (с 28,42 тыс. голов в 2014 || | году до 30,7 тыс. голов в 2015 году); || | производство на убой скота мясных || | пород и их помесей в живой массе (с 11,3 || | тыс. т в 2014 году до 11,7 тыс. т в 2015 || | году); || | строительство новых || | высокотехнологических комплексов (4 ед. в || | 2014-2015 годах); || | производство мяса свиней на убой в || | живом весе (с 35,7 тыс. т в 2014 году до || | 46,4 тыс. т в 2015 году); || | восстановление и строительство || | специализированных прудов (13 ед. в || | 2014-2015 годах); || | производство товарной рыбы (с 1900 т || | в 2014 году до 2000 т в 2015 году); || | численность овец (с 265,6 тыс. голов || | в 2014 году до 276,5 тыс. голов в 2015 || | году); || | производство шерсти в оригинале (с || | 0,484 тыс. т в 2014 году до 0,503 тыс. т в || | 2015 году (без учета ЛПХ); || | производство овец на убой в живом || | весе (с 3,78 тыс. т в 2014 году до 3,93 || | тыс. т); || | производство цельномолочной продукции || | (с 180,5 тыс. т в 2014 году до 187,5 тыс. || | т в 2015 году) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || обеспечения | подпрограммы на 2014-2020 годы составляет || подпрограммы | 95919719,4 тыс. рублей, в том числе: || (по годам) | 2014 год - 11206681,9 тыс. рублей; || | 2015 год - 12077010,5 тыс. рублей; || | 2016 год - 12726688,8 тыс. рублей; || | 2017 год - 13506534,6 тыс. рублей; || | 2018 год - 14337136,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 15273109,8 тыс. рублей; || | 2020 год - 16792557,8 тыс. рублей, || | из них: || | областной бюджет - 2999389,0 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 369226,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 386685,3 тыс. рублей; || | 2016 год - 401914,8 тыс. рублей; || | 2017 год - 426610,8 тыс. рублей; || | 2018 год - 450420,5 тыс. рублей; || | 2019 год - 471467,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 493064,6 тыс. рублей, || | федеральный бюджет (прогнозно) - || | 6777086,4 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 794545,7 тыс. рублей; || | 2015 год - 879599,2 тыс. рублей; || | 2016 год - 926477,9 тыс. рублей; || | 2017 год - 972165,1 тыс. рублей; || | 2018 год - 1019658,2 тыс. рублей; || | 2019 год - 1067641,7 тыс. рублей; || | 2020 год - 1116998,6 тыс. рублей, || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 86143244,0 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 10042910,2 тыс. рублей; || | 2015 год - 10810726,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 11398296,1 тыс. рублей; || | 2017 год - 12107758,7 тыс. рублей; || | 2018 год - 12867057,3 тыс. рублей; || | 2019 год - 13734001,1 тыс. рублей; || | 2020 год - 15182494,6 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ожидаемые конечные | поголовье крупного рогатого скота || результаты реализации | молочного направления возрастет до 461,6 || подпрограммы | тыс. голов, прирост поголовья за период || | реализации программы составит 5,7 || | процента. Поголовье крупного рогатого || | скота мясного направления увеличится до 75 || | тыс. голов (на 52,7 процента к уровню 2012 || | года), свиней - до 370 тыс. голов (на 35 || | процентов), птицы - до 8000 тыс. голов (на || | 12,7 процента), овец и коз - до 610 тыс. || | голов (на 5,7 процента), посадочного || | материала рыбы (годовиков) - до 7,6 млн || | экз. (в 2 раза). || | Это позволит в 2020 году произвести 878,9 || | тыс. т молока, довести годовые объемы || | производства: скота и птицы на убой в || | живом весе до 269,1 тыс. т (115 процентов || | к 2012 году); шерсти - до 1,1 тыс. т (104 || | процента); яиц - до 979,5 млн шт. (108,0 || | процента); товарной рыбы - до 2,2 тыс. т || | (в 1,3 раза); цельномолочной продукции - с || | 175 до 200 тыс. т (114 процентов); сыров и || | сырной продукции - до 5,5 тыс. т (в 5,5 || | раза); масла животного - до 7 тыс. т (в || | 3,2 раза); колбасных изделий - до 127 тыс. || | т (104,5 процента). || | Наращивание поголовья || | сельскохозяйственных животных в местах их || | традиционного разведения обеспечит || | повышение социальной устойчивости сельской || | территории, увеличение занятости и доходов || | сельского населения; повышение доступности || | субсидированных кредитов, развитие системы || | страхования окажут положительное влияние || | на экономическую устойчивость подотрасли и || | снизят риски в ее развитии |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Подпрограмма включает в себя отрасли по производству продукцииживотноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистику ирегулирование рынка продукции. Данный сектор аграрного производстваоказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечениянаселения области. Принимаемые с 2005 года Правительством Российской Федерации,Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, другимифедеральными органами исполнительной власти и органами исполнительнойвласти области меры по развитию агропромышленного комплекса далисущественный толчок к техническому перевооружению производственного иперерабатывающего блоков и, соответственно, обеспечили приростпроизводства мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции,товарного яйца. Деятельность подотраслей животноводства и предприятий попереработке продукции животноводства в области с 2008 года былаориентирована на реализацию мероприятий и достижение целевыхиндикаторов, заложенных в областную целевую программу "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2008-2012годы. За 2008-2012 годы поголовья крупного рогатого скота во всехкатегориях хозяйств сократилось на 12,1 процента, в том числе коров –на 1,7 процента, свиней – на 31,2 процента. За тот же период поголовьеовец и коз возросло на 11,9 процента, а птицы – на 1 процент.Наиболее благоприятная ситуация по поголовью скота наблюдается вкрестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальныхпредпринимателей. В данной категории хозяйств за последние пять летпоголовье крупного рогатого скота возросло на 45,2 процента, коров –в 1,9 раза, овец и коз – в 1,5 раза. Все это позволило обеспечить по объемам производства отдельныхвидов продукции животноводства тенденцию роста. Производство молока во всех категориях хозяйств области в 2012году составило 964,4 тыс. т, что на 2,2 процента выше уровня 2007года. По объемам производства данного вида продукции область стабильноудерживает третье место в Приволжском федеральном округе, уступаялишь республикам Башкортостан и Татарстан. В настоящее время одним из наиболее перспективных и динамичноразвивающихся считается мировой рынок мясной продукции. Об этомсвидетельствует опыт как российских, так и зарубежных компаний,занимающихся животноводством, переработкой мясного сырья и реализациейпродукции. Объемы реализации скота и птицы на убой в живом весе за 2008-2012годы в целом по Приволжскому федеральному округу возросли на 11,2процента. В то же время производство мяса в Саратовской областивозросло лишь на 2,6 процента и достигло 147,1 тыс. т. За период тотже период в хозяйствах всех категорий объемы реализации крупногорогатого скота на убой в живой массе возросли на 41,9 процента, овец икоз – на 46,4 процента, а свиней и птицы снизились на 24,7 процентаи 7 процентов соответственно. Тем не менее, область среди 14субъектов Приволжского федерального округа по данному показателю в2012 году заняла 3 место. Однако достигнутый уровень производства позволяет обеспечитьустановленную норму среднегодового потребления мяса и мясопродуктовна душу населения лишь на 82 процента. Наряду с этим, при росте общегообъема производства мяса в области наблюдается несбалансированностьобеспечения населения отдельными его видами. В 2012 году по области было произведено мяса птицы 33,3 тыс. т вживой массе, что обеспечило нормативную потребность населения лишьна 28 процентов. Очевидно, что такой уровень производства мяса птицынедостаточен для удовлетворения полной потребности внутреннего рынкаи, соответственно, обеспечения импортозамещения на рынке области. В то же время, по производству баранины регион превышаетустановленные годовые нормы потребления на душу населения в 4,1 раза,по свинине – в 1,5 раза, по говядине – 100 процентов. При этомнеобходимо отметить, что 93,9 процента свинины, 83,0 процента говядиныи 79,3 процента баранины производится в хозяйствах населенияобласти. Однако в данной категории хозяйств недостаточно оборудованныхбоен и забой животных осуществляется с нарушением технологий,предъявляемых мясоперерабатывающими предприятиями при приемке туш. Врезультате, несмотря на обеспеченность области свининой, крупныемясоперерабатывающие предприятия испытывают недостаток в данном видесырья и соответственно вынуждены закупать его в других регионах и зарубежом. Таким образом, возникает необходимость дальнейшего развитияна территории области, прежде всего, отрасли свиноводства, на основесоздания крупных свиноводческих комплексов. Основным источником производства говядины в настоящее времяявляется сверхремонтный молодняк и выбракованные коровы молочных икомбинированных пород, на долю которых приходится более 90 процентовэтого вида мяса. В общей структуре валового производства мяса вобласти говядина занимает более 40 процентов, а в заволжских районахЮго-Восточной зоны – более 60 процентов. Всего до 10 процентов мясакрупного рогатого скота в области получают от забояспециализированного мясного скота, основной массив которогосконцентрирован в левобережных районах. И это при том, что Саратовскаяобласть, располагающая огромными площадями естественных кормовыхугодий, издавна считается традиционной зоной разведения крупногорогатого скота мясных пород и поставщиком высоко-качественнойговядины. За 2008-2012 годы на территории региона был реализован лишьодин крупный инвестиционный проект по организации производстваговядины от специализированного мясного скота. Область полностью обеспечивает себя и бараниной. Однако низкийуровень цен на шерсть, слабо развитые инфраструктура и логистическоеобеспечение рынка баранины сдерживают дальнейшее развитие отрасли. В этой связи долгосрочные интересы области диктуют необходимостьразвития именно местного мясного животноводства не только дляудовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения поставокотдельных видов мясной продукции в другие субъекты РоссийскойФедерации. Ускоренное развитие мясного животноводства следует рассматриватькак проблему государственного значения, решение которой позволит вперспективе удовлетворить платежеспособный спрос населения на мясо засчет местного производства. Положительная динамика наблюдается в яичном птицеводстве области.Объемы производства яйца полностью удовлетворяют потребности местногонаселения в соответствии с рекомендуемыми нормами питания. В 2012году их производство составило 907 млн шт. или 108,6 процента куровню 2007 года. Это позволяет обеспечить нормативную потребностьнаселения области на 139,4 процента. Однако темпы роста объемовпроизводства яиц по Саратовской области уступают общероссийским и темболее таким ведущим регионам, как Белгородская, Оренбургская иУльяновская области, республики Мордовия и другим. Полноценное развитие отраслей животноводства возможно только содновременным развитием перерабатывающей промышленности. Областьзанимает по России первое место по производству маргарина и шестоеместо по производству колбасных изделий. Только 30 процентов активной части фондов предприятийперерабатывающей промышленности соответствует современному уровню,около 35 процентов подлежат реконструкции и модернизации, а 28процентов – полной замене. В отдельных отраслях пищевой промышленностидостаточно высокий износ оборудования. Так, в молочной отрасли – от50 до 65 процентов, по первичной переработке скота – 95 процентов. В 2012 году пищевыми и перерабатывающими предприятиями областипроизведено мяса и мясопродуктов 26,8 тыс. т (171,8 процента к уровню2007 года), цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) – 175тыс. т (в 2,4 раза), колбасных изделий – 121,5 тыс. т (158,8процента). На долю продукции местных пищевых и перерабатывающих предприятийна потребительском рынке области по следующим группампродовольственных товаров приходится: хлеб и хлебобулочные изделия –95 процентов, цельномолочная продукция – 90 процентов, колбасныеизделия – 80 процентов, масло животное – 75 процентов, плодоовощныеконсервы, масло подсолнечное, майонез, маргарин, рыбные и кондитерскиеизделия 30-40 процентов, сыр – 10 процентов. Подобная ситуацияприводит к снижению коэффициента использования производственныхмощностей. В связи с этим перед предприятиями встают задачи улучшениякачества и повышения конкурентоспособности производимой продукции. Основная проблема в мясоперерабатывающей промышленности – этонедостаточное количество убойных цехов (площадок) и мощностей попервичной переработке скота, соответствующих современнымтехнологическим и санитарным нормам. По состоянию на 1 января 2012года мощности предприятий мясной промышленности по переработке скотасоставляют 35 тыс. т мяса в год. Износ оставшегося оборудования попереработке скота составляет 92 процента. Значительная часть молока производится в личных подсобныххозяйствах населения области. Существующая сеть молокоприемных пунктовне обеспечивает сбор молока в хозяйствах населения в полном объеме инеобходимого качества. Для своевременного и в полном объеме исполнения мероприятийтехнического перевооружения и модернизации перерабатывающихпредприятий необходима государственная поддержка предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности по возмещению части затрат наприобретение технологического оборудования. Постоянно растущий спрос на мясную продукцию активизируетразвитие наиболее скороспелых и технологичных отраслей животноводствана промышленной основе, какими являются свиноводство и птицеводство. Основной проблемой дальнейшего развития отрасли птицеводства вобласти является высокий физический и моральный износ средствпроизводства, применение устаревших технологий, низкий уровеньинфраструктуры и логистики предприятий, слабое развитиеинтегрированных взаимосвязей между участниками процесса производствапродукции, низкое ее качество и, как следствие, низкаяконкурентоспособность товаро-производителей отрасли. В связи с этимостро стоит вопрос инвестиционно-инновационного развития промышленногоптицеводства, основанного на совершенствовании технологиипроизводства мяса птицы всех видов, расширения и модернизациидействующих мощностей, а также реализации новых инвестиционныхпроектов. В области имеется потенциал для развития промышленногосвиноводства. В данном направлении уже сделаны первые шаги – запущенапервая очередь свинокомплекса в Калининском муниципальном районе на 75тыс. голов и построен на территории Хвалынского муниципальногорайона "Свинокомплекс Хвалынский", который в 2013 году выйдет нагодовую проектную мощность 14,6 тыс. голов откормочного поголовья спроизводством 1,5 тыс. т свинины в живом весе. В сложившихся условияхсохранение и развитие данной отрасли становится приоритетной задачей,без решения которой будет утрачен имеющийся технический,селекционно-генетический и кадровый потенциал. Выращивание крупного рогатого скота мясного направления как вцелом по России, так и по Саратовской области в частности,низкоэффективное. Это связано с тем, что данная отрасль с длительнымсроком окупаемости инвестиций. У значительной части местныхсельхозтоваропроизводителей производство мяса крупного рогатого скотаубыточно. Баланс же предложения стабилизируется импортом дешевоймороженой говядины из-за рубежа. Сложившееся в хозяйствах области соотношение поголовья молочногои мясного скота крайне противоречит практике многих стран с развитымживотноводством и сдерживает устойчивое увеличение производства молокаи высококачественной говядины. Сбалансированное производство молока иговядины можно обеспечить только при оптимальном соотношенииинтенсивного молочного и мясного скотоводства. Тем не менее Саратовская область относится к числу тех регионовРоссии, где имеются все условия для ускоренного развитие мясного имолочного скотоводства. Использование естественных пастбищ,выращивание мясных телят на подсосе позволяет получать экологическичистую, высокопитательную говядину (мраморное мясо), пользующуюсяповышенным потребительским спросом. На основе концентрации иинтенсификации производства специализированные хозяйства имеютвозможность увеличивать объем продукции высокого качества не толькодля самообеспечения, но и для поставки в порядке межрегиональныхсвязей. Таким образом, развитие подотрасли животноводства являетсяэкономически обоснованным и наиболее перспективным направлением вдостижении продовольственной безопасности как области, так и России вцелом. Необходимость ее развития обусловлена наличием: земельных ресурсов для организации производства с учетомтребований, обеспечивающих ветеринарно-санитарную безопасность; зерна и комбикормовой промышленности, что является основойкормовой базы для отраслей птицеводства и свиноводства; топливно-энергетических ресурсов (учитывая энергоемкость отраслиптицеводства) и т.д. В то же время на территории области остается высокий уровеньопасности заболевания животных сибирской язвой, спорадические вспышкикоторой регистрировались и в относительно недалеком прошлом ипериодически отмечаются во многих субъектах Российской Федерации,сопровождаясь заболеванием и гибелью людей. Несмотря на принимаемые меры, на территории Российской Федерациипродолжается распространение африканской чумы свиней (АЧС). Во многихрегионах ситуация по этой инфекции становится неконтролируемой. За2013 год на территории Российской Федерации зарегистрирован 143 очагаданного заболевания. Остается сложной ситуация по заболеванию животных бешенством. Всвязи с тем, что эта инфекция сопровождается 100 процентовлетальностью животных и людей, вопросы профилактики бешенства иликвидации очагов этого заболевания являются приоритетными. За 8месяцев 2013 года выявлено 144 случая этого заболевания в 119 пунктах.Среди заболевших бешенством преобладают дикие плотоядные животные,составляющие более 50 процентов. Они являются резервуаром инфекции иосновным источником заражения сельскохозяйственных и домашнихживотных. Постоянной угрозой для животноводства области является рискзаноса возбудителей ящура с территории сопредельнойЗападно-Казахстанской области Республики Казахстан. Для обеспечениябезопасности Российской Федерации на территории Саратовской области в6 приграничных с Республикой Казахстан муниципальных районах областипроводится профилактическая вакцинация крупного и мелкого рогатогоскота против ящура. На территории области действует 11 пунктов по бруцеллезу крупногорогатого скота, 2 пункта по бруцеллезу мелкого рогатого скота, 48пунктов по лейкозу крупного рогатого скота, 1 пункт по туберкулезукрупного рогатого скота, 12 пунктов лептоспироза крупного рогатогоскота, 1 пункт хламидиозного аборта мелкого рогатого скота, 2 пунктаинфекционного эпидидимита, 1 пункт инфекционной энтеротоксемиимелкого рогатого скота. Решение большинства выявленных проблем возможно на областномуровне при расширении финансовых возможностей поддержки промышленногопроизводства, направленных на его модернизацию, освоение современныхинтенсивных (инновационных) технологий, развитие племенногоживотноводства и птицеводства, стимулирование непосредственно самогопроизводства продукции, предупреждения распространения заболеванийсельскохозяйственных животных путем проведения противоэпизоотическихмероприятий и мероприятий по недопущению распространения африканскойчумы свиней на территории области. Для вывода подотрасли животноводства на рубежи, обеспечивающиемаксимальное импортозамещение на внутреннем рынке молочной и мяснойпродукции и отвечающие требованиям Доктрины продовольственнойбезопасности Российской Федерации, требуется привлечение значительныхфинансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешнихинвесторов и др.), а также концентрации средств, выделяемых избюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязкес конечными результатами и усилением контроля за их целевымиспользованием. В результате реализации запланированных подпрограммой мероприятийбудет внесен вклад в улучшение социально-экономического положенияотдельных сельских населенных пунктов, районов и территорий.Прогнозируется рост доходов работников животноводства и увеличениезанятости сельского населения. Благодаря современным технологиям очистки и утилизации отходовпроизводства (компостирование, производство органических удобрений ит.д.) будет реализован косвенный эффект в поддержании плодородия почв. Таким образом, создание условий для устойчивого и комплексногоразвития подотрасли животноводства становится приоритетнымнаправлением аграрной политики области до 2020 года. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Основными приоритетами государственной политики в сфереподпрограммы являются проведение комплексной модернизации отраслейживотноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, атакже достижение основных критериев Доктрины продовольственнойбезопасности Российской Федерации, Стратегии социально-экономическогоразвития Саратовской области до 2025 года по производству мяса имясопродуктов, молока и молочных продуктов. Цель подпрограммы – комплексное развитие и повышениеэффективности производства продукции животноводства и продуктов еепереработки на основе инвестиционно-инновационной технической итехнологической модернизации производства. Основные задачи: стимулирование развития селекционно-племенной работы,направленной на совершенствование племенных и продуктивных качествсельскохозяйственных животных, птицы и рыб; наращивание объемов производства продукции животноводства наоснове увеличения поголовья животных и птицы, повышения ихпродуктивности, реализации инвестиционных проектов и модернизацииимеющегося производства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территорииобласти по предупреждению возникновения и распространения заразныхболезней животных и птицы, обеспечение эпизоотического благополучиятерритории области, в том числе по африканской чуме свиней (далее –АЧС); увеличение объемов, повышение качества и расширение ассортиментамясных и молочных продуктов на основе строительства новых имодернизации действующих предприятий по первичной и глубокойпереработке молока и мяса; развитие системы кредитования и страхования подотраслейживотноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижениюрисков. Целевыми показателями подпрограммы являются: производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствахвсех категорий (с 246,6 тыс. т в 2014 году до 269,1 тыс. т в 2020году); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичнойпереработке (с 3,2 тыс. т в 2014 году до 3,55 тыс. т в 2020 году); производство молока в хозяйствах всех категорий (с 827,9 в 2014году до 878,9 тыс. т в 2020 году); производство яйца (с 923 млн штук в 2014 году до 979,5 млн штукв 2020 году); поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных породи помесного скота, полученного от скрещивания со специализированнымимясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей (с64,6 тыс. голов в 2014 году до 75 тыс. голов в 2020 году); маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственныхорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включаяиндивидуальных предпринимателей (с 190 тыс. голов в 2014 году до 202тыс. голов в 2020 году); количество организованных постов досмотра (нарастающим итогом)(5 ед. в 2014-2016 годах); количество областных государственных учреждений, оснащенныхлабораторным оборудованием для диагностики африканской чумы свиней (4ед. в 2014-2016 годах); строительство санитарных боен с технологией полной промышленнойпереработки (6 ед. в 2015-2016 годах); количество оснащенных мест временного хранения животноводческойпродукции (4 ед. в 2014-2016 годах); производство сыров и сырных продуктов (с 2,1 тыс. т в 2014 годудо 5,5 тыс. т); производство масла животного (с 3 тыс. т в 2014 году до 7 тыс. тв 2020 году); рост производства молока (без ЛПХ) (с 208,3 тыс. т в 2014 годудо 214,6 тыс. т в 2015 году); численность поголовья молочных коров (без ЛПХ) (с 48,4 тыс. головв 2014 году до 48,9 тыс. голов в 2015 году); поголовье коров специализированных мясных пород (с 28,42 тыс.голов в 2014 году до 30,7 тыс. голов в 2015 году); производство на убой скота мясных пород и их помесей в живоймассе (с 11,3 тыс. т в 2014 году до 11,7 тыс. т в 2015 году); строительство новых высокотехнологических комплексов (4 ед. в2014-2015 годах); производство мяса свиней на убой в живом весе (с 35,7 тыс. т в2014 году до 46,4 тыс. т в 2015 году); восстановление и строительство специализированных прудов (13 ед.в 2014-2015 годах); производство товарной рыбы (с 1900 т в 2014 году до 2000 т в 2015году); численность овец (с 265,6 тыс. голов в 2014 году до 276,5 тыс.голов в 2015 году); производство шерсти в оригинале (с 0,484 тыс. т в 2014 году до0,503 тыс. т в 2015 году (без ЛПХ); производство овец на убой в живом весе (с 3,78 тыс. т в 2014 годудо 3,93 тыс. т); производство цельномолочной продукции (с 180,5 тыс. т в 2014 годудо 187,5 тыс. т в 2015 году). В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 годупоголовье крупного рогатого скота молочного направления возрастет до461,6 тыс. голов, прирост поголовья за период реализации программысоставит 5,7 процента. Поголовье крупного рогатого скота мясногонаправления увеличится до 75 тыс. голов (на 52,7 процента к уровню2012 года), свиней – до 370 тыс. голов (на 35 процентов), птицы – до8000 тыс. голов (на 12,7 процента), овец и коз – до 610 тыс. голов(на 5,7 процента), посадочного материала рыбы (годовиков) – до 7,6 млнэкз. (в 2 раза). Это позволит в 2020 году произвести 878,9 тыс. т молока, довестигодовые объемы производства: скота и птицы на убой в живом весе до269,1 тыс. т (115 процентов к 2012 году); шерсти – до 1,1 тыс. т (104процента); яиц – до 979,5 млн шт. (108 процентов); товарной рыбы – до2,2 тыс. т (в 1,3 раза); цельномолочной продукции – с 175 до 200 тыс.т (114 процентов); сыров и сырной продукции – до 5,5 тыс. т (в 5,5раза); масла животного – до 7 тыс. т (в 3,2 раза); колбасных изделий– до 127 тыс. т (104,5 процента). Наращивание поголовья сельскохозяйственных животных в местах ихтрадиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивостисельской территории, увеличение занятости и доходов сельскогонаселения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитиесистемы страхования окажут положительное влияние на экономическуюустойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии. Наращивание поголовья сельскохозяйственных животных в местах ихтрадиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивостисельской территории, увеличение занятости и доходов сельскогонаселения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитиесистемы страхования окажут положительное влияние на экономическуюустойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии. Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования (мер налогового,тарифного регулирования, а также иных мер государственногорегулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммыпредусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовскойобласти положений о предоставлении субсидий из областного бюджета нагосударственную поддержку сельского хозяйства, включающих всеведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы.Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотраслиживотноводства, переработки и реализации продукции животноводстваявляются следующие. Основное мероприятие 2.1 "Субсидии на поддержку племенного животноводства и птицеводства" Осуществление мероприятий направлено на формирование племеннойбазы, обеспечивающей потребность в племенной продукции (материале)сельскохозяйственных товаропроизводителей области, других субъектовРоссийской Федерации и стран ближнего зарубежья. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: увеличение производства высококачественной племенной продукции(материала) и ее реализация на внутреннем рынке и в близлежащихрегионах; стимулирование селекционной работы, направленной насовершенствование племенных и продуктивных качествсельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции(материала), отвечающей требованиям мирового рынка. Субсидии за счет средств областного бюджета в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагаетсяпредоставлять: сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущихличное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат наприобретение (включая приобретение в лизинг) в племенных заводах иплеменных репродукторах Российской Федерации и в зарубежных странахплеменного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясногонаправлений продуктивности, на приобретение биопродукции (семенибыков-производителей с высоким генетическим потенциалом, в том числесекстированного, эмбрионов), племенного молодняка свиней, овец,лошадей и кроликов; племенным заводам, племенным репродукторам и генофонднымхозяйствам на содержание племенного маточного поголовьясельскохозяйственных животных и птицы; племенным птицеводческим предприятиям на возмещение части затратна приобретение в племенных заводах и племенных репродукторахРоссийской Федерации и зарубежных странах суточного племенногомолодняка и племенных яиц различных видов и пород птицы; специализированным предприятиям по хранению и реализациибиопродукции на возмещение части затрат на приобретение биопродукции(семени быков-производителей с высоким генетическим потенциалом,оценённых по качеству потомства, в том числе секстированного,эмбрионов), оборудования и материалов для ее хранения, доставки иискусственного осеменения сельскохозяйственных животных. Основное мероприятие 2.2 "Субсидии на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока" Мероприятие направлено на стимулирование увеличения объемовпроизводства, повышения качества и товарности молока в хозяйствах всехкатегорий. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: повышение инвестиционной привлекательности молочногоскотоводства; увеличение поголовья крупного рогатого скота за счет собственноговоспроизводства и покупки племенных животных; повышение продуктивности коров и качества молока; повышение товарности молока на основе развития кооперации иинтеграции между участниками всей цепочки товародвижения (отпроизводителя до потребителя); развитие сети пунктов искусственного осеменения для улучшениякачества скота молочного направления продуктивности в личных подсобныххозяйствах и других малых форм собственности; улучшение кормопроизводства с целью обеспечения поголовьякрупного рогатого скота в полном объеме полноценными кормамисобственного производства; повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей,занимающихся производством молока. В результате реализации мероприятия объем производства молока вовсех категориях хозяйств составит в 2020 году 878,9 тыс. т. В рамках данного мероприятия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям предполагается предоставлять в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидии изобластного бюджета на один литр (килограмм) товарного молока приусловии реализации молока не ниже первого сорта. Основное мероприятие 2.3 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие молочного скотоводства" Реализация мероприятия направлена на повышение инвестиционнойпривлекательности молочного скотоводства и увеличение поголовьякрупного рогатого скота, в том числе коров, в хозяйствах всехкатегорий. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: реализация инвестиционных проектов по строительству,реконструкции и модернизации комплексов и ферм по производству молокана базе современных технологических решений; формирование поголовья скота молочного направления на основелучших отечественных генотипов на базе продукции, поставляемойотечественными селекционно-генетическими центрами, племенными заводамии племенными репродукторами; совершенствование технологий содержания и кормления крупногорогатого скота молочного направления в целях повышения егопродуктивности и качества молока; увеличение поголовья крупного рогатого скота за счет собственноговоспроизводства и покупки племенных животных в хозяйствах всехкатегорий; повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей,специализирующихся на молочном скотоводстве; оптимизация общих условий функционирования отрасли молочногоскотоводства путем развития регионального институциональногомеханизма, стимулирующего активность привлечения инвестиций в отрасль,улучшения кадрового, информационного обеспечения предприятий исохранения природно-экологического потенциала региона. В результате реализации мероприятия поголовье крупного рогатогоскота молочного направления к 2020 году составит 461,6 тыс. голов, втом числе коров – 210,5 тыс. голов. Прирост поголовья за периодреализации программы (2014-2020 годы) составит 5,6 процента. В рамках данного мероприятия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) предполагается предоставлять из областного бюджета вслучаях, предусмотренных законом области об областном бюджете,субсидии на возмещение части затрат: на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота (коров)молочного направления продуктивности; на приобретение технологического оборудования для навозоудаления,поения, кормления, доения коров, охлаждения молока, климат-контролядля молочных комплексов (ферм) при условии строительства,реконструкции и модернизации молочных комплексов (ферм) на территорииобласти; на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупногорогатого скота (коров); на приобретение кормовых белково-витаминных и минеральных добавокдля адаптации племенного скота импортной селекции. Основное мероприятие 2.4 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие мясного скотоводства" Реализация мероприятия направлена на создание стартовыхтехнологических и экономических условий формирования и устойчивогоразвития мясного скотоводства, а также увеличение производствавысококачественной говядины на основе применения интенсивныхресурсосберегающих технологий. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: повышение инвестиционной привлекательности мясного скотоводства; обеспечение роста поголовья крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и помесного скота, полученного отскрещивания с мясными породами, за счет собственного воспроизводства ипокупки племенных животных; формирование племенной базы мясного скотоводства; увеличение доли сельскохозяйственных организаций и фермерскиххозяйств в структуре производства говядины; оснащение комплексов и ферм по выращиванию и откорму крупногорогатого скота современной техникой и технологическим оборудованиемдля производства продукции, приготовления и раздачи кормов, содержанияживотных; применение инновационных технологий выращивания мясных икомбинированных пород крупного рогатого скота, предусматривающихрациональное и сбалансированное кормление с максимальнымиспользованием пастбищных кормов; повышение конкурентоспособности производимой говядины за счетувеличения массы снимаемого с откорма молодняка и уровня упитанностиреализуемого скота; развитие межхозяйственной кооперации и агропромышленнойинтеграции в региональном мясопродуктовом подкомплексе; организация на сельскохозяйственных предприятиях пунктов убоя ипервичной переработки скота в целях повышения закупочных цен; повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей,занимающихся производством говядины. В результате реализации мероприятия поголовье крупного рогатогоскота в хозяйствах всех категорий составит 536,6 тыс. голов, в томчисле специализированных мясных пород 75 тыс. голов; прирост поголовьяза период реализации программы (2014-2020 годы) составит 8,5 и 30процентов соответственно. Поголовье коров мясного направления посравнению с 2012 годом возрастет на 6,6 тыс. голов. Масса снимаемогос откорма молодняка к 2020 году возрастет до 450-500 кг, а доля скотавысшей упитанности увеличится до 60-80 процентов. Общий объемпроизводства крупного рогатого скота на убой в живом весе возрастет со102,3 тыс. т в 2012 году до 110,1 тыс. т в 2020 году, в том числескота специализированных мясных пород с 10,5 до 13,8 тыс. тсоответственно. Поддержку на развитие мясного скотоводства в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагаетсяосуществлять посредством предоставления сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) в установленном порядке следующих видов субсидий: на возмещение части затрат на приобретение оборудования длятехнологической модернизации комплексов (ферм) по выращиванию иоткорму крупного рогатого скота мясного направления продуктивности приусловии реализации инвестиционного проекта на территории области; на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья(коров и нетелей) в хозяйствах, занимающихся разведением скотаспециализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород; на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупногорогатого скота специализированных и наиболее перспективных интенсивныхмясных пород; на возмещение части затрат на приобретение помесного и товарногоскота; за 1 кг живой массы при условии реализации мясного чистопородногои помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка (ввозрасте до 2 лет) с живой массой не менее 400 кг; за полученного теленка специализированных и наиболееперспективных интенсивных мясных пород. Основное мероприятие 2.5 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие свиноводства" Реализация мероприятия направлена на повышение инвестиционнойпривлекательности свиноводства и увеличение производства свинины вцелях обеспечения максимального импортозамещения ее на региональномрынке. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: повышение инвестиционной привлекательности свиноводства; строительство новых свиноводческих комплексов и модернизацияпроизводственной базы действующих свиноферм на территории области наоснове внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий; стимулирование селекционной работы, направленной насовершенствование племенных и продуктивных качеств свиней; наращивание поголовья свиней за счет собственного воспроизводстваи покупки племенных животных; повышение продуктивности свиней за счет совершенствованиятехнологий их содержания и кормления; развитие товарного свиноводства и увеличение объемов производствасвинины на основе разведения высокопродуктивных и технологичных породи гибридов; повышение качества и товарности производимого мяса свиней. В результате осуществления данного мероприятия предусматриваетсяк 2020 году осуществить реализацию следующих инвестиционных проектов: строительство свинокомплекса на территории Калининскогомуниципального района с выходом к 2015 году на годовую проектнуюмощность 150 тыс. голов откормочного поголовья с производством 12 тыс.т свинины в живом весе; строительство свинокомплекса на территории Энгельсскогомуниципального района с выходом к 2019 году на годовую проектнуюмощность 110 тыс. голов откормочного поголовья с производством 13 тыс.т свинины в живом весе; строительство свинокомплекса на территории Саратовского района свыходом к 2019 году на годовую проектную мощность 1,1 тыс. т свинины вубойном весе. Строительство новых объектов предполагает обеспечить все процессыпроизводства свинины по замкнутому циклу от воспроизводства стада,производства и реализации готовой продукции до утилизации отходов. Все это позволит за период реализации программы (2014-2020 годы)увеличить производство свинины на 19,7 процента и довести его годовыеобъемы до 96,5 тыс. т. В рамках данного мероприятия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство), а также юридическим лицам, реализующим инвестиционныепроекты на территории Саратовской области по строительствусвиноводческих комплексов (ферм), включенные в реестр инвестиционныхпроектов по строительству, реконструкции и модернизации предприятий иорганизаций агропромышленного комплекса области, реализуемых ипланируемых к реализации на территории области в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагаетсяпредоставлять из областного бюджета субсидии: на возмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования при условии реализации инвестиционных проектов натерритории области; на содержание маточного поголовья; на производство свиней на убой в живом весе. Основное мероприятие 2.6 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие птицеводства" Мероприятие направлено на увеличение производства продукцииптицеводства на основе рационального использования имеющихся ресурсови повышения инвестиционной привлекательности отрасли в целях полногоудовлетворения внутреннего спроса, повышения конкурентоспособности иувеличение объемов реализации за пределы области яйца и мяса птицы. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: строительство новых производственных объектов, включающих всепроцессы производства по замкнутому циклу; реконструкция и модернизация производственных объектовдействующих птицеводческих предприятий с использованием современныхинтенсивных технологических процессов на основе поставок российскогосельскохозяйственного машиностроения и зарубежного оборудования; формирование поголовья птицы на основе лучших мировых иотечественных генотипов на базе продукции, поставляемойселекционно-генетическими центрами, племенными заводами,репродукторами; обеспечение роста продуктивности используемой птицы; увеличение производства мяса бройлеров и развитие индейководства; развитие системы стабильного обеспечения отрасли птицеводствавысококачественными сбалансированными кормами; проведение эффективной политики в области ветеринарии, сводящейк минимуму потери птицепоголовья от эпизоотий, карантинных мероприятийи тому подобное; повышение занятости и благосостояния населения региона за счетсоздания новых рабочих мест; сохранение природно-экологического потенциала региона; повышение доходности птицеводческих предприятий. В результате реализации мероприятия в хозяйствах всех категорийпроизводство мяса птицы возрастет с 33,3 тыс. т в 2012 году до 41,7тыс. т в 2020 году, или на 25,2 процента, а яйца соответственно с 907до 979,5 млн шт. или на 8 процентов. К 2020 году планируется довестияйценоскость кур-несушек по птицеводческим предприятиям яичногонаправления до 320 шт. в год (109,6 процента к уровню 2012 года), асреднесуточные привесы живой массы на 1 голову бройлеров достигнут до52 грамм (110,6 процента к уровню 2012 года). В рамках данного мероприятия птицеводческим предприятиям,крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателями индивидуальным предпринимателям – главам крестьянских (фермерских)хозяйств в случаях, предусмотренных законом области об областномбюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии: на возмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования при условии реализации инвестиционных проектов натерритории области; на возмещение части затрат на производство птицы на убой в живомвесе специализированным предприятиям; на возмещение части затрат на производство яйца птицы. Основное мероприятие 2.7 "Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз" Мероприятие направлено на увеличение поголовья овец во всехкатегориях хозяйств, проведение селекционно-племенной работы поформированию маточных стад овец с использованием лучших мировых иотечественных генетических достижений. В результате реализации мероприятия предполагается увеличитьчисленность овец с 577,1 до 610 тыс. голов, маточное поголовье овец икоз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, возрастет с 187,6тыс. голов в 2012 году до 202 тыс. голов в 2020 году (на 7,7процента). В рамках данного мероприятия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) в случаях, предусмотренных законом области об областномбюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидиина возмещение части затрат по выращиванию маточного поголовья овец икоз. Основное мероприятие 2.8 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие овцеводства" Мероприятие направлено на увеличение производства и улучшениекачества продуктов овцеводства на основе технической и технологическоймодернизации, устойчивого развития и повышения конкурентоспособностиотрасли. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: увеличение поголовья овец во всех категориях хозяйств; сохранение и развитие тонкорунного овцеводства в целяхпроизводства пользующейся спросом на рынке тонкой мериносовой шерсти; строительство новых и реконструкция существующих помещений длясодержания овец; развитие кооперации между всеми категориями хозяйств попроизводству, переработке и реализации продукции овцеводства; внедрение информационно-аналитических систем регистрации иидентификации животных с целью разработки товаропроизводителямрекомендаций по повышению мясной продуктивности (плодовитости,молочности, скороспелости); организация на сельскохозяйственных предприятиях пунктов убоя ипервичной переработки баранины в целях повышения закупочных цен намясопродукты. В результате реализации мероприятия предполагается увеличитьпроизводство баранины с 16,4 тыс. т в живой массе в 2012 году до 19,2тыс. т в 2020 году, а шерсти соответственно с 1061 до 1103 т вфизическом весе. В рамках данного мероприятия сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) в случаях, предусмотренных законом области об областномбюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии: на производство овец на убой в живом весе; на производство шерсти в оригинале; на возмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования для овцеводства. Основное мероприятие 2.9 "Субсидии на возмещение части затрат на развитие прудового рыбоводства" Мероприятие направлено на увеличение объемов производстватоварной рыбы на приспособленных и специализированных прудах. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: восстановление и строительство новых специализированных питомных,зимовальных и нагульных прудов, а также вовлечение врыбохозяйственный оборот прудов овражно-балочного типа; выращивание рыбы в установках замкнутого водоснабжения, садках ибассейнах с использованием термальных и естественных вод; увеличение рыбопродуктивности прудов на основе примененияинтенсификационных мероприятий по стимулированию развития естественнойкормовой базы и рационального использования кормосмесей при широкомвнедрении ресурсосберегающих технологий выращивания посадочногоматериала и товарной рыбы в поликультуре; разработка нового состава поликультуры с добавлением или заменойтрадиционных видов рыб для максимального использования природныхбиоресурсов водоемов и получение деликатесной продукции; проведение профилактических обработок прудов и рыбопосадочногоматериала; проведение рыбоводно-мелиоративных работ и ремонтагидросооружений прудов; формирование на основе селекционно-племенной работывысокопродуктивных маточных стад ценных видов рыб (осетровых, карпа,толстолобиков, белого амура) на основе завоза из других регионов ипоследующего скрещивания неродственных групп рыб с селекционнымотбором высоко-продуктивных производителей адаптированных крегиональным условиям; создание оптимальных условий нагула для ремонтно-маточных стадпутем выделения соответствующих производственных мощностей (прудов),обеспечения комбикормами соответствующих рецептур; организация производства высококачественных рыбных комбикормов набазе местных предприятий комбикормовой промышленности; разработка новых рецептур кормов с максимальным использованиемместного сырья (зерновые культуры, отходы переработки масличныхкультур, отходов от переработки рыбы и животноводческой продукции); разработка и внедрение прогрессивных методов кормления рыб,снижающих потери комбикормов. В результате реализации данного мероприятия численностьвыращиваемого качественного рыбопосадочного материала увеличится с3,97 млн экз. годовиков различных видов рыб (2012 год) до 7,6 млн экз.(2020 год), прудовые площади возрастут с 3 тыс. га (2012 год) до 3,8тыс. га (2020 год). Это позволит довести объемы производства товарнойрыбы на приспособленных и специализированных прудах до 2,2 тыс. т вгод. Финансирование мероприятий по развитию прудового рыбоводствапредполагается осуществлять в случаях, предусмотренных законом областиоб областном бюджете, в форме предоставления субсидий за счет средствобластного бюджета. В рамках данного мероприятия из областного бюджета предполагаетсяпредоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кромеграждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на возмещениечасти затрат: на восстановление и строительство специализированных прудов; на интенсификационные мероприятия по развитию естественнойкормовой базы и приобретению специализированных комбикормов; на приобретения рыбопосадочного материала; на приобретение специализированной техники, оборудования итехнологий. Основное мероприятие 2.10 "Проведение противоэпизоотических мероприятий" Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновенияи распространения болезней животных, защиту населения от болезней,общих для человека и животных, а также на производство полноценной ибезопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства. В рамках осуществления противоэпизоотических мероприятийпредусматриваются: предупреждение заноса и распространения возбудителей болезнейживотных с неблагополучных территорий на территорию области; проведение систематического эпизоотического мониторинга в целяхпрогнозирования развития эпизоотической ситуации и разработкикомплекса мероприятий по ограничению распространения возбудителейзаразных болезней животных; реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинныхи особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб,на основе осуществления региональных планов ветеринарного обслуживанияживотноводства; использование инновационных методов диагностики, лечения ипрофилактики животных и птицы; внедрение и применение высокоэффективных вакцин и других средствзащиты животных от болезней; проведение систематической ветеринарно-просветительной работысреди сельхозтоваропроизводителей. Реализация данного мероприятия на территории области позволитобеспечить стойкое эпизоотическое благополучие хозяйств и населенныхпунктов по острым и хроническим инфекционным и паразитарнымзаболеваниям животных и птицы. Поставка лекарственных средств по карантинным и другим особоопасным болезням животных, комплектов тест-систем государственнымучреждениям ветеринарии области для организации проведения мероприятийпо предупреждению и ликвидации болезней животных осуществляетсяпоставщиками лекарств и диагностических средств, отобранными наконкурсной основе. Основное мероприятие 2.11 "Проведение мероприятий по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории области" Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновенияи распространения болезней животных, защиту территории области отзаноса и распространения вируса африканской чумы свиней. В рамках проведения мероприятий по защите территории области отзаноса и распространения вируса африканской чумы свинейпредусматриваются: осуществление своевременной профилактики и ликвидации АЧС натерритории области; организация постов досмотра транспортных средств, пересекающихграницу области; оснащение областных государственных учреждений лабораторнымоборудованием для диагностики АЧС; размещение информационных сообщений в СМИ о степенираспространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерахпрофилактики на территории области; строительство санитарных боен с технологией полной промышленнойпереработки скота и птицы; организация мест временного хранения животноводческой продукции,поступающей на территорию области без ветеринарных сопроводительныхдокументов; выполнение чрезвычайных мероприятий, связанных с отчуждениемживотных и изъятием продуктов животноводства при ликвидации очаговособо опасных болезней животных и птицы. Реализация данного мероприятия на территории области позволит: организовать в Балашовском, Красноармейском, Калининском,Ровенском и Самойловском муниципальных районах посты досмотратранспортных средств, пересекающих границу области; построить в Хвалынском, Базарно-Карабулакском и Калининскоммуниципальных районах санитарные бойни с технологией полнойпромышленной переработки скота и птицы; оборудовать два места для временного хранения животноводческойпродукции, поступающей на территорию области без ветеринарныхсопроводительных документов; предупредить распространение АЧС. Основное мероприятие 2.12 "Субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции животноводства" Реализация мероприятия направлена на обеспечение населенияобласти высококачественными мясными и молочными продуктами,произведенными из местного сырья. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: реализация инвестиционных проектов по строительству,реконструкции и (или) модернизации предприятий молочной и мяснойпромышленности, рыбоперерабатывающих предприятий с целью расширенияпроизводственных мощностей по переработке продукции животноводства; внедрение современных ресурсосберегающих технологических линий напредприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности с цельюповышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции; развитие сети мобильных боен, молокоприемных пунктов охлаждения ипервичной обработки молока для обслуживания удаленных точекпроизводства животноводческой продукции; строительство малогабаритных цехов по переработке молока и мясав отдаленных от промышленных предприятий муниципальных образованияхобласти; создание в местах расположения мясохладобоен и цехов первичнойпереработки скота участков по переработке вторичной продукции убояскота и птицы (технических фабрикатов, шкур, пищевых жиров,фармацевтического и парфюмерного сырья, меланжа, пухо-перьевого сырьяи др.); оснащение свиноводческих комплексов цехами первичной переработкискота и производства охлажденного мяса, в том числе расфасованного иупакованного для торговых сетей; расширение ассортимента производства цельномолочных и мясныхпродуктов с использованием современных безотходных технологий; увеличение производства продуктов функционального питания наоснове обезжиренного молока, пахты и сыворотки, а также продуктов сйодоказеином; расширение ассортимента и увеличение объемов производствадиетических, лечебно-профилактических, геронтологических, детских,кошерных и халяльных мясопродуктов; организация производства сгущенного молока с сахаром, сыров свысокой температурой нагревания и мягких сыров, специальных молочныхпродуктов с использованием ацидо- и бифидоцильных бактерий,поливитаминных премиксов и каротина; обеспечение выпуска специализированных молочных продуктов,адаптированных для детей грудного возраста. Реализация данного мероприятия позволит к 2020 году довестигодовые объемы промышленного производства мяса до 80 тыс. т, колбасныхизделий – до 127 тыс. т, цельномолочной продукции – до 200 тыс. т,сыров и сырной продукции – до 5,5 тыс. т, масла животного – до 7 тыс.т. В рамках данного мероприятия поддержку предприятиям пищевой иперерабатывающей промышленности, организациям потребительскойкооперации предполагается оказывать путем предоставления из областногобюджета в случаях, предусмотренных законом области об областномбюджете, субсидий на возмещение части стоимости приобретенноготехнологического оборудования по переработке продукции животноводства. Основное мероприятие 2.13 "Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства" Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потеридоходов при производстве продукции животноводства в случае: заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденныйМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовыхотравлений; стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря,ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина,оползень); нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой врезультате стихийных бедствий, если условия содержаниясельскохозяйственных животных предусматривают обязательноеиспользование электрической, тепловой энергии, воды, а также в случаепожара. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственныхживотных в общем поголовье сельскохозяйственных животных; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственноготоваропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственногострахования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховымсобытиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредствомпредоставления субсидий из областного бюджета в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете, для возмещениячасти затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплатустраховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственногострахования в области животноводства, заключенному ими со страховымиорганизациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование иявляющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий за счет средствобластного бюджета предполагается предоставлять в размере пятидесятипроцентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховойорганизации. Указанные субсидии предполагается предоставлять при осуществлениистрахования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственныхживотных: 1) крупный рогатый скот (быки, волы, коровы); 2) мелкий рогатый скот (козы, овцы); 3) свиньи; 4) лошади; 5) верблюды; 6) кролики, пушные звери; 7) птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки,куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры; 8) семьи пчел. Основное мероприятие 2.14 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Реализация мероприятия направлена на обеспечение доступа ккраткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах: сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключениемграждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам наприобретение кормов, ветеринарных препаратов, молоднякасельскохозяйственных животных, а также на иные цели; организациям агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы и организациям потребительскойкооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной ипромышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого иконцентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплатутранспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, атакже на иные цели. Средства из областного бюджета по краткосрочным кредитам (займам)предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных закономобласти об областном бюджете в пределах одной третьей ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации. По краткосрочным кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан,ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов), занимающимися производством мясакрупного рогатого скота и молока, средства предоставляются в размерене менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации. Основное мероприятие 2.15 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства" Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивогороста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основерасширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства,организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктурыи логистического обеспечения рынков животноводческой продукции. В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваетсяобеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым вроссийских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациямагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам,организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и породрыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционныхдостижений, независимо от их организационно-правовой формы настроительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм),объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и породрыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработкесельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработкуи хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производствуцельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участковпо переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкциюкомбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, атакже на иные цели. Средства из областного бюджета по инвестиционным кредитам(займам) предполагается предоставлять в случаях, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете в пределах одной третьей ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетнойставки) Центрального банка Российской Федерации. По инвестиционным кредитам (займам), полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан,ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы наприобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скотамясных пород, строительство, реконструкцию и модернизациюживотноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота,мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скотаи пунктов по приемке и (или) первичной переработкесельскохозяйственных животных и молока, средства предоставляются вразмере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации. В целях развития производства крупного рогатого скота субсидиипредполагается предоставлять по инвестиционным кредитам (займам),полученным на срок до 15 лет. С 1 января 2015 года предполагается прекратить субсидированиеновых инвестиционных кредитов, полученных на строительство,реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017года – на строительство, реконструкцию и модернизацию объектовсвиноводства. Основное мероприятие 2.16 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства" Реализация основного мероприятия по субсидированию частипроцентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство иреконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена наобеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развитияглубокой переработки говядины. В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваетсяобеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым насрок до 15 лет в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах настроительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм),объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке,первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мяснойпродукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем,утверждаемым Правительством Российской Федерации. Средства из областного бюджета предполагается предоставлять вслучаях, предусмотренных законом области об областном бюджете навозмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционнымкредитам, полученным в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размерене менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации. Основное мероприятие 2.17 "Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления" Реализация основного мероприятия по развитию племенной базымясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясногоскотоводства, удовлетворяющей потребность отечественныхсельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции(материале). В рамках осуществления этого основного мероприятияпредусматривается: увеличение производства высококачественной племенной продукции(материала) и ее реализация на внутреннем рынке; стимулирование селекционной работы, направленной насовершенствование племенных и продуктивных качествсельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции(материала), отвечающей требованиям мирового рынка. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять: сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским)хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированыМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации вгосударственном племенном регистре, на: содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственныхживотных; сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским)хозяйствам на возмещение части затрат на: приобретение семени быков-производителей, которые улучшаюткачество потомства; приобретение племенного молодняка. Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Саратовской области на 2013-2015 годы" Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводстваи увеличение производства молока в Саратовской области на 2013-2015годы" утверждена приказом министерства сельского хозяйства Саратовскойобласти от 29 марта 2013 года N 86-пр в целях повышение эффективностипроизводства молока на основе технической и технологическоймодернизации производства. В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий: на возмещение части затрат на содержание маточного поголовьякрупного рогатого скота (коров основного стада) молочного направленияпродуктивности в товарных стадах; на возмещение части затрат на покупку телок и нетелей молочногонаправления продуктивности для комплектования товарных стад; на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин имеханизмов для молочного скотоводства. Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства вСаратовской области на 2013-2015 годы" утверждена приказомминистерства сельского хозяйства Саратовской области от 29 марта 2013года N 85-пр в целях развития отрасли мясного скотоводства иповышение эффективности производства говядины на основеинвестиционно-инновационной технической и технологической модернизациипроизводства В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий: на возмещение части затрат на содержание маточного поголовьямясного и помесного крупного рогатого скота по системе"корова-теленок" в товарных стадах; на возмещение части затрат на улучшение естественных пастбищ,приобретение семян высокоэнергетических кормовых культур и многолетнихбобовых трав; на возмещение части затрат на приобретение сочных иконцентрированных кормов, предназначенных для откорма бычков,выращиваемых на мясо; на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин имеханизмов для мясного скотоводства. Ведомственная целевая программа "Развитие свиноводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" Ведомственная целевая программа "Развитие свиноводства вСаратовской области на 2013-2015 годы" утверждена приказомминистерства сельского хозяйства Саратовской области от 29 марта 2013года N 82-пр в целях формирования конкурентоспособной продукциисвиноводства на областном и межрегиональном мясном рынке. В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий: на возмещение части стоимости приобретенного технологическогооборудования; на возмещение части затрат на производство свиней на убой в живомвесе; на возмещение части затрат на содержание маточного поголовьясвиней. Ведомственная целевая программа "Развитие рыбоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" Ведомственная целевая программа "Развитие рыбоводства вСаратовской области на 2013-2015 годы" утверждена приказомминистерства сельского хозяйства Саратовской области от 29 марта 2013года N 84-пр в целях формирования конкурентоспособной продукциирыбоводства на областном рынке на основе модернизации и увеличенияплощади используемых рыбоводных прудов. В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий: на возмещение части затрат на строительство специализированныхпрудов; на возмещение части затрат на техническую модернизацию рыбоводныхпредприятий. Ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" Ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства вСаратовской области на 2013-2015 годы" утверждена приказомминистерства сельского хозяйства Саратовской области от 29 марта 2013года N 83-пр в целях формирования устойчивого развития овцеводства наоснове технической и технологической модернизации для обеспечениянаселения области качественной продукцией овцеводства и повышенияконкурентоспособности этой отрасли. В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий: на возмещение части затрат за производство овец на убой в живомвесе; на возмещение части затрат за производство шерсти в оригинале; на возмещение части затрат за приобретаемое технологическоеоборудование. Ведомственная целевая программа "Развитие переработки продукции животноводства в Саратовской области" на 2013-2015 годы Ведомственная целевая программа "Развитие переработки продукцииживотноводства в Саратовской области" на 2013-2015 годы утвержденаприказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 13мая 2013 года N 127-пр в целях развития глубокой переработкиживотноводческого сырья в области, увеличение объемов производствапродукции для обеспечения населения области качественнымимногофункциональными продуктами питания В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий: на возмещение части стоимости приобретенного специализированногоавтотранспорта, технологического и холодильного оборудования, дляпроизводства, охлаждения и хранения молока и молочной продукции,оборудования по производству пара для технологических нужд; на возмещение части стоимости приобретенного специализированногоавтотранспорта, технологического и холодильного оборудования дляпроизводства, охлаждения и хранения мяса и мясных продуктов; на возмещение части стоимости приобретенного технологического ихолодильного оборудования для производства, охлаждения и хранения рыбыи рыбной продукции. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальныхунитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондовРоссийской Федерации не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020годы составляет 95919719,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 11206681,9 тыс. рублей; 2015 год – 12077010,5 тыс. рублей; 2016 год – 12726688,8 тыс. рублей; 2017 год – 13506534,6 тыс. рублей; 2018 год – 14337136,0 тыс. рублей; 2019 год – 15273109,8 тыс. рублей; 2020 год – 16792557,8 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 2999389,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 369226,0 тыс. рублей; 2015 год – 386685,3 тыс. рублей; 2016 год – 401914,8 тыс. рублей; 2017 год – 426610,8 тыс. рублей; 2018 год – 450420,5 тыс. рублей; 2019 год – 471467,0 тыс. рублей; 2020 год – 493064,6 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 6777086,4 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 794545,7 тыс. рублей; 2015 год – 879599,2 тыс. рублей; 2016 год – 926477,9 тыс. рублей; 2017 год – 972165,1 тыс. рублей; 2018 год – 1019658,2 тыс. рублей; 2019 год – 1067641,7 тыс. рублей; 2020 год – 1116998,6 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 86143244,0 тыс. рублей, втом числе: 2014 год – 10042910,2 тыс. рублей; 2015 год – 10810726,0 тыс. рублей; 2016 год – 11398296,1 тыс. рублей; 2017 год – 12107758,7 тыс. рублей; 2018 год – 12867057,3 тыс. рублей; 2019 год – 13734001,1 тыс. рублей; 2020 год – 15182494,6 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижениезапланированных целей в ходе реализации подпрограммы, относятся: неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мерподдержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатогоскота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затратна содержание животных; возникновение и распространение заразных болезней животных; неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализациюдополнительных объемов мяса местного производства; присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с егоизлишками животноводческой продукции, оказывающих все большее давлениена Россию как на наиболее близкий и емкий рынок. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние надостижение запланированных целей, относятся: увеличение доли частных инвестиций через создание условий дляинвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частногопартнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий,подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и другихобъектов; обеспечение повышения конкурентоспособности продукцииживотноводства на основе комплексной модернизации, совершенствованияобменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, ихпереработчиков, а также торговых организаций; создание условий для инвесторов в целях осуществлениястроительства и реконструкции предприятий по производству ипереработке продукции с использованием современных технологий, а такжесоздание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции кпотребителю. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплексаобласти, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020 годы" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Поддержка малых форм хозяйствования на || подпрограммы | 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ответственный | министерство сельского хозяйства области || исполнитель | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Цели подпрограммы | поддержание и дальнейшее развитие || | сельскохозяйственной и || | несельскохозяйственной деятельности малых || | форм хозяйствования и улучшение качества || | жизни в сельской местности |+-----------------------+--------------------------------------------+| Задачи подпрограммы | создание условий для увеличения || | количества субъектов малого || | предпринимательства; || | повышение эффективности использования || | земельных участков из земель || | сельскохозяйственного назначения |+-----------------------+--------------------------------------------+| Целевые показатели | количество крестьянских (фермерских) || подпрограммы | хозяйств, начинающих фермеров, || | осуществивших проекты создания и развития || | своих хозяйств с помощью государственной || | поддержки (ежегодно от 23 до 30 ед.); || | количество построенных или || | реконструированных семейных || | животноводческих ферм (ежегодно 10 ед.); || | площадь земельных участков, || | оформленных в собственность крестьянскими || | (фермерскими) хозяйствами (ежегодно в || | 2014-2016 годах не менее 6,6 тыс. га); || | количество сельскохозяйственных || | кооперативов и потребительских обществ, || | реализовавших проекты по развитию своей || | материально-технической базы (ежегодно в || | 2014-2016 годах от 3 до 7 ед.) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы на 2014-2020 годы составляет || обеспечения | 3390271,5 тыс. рублей, в том числе: || подпрограммы | 2014 год - 445253,7 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 571421,1 тыс. рублей; || | 2016 год - 638223,2 тыс. рублей; || | 2017 год - 404837,3 тыс. рублей; || | 2018 год - 423863,6 тыс. рублей; || | 2019 год - 443360,5 тыс. рублей; || | 2020 год - 463312,1 тыс. рублей, || | из них: || | областной бюджет - 305134,3 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 40141,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 49812,3 тыс. рублей; || | 2016 год - 55536,8 тыс. рублей; || | 2017 год - 37242,6 тыс. рублей; || | 2018 год - 38992,9 тыс. рублей; || | 2019 год - 40786,7 тыс. рублей; || | 2020 год - 42622,0 тыс. рублей, || | федеральный бюджет (прогнозно) - || | 1946844,2 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 251275,7тыс. рублей; || | 2015 год - 307213,8 тыс. рублей; || | 2016 год - 343536,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 243740,7 тыс. рублей; || | 2018 год - 255195,7 тыс. рублей; || | 2019 год - 266934,8 тыс. рублей; || | 2020 год - 278947,1 тыс. рублей, || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 1138293,0 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 153837,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 214395,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 239150,0 тыс. рублей; || | 2017 год - 123854,0 тыс. рублей; || | 2018 год - 129675,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 135639,0 тыс. рублей; || | 2020 год - 141743,0 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | к 2020 году будет создано || реализации | дополнительно 188 крестьянских || подпрограммы | (фермерских) хозяйств, которые обеспечат || | рабочими местами 526 среднегодовых || | работников; || | построено и реконструировано 70 || | семейных животноводческих ферм, что || | позволит увеличить производство молока в || | крестьянских (фермерских) хозяйствах на 10 || | тыс. т в год или на 15,2 процента; || | общий объем субсидируемых кредитов и || | займов, полученных малыми формами || | хозяйствования, составит около 7,3 млрд || | рублей; || | площадь сельскохозяйственных земель, || | оформленных в собственность фермерами, || | достигнет 20,3 тыс. га; || | будет обеспечено повышение занятости || | и доходов жителей села |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Подпрограмма направлена на поддержание и развитие в 2014-2020годы малых форм хозяйствования, к которым относятся крестьянские(фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиесясельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства,сельскохозяйственные потребительские кооперативы и малыесельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100человек). В 2012 году на территории Саратовской области в аграрном сектореэкономики производственную деятельность осуществляли 4389 крестьянских(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 159сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 292 тысячи личныхподсобных хозяйств населения. Малые формы хозяйствования занимают значительную долю в общемобъеме производства сельскохозяйственной продукции региона. В нихзанята основная часть сельского населения области. Данный секторежегодно производит около 98,3 процента всего картофеля, 86,9 процентамолока, 86,1 процента мяса, 77,4 процента овощей открытого грунта,60,5 процента сахарной свеклы, 53,2 процента яиц, 46,2 процента зерна,45,8 процента подсолнечника. В настоящее время на территории области зарегистрировано 37кредитных, 100 снабженческо-сбытовых и 22 перерабатывающихсельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2012 годукооперативами закуплено и произведено продукции на сумму около 800,0млн рублей, кредитными кооперативами выдано займов на сумму свыше600,0 млн рублей Среди малых форм хозяйствования наибольший потенциал длядальнейшего развития имеют крестьянские (фермерские) хозяйства ииндивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственнымпроизводством. Средний размер хозяйства составляет 299 га. За2008-2012 годы в общем объеме производства основных видов продукциисельского хозяйства области на их долю ежегодно приходилось в среднем:зерна – 46,1 процента; подсолнечника – 45,8 процента; сахарной свеклы– 60,2 процента, овощей – 28,3 процента, шерсти – 19,6 процента; мясаскота и птицы – 6,5 процента, молока – 7,7 процента. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условиемобеспечения устойчивости сельского хозяйства и повышения занятости идоходов жителей села, так как именно они обеспечивают работой,питанием и доходами основную часть сельского населения области. В регионе за последние годы наблюдается тенденция по увеличениючисла вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств,индивидуальных предпринимателей и микропредприятий, занимающихсясельскохозяйственным производством. Малому аграрному бизнесу трудно существовать без мергосударственной поддержки, начинающие крестьянские (фермерские)хозяйства сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числесвязанных с недостатком первоначального капитала. В последние годысоздание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано снеобходимостью бытового обустройства на новом месте, что требуетдополнительных денежных средств. Осуществление мер по поддержке сельскохозяйственнойпотребительской кооперации создаст дополнительные стимулы развитияпредприятий (преимущественно малых и средних), занимающихся снабжениеми обслуживанием агропромышленного производства. Реализация мероприятий по поддержке малых форм хозяйствованиябудет способствовать созданию дополнительных рабочих мест и роступроизводства продукции в предприятиях всех сфер агропромышленногокомплекса. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализацииподпрограммы являются: создание в сельской местности максимально возможного набора видовдеятельности, удовлетворяющих потребности населения в сферезанятости; стимулирование увеличения рабочих мест в сельскохозяйственных инесельскохозяйственных сферах деятельности; использование форм семейной занятости в личных подсобныххозяйствах путем их кооперирования, в том числе с крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, перерабатывающими и обслуживающимипроизводствами; расширение доступа субъектов малого предпринимательства ксубсидируемым кредитам, в том числе желающих организоватьальтернативный несельскохозяйственный вид деятельности; содействие сбыту сельскохозяйственной продукции, созданиеторговой и логистической системы на кооперативной основе; повышение привлекательности сельского труда в целях привлечения изакрепления молодежи на селе. Основной целью подпрограммы является поддержание и дальнейшееразвитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельностималых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельскойместности. Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи: создание условий для увеличения количества субъектов малогопредпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения. Целевыми показателями подпрограммы являются: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающихфермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств спомощью государственной поддержки (ежегодно от 23 до 30 ед.); количество построенных или реконструированных семейныхживотноводческих ферм (ежегодно 10 ед.); площадь земельных участков, оформленных в собственностькрестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ежегодно в 2014-2016 годах неменее 6,6 тыс. га); количество сельскохозяйственных кооперативов и потребительскихобществ, реализовавших проекты по развитию своейматериально-технической базы (ежегодно в 2014-2016 годах от 3 до 7ед.). В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 годубудет: создано дополнительно 188 крестьянских (фермерских) хозяйств,которые обеспечат рабочими местами 526 среднегодовых работников; построено и реконструировано 70 семейных животноводческих ферм,что позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских)хозяйствах на 10 тыс. т в год или на 15,2 процента; общий объем субсидируемых кредитов и займов, полученных малымиформами хозяйствования, составит около 7,3 млрд рублей; площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственностьфермерами, достигнет 20,3 тыс. га; будет обеспечено повышение занятости и доходов жителей села. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования (мер налогового,тарифного регулирования, а также иных мер государственногорегулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммыпредусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовскойобласти положений о предоставлении субсидий из областного бюджета нагосударственную поддержку сельского хозяйства, включающих все основныемероприятия подпрограммы.Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие. Основное мероприятие 3.1 "Субсидии на поддержку начинающих фермеров" В рамках данного основного мероприятия по поддержке начинающихфермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитиекрестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи начинающимфермерам на бытовое обустройство. Реализация мероприятия направлена на создание и развитиепроизводственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских)хозяйств. Гранты могут быть использованы на следующие цели: приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения; разработку проектной документации для строительства(реконструкции) производственных и складских зданий, помещений,предназначенных для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройствопроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерныхсетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства,хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также ихрегистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складскимобъектам, необходимым для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений,пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения ипереработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям –электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожнойинфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузовогоавтомобильного транспорта, оборудования для производства и переработкисельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладкимноголетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. Начинающий фермер может получить грант на создание и развитиекрестьянского (фермерского) хозяйство только один раз. Отбор крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставлениегрантов на их создание и развитие осуществляется на конкурсной основе. Состав областной конкурсной комиссии по поддержке начинающихфермеров утверждается Правительством области. Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера наприобретение материальных ресурсов для развития крестьянского(фермерского) хозяйства. Каждый получатель гранта в соответствии с правилами долженпредставлять отчет об использовании полученного гранта в установленныесроки и форме. Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерамединовременной помощи на бытовое обустройство. Единовременная помощь может быть направлена на: приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в томчисле погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам(ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретение одного грузопассажирского автомобиля; приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники,компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерногооборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- игазоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям,сетям связи, информационно-коммуникационной сети Интернет, водопроводуи канализации. Начинающий фермер может получить единовременную помощь набытовое обустройство только один раз. Основное мероприятие 3.2 "Субсидии на развитие семейных животноводческих ферм" Реализация основного мероприятия по развитию семейныхживотноводческих ферм направлена на увеличение числа семейныхживотноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских)хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовомучастии членов хозяйства. За счет гранта на развитие семейной животноводческой фермы можетосуществляться: разработка проектной документации строительства, реконструкцииили модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкция или модернизация семейныхживотноводческих ферм; строительство, реконструкция или модернизация производственныхобъектов по переработке продукции животноводства; комплектация семейных животноводческих ферм и объектов попереработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, атакже их монтаж; приобретение сельскохозяйственных животных. Размер гранта не может превышать 60 процентов затраткрестьянского (фермерского) хозяйства. Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематическипредставляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммахсубсидий. Основное мероприятие 3.3 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования" Реализация мероприятия направлена на рост производства и объемареализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формамихозяйствования, а также на развитие альтернативных видов деятельностидля сельского населения. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредствомпредоставления в случаях, предусмотренных законом области обобластном бюджете, субсидий за счет средств областного бюджета навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков изаймам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами (кроме кредитных). Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами, за счет средств областного бюджетапредполагается предоставлять в размере одной третьей ставкирефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации, но не более их фактических затрат по следующим видамкредитов (займов): для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство: на срок до 2 лет – на приобретение горюче-смазочных материалов,запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техникии животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защитырастений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальныхресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц,молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховыхвзносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии,что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином втекущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а такжена иные цели; на срок до 5 лет – на приобретение сельскохозяйственных животных,сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин,грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 т,оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственнойпродукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческихпомещений, а также на приобретение газового оборудования иподключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанногокредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели; для крестьянских (фермерских) хозяйств: на срок до 2 лет – на приобретение горюче-смазочных материалов,запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техникии оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений,кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов дляпроведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, атакже на уплату страховых взносов при страхованиисельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанногокредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млнрублей на одно хозяйство, а также на иные цели; на срок до 8 лет – на приобретение сельскохозяйственной техникии оборудования (российского и зарубежного производства), в том числетракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машиндля животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования дляперевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машинна газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственнойпродукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных,племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию имодернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличныхкомплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте,животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства икормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, атакже на закладку многолетних насаждений и виноградников, включаястроительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, чтообщая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году,не превышает 10 млн рублей на одно хозяйство, а также на иные цели; для сельскохозяйственных потребительских кооперативов: на срок до 2 лет – на приобретение материальных ресурсов дляпроведения сезонных сельскохозяйственных работ, молоднякасельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов дляремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов длятеплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретениесельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки,закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членамикооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационноеобустройство кооператива и уплату страховых взносов при страхованиисельскохозяйственной продукции при условии, что общая суммауказанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает15 млн рублей на один кооператив, а также на иные цели; на срок до 8 лет – на приобретение техники и оборудования(российского и зарубежного производства), в том числеспециализированного транспорта для перевозки комбикормов,инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительскогостада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственныхмашин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства,оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов исельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретениеспециализированного технологического оборудования, холодильногооборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции(материала), в том числе для поставки их членам кооператива,строительство, реконструкцию и модернизацию складских ипроизводственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов,тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытомгрунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий попереработке льна и льноволокна, строительство и реконструкциюсельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке,первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другойсельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетнихнасаждений и виноградников, включая строительство и реконструкциюпрививочных комплексов при условии, что общая сумма указанногокредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млнрублей на один кооператив, а также на иные цели. Также государственную поддержку предполагается осуществлятьпосредством предоставления в случаях, предусмотренных законом областиоб областном бюджете, субсидий за счет средств областного бюджета навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымгражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскимикооперативами в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственнойдеятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля,народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурноеобслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущихплодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) вразмере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации, действующей на датузаключения кредита (займа). Основное мероприятие 3.4 "Субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" Реализация мероприятия направлена на обеспечение возмещениярасходов на проведение кадастровых работ в отношении земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения. Данный вид поддержки предполагается предоставлять на возмещениечасти затрат на проведение кадастровых работ при оформлении всобственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствамиземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Основное мероприятие 3.5 "Субсидии на поддержку сельскохозяйственной и потребительской кооперации" С целью построения в области комплексной системы поддержки иразвития сельскохозяйственной кооперации в рамках данного основногомероприятия запланировано предоставление субсидий по следующимнаправлениям: 1. Возмещение части затрат на уплату процентов в размере 100процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации: по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, изаймам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет,организациями потребительской кооперации, оказывающими сельскомунаселению не менее 50 процентов услуг, на цели развития современнойматериально-технической базы для хранения, транспортировки,переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов еепереработки; по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, изаймам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах (последующего уровня), заключенным с 1 января 2013 годана срок до 8 лет, сельскохозяйственными потребительскими кредитнымикооперативами на цели пополнения фондов финансовой взаимопомощи; по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, изаймам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8 лет,сельскохозяйственными производственными кооперативами на цели покупкиземли и/или земельных долей; 2. Предоставление организациям потребительской кооперации,оказывающим сельскому населению не менее 50 процентов услуг от общегообъема услуг, оказываемых подобными организациями;сельскохозяйственным кооперативам грантов на развитиематериально-технической базы (в том числе с использованием лизинга), втом числе мощностей по хранению, переработке и сбытусельскохозяйственной продукции, приобретение специализированногоавтотранспорта; организацию логистических центров, снабженческихпунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей построительству и обслуживанию членов кооперативов. Грант на развитие организаций потребительской кооперации,оказывающих сельскому населению не менее 50 процентов услуг от общегообъема услуг, сельскохозяйственных кооперативов – средства,передаваемые из областного бюджета на счет получателя гранта, открытыйв кредитной организации, для софинансирования его затрат,невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки всоответствии с государственной программой, в целях создания и развитияна территории сельских поселений и межселенных территориях областисельскохозяйственного кооператива, включая: разработку проектной документации строительства, реконструкцииили модернизации основных фондов; строительство, реконструкцию или модернизацию основных фондов; строительство, реконструкцию или модернизацию производственныхобъектов; комплектацию получателя гранта оборудованием и техникой, а такжеих монтаж; уплата взносов по договорам лизинга основных производственныхфондов. Приоритетными для получения государственной поддержки в формегранта являются деятельность сельскохозяйственных кооперативов посбору, приёму, хранению, подработке, предпродажной подготовке,сортировке, переработке различной глубины, оптовой и розничнойреализации: продукции мясного животноводства (включая убойные цеха, в томчисле, оборудование, необходимое для профилактики эпизоотическихмероприятий), молока, картофеля и овощей. Предусматривается возмещение части затрат на обновление имодернизацию материально-технической базы организаций потребительскойкооперации, в том числе на приобретение специализированныхавтотранспортных средств и технологического и холодильногооборудования для потребительских обществ, осуществляющих переработкусельскохозяйственной продукции и производство пищевой продукции. Порядок предоставления субсидий на поддержку и развитиесельскохозяйственной кооперации области будет определен послеутверждения Министерством сельского хозяйства Российской Федерацииведомственной целевой программы "О развитии сельскохозяйственнойкооперации на 2014-2016 годы" и правил распределения и предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на развитие сельскохозяйственных кооперативов. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальныхунитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондовРоссийской Федерации не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020годы составляет 3390271,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 445253,7 тыс. рублей; 2015 год – 571421,1 тыс. рублей; 2016 год – 638223,2 тыс. рублей; 2017 год – 404837,3 тыс. рублей; 2018 год – 423863,6 тыс. рублей; 2019 год – 443360,5 тыс. рублей; 2020 год – 463312,1 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 305134,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 40141,0 тыс. рублей; 2015 год – 49812,3 тыс. рублей; 2016 год – 55536,8 тыс. рублей; 2017 год – 37242,6 тыс. рублей; 2018 год – 38992,9 тыс. рублей; 2019 год – 40786,7 тыс. рублей; 2020 год – 42622,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 1946844,2 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 251275,7тыс. рублей; 2015 год – 307213,8 тыс. рублей; 2016 год – 343536,4 тыс. рублей; 2017 год – 243740,7 тыс. рублей; 2018 год – 255195,7 тыс. рублей; 2019 год – 266934,8 тыс. рублей; 2020 год – 278947,1 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 1138293,0 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 153837,0 тыс. рублей; 2015 год – 214395,0 тыс. рублей; 2016 год – 239150,0 тыс. рублей; 2017 год – 123854,0 тыс. рублей; 2018 год – 129675,0 тыс. рублей; 2019 год – 135639,0 тыс. рублей; 2020 год – 141743,0 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются следующие: риск отклонения числа участников отдельных мероприятийподпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегоднаяподдержка ограниченного числа начинающих фермеров и семейныхживотноводческих ферм в зависимости от выделяемых объемов средств изобластного и федерального бюджетов. Фактическое число желающихучаствовать в мероприятиях может быть как ниже, так и вышезапланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлятьс помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальнуюоткрытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиямподпрограммы; риск превышения заявок на оформление земельных участковкрестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Средства предусмотрены наоформление в собственность в 2014-2016 годах 20,3 тыс. га земельсельскохозяйственного назначения. Предусматривается, что имеющаясяплощадь сельскохозяйственных угодий у крестьянских (фермерских)хозяйств должна быть оформлена до 2017 года. В последующие годы на этицели субсидии выделяться не будут. Это будет сдерживать оформлениеземель, особенно при покупке фермерами неиспользуемых земельныхучастков, находящихся в государственной и муниципальной собственности,так как выделение и оформление таких земель производится за счетприобретателя; риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации.Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествлениекооперативов с колхозами могут затруднить рост, как численностичленов, так и сумм паевых взносов в кооперативах. Управление рисками осуществляется путем проведенияразъяснительной работы в средствах массовой информации иинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, освещенияположительного опыта работы кооперативов первого и второго уровней,разъяснения порядков проведения отбора участников мероприятий поразвитию начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплексаобласти, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Техническая и технологическая || подпрограммы | модернизация, научно-инновационное || | развитие на 2014-2020 годы" (далее - || | подпрограмма) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ответственный | министерство сельского хозяйства области || исполнитель | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Цели подпрограммы | повышение эффективности производства и || | конкурентоспособности сельскохозяйственной || | продукции |+-----------------------+--------------------------------------------+| Задачи подпрограммы | стимулирование приобретения || | сельскохозяйственными || | товаропроизводителями высокотехнологичных || | машин и оборудования; || | научное и кадровое обеспечение || | реализации государственной программы; || | повышение инновационной активности и || | расширение масштабов развития сельского || | хозяйства на инновационной основе |+-----------------------+--------------------------------------------+| Целевые показатели | приобретение новой || подпрограммы | сельскохозяйственной техники: || | тракторов (ежегодно от 620 до 750 || | штук); || | зерноуборочных комбайнов (ежегодно от || | 300 до 430 ед.); || | кормоуборочных комбайнов (ежегодно от || | 17 до 30 ед.); || | рост применения биологических средств || | защиты растений и микробиологических || | удобрений в растениеводстве (с 105 до 115 || | процентов к 2010 году); || | удельный вес отходов || | сельскохозяйственного производства, || | переработанных методами биотехнологии (с || | 10 до 11,5 процентов); || | количество разработанных || | научно-практических рекомендаций и || | мероприятий (ежегодно от 35 до 40 ед.); || | количество молодых специалистов, || | получивших государственную поддержку || | (ежегодно от 93 до 99 человек); || | производство диетических и || | обогащенных микронутриентами сортов хлеба || | и хлебобулочных изделий (с 0,63 тыс. т в || | 2014 году до 0,67 тыс. т в 2015 году); || | производство полуфабрикатов (с 16,5 в || | 2014 году до 17 тыс. т в 2014 году) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы на 2014-2020 годы составляет || обеспечения | 17599472,7 тыс. рублей, в том числе: || подпрограммы | 2014 год - 1764703,0 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 2158459,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 2238828,9 тыс. рублей; || | 2017 год - 2646464,6 тыс. рублей; || | 2018 год - 2761982,9 тыс. рублей; || | 2019 год - 2937694,3 тыс. рублей; || | 2020 год - 3091340,0 тыс. рублей, || | из них: || | областной бюджет - 569420,4 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 67470,3 тыс. рублей; || | 2015 год - 83569,4 тыс. рублей; || | 2016 год - 73319,6 тыс. рублей; || | 2017 год - 78695,6 тыс. рублей; || | 2018 год - 81678,6 тыс. рублей; || | 2019 год - 89228,3 тыс. рублей; || | 2020 год - 95458,6 тыс. рублей, || | федеральный бюджет (прогнозно) - || | 1097900,1 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 140000,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 142625,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 142758,9 тыс. рублей; || | 2017 год - 152899,6 тыс. рублей; || | 2018 год - 163047,5 тыс. рублей; || | 2019 год - 173202,9 тыс. рублей; || | 2020 год - 183366,2 тыс. рублей, || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 15932152,2 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 1557232,7 тыс. рублей; || | 2015 год - 1932264,6 тыс. рублей; || | 2016 год - 2022750,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 2414869,4 тыс. рублей; || | 2018 год - 2517256,8 тыс. рублей; || | 2019 год - 2675263,1 тыс. рублей; || | 2020 год - 2812515,2 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | обновление парка тракторов на 24 || реализации | процента, зерноуборочных комбайнов - на 35 || подпрограммы | процентов, кормоуборочных комбайнов - на || | 36 процентов на основе приобретения || | сельскохозяйственными организациями 4770 || | новых тракторов, 2530 зерно-уборочных и || | 155 кормоуборочных комбайнов; || | рост применения биологических средств || | защиты растений и микробиологических || | удобрений в растениеводстве к уровню 2010 || | года на 15 процентов; || | доведение удельного веса отходов, || | переработанных методами биотехнологии, до || | 11,5 процентов; || | создание более благоприятной || | инвестиционной среды в сельском хозяйстве, || | что позволит расширить производство || | продукции на основе инновационных || | технологий, повысить производительность || | труда; || | повышение финансовой устойчивости || | сельскохозяйственных товаропроизводителей || | в условиях изменения конъюнктуры || | внутреннего и внешнего || | агропродовольственных рынков на основе || | создания и внедрения в производство || | ресурсосберегающих технологий в || | растениеводстве, новых сортов зерновых и || | кормовых культур, перспективных технологий || | производства продукции животноводства, || | птицеводства, аквакультуры, || | почвообрабатывающей техники, применения в || | АПК нанотехнологий; || | повышение привлекательности || | агропромышленного комплекса области для || | выпускников образовательных учреждений || | среднего и высшего профессионального || | образования; || | закрепление на селе молодых || | специалистов, изъявивших желание после || | окончания образовательных учреждений || | среднего и высшего профессионального || | образования осуществлять трудовую || | деятельность в сфере агропромышленного || | комплекса области |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Реализация мероприятий подпрограммы планируется в сфере сельскогохозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции. Машинно-технологический комплекс, как инновационная базааграрного производства, является важнейшей производственной системой,регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечнойсельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных,ресурсосберегающих технологий. В настоящее время в крупных, средних и малых сельскохозяйственныхорганизациях, организациях по обслуживанию сельского хозяйства икрестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальныхпредпринимателей, имеется в наличии 20,3 тыс. тракторов, 7,2 тыс.зерноуборочных комбайнов, 7,4 тыс. плугов, 13,7 тыс. машин для посева,в том числе 270 посевных комплексов, 10,5 тыс. культиваторов. Восновном используемый парк сельскохозяйственной техники являетсяморально и физически устаревшим, ограничивает технические возможностисельскохозяйственных товаропроизводителей, снижает производительностьтруда в АПК. В растениеводстве более 70 процентовсельскохозяйственных предприятий производят продукцию по экстенсивнымтехнологиям с применением машин старого поколения, слабо используютдостижения науки и техники, передового отечественного и зарубежногоопыта. За 2008-2012 годы сельскохозяйственными товаропроизводителямиобласти приобретено 2875 тракторов, 1390 зерноуборочных комбайнов, 74кормоуборочных комбайна, более 5100 различных сельскохозяйственныхмашин, но этого явно недостаточно. Обеспечение положительной динамики развития АПК на период до2020 года в условиях вступления России в ВТО возможно лишь при условииего существенной технической и технологической модернизации.Модернизация подразумевает освоение и повсеместное внедрениеинтенсивных энергоэффективных технологий, базирующихся на новомпоколении сельскохозяйственной техники. Существующий парк техники непозволяет вести работы на должном уровне, что существенно снижаетпроизводительность труда и конкурентоспособность сельскохозяйственнойпродукции. Модернизация технологической базы современного агропромышленногопроизводства невозможна без внедрения биотехнологий ибиотехнологических продуктов. Научный поиск и практическое совершенствование технологий ведениясельскохозяйственной деятельности лежат в основе инновационногоразвития аграрного производства. На это должна быть нацеленадеятельность мощного потенциала научно-исследовательских аграрныхинститутов, опытных станций, учреждений высшего и средне-специальногообразования Саратовской области. За 2008-2012 годы из областного бюджета было выделено 53,7 млнрублей на проведение научных исследований и научное сопровождениереализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы". При научном сопровождении оригинального и элитного семеноводстваудалось довести посевные площади зерновых культур, засеваемых элитнымисеменами, до 200 тыс. га, что позволяет полностью обеспечитьпотребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области ввысококачественных семенах и обеспечить рост урожайности зерна на25-30 процентов. В целях стабилизации и развития садоводства было выращено около50 тыс. единиц сертифицированного посадочного материала плодовых иягодных культур. В целях получения экологически чистой овощнойпродукции разработана и внедрена биологизированная система защитырастений в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах Энгельсского и Татищевского муниципальныхрайонов. Включение в рацион коров слабоминерализованной кормовой добавки ийодказеина способствует повышению питательности и поедаемости кормови тем самым обеспечивает рост надоя молока. Кроме того, повышаетсяиммунитет, сохранность и воспроизводство коров, устойчивость организмаживотных к стрессовым факторам и инфекциям. Внедрение разработанной технологии формированиявысокопродуктивных одновидовых и смешанных посевов кормовых культурпозволяет обеспечить получение с 1 га орошаемых земель 350-450 цзеленой массы. Внедрение разработанных мер профилактики и систем оздоровленияживотных позволило оздоровить 11 неблагополучных по туберкулезу фермкрупного рогатого скота на территории Базарно-Карабулакскогомуниципального района. Создан серийный ряд плугов (ПБС, ПБО, ПБК), использование которыхпозволяет обеспечить высокий экономический эффект за счет повышениянадежности и производительности агрегатов, снижения расхода дизельноготоплива на единицу площади, повышения сезонной загрузки тракторовбольшой мощности. В целом за 2008-2012 годы учеными было подготовлено и доведено досельскохозяйственных товаропроизводителей более 120научно-практических рекомендаций и комплексных мероприятий,направленных на решение приоритетных проблем АПК области, а внедрениенаучных разработок осуществлялось в более 100 предприятиях. Интенсификация аграрного производства области должна базироватьсяна качественных преобразованиях ее машинно-технологической сферы,связанных с широким вовлечением в аграрное производство знаний,полученных аграрной наукой на базе достижений профильных НИИ,отечественной и зарубежной передовой практики. Успешность инновационного развития аграрного сектораобеспечивают, прежде всего, руководители и специалисты хозяйств.Функционирование аграрного сектора в условиях рыночной экономикивыдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики. В области функционирует образовательная система, обеспечивающаяподготовку достаточного количества аграрных специалистов самогосовременного научно-профессионального уровня. Только Саратовскийгосударственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова в 2012 годувыпустил 4225 специалистов по всем видам специализации. По разнымпричинам многие из них не могут найти своего места на селе. Поискпутей решения этой проблемы является важнейшей задачей текущеговремени. Для преодоления дефицита квалифицированных кадров, вызванногонизким уровнем и качеством жизни в сельской местности, осуществляютсямероприятия по поддержке кадрового потенциала АПК области. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: стимулирование инновационной деятельности и инновационногоразвития агропромышленного комплекса; повышение инновационной активности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и расширение масштабов развития сельскогохозяйства на инновационной основе; создание и развитие институциональной среды, необходимой дляразработки и широкомасштабного использования инноваций; создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельскомхозяйстве. Цель подпрограммы – повышение эффективности производства иконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. Для реализации намеченной цели необходимо решение следующихзадач: стимулирование приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; научное и кадровое обеспечение реализации государственнойпрограммы; повышение инновационной активности и расширение масштабовразвития сельского хозяйства на инновационной основе. Важнейшими целевыми показателями подпрограммы являются: приобретение новой сельскохозяйственной техники: тракторов (ежегодно от 620 до 750 штук); зерноуборочных комбайнов (ежегодно от 300 до 430 ед.); кормоуборочных комбайнов (ежегодно от 17 до 30 ед.); рост применения биологических средств защиты растений имикробиологических удобрений в растениеводстве (с 105 до 115процентов к 2010 году); удельный вес отходов сельскохозяйственного производства,переработанных методами биотехнологии (с 10 до 11,5 процентов); количество разработанных научно-практических рекомендаций имероприятий (ежегодно от 35 до 40 ед.); количество молодых специалистов, получивших государственнуюподдержку (ежегодно от 93 до 99 человек); производство диетических и обогащенных микронутриентами сортовхлеба и хлебобулочных изделий (с 0,63 тыс. т в 2014 году до 0,67 тыс.т в 2015 году); производство полуфабрикатов (с 16,5 в 2014 году до 17 тыс. т в2014 году). В результате реализации мероприятий подпрограммы за 2014-2020годы планируется: обновление парка тракторов на 24 процента, зерноуборочныхкомбайнов – на 35 процентов, кормоуборочных комбайнов – на 36процентов на основе приобретения сельскохозяйственными организациями4770 новых тракторов, 2530 зерноуборочных и 155 кормоуборочныхкомбайнов; рост применения биологических средств защиты растений имикробиологических удобрений в растениеводстве к уровню 2010 года на15 процентов; доведение удельного веса отходов, переработанных методамибиотехнологии, до 11,5 процентов; создание более благоприятной инвестиционной среды в сельскомхозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основеинновационных технологий, повысить производительность труда; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего ивнешнего агропродовольственных рынков на основе создания и внедрения впроизводство ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, новыхсортов зерновых и кормовых культур, перспективных технологийпроизводства продукции животноводства, птицеводства, аквакультуры,почвообрабатывающей техники, применения в АПК нанотехнологий; повышение привлекательности агропромышленного комплекса областидля выпускников образовательных учреждений среднего и высшегопрофессионального образования; закрепление на селе молодых специалистов, изъявивших желаниепосле окончания образовательных учреждений среднего и высшегопрофессионального образования осуществлять трудовую деятельность всфере агропромышленного комплекса области. Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования (мер налогового,тарифного регулирования, а также иных мер государственногорегулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммыпредусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовскойобласти положений о предоставлении субсидий из областного бюджета нагосударственную поддержку сельского хозяйства, включающих все основныемероприятия подпрограммы за исключением мероприятий погосударственной поддержке кадрового потенциала агропромышленногокомплекса Саратовской области. Правовое регулирование реализации мероприятий по государственнойподдержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовскойобласти осуществляется Законом Саратовской области "О государственнойподдержке кадрового потенциала агропромышленного комплексаСаратовской области", а также постановлением Правительства Саратовскойобласти от 18 апреля 2012 года N 186-П "Вопросы предоставлениягосударственной поддержки кадрового потенциала агропромышленногокомплекса Саратовской области". Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие. Основное мероприятие 4.1 "Субсидии на возмещение части стоимости новой техники и оплату авансового платежа и платежей первого года лизинга за приобретенную технику" Реализация мероприятия направлена на комплексное обоснованноеобновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельскомхозяйстве. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: создание условий для повсеместного внедрения в производствовысокотехнологичных машин и оборудования; стимулирование освоения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями современных аграрных технологий; постепенная замена устаревшей техники на более производительныеаналоги; развитие поставок на условиях лизинга высокотехнологичныхкомплексов сельскохозяйственных машин и оборудования; развитие технического сервиса, включая обслуживание и ремонт. Достижение поставленной цели предполагается осуществлять за счетсоздания благоприятной экономической среды, способствующейинновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль. В целях стимулирования освоения современных аграрных технологийсельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобныххозяйств) из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещениечасти стоимости новой техники и авансового платежа и платежей первогогода лизинга за приобретенную технику по договору лизинга согласноперечню, утвержденному министерством сельского хозяйства области. Основное мероприятие 4.2 "Проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций" Целями осуществления мероприятий по проведению выставок,семинаров, конкурсов, презентаций является обмен передовымтехнологическим и управленческим опытом, повышение инвестиционнойпривлекательности отраслей агропромышленного комплекса области, ихпозиционирование на областном и федеральном уровнях как эффективной,выгодной сферы деятельности. Для достижения поставленных целей необходимо реализоватьмероприятия по организации и проведению тематических выставок,профессиональных праздников, семинаров, конкурсов, презентаций врамках средств, выделяемых из областного бюджета. В целях повышения престижа профессии и стимулированиядеятельности по достижению наилучших результатов в агропромышленномкомплексе области предусматриваются стимулирующие выплаты победителямобластного конкурса в агропромышленном комплексе (муниципальные районы– 11 номинаций, предприятия и организации агропромышленногокомплекса, крестьянские (фермерские) хозяйства – 61 номинация,работники ведущих профессий сельскохозяйственной отрасли – 909номинаций), проведение мероприятий, посвященных празднованию Дняработника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.Порядок и условия проведения областного конкурса в агропромышленномкомплексе определяются Правительством Саратовской области. Расходы на проведение мероприятий осуществляются согласно сметам,утверждаемым приказами министерства сельского хозяйства области. Основное мероприятие 4.3 "Разработка приоритетных научных исследований" Реализация мероприятия направлена на эффективноенаучно-техническое обеспечение устойчивого развития сельскогохозяйства области, включающее перевод отраслей АПК на качественноновые технологические уровни, создание сбалансированного, устойчиворазвивающегося сектора исследований и разработок в интересахагропромышленного комплекса. В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются: научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечениепрограммных мероприятий; осуществление мер по более глубокой интеграциисельскохозяйственной науки, практики и высшего образования; формирование системы опытно-производственных и базовых хозяйств сохватом всех микрозон области для проведения научных исследований ипроизводственной апробации научно-технических разработок; Исследования будут вестись по приоритетным научно-инновационнымнаправлениям в области земледелия, мелиорации, растениеводства, защитырастений, животноводства, аквакультуры, зоотехники, ветеринарноймедицины, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции,механизации, электрификации и автоматизации, агроэкономики, земельныхотношений. Осуществление указанных мероприятий позволит улучшитьнаучно-инновационное обеспечение АПК Саратовской области, повысить егофинансово-экономическую устойчивость и конкурентоспособность намежрегиональном и международном рынках. Министерство сельского хозяйства области ежегодно формируеттематику научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ дляАПК области и утверждает ее на заседании научно-технического советаминистерства. Выполнение мероприятий по научно-исследовательским иопытно-констукторским работам будет осуществляться в рамкахФедерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд". Основное мероприятие 4.4 "Выплаты ежемесячной доплаты молодым специалистам" Реализация мероприятия направлена на выплату в 2014-2015 годах изобластного бюджета ежемесячной доплаты к заработной плате в размере5,0 тыс. рублей молодым специалистам, окончившим высшиеобразовательные учебные заведения в 2009-2011 годах и подавшимзаявления на получение доплаты в министерство сельского хозяйстваобласти в рамках областной целевой программы "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы". С 2012 года осуществление мероприятия по государственнойподдержке молодых специалистов предусматривается в соответствии сЗаконом Саратовской области от 28 октября 2011 года N 148-ЗСО "Огосударственной поддержке кадрового потенциала агропромышленногокомплекса Саратовской области". Основное мероприятие 4.5 "Государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области" Основанием реализации данного мероприятия является ЗаконСаратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциалаагропромышленного комплекса Саратовской области" (далее – Закон). Государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленногокомплекса области осуществляется в виде: предоставления молодым специалистам единовременной денежнойвыплаты; предоставления молодым специалистам ежегодного денежного пособия. Право на получение единовременной денежной выплаты имеют молодыеспециалисты, окончившие образовательные учреждения высшего и среднегопрофессионального образования. Согласно статье 2 Закона молодой специалист – это гражданинРоссийской Федерации в возрасте не старше 30 лет, окончившийобразовательное учреждение среднего или высшего профессиональногообразования. Ежегодное денежное пособие молодому специалисту выплачивается втечение трех лет с момента регистрации уполномоченным органомзаявления молодого специалиста, поданного с соблюдением положенийчасти 4 статьи 7 Закона, за каждый год, отработанный всельскохозяйственной организации, или осуществления деятельности вкачестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского(фермерского) хозяйства. Основное мероприятие 4.6 "Развитие биотехнологий" Основное мероприятие по развитию биотехнологий разработано всоответствии с Комплексной программой развития биотехнологий вРоссийской Федерации на период до 2020 года. Реализация основного мероприятия направлена на развитие ивнедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственноепроизводство на территории Саратовской области. Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентированона стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решениепроблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных,экологически чистых продуктов питания, переработку отходовсельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв. В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующиеключевые направления: развитие биотехнологий в растениеводстве, разработкадиагностических наборов для выявления возбудителей заболеванийрастений; развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве(биодобавки для улучшения качества кормов – аминокислоты, кормовойбелок, ферменты, витамины, пробиотики); развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающейпромышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты имикроорганизмы для молочных, масложировых, мясоперерабатывающихпроизводств, органические кислоты – лимонная, молочная, уксусная идругие, продукты глубокой переработки пищевого сырья); развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо). Основным источником финансирования реализации мероприятияявляются средства федерального бюджета и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации исходя из расчета: 65 процентов за счет средств федерального бюджета; 35 процентов за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации. Государственная поддержка будет осуществляться посредствомпредоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации (при условии софинансирования за счет средствбюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат науплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российскихкредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах на строительство, реконструкцию имодернизацию биоэнергетических установок, объектов по производствубиоэнергетической продукции. Средства федерального бюджета предоставляются в размере двухтретьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации. Средства областного бюджета предоставляются в пределах однойтретьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банкаРоссийской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Ведомственная целевая программа "Развитие товаропроизводящей инфраструктуры социального питания и продовольственной помощи в Саратовской области" на 2013-2015 годы Ведомственная целевая программа "Развитие товаропроизводящейинфраструктуры социального питания и продовольственной помощи вСаратовской области" на 2013-2015 годы утверждена приказомминистерства сельского хозяйства Саратовской области от 3 июня 2013года N 146-пр в целях качественного улучшения обеспечения питаниемотдельных категорий жителей области, нуждающихся в социальном питаниипутем развития и модернизации всех элементов производственнойинфраструктуры и товаропроводящей сети агропромышленного комплексаобласти. В рамках ведомственной целевой программы предусмотренопредоставление субсидий на возмещение части стоимости приобретенноготехнологического оборудования, специализированного автотранспортасельхозтоваропроизводителям области, осуществляющим производствополуфабрикатов высокой степени готовности, хлеба и хлебобулочныхизделий, при проведении реконструкции, модернизации и (или)строительства соответствующих производств. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие научныеучреждения и организации, определенные в соответствии с Федеральнымзаконом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд". 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020годы составляет 17599467,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1764697,3 тыс. рублей; 2015 год – 2158459,0 тыс. рублей; 2016 год – 2238828,9 тыс. рублей; 2017 год – 2646464,6 тыс. рублей; 2018 год – 2761982,9 тыс. рублей; 2019 год – 2937694,3 тыс. рублей; 2020 год – 3091340,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 569414,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 67464,6 тыс. рублей; 2015 год – 83569,4 тыс. рублей; 2016 год – 73319,6 тыс. рублей; 2017 год – 78695,6 тыс. рублей; 2018 год – 81678,6 тыс. рублей; 2019 год – 89228,3 тыс. рублей; 2020 год – 95458,6 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 1097900,1 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 140000,0 тыс. рублей; 2015 год – 142625,0 тыс. рублей; 2016 год – 142758,9 тыс. рублей; 2017 год – 152899,6 тыс. рублей; 2018 год – 163047,5 тыс. рублей; 2019 год – 173202,9 тыс. рублей; 2020 год – 183366,2 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 15932152,2 тыс. рублей, втом числе: 2014 год – 1557232,7 тыс. рублей; 2015 год – 1932264,6 тыс. рублей; 2016 год – 2022750,4 тыс. рублей; 2017 год – 2414869,4 тыс. рублей; 2018 год – 2517256,8 тыс. рублей; 2019 год – 2675263,1 тыс. рублей; 2020 год – 2812515,2 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Решение задач ускорения технической и технологическоймодернизации, а также перехода на инновационный путь развития будетпроходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутреннихрисков и вызовов, с одной стороны, осложняющих достижение поставленныхцелей, с другой стороны, диктующих необходимость еще больших усилийпо решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми вчасти инновационного развития агропромышленного комплекса являютсяследующие риски: рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства,потребляемые в отрасли, и низкий уровень прибыльности у значительнойчасти хозяйствующих субъектов АПК, что ограничивает возможностизначительной части сельскохозяйственных товаропроизводителейосуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающимтехнологиям и на этой основе обеспечивать реализацию моделиускоренного экономического развития; слабая материально-техническая база и низкие темпы обновленияосновных производственных фондов хозяйствующих субъектов АПК, чтоотрицательно сказывается на своевременном выполнении основныхтехнологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья икачестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечитьна внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией; слабая материально-техническая база и низкие темпы обновленияосновных производственных фондов сельскохозяйственной науки, чтоотрицательно сказывается на своевременном выполнении планируемыхисследований и разработок, получения научных результатовконкурентоспособных с западными аналогами; недостаточное информационное обеспечение в части использованиясовременных высокопроизводительной техники и технологий сельскогохозяйства и сельских территорий; снижение темпов инновационного развития АПК. Для устранения или уменьшения указанных выше рисков и вызововнеобходимо предпринять следующие меры: регулирование агропродовольственного рынка, предоставлениесубсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на энергоресурсы идругие материально-технические средства, потребляемые в отрасли; осуществление государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, способствующей повышению их доходности; использование страховых механизмов в производстве и переработкесельскохозяйственной продукции; развитие кооперации малых форм хозяйствования для совместногоиспользования технических средств; информационно-консультационная и методическая поддержкапроводимых мероприятий; привлечение к реализации мероприятий наиболеевысококвалифицированного подготовленного персонала, способного кпроведению работ в оптимальные сроки и с высоким качеством. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплексаобласти, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Устойчивое развитие сельских территорий || подпрограммы | Саратовской области на 2014-2020 годы" || | (далее - подпрограмма) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ответственный | министерство сельского хозяйства области || исполнитель | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Цели подпрограммы | создание комфортных условий || | жизнедеятельности в сельской местности |+-----------------------+--------------------------------------------+| Задачи подпрограммы | удовлетворение потребностей сельского || | населения, в том числе молодых семей и || | молодых специалистов, в благоустроенном || | жилье; || | повышение уровня || | социально-инженерного обустройства села |+-----------------------+--------------------------------------------+| Целевые показатели | ввод (приобретение) жилья для || подпрограммы | граждан, проживающих в сельской местности || | (ежегодно от 35 до 45 тыс. кв. м), || | в том числе для молодых семей и || | молодых специалистов (ежегодно от 20 до 26 || | тыс. кв. м); || | ввод в действие общеобразовательных || | учреждений (по 160 учебных мест в 2015, || | 2017 и 2020 годах); || | открытие фельдшерско-акушерских || | пунктов и/или офисов врачей общей практики || | (ежегодно от 4 до 9 ед.); || | ввод в действие учреждений || | культурно-досугового типа (580 мест); || | ввод в действие распределительных || | газовых сетей (ежегодно от 4 до 10 км); || | ввод в действие локальных || | водопроводов (ежегодно от 75 до 105 км) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы на 2014-2020 годы составляет || обеспечения | 3494505,7 тыс. рублей, в том числе: || подпрограммы | 2014 год - 392289,8 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 430222,6 тыс. рублей; || | 2016 год - 465393,8 тыс. рублей; || | 2017 год - 525306,3 тыс. рублей; || | 2018 год - 546039,5 тыс. рублей; || | 2019 год - 560180,5 тыс. рублей; || | 2020 год - 575073,2 тыс. рублей, || | из них: || | областной бюджет - 1192914,5 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 136814,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 145084,2 тыс. рублей; || | 2016 год - 157458,5 тыс. рублей; || | 2017 год - 180226,2 тыс. рублей; || | 2018 год - 186937,8 тыс. рублей; || | 2019 год - 191146,1 тыс. рублей; || | 2020 год - 195247,7 тыс. рублей, || | федеральный бюджет (прогнозно) - || | 1474779,9 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 158811,5 тыс. рублей; || | 2015 год - 182579,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 200006,2 тыс. рублей; || | 2017 год - 220570,3 тыс. рублей; || | 2018 год - 230024,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 237312,5 тыс. рублей; || | 2020 год - 245476,4 тыс. рублей, || | местные бюджеты (прогнозно) - || | 155992,3 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 18684,8 тыс. рублей; || | 2015 год - 19659,4 тыс. рублей; || | 2016 год - 21418,9 тыс. рублей; || | 2017 год - 22406,3 тыс. рублей; || | 2018 год - 23493,7 тыс. рублей; || | 2019 год - 24574,5 тыс. рублей; || | 2020 год - 25754,7 тыс. рублей, || | внебюджетных источников (прогнозно) - || | 670819,0 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 77979,5 тыс. рублей; || | 2015 год - 82900,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 86510,2 тыс. рублей; || | 2017 год - 102103,5 тыс. рублей; || | 2018 год - 105584,0 тыс. рублей; || | 2019 год - 107147,4 тыс. рублей; || | 2020 год - 108594,4 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | улучшение жилищных условий 3856 || реализации | сельских семей, в том числе 2197 молодых || подпрограммы | семей и молодых специалистов, проживающих || | в сельской местности, повышение || | закрепляемости молодых специалистов на || | селе; || | сокращение количества обучающихся в || | общеобразовательных учреждениях, || | находящихся в аварийном состоянии, на 480 || | человек; || | улучшение доступа сельского населения || | к услугам медицинских учреждений путем || | расширения сети фельдшерско-акушерских || | пунктов на 49 единиц; || | улучшение доступа сельского населения || | к услугам учреждений культурно-досугового || | типа путем расширения их сети на 580 мест; || | повышение уровня повышение уровня || | инженерного обустройства села: газом - до || | 99 процентов, водой - до 70 процентов |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Создание условий для устойчивого развития сельских территорийявляется одной из важнейших стратегических целей государственнойполитики, достижение которой позволит обеспечить продовольственнуюбезопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики иблагосостояние граждан. Основой для разработки подпрограммы явились положения Концепцииустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации напериод до 2020 года и федеральной целевой программы "Устойчивоеразвитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 июля 2013 года N 598. Саратовская область является одним из ведущих аграрных регионовРоссии с численностью сельского населения 664 тыс. человек, или 26процентов. Основная масса сельских населенных пунктов характеризуетсябытовой неустроенностью. Большая часть из них не имеет удовлетворяющихсовременным требованиям систем центрального отопления, канализации,постоянного дорожного сообщения, особенно в период сезонной распутицы. Сельское хозяйство в большинстве районов области по-прежнемуостается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий,вследствие чего сельскую экономику можно характеризовать какмоноотраслевую. Такая ситуация обусловлена неразвитостью на селеальтернативной сферы деятельности, призванной сосредоточить избыточнуюрабочую силу, высвобождаемую из аграрного производства. Уровень жизнисельского населения остается крайне низким, увеличивается разрывмежду городом и селом по уровню доходов. Низкая оплата труда, а также отсутствие рабочих мест принедостаточном уровне оказания социальных услуг, необеспеченностьжильем создают для населения, особенно для молодежи,непривлекательность проживания в сельской местности и работы всельском хозяйстве. В сельских населенных пунктах, где нетсельскохозяйственных организаций или крупных фермерских хозяйств,собственное подворье становится единственным местом приложения трудадля трудоспособных членов крестьянского двора. Это вызывает массовоеявление работы "вахтовым методом" сельских жителей в крупных городахили на нефтегазовых промыслах Западной Сибири. Общеобразовательные учреждения, расположенные в сельскойместности, составляют значительную часть всех общеобразовательныхучреждений области. От наличия школы и состояния образования в селезависит устойчивость развития сельских поселений и в целом сферы АПК.Однако, по данным министерства образования области, в последние годыбольшинство сельских школ становятся малокомплектными. Ухудшилось состояние развития физической культуры и спорта средисельского населения. Спортивные сооружения на селе в основномотсутствуют, не хватает квалифицированных физкультурных кадров.Незанятость молодежи в спорте часто толкает их на различного родапреступления, а также на ведение нездорового образа жизни. Основным направлением развития системы здравоохранения в сельскойместности является реальное снижение заболеваемости населенияпосредством повышения качества и доступности медицинских услуг.Реализация этой задачи предусматривается путем улучшения обеспечениядоступа к медицинским услугам жителей села, активизации мероприятий попропаганде здорового образа жизни. Из имеющихся в области больничных коек лишь 9 процентов находитсяв сельской местности, обеспеченность больничными койками на селесоставляет 40,4 койки на 1000 человек (в среднем по области – 94,1койки). Число мест в сельских учреждениях культуры составляет 294 местана 1000 жителей. За 10 последних лет этот показатель уменьшился на14,3 процента. В результате недостаточных инвестиций снизились объемыстроительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры всельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основныхфондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектовсоциальной сферы и систем жизнеобеспечения. Реализация государственных мер по обеспечению социальногоразвития села привела к оживлению жилищного строительства иобустройства сельских поселений, улучшению качества образовательных имедицинских услуг. Жители сел и деревень лишены элементарныхкоммунальных удобств. Централизованное водоснабжение имеют 963сельских населенных пункта (54 процента). Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооруженийи технологического оборудования для улучшения качества воды илиработает неэффективно, при этом более 65 процентов локальныхводопроводов нуждается в реконструкции и свыше 10 процентов – в полномвосстановлении. В результате сельское население вынужденопользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам. Демографическая ситуация на селе продолжает ухудшаться.Естественная убыль сельского населения за последние годы увеличилась,а продолжительность жизни снижается. За период реализации областной целевой программы "Социальноеразвитие села до 2013 года" с 2003 по 2011 годы в области освоено 3,1млрд рублей, из них средств федерального бюджета – 898 млн рублей,областного бюджета – 1,03 млрд рублей. Построено (приобретено) 283 тыс. кв. м жилья. Жилищные условияулучшили более 3,2 тыс. сельских семей и 680 молодых специалистов, изних 47 процентов – работники АПК, 19 процентов – работникиобразования, 16 процентов – работники здравоохранения и 12 процентов– работники культуры и спорта. Построено 470 км локальных водопроводов и водообеспечено более23 тыс. сельских семей. Уровень обеспеченности сельского населенияпитьевой водой вырос с 32 до 56 процентов. Введено 430 км распределительных газовых сетей и газифицированоболее 4,5 тыс. сельских домов и квартир. Полностью завершенагазификация Ершовского, Ивантеевского и Пугачевского районов.Продолжается газификация сел Вольского, Калининского, Хвалынскогомуниципальных районов. Уровень газификации в области вырос с 71 до97,5 процента. В рамках программы введено пять общеобразовательных сельских школс общим числом учащихся 1200 человек. Это школы в Дергачевском (на330 учащихся), Перелюбском (на 220 учащихся), Ровенском (на 250учащихся), Федоровском (на 160 учащихся), Энгельсском (на 176учащихся) районах. Построенные школы отвечают всем необходимымтребованиям, предъявляемым к современным общеобразовательнымучреждениям, имеют просторные спортивные залы, актовые залы,современные пищеблоки и благоустроенную прилегающую территорию. Вместе с тем, несмотря на отмеченные положительные результаты всоциальном развитии села, поставленные цели и задачи в областнойцелевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" были решеныне в полной мере и остается не решенным целый спектр проблем. Приотсутствии комплексного подхода, охватывающего не только социальные,но и экономические проблемы села, ощутимых положительных результатовпока недостаточно для дальнейшего развития сельских территорий. Необходимость развития сельских территорий обусловлена: социально-политической остротой проблемы, связанной снедостаточной бюджетной поддержкой развития социальной сферы иинженерной инфраструктуры села, отсутствием стимулирования развитиянесельскохозяйственных видов деятельности и ограниченностью рынкатруда в сельской местности; межотраслевым и межведомственным характером проблемы,необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной иисполнительной власти области, органов местного самоуправления,общественных объединений сельских жителей; удаленностью сельских поселений от центральных усадеб и районныхцентров, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение инеобходимость применения комплексного подхода к развитию сельскихтерриторий муниципальных образований области. Определение ресурсныхпотребностей села осуществляется органами местного самоуправленияпутем оценки, корректировки схем районной планировки и генплановзастройки сельских территорий муниципальных образований области. Выход села из кризиса и переход в фазу устойчивого развитиясдерживают следующие факторы: ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями,которая доминирует в управлении социально-экономическим развитием селана федеральном, региональном и местном уровнях, узкоотраслевойаграрный подход к развитию экономики села, а также отсутствиецелостной стратегии и эффективных механизмов осуществления программустойчивого сельского развития; ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения инеэффективность их использования; слабое развитие институтов гражданского общества в сельскойместности и прежде всего местного самоуправления; недостаточное научное, статистическое и кадровое обеспечениеустойчивого развития сельских территорий. Решение большинства выявленных проблем возможно на областномуровне при расширении финансовых возможностей областного и местныхбюджетов. Для решения обозначенных проблем требуется привлечениезначительных финансовых ресурсов, концентрация средств на наиболееприоритетных направлениях, адресность выделения, увязка с конечнымирезультатами, усиление контроля за целевым использованием. Этимтребованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой методрешения проблемы. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы является: повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности; повышение доступности улучшения жилищных условий для сельскогонаселения; повышение престижности сельскохозяйственного труда и формированияв обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни; улучшение демографической ситуации; развитие в сельской местности местного самоуправления иинститутов гражданского общества. Цель подпрограммы – создание комфортных условий жизнедеятельностив сельской местности. В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующиеосновные задачи: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числемолодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня социально-инженерного обустройства села. Основными оценочными показателями реализации подпрограммыявляются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельскойместности (ежегодно от 35 до 45 тыс. кв. м), в том числе для молодых семей и молодых специалистов (ежегодноот 20 до 26 тыс. кв. м); ввод в действие общеобразовательных учреждений (по 160 учебныхмест в 2015, 2017 и 2020 годах); открытие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общейпрактики (ежегодно от 4 до 9 ед.); ввод в действие учреждений культурно-досугового типа (580 мест); ввод в действие распределительных газовых сетей (ежегодно от 4 до10 км); ввод в действие локальных водопроводов (ежегодно от 75 до 105км). В результате реализации подпрограммных мероприятийпрогнозируются: улучшение жилищных условий 3856 сельских семей, в том числе 2197молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельскойместности, повышение закрепляемости молодых специалистов на селе; сокращение количества обучающихся в общеобразовательныхучреждениях, находящихся в аварийном состоянии, на 480 человек; улучшение доступа сельского населения к услугам медицинскихучреждений путем расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов на 49единиц; улучшение доступа сельского населения к услугам учрежденийкультурно-досугового типа путем расширения их сети на 580 мест; повышение уровня повышение уровня инженерного обустройства села:газом – до 99 процентов, водой – до 70 процентов. Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования (мер налогового,тарифного регулирования, а также иных мер государственногорегулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования В целях правового регулирования в сфере реализации мероприятийпо улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (основноемероприятие 5.1) предусматривается принятие в 2014 году постановленияПравительства Саратовской области, регламентирующего порядокформирования списков и выдачи свидетельств гражданам и молодымспециалистам на строительство (приобретение) жилья. Меры правового регулирования в сфере реализации основныхмероприятий 5.2-5.5 подпрограммы предусматривают ежегодное утверждениеПравительством Саратовской области положений о предоставлениисубсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельскогохозяйства, включающих все основные мероприятия подпрограммы.Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие. Основное мероприятие 5.1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" Реализация мероприятия направлена на удовлетворение потребностейвсех групп сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающемособенностям сельского образа жизни. В процессе реализации указанных мероприятий предусматриваются: строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих всельской местности, молодых семей и молодых специалистов; развитие первичного рынка жилья на селе; формирование на селе фонда социального жилья; повышение закрепляемости молодых специалистов на селе; стимулирование привлечения граждан, проживающих в сельскойместности, к участию в ипотечном жилищном кредитовании. В результате реализации мероприятия будет введено (приобретено)270 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, втом числе 134 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов. В рамках реализации данного мероприятия предусматриваетсяпредоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистамсоциальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке ина условиях, которые предусмотрены в рамках реализации мероприятийфедеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорийна 2014-2017 и на период до 2020 года", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищногокредита или займа на строительство (приобретение) жилья средстваобластного бюджета, предоставляемые в форме социальных выплат, могутбыть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашениеосновного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитамили займам при условии признания гражданина на дату заключениясоответствующего кредитного договора (договора займа) участникомуказанных мероприятий. Основное мероприятие 5.2 "Развитие сети общеобразовательных учреждений" Реализация мероприятия направлена на повышение общедоступности икачества образования в сельской местности, стимулирование улучшениядемографической ситуации на селе, обеспечение сохранения и развитиясельских территорий. В рамках мероприятия предусматриваются: строительство и реконструкция сети образовательных учреждений всельской местности с учетом демографических факторов и изменений всистеме расселения; создание гибких форм дошкольного, дополнительногопрофессионального образования в сельской местности; развитие центров довузовской подготовки обучающихся; стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческихструктур в развитие образования на селе; повышение уровня обеспечения квалифицированными кадрамиобразовательных учреждений в сельской местности. Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательныхучреждений в сельской местности позволит ввести в действие не менеетрех сельских общеобразовательных школ на 480 учебных мест. Основное мероприятие 5.3 "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов" Реализация мероприятий направлена на развитие сети учрежденийздравоохранения в сельской местности и совершенствование первичноймедико-санитарной помощи на селе. В рамках реализации мероприятия в области развития сетиучреждений первичной медико-санитарной помощи предусматриваются: открытие фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общейпрактики; повышение доступности сельского населения к услугам по оказаниюпервичной медико-санитарной помощи на основе внедрения принципов общейврачебной (семейной) практики. В результате реализации мероприятия будет расширен доступсельского населения к услугам учреждений здравоохранения за счетоткрытия 49 фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общейпрактики. Основное мероприятие 5.4 "Развитие сети культурно-досуговых учреждений на селе" Реализация мероприятия направлена на сохранение и развитиесельского образа жизни, улучшение условий доступа различных группсельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам. В рамках мероприятия предусматриваются: строительство и реконструкция культурно-досуговых учреждений населе; обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры,искусства и литературы; привлечение и закрепление специалистов для работы в сельскихучреждениях культуры и отдыха; приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры; сохранение и развитие национальных, местных обычаев, обрядов ифольклора. Реализация мероприятия позволит повысить уровень обеспеченностисельского населения учреждениями культуры и отдыха за счет ввода втрех муниципальных районах области культурно-досуговых учреждений на580 мест. Основное мероприятие 5.5 "Развитие газификации в сельской местности" Реализация мероприятия направлена на повышение уровня снабжениясетевым газом сельского населения и создание комфортных условий трудаи быта в сельской местности. В рамках осуществления мероприятия предусматриваетсяосуществление строительства и реконструкции распределительных газовыхсетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности. Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельскойместности позволит значительно улучшить экологическую среду и условиябыта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир)повысится до 99 процентов. Основное мероприятие 5.6 "Развитие водоснабжения в сельской местности" Реализация мероприятия направлена на обеспечение сельскогонаселения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этойоснове состояния здоровья населения и оздоровлениесоциально-экологической обстановки в сельской местности, а такжерациональное использование природных водных источников, на которыхбазируется питьевое водоснабжение. В рамках осуществления мероприятия предусматриваетсястроительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения. Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельскойместности позволит повысить уровень обеспеченности сельского населенияпитьевой водой до 70 процентов. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие органыместного самоуправления муниципальных образований области,определяемые на конкурсной основе в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020годы составляет 3494505,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 392289,8 тыс. рублей; 2015 год – 430222,6 тыс. рублей; 2016 год – 465393,8 тыс. рублей; 2017 год – 525306,3 тыс. рублей; 2018 год – 546039,5 тыс. рублей; 2019 год – 560180,5 тыс. рублей; 2020 год – 575073,2 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 1192914,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 136814,0 тыс. рублей; 2015 год – 145084,2 тыс. рублей; 2016 год – 157458,5 тыс. рублей; 2017 год – 180226,2 тыс. рублей; 2018 год – 186937,8 тыс. рублей; 2019 год – 191146,1 тыс. рублей; 2020 год – 195247,7 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 1474779,9 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 158811,5 тыс. рублей; 2015 год – 182579,0 тыс. рублей; 2016 год – 200006,2 тыс. рублей; 2017 год – 220570,3 тыс. рублей; 2018 год – 230024,0 тыс. рублей; 2019 год – 237312,5 тыс. рублей; 2020 год – 245476,4 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 155992,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 18684,8 тыс. рублей; 2015 год – 19659,4 тыс. рублей; 2016 год – 21418,9 тыс. рублей; 2017 год – 22406,3 тыс. рублей; 2018 год – 23493,7 тыс. рублей; 2019 год – 24574,5 тыс. рублей; 2020 год – 25754,7 тыс. рублей, внебюджетных источников (прогнозно) – 670819,0 тыс. рублей, втом числе: 2014 год – 77979,5 тыс. рублей; 2015 год – 82900,0 тыс. рублей; 2016 год – 86510,2 тыс. рублей; 2017 год – 102103,5 тыс. рублей; 2018 год – 105584,0 тыс. рублей; 2019 год – 107147,4 тыс. рублей; 2020 год – 108594,4 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Саратовскойобласти при условии прохождения государственной программойконкурсного отбора в соответствии с порядком, установленнымМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К внешним рискам, которые могут оказать влияние на реализациюпрограммных мероприятий, относятся: недостаточный уровень финансирования; непрохождение настоящей подпрограммой конкурсного отбора всоответствии с порядком, установленным Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации снижение уровня инновационной и инвестиционной активности ваграрном секторе экономики; недостаточная активность органов местного самоуправления; прочие обстоятельства, негативно влияющие на финансовуюсоставляющую реализации подпрограммы и сельское хозяйство как основнуюсистемообразующую отрасль экономики в сельской местности. Для минимизации рисков, связанных с недостаточным объемомсофинансирования из областного бюджета и непрохождением настоящейподпрограммой отбора в Минсельхозе России, предполагается привлечениев объемах, необходимых для выполнения показателей результативностипредоставления субсидии: средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальныхцелевых программах устойчивого развития сельских территорий которыхпредусмотрены мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий; собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодыхспециалистов – в случае предоставления социальных выплат; средств работодателей – в случае предоставления субсидий насофинансирование расходных обязательств муниципальных образований. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплексаобласти, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродноклиматических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы" Паспорт подпрограммы ----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие мелиорации сельскохозяйственных || подпрограммы | земель Саратовской области на 2014-2020 || | годы" (далее - подпрограмма) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ответственный | министерство сельского хозяйства области || исполнитель | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Соисполнители | отсутствуют || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Цели подпрограммы | обеспечение устойчивости, || | эффективности и конкурентоспособности || | сельскохозяйственного производства || | независимо от глобальных и региональных || | изменений климата и природных аномалий за || | счет восстановления и строительства || | мелиоративных систем, эффективного || | использования природных ресурсов, || | расширения посевов сельскохозяйственных || | культур на орошении |+-----------------------+--------------------------------------------+| Задачи подпрограммы | восстановление мелиоративного || | потенциала области; || | создание благоприятного || | инвестиционного климата и повышение объема || | инвестиций в мелиоративной отрасли || | агропромышленного комплекса области; || | развитие приоритетных направлений || | сельскохозяйственного производства на || | орошаемых землях |+-----------------------+--------------------------------------------+| Целевые показатели | ввод в эксплуатацию мелиорируемых || подпрограммы | земель (ежегодно от 10 до 16,9 тыс. га); || | приобретение дождевальных машин и || | установок, систем орошения нового || | поколения - всего (ежегодно от 215 до 236 || | ед.), || | в том числе установок капельного || | орошения (ежегодно от 18 до 22 ед.); || | объем производства растениеводческой || | продукции на орошаемых землях (с 816 в || | 2014 году до 1151,7 тыс. т в 2020 году) |+-----------------------+--------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2014-2020 годы || реализации | || подпрограммы | |+-----------------------+--------------------------------------------+| Объем и источники | общий объем финансового обеспечения || финансового | подпрограммы на 2014-2020 годы составляет || обеспечения | 2315482,4 тыс. рублей, в том числе: || подпрограммы | 2014 год - 284995,0 тыс. рублей; || (по годам) | 2015 год - 299814,7 тыс. рублей; || | 2016 год - 315105,1 тыс. рублей; || | 2017 год - 330230,5 тыс. рублей; || | 2018 год - 345751,2 тыс. рублей; || | 2019 год - 361655,6 тыс. рублей; || | 2020 год - 377930,3 тыс. рублей, || | из них: || | областной бюджет - 869336,7 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 107000,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 112564,0 тыс. рублей; || | 2016 год - 118304,7 тыс. рублей; || | 2017 год - 123983,4 тыс. рублей; || | 2018 год - 129810,6 тыс. рублей; || | 2019 год - 135781,9 тыс. рублей; || | 2020 год - 141892,1 тыс. рублей, || | внебюджетные источники (прогнозно) - || | 1446145,7 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 177995,0 тыс. рублей; || | 2015 год - 187250,7 тыс. рублей; || | 2016 год - 196800,4 тыс. рублей; || | 2017 год - 206247,1 тыс. рублей; || | 2018 год - 215940,6 тыс. рублей; || | 2019 год - 225873,7 тыс. рублей; || | 2020 год - 236038,2 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------+| Ожидаемые результаты | увеличение площади полива || реализации | мелиорируемых земель сельскохозяйственного || подпрограммы | назначения в 1,6 раза (до 260 тыс. га, в || | том числе лиманного орошения - до 30 тыс. || | га) за счет приобретения || | сельскохозяйственными || | товаропроизводителями 1621 единиц || | дождевальных машин и установок, в том || | числе 148 установок капельного орошения; || | прирост производства || | сельскохозяйственной продукции на 454,5 || | тыс. т условных единиц (в 1,6 раза к || | уровню 2012 года); || | обеспечение потребности населения || | области в овощной продукции в полном || | объеме, а также реализации ее за пределы || | области в объеме не менее 100,0 тыс. т; || | повышение урожайности || | сельскохозяйственных культур, пастбищ и || | сенокосов за счет совершенствования || | системы севооборотов, регулярного внесения || | удобрений и оптимизации водного режима; || | увеличение производства || | животноводческой продукции за счет || | гарантированного кормопроизводства на || | мелиорируемых землях и создания прочной || | кормовой базы, способной обеспечить || | потребность отрасли животноводства в || | кормах; || | улучшение качества жизни сельского || | населения; || | обеспечение роста производительности || | труда в мелиоративном комплексе области в || | 1,3 раза |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Саратовская область занимает ведущее место в Поволжье по площадиорошаемых земель. На нее приходится 23 процента от всей орошаемойплощади зоны. Основные площади орошаемых земель находятся в наиболеезасушливых левобережных районах области. Существующие здесь реки необеспечивают в достаточном количестве водой сельское население,поэтому в Заволжье орошение земель сочетается с обводнениемтерриторий, что повышает значимость оросительных мелиораций. В этойсвязи перспективы дальнейшего развития и стабилизациисельскохозяйственного производства, улучшения условий жизни сельскогонаселения связаны с оросительной мелиорацией. Эксплуатацию мелиоративного комплекса области выполняет ФГУ"Управление "Саратовмелиоводхоз", в составе которого имеется 12подведомственных подразделений: 11 филиалов осуществляют работу поэксплуатации оросительных систем, групповых водопроводов и филиал поснабжению мелиоративных систем и ремонту насосно-силовогооборудования. Управлением эксплуатируются 53 водохранилища общим объемом 543млн куб. метров воды, более тысячи километров магистральных имежхозяйственных каналов, 288 стационарных насосных станций и другиеводохозяйственные объекты. Обслуживаемые водоподающие трактыоросительных систем являются безальтернативными гарантами подачи водыв заволжские районы области для водоснабжения сельских поселений иобводнения территорий. Стоимость основных фондов оросительных системсоставляет более 17 млрд рублей. Большинство оросительных систем эксплуатируются 30 и более лет.Степень их износа составляет от 50 до 90 процентов. Наибольший износимеет насосно-силовое оборудование стационарных насосных станций, а,учитывая особенности реформирования отрасли сельского хозяйства,практически все насосные станции оросительных систем требуютпроведения работ по их реконструкции с заменой насосно-силовогооборудования, применения более эффективных рыбозащитных устройств,средств учета водных и энергетических ресурсов. Магистральные каналы, проложенные в земляном русле (427 км) врезультате длительной эксплуатации и из-за недостаточногофинансирования на проведение своевременных работ по их содержаниюзаилены и имеют значительное зарастание древесной растительностью.Каналы в облицованном русле (575 км) требуют проведение работ повосстановлению до 70 процентов облицовки на общей их протяженности480 км. Гидротехнические сооружения на магистральных и межхозяйственныхканалах также имеют значительный износ и главное, не позволяютобеспечивать функции водоучета, крайне необходимые в условиях платноговодопользования. Закрытая оросительная сеть сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области имеет износ до 100 процентов,дождевальная техника используется три и более нормативных срока, чтоотрицательно отражается на выполнении режимов орошения и эффективностииспользования орошаемых земель. Несмотря на то, что урожайность сельскохозяйственных культур наорошаемых землях в 3-4,5 и более раз выше, чем на богаре, в условияхперехода сельского хозяйства к рыночным отношениям произошлозначительное сокращение орошаемых площадей. Так, если в 1990 году вобласти имелось 453,5 тыс. га земель регулярного орошения, то в 2012году – 257,3 тыс. га, из которых фактически поливалось 160 тыс. га. Основной причиной стагнации мелиоративного комплекса являетсяфизический и моральный износ оросительных систем и недостаточный объеминвестиций на его восстановление. Практически прекратился ввод новыхорошаемых земель, реконструкция гидромелиоративных объектоввыполняется в недостаточных объемах. В результате предельного износанасосно-силового оборудования, закрытой оросительной сети,дождеобразующих устройств ухудшается качество полива и егоэффективность. Важнейшей проблемой мелиорации в настоящее время являетсярасширение орошаемых площадей и техническое улучшение оросительнойсети, насосно-силового оборудования путем комплексной реконструкции ивосстановления. Решение этой проблемы обеспечит увеличение объемовпроизводства высококачественной сельскохозяйственной продукции,укрепление кормовой базы животноводства и стабилизациюсельскохозяйственного производства области в различные по увлажнениюгоды. Проведенные научные исследования и опыт производственной практикипоказывают, что для продовольственной безопасности вприродно-климатических условиях области необходимо иметь не менее 260тыс. га орошаемых земель. За 2008-2012 годы проведена реконструкция и введено вэксплуатацию 35,4 тыс. га орошаемых земель, сельскохозяйственнымитоваропроизводителями приобретено более 185 дождевальных машин иустановок капельного орошения. Однако принимаемые за последние годы меры из-за недостаткафинансирования из всех уровней бюджетов не позволили в полной меререшить все проблемы. Возникла необходимость модернизациимелиоративного комплекса в направлении совершенствованиятехнологического оборудования и условий ведения орошаемого земледелия,обеспечивающих дальнейшее развитие потенциала орошаемых земель,повышения рентабельности производства растениеводческой продукции.Необходимо изыскивать средства на поэтапную реконструкциювнутрихозяйственных оросительных сетей, в первую очередь, в заволжскихрайонах. Нанесенный засухой за последние четыре года ущерб показываетнеобходимость восстановления и дальнейшего развития мелиоративногокомплекса – надежного средства противостояния аномальным проявлениямклимата. В этой связи настоящая подпрограмма предполагает более активноеучастие государства в восстановлении мелиоративного потенциала насовременном техническом и технологическом уровнях и предлагаеткомплекс экономических и организационных мер, в решении которыхобязательно должны учитываться зональные особенности производствасельскохозяйственной продукции. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализацииподпрограммы являются: восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель имелиоративных систем), реализация мер по орошению земельсельскохозяйственного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земельсельскохозяйственного назначения. Цель подпрограммы – обеспечение устойчивости, эффективности иконкурентоспособности сельскохозяйственного производства независимо отглобальных и региональных изменений климата и природных аномалий засчет восстановления и строительства мелиоративных систем, эффективногоиспользования природных ресурсов, расширения посевовсельскохозяйственных культур на орошении. Достижение поставленной цели предусматривает инновационный типразвития, требует формирования комплексного подхода в реализациискоординированных мер и предусматривает решение следующих задач: восстановление мелиоративного потенциала области; создание благоприятного инвестиционного климата и повышениеобъема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплексаобласти; развитие приоритетных направлений сельскохозяйственногопроизводства на орошаемых землях. Важнейшими оценочными показателями подпрограммы являются: ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель (ежегодно от 10 до 16,9тыс. га); приобретение дождевальных машин и установок, систем орошениянового поколения – всего (ежегодно от 215 до 236 ед.), в том числе установок капельного орошения (ежегодно от 18 до 22ед.); объем производства растениеводческой продукции на орошаемыхземлях (с 816 в 2014 году до 1151,7 тыс. т в 2020 году). В результате реализации подпрограммы прогнозируется: увеличение площади полива мелиорируемых земельсельскохозяйственного назначения в 1,6 раза (до 260 тыс. га, в томчисле лиманного орошения – до 30 тыс. га) за счет приобретениясельскохозяйственными товаропроизводителями 1621 единиц дождевальныхмашин и установок, в том числе 148 установок капельного орошения; прирост производства сельскохозяйственной продукции на 454,5 тыс.т условных единиц (в 1,6 раза к уровню 2012 года); обеспечение потребности населения области в овощной продукции вполном объеме, а также реализации её за пределы области в объеме неменее 100 тыс. т; повышение урожайности сельскохозяйственных культур, пастбищ исенокосов за счет совершенствования системы севооборотов, регулярноговнесения удобрений и оптимизации водного режима; увеличение производства животноводческой продукции за счетгарантированного кормопроизводства на мелиорируемых землях и созданияпрочной кормовой базы, способной обеспечить потребность отраслиживотноводства в кормах; улучшение качества жизни сельского населения; обеспечение роста производительности труда в мелиоративномкомплексе области в 1,3 раза. Увеличится объем инвестиций в мелиоративный комплекс области,улучшится оснащенность его мелиоративным оборудованием и повыситсяэффективность использования орошаемых земель сельскохозяйственногоназначения. Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены вприложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования (мер налогового,тарифного регулирования, а также иных мер государственногорегулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммыпредусматривают ежегодное утверждение Правительством области положенийо предоставлении субсидий из областного бюджета на государственнуюподдержку сельского хозяйства, включающих все основные мероприятияподпрограммы.Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммыприведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммойне предусмотрено. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Реализация поставленной цели и основных задач подпрограммыпредусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных наболее полное и сбалансированное использование имеющихся в областиресурсов, техническое и технологическое обновление мелиоративногокомплекса в целях повышения устойчивости сельскохозяйственногопроизводства независимо от глобальных и региональных изменений климатаи природных аномалий. Комплекс мер по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель,предусмотренных подпрограммой, включает в себя систему взаимоувязанныхтехнических, организационных, технологических, хозяйственных иэкологических мероприятий, направленных на модернизацию мелиоративногокомплекса области с целью эффективного использования потенциалаорошаемых земель сельскохозяйственного назначения, сохранения ивосстановления их плодородия, а также обеспечения заволжскихнаселенных пунктов водой. Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие. Основное мероприятие 6.1 "Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за приобретенные новые поливные и распределительные трубопроводы, новые дождевальные машины и установки, насосно-силовое оборудование, электросиловое оборудование, запорно-регулирующую арматуру оросительной сети" Реализация мероприятия направлена на стимулированиесельскохозяйственных товаропроизводителей к проведению работ пореконструкции водохозяйственных объектов и расширению площадимелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения в целяхповышения устойчивости производства продукции растениеводства за счетнейтрализации влияния засух и суховеев на продуктивностьсельскохозяйственных культур. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: создание благоприятного инвестиционного климата и повышениеобъема инвестиций в мелиоративную отрасль агропромышленного комплексаобласти; строительство новых, модернизация, реконструкция и восстановлениесуществующих орошаемых земель сельскохозяйственного назначения наоснове внедрения инновационных технологий и оснащения ихнасосно-силовым оборудованием, дождевальной и поливной техникой новогопоколения; проведение реконструкции лиманов на основе поверхностного иликоренного их улучшения; модернизация поливной техники и оборудования, направленная наобеспечение многофункциональности и повышение безаварийной их работы; увеличение площади земель сельскохозяйственного назначения сиспользованием систем капельного орошения; сохранение и поддержание почвенного плодородия орошаемыхсельскохозяйственных земель; использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономиюводных и энергетических ресурсов с применением современноймелиоративной и поливной техники; повышение эффективности использования орошаемых земель за счетмаксимального сбережения водных и энергетических ресурсов,автоматизации процессов, внедрения рыбозащитных устройств, средствводоучета, материалов закрытой оросительной сети нового поколения; совершенствование организации проведенияэксплуатационно-ремонтных работ на оросительных системах и локальныхучастках орошения. Модернизация поливной техники и оборудования будет осуществлятьсяпо следующим направлениям: перевод высоконапорных дождевальных машин "Фрегат" нанизконапорный режим работы и на реверсивное передвижение, что позволитснизить затраты на эксплуатацию закрытой оросительной сети идождевальных машин, обеспечить экономию водных и энергетических затратпри выращивании нескольких сельскохозяйственных культур с различнымисроками созревания, сократить число проходов машин по отдельнымсекторам поля; внедрение оборудования приповерхностного дождевания идефлекторных насадок кругового и секторного полива из полимерногоматериала в целях снижения потерь воды и повышения равномерностиполива. Реализация мероприятия позволит: увеличить к 2020 году площадь полива мелиорируемых земельсельскохозяйственного назначения до 260 тыс. га, в том числе 30 тыс.га лиманного орошения; приобрести 1621 ед. новых дождевальных машин, в том числе 148установок капельного орошения, 60 передвижных электрифицированных идизельных насосных станций; ввести в эксплуатацию 1650 км распределительных и поливныхтрубопроводов; довести объемы производства сельскохозяйственной продукции сорошаемых земель до 1151,7 тыс. т условных единиц. Субсидии из областного бюджета предоставляются в случаях,предусмотренных законом области об областном бюджете,сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан,ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей за приобретенные новыеполивные и распределительные трубопроводы, новые дождевальные машиныи установки, насосно- силовое оборудование, электросиловоеоборудование, запорно-регулирующую арматуру оросительной сети. Основное мероприятие 6.2 "Субсидии на возмещение части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными)" Реализация мероприятия направлена на увеличение производствасельскохозяйственной продукции на основе реализации комплексаагротехнических, организационных и экономических мероприятий повнедрению адаптивно-ландшафтной системы земледелия, интенсивных ивысоких агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур намелиорированных землях при условии эффективного использованияприродных ресурсов и сохранения их для будущих поколений. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: оптимизация структуры посевных площадей на орошаемых землях сучетом региональных потребностей и рыночной конъюнктуры; обводнение территорий, повышение водообеспеченности и улучшениесельскохозяйственного водоснабжения; совершенствование, формирование и внедрение ресурсосберегающих,экологически безопасных агротехнологий возделываниясельскохозяйственных культур в системе адаптивно-ландшафтногообустройства территорий, обеспечивающих эффективное использованиеприродно-ресурсного потенциала орошаемых земель и быстрый оборотинвестиций; создание и освоение инновационных природоохранных технологийповышения плодородия сельскохозяйственных земель, обеспечивающихэкологическую безопасность и сохранность природной среды; применение мелиоративных агротехнологий и специальныхмелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовыекультуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство намелиорируемых землях; использование земель лиманного орошения полупустынных районовЗаволжья полностью для производства кормов; совершенствование сортового набора полевых культур, выращиваемыхна орошаемых землях; оптимизация режимов орошения сельскохозяйственных культур поучасткам с учетом различий почвенно-климатических условий; использование сидеральных культур (промежуточных и поукосных) ивысокоэффективного органо-минерального удобрения "гумат калия-натрия смикроэлементами" для предпосевной обработки семян в целях поддержанияплодородия почв на орошаемых землях; повышение урожайности сельскохозяйственных культур, пастбищ исенокосов за счет совершенствования системы севооборотов, регулярноговнесения удобрений и оптимизации водного режима. Реализация мероприятия к 2020 году позволит: довести в структуре посевных площадей на орошаемых землях долюкормовых культур до 70 процентов, картофеля и овощей – до 13процентов, зерновых – до 7,8 процента, сои – до 9,2 процента; увеличить объемы производства овощной продукции при капельноморошении в 8 раз по сравнению с 2010 годом; довести площади посева кукурузы на зерно на орошении до 15 тыс.га и обеспечить получение урожайности свыше 70 ц/га; увеличения в структуре орошаемых площадей посевов сои до24 тыс. га. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются вслучаях, предусмотренных законом об областном бюджете,сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущихличное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат за подачу водына полив сельскохозяйственных культур насосными станциями(электрифицированными, дизельными). 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, государственных и муниципальныхунитарных предприятий, акционерных обществ с государственнымучастием, общественных, научных и иных организаций, а такжевнебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020годы составляет 2315482,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 284995,0 тыс. рублей; 2015 год – 299814,7 тыс. рублей; 2016 год – 315105,1 тыс. рублей; 2017 год – 330230,5 тыс. рублей; 2018 год – 345751,2 тыс. рублей; 2019 год – 361655,6 тыс. рублей; 2020 год – 377930,3 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 869336,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 107000,0 тыс. рублей; 2015 год – 112564,0 тыс. рублей; 2016 год – 118304,7 тыс. рублей; 2017 год – 123983,4 тыс. рублей; 2018 год – 129810,6 тыс. рублей; 2019 год – 135781,9 тыс. рублей; 2020 год – 141892,1 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 1446145,7 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год – 177995,0 тыс. рублей; 2015 год – 187250,7 тыс. рублей; 2016 год – 196800,4 тыс. рублей; 2017 год – 206247,1 тыс. рублей; 2018 год – 215940,6 тыс. рублей; 2019 год – 225873,7 тыс. рублей; 2020 год – 236038,2 тыс. рублей. Сведения об объемах и источниках финансового обеспеченияподпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммных сопряжена с определеннымирисками: природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениямии высокой степенью морального старения и физического износамелиоративного фонда; макроэкономические риски, вызванные снижением темповэкономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческуюпродукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы; операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемыхтехнологий, недостаточным финансированием, дефицитом государственнойподдержки или изменением государственной политики. Перечисленные факторы риска способны снизить эффективностьподпрограммы, повлечь невыполнение отдельных мероприятий подпрограммы,снижение инвестиций на мелиорацию земель сельскохозяйственногоназначения, ухудшение использования земельных угодий, что в конечномитоге отразится на выполнении показателей ее реализации. Способом ограничения рисков является проведение мониторингарисков, использования мер нормативно-правового регулированиясельскохозяйственной деятельности, достижение цели подпрограммы поинновационному сценарию, который обеспечит положительный экономическийи социальный эффект, а также своевременная корректировка мероприятийи показателей подпрограммы в зависимости от достигнутого результата. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектоврисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплексаобласти, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которыхриски могут оказать свое влияние, комплексным влияниемприродно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономическихфакторов на достижение результата реализации подпрограммы,количественная оценка факторов рисков невозможна. Приложение N 1 к государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Приложение N 2 к государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Приложение N 3 к государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Приложение N 4 к государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" _____________________