Постановление Правительства Саратовской области от 15.07.2014 № 399-П
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2014-2016 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июля 2014 года N 399-П г. СаратовОб утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")"Развитие малого и среднего предпринимательствав Саратовской области на 2014-2016 годы" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие малогои среднего предпринимательства в Саратовской области на 2014-2016годы" (далее – "дорожная карта") согласно приложению. 2. Определить координатором реализации мероприятий "дорожнойкарты" министерство экономического развития и инвестиционной политикиобласти. 3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти, министерству промышленности и энергетики области,министерству сельского хозяйства области, министерству занятости,труда и миграции области, комитету государственного регулированиятарифов области представлять информацию о ходе реализации "дорожнойкарты" в министерство экономического развития и инвестиционнойполитики области ежеквартально до 15 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом. 4. Министерству экономического развития и инвестиционной политикиобласти обеспечить размещение отчетов о достижении значений целевыхпоказателей результативности, предусмотренных "дорожной картой" наофициальном сайте Правительства области до 15 апреля года, следующегоза отчетным. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 15 июля 2014 года N 399-П План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2014-2016 годы" I. Общее описание "дорожной карты" 1. План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие малого исреднего предпринимательства в Саратовской области на 2014-2016 годы"(далее – "дорожная карта") представляет собой комплекс мер иприоритетов региональной политики по формированию благоприятныхусловий для ведения предпринимательской деятельности на территорииСаратовской области. "Дорожная карта" построена на методах анализа, оценки ипрогнозирования развития малого и среднего предпринимательства вСаратовской области и учитывает социально-экономические особенностиразвития региона, положения Федерального закона "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации", ЗаконаСаратовской области "О развитии малого и среднего предпринимательствав Саратовской области", государственной программы Саратовской области"Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционнойпривлекательности региона до 2020 года", других стратегическихдокументов Саратовской области. Реализация "дорожной карты" осуществляется с 2014 по 2016 годы. 2. Уровень развития малого и среднего предпринимательства вСаратовской области. Уровень развития малого и среднего предпринимательства являетсяодним из важнейших показателей ориентации современной рыночнойэкономики. Малый и средний бизнес придает экономике гибкость,мобильность и маневренность, способен формировать конкурентные,цивилизованные рыночные отношения, способствующие лучшемуудовлетворению потребностей населения. Содействие развитию малого и среднего предпринимательствапризнано одним из ключевых приоритетов экономического развитияобласти. По оперативным данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Саратовской области в регионе по итогам2013 года было зарегистрировано 30,7 тыс. малых предприятий (включаямикропредприятия), 260 средних предприятий и 54,6 тыс. индивидуальныхпредпринимателей. Структура численности малых и средних предприятий Саратовскойобласти по видам экономической деятельности в течение ряда летостается практически неизменной. Сфера оптово-розничной торговли всвязи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболеепредпочтительной для ведения бизнеса и составляет более 35 процентовв общей структуре. Около 20 процентов приходится на предприятия,занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой ипредоставлением услуг, более чем по 11 процентов – на предприятия всфере строительства и обрабатывающих производств. В 2013 году количество вновь зарегистрированных субъектов малогои среднего предпринимательства составило 13700 единиц. Среднесписочная численность работников малых и среднихпредприятий области в 2013 году составила 140,4 тыс. человек. Долясреднесписочной численности работников субъектов малого и среднегопредпринимательства в среднесписочной численности работников всехпредприятий и организаций в 2013 году составила 20,4 процента. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднегопредпринимательства области, применяющих специальные режимыналогообложения, составил 3,54 млрд рублей. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднегопредпринимательства области, в общем объеме валового региональногопродукта в 2013 году составила 27,8 процента. 3. Обеспечение поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в Саратовской области. До 2014 года на территории области действовали долгосрочныеобластные целевые программы, направленные на стимулирование развитияпредпринимательства в регионе, поддержку предпринимательства вразличных секторах экономики. В рамках реализации мероприятий данныхпрограмм на территории региона проведена следующая работа. По линии министерства экономического развития и инвестиционнойполитики Саратовской области государственная поддержка субъектовмалого и среднего предпринимательства оказывалась по следующимнаправлениям: финансовая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в форме предоставления субсидий; софинансирование мероприятий муниципальных программ; создание и развитие организаций инфраструктуры поддержкипредпринимательства области; информационная и имиджевая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства, обучение (повышение квалификации) кадровогосостава. Всего в 2013 году на реализацию этих мероприятий направлено 390,4млн рублей. Количество получателей государственной поддержки по линииминистерства экономического развития и инвестиционной политикиобласти составило 1761 субъект малого и среднего предпринимательства,в том числе 440 субъектов получили финансовую поддержку. В сфере сельского хозяйства в 2013 году предоставлены гранты насоздание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств 38 начинающимфермерам на сумму 55,6 млн рублей. На развитие семейныхживотноводческих ферм направлено 44,1 млн рублей, фермерам выдано 22гранта. За 2013 год субъектам малого предпринимательства, осуществляющимдеятельность в сфере сельского хозяйства, перечислено субсидий навозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) вразмере 104,6 млн рублей. 153 крестьянских (фермерских) хозяйствазаключили 188 договоров сельскохозяйственного страхования, по которымвыплачены субсидии на возмещение части затрат на уплату страховойпремии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования вобласти растениеводства и животноводства в сумме 205,5 млн рублей. В рамках государственной поддержки крестьянских (фермерских)хозяйств осуществляется возмещение части затрат на проведениекадастровых работ при оформлении в собственность используемыхземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В 2013году по данному направлению 13 крестьянским (фермерским) хозяйствамбыло перечислено 700,2 тыс. рублей. Кроме того, в 2013 году 288 безработных граждан открылисобственное дело с финансовой поддержкой службы занятости населения.Размер финансирования по указанному направлению составил 16,3 млнрублей. С целью дальнейшей поддержки и развития субъектов малого исреднего предпринимательства приняты государственные программыСаратовской области на долгосрочную перспективу, в том числе: государственная программа Саратовской области "Развитиеэкономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательностирегиона до 2020 года", основными мероприятиями которой являютсямероприятия, направленные на модернизацию производственной базы иразвитие инновационной деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства области, поддержку муниципальных программразвития малого и среднего предпринимательства, развитие социальногопредпринимательства, формирование положительного имиджапредпринимателя области, совершенствование нормативного правовогорегулирования в сфере предпринимательства с учетом комплексногоанализа федерального и областного законодательства; государственная программа Саратовской области "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы",основными мероприятиями которой являются субсидии на поддержкуначинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм, навозмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным икраткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования, навозмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включаяиндивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственностьиспользуемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения, на поддержку сельскохозяйственной и потребительскойкооперации; государственная программа Саратовской области "Содействиезанятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений ирегулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года",мероприятиями которой являются мероприятия по содействию самозанятостибезработных граждан, включая консультирование безработных граждан повопросам организации предпринимательской деятельности, организациюсеминаров по основам предпринимательской деятельности,профессиональное обучение профессиям, ориентированным насамозанятость, предоставление субсидий на развитие самозанятости. Важным элементом создания оптимальных условий для развитиябизнеса является наличие организаций, формирующих инфраструктуруподдержки малого и среднего предпринимательства. В Саратовской области действуют шесть объектов инфраструктуры:ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательстваСаратовской области", НО "Фонд микрокредитования субъектов малогопредпринимательства Саратовской области", НО "Фонд содействия развитиювенчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфереСаратовской области", ООО "Региональный фонд посевных инвестицийСаратовской области", ГУП СО "Бизнес-инкубатор Саратовской области",на базе которого действует Евро Инфо Консультационный(Корреспондентский) Центр, МАУ "Бизнес-инкубатор Балаковскогомуниципального района Саратовской области". В 2013 году за счет средств областного бюджета, предусмотренныхна реализацию мероприятий долгосрочной областной целевой программыСаратовской области "Развитие малого и среднего предпринимательства вСаратовской области" на 2012-2015 годы, профинансировано открытиеЦентра коллективного пользования в Энгельсском районе для фермеров,выращивающих овощи и картофель, 5 субъектов предпринимательстваполучили субсидии на создание региональной сети центров молодежногоинновационного творчества. Два из них будут созданы в г.Саратове, поодному в Энгельсском, Балаковском и Петровском районах. Кроме того, с учетом возросшей роли мнения предпринимательскогосообщества в определении приоритетов политики области в сфере развитиямалого и среднего предпринимательства введен институт оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов иинститут Уполномоченного по защите прав предпринимателей приГубернаторе Саратовской области. 4. Проблемы, сложившиеся в области развития малого и среднегопредпринимательства. Основными сдерживающими факторами развития малого и среднегопредпринимательства на территории области являются: рост тарифов на услуги естественных монополий; нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченныйдоступ к кредитным ресурсам из-за многочисленных требований банков ивысокой стоимости кредита; избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в томчисле связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решенияпо выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества ииным вопросам ведения предпринимательской деятельности; слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая)малых и средних предприятий; недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства как на региональном, так и на муниципальномуровнях; недостаточная степень применения научно-технического потенциалаСаратовкой области в экономике области, в том числе реализациикоммерческих проектов; нехватка квалифицированных кадров и низкая социальнаязащищенность работников, занятых в малом бизнесе; низкий уровень лояльности населения, в том числе молодежи, кпредпринимательской деятельности. 5. Цель "дорожной карты". Целью "дорожной карты" является обеспечение устойчивого исбалансированного развития малого и среднего бизнеса путем созданияблагоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. Достижение цели "дорожной карты" будет осуществляться путемреализации мероприятий, предусмотренных в разделе II "дорожной карты",в том числе: проведение детального анализа ситуации в сфере развития иподдержки малого и среднего предпринимательства; совершенствование законодательства области, регулирующегоправоотношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства; оказание государственной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства; обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти областис заинтересованными в развитии предпринимательства на территорииСаратовской области организациями, учреждениями; проведение мероприятий, направленных на обеспечение сокращенияадминистративных барьеров в ходе осуществления предпринимательскойдеятельности; проведение мероприятий, направленных на популяризациюпредпринимательства и создание положительного образа предпринимателя. 6. Целевые показатели, определяющие реализацию "дорожной карты". Целевыми показателями результативности реализации "дорожнойкарты" в 2016 году являются: доля продукции, произведенной субъектами малого и среднегопредпринимательства области, в общем объеме валового региональногопродукта – 28,5 процента; доля среднесписочной численности работников (без внешнихсовместителей), занятых на микропредприятиях, малых и среднихпредприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численностизанятого населения – 19,3 процента; количество субъектов малого и среднего предпринимательства(включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человекнаселения субъекта Российской Федерации – 43 единицы; объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднегопредпринимательства области, применяющих специальные режимыналогообложения – 3,75 млрд рублей; количество субъектов малого и среднего предпринимательства,которым оказана поддержка – 1314 единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновьзарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в субъектах малогои среднего предпринимательства, которым оказана поддержка – 800единиц; объем привлеченных заемных ресурсов в экономику малого и среднегопредпринимательства в результате оказания поддержки – 1,2 млрдрублей; объем гарантий, предоставленных субъектам малогопредпринимательства, – 260 млн рублей; объем микрозаймов, предоставленных субъектам малогопредпринимательства, – 77,0 млн рублей. Целевые показатели результативности реализации "дорожной карты"по годам приведены в таблице.----------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | 2014 | 2015 | 2016 || показателя | измерения | год | год | год ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Доля продукции, произведенной| % | 28,0 | 28,2 | 28,5 ||субъектами малого и среднего | | | | ||предпринимательства области, | | | | ||в общем объеме валового | | | | ||регионального продукта | | | | ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Доля среднесписочной | % | 16,6 | 18,0 | 19,3 ||численности работников | | | | ||(без внешних совместителей), | | | | ||занятых на микропредприятиях,| | | | ||малых и средних предприятиях | | | | ||и у индивидуальных | | | | ||предпринимателей в общей | | | | ||численности занятого | | | | ||населения | | | | ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Количество субъектов малого и| ед. | 34,5 | 40,3 | 43,0 ||среднего предпринимательства | | | | ||(включая индивидуальных | | | | ||предпринимателей) в расчете | | | | ||на 1 тыс. человек населения | | | | ||субъекта Российской Федерации| | | | ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Объем налоговых поступлений |млрд рублей| 3,61 | 3,68 | 3,75 ||от субъектов малого и | | | | ||среднего предпринимательства | | | | ||области, применяющих | | | | ||специальные режимы | | | | ||налогообложения | | | | ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Количество субъектов | ед. | 1309 | 1314 | 1314 ||малого и среднего | | | | ||предпринимательства, | | | | ||которым оказана поддержка | | | | ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Количество вновь созданных | ед. | 800 | 800 | 800 ||рабочих мест (включая вновь | | | | ||зарегистрированных | | | | ||индивидуальных | | | | ||предпринимателей) в субъектах| | | | ||малого и среднего | | | | ||предпринимательства, которым | | | | ||оказана поддержка | | | | ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Объем привлеченных заемных |млрд рублей| 1,1 | 1,1 | 1,2 ||ресурсов в экономику | | | | ||малого и среднего | | | | ||предпринимательства в | | | | ||результате оказания поддержки| | | | ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Объем гарантий, | млн | 214,0 | 230,0 | 260,0 ||предоставленных субъектам | рублей | | | ||малого предпринимательства | | | | ||—————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————||Объем микрозаймов, | млн | 72,0 | 72,0 | 77,0 ||предоставленных субъектам | рублей | | | ||малого предпринимательства | | | | |---------------------------------------------------------------------- II. План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2014-2016 годы"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок | Ответственные || п/п | | | реализации | исполнители || | | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 1. Анализ ситуации в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 1.1. | Проведение мониторинга | анализ и выработка | 2014-2016 | министерство || | существующих проблем, | предложений по решению | годы | экономического развития || | возникающих | проблем, связанных | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | при осуществлении | с ведением бизнеса | | области, || | предпринимательской | | | министерство сельского || | деятельности на территории | | | хозяйства области, || | Саратовской области | | | министерство || | | | | промышленности || | | | | и энергетики области, || | | | | министерство || | | | | строительства || | | | | и жилищно-коммунального || | | | | хозяйства области |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 1.2. | Проведение мониторинга | выработка мероприятий | 2014-2016 | министерство || | показателей деятельности | по содействию развитию | годы | экономического развития || | малого и среднего | предпринимательства в | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | предпринимательства | области и совершенствованию | | области || | в области | механизмов поддержки | | || | | на основании обобщенной | | || | | информации о деятельности | | || | | субъектов малого и среднего | | || | | предпринимательства | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 1.3. | Проведение мониторинга | проведение "план-факт" | 2014-2016 | министерство || | и оценки эффективности | анализа целевых показателей | годы | экономического развития || | реализации мероприятий | результативности реализации | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | государственной программы | мероприятий подпрограммы | | области || | Саратовской области | "Развитие малого и среднего | | || | "Развитие экономического | предпринимательства | | || | потенциала и повышение | в Саратовской области"; | | || | инвестиционной | выявление причин отклонений | | || | привлекательности региона | и оценка рисков | | || | до 2020 года" (подпрограмма | недостижения поставленных | | || | 3 "Развитие малого и | целей | | || | среднего предпринимательства| | | || | в Саратовской области") | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 1.4. | Проведение мониторинга | увеличение количества | 2014-2016 | министерство занятости, || | и оценки эффективности | граждан, занимающихся | годы | труда и миграции области || | реализации мероприятий | предпринимательской | (ежегодно) | || | по содействию самозанятости | деятельностью | | || | безработных граждан | не менее 1 года, | | || | в рамках реализации | из числа бывших | | || | государственной программы | безработных, открывших | | || | Саратовской области | собственное дело при | | || | "Содействие занятости | содействии службы занятости | | || | населения, | | | || | совершенствование | | | || | социально-трудовых | | | || | отношений и регулирование | | | || | трудовой миграции в | | | || | Саратовской области до 2020 | | | || | года" (подпрограмма 1 | | | || | "Содействие занятости | | | || | населения и социальная | | | || | поддержка безработных | | | || | граждан") | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 1.5. | Проведение мониторинга | создание условий для | 2014-2016 | министерство сельского || | и оценки эффективности | увеличения количества | годы | хозяйства области || | реализации мероприятий | субъектов малого | (ежегодно) | || | по поддержке малых форм | предпринимательства; | | || | хозяйствования в рамках | повышение эффективности | | || | реализации государственной | использования земельных | | || | программы Саратовской | участков из земель | | || | области "Развитие сельского | сельскохозяйственного | | || | хозяйства и регулирование | назначения | | || | рынков сельскохозяйственной | | | || | продукции, сырья | | | || | и продовольствия | | | || | в Саратовской области | | | || | на 2014-2020 годы" | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 1.6. | Сбор и обобщение информации | проведение оценки уровня | 2014-2016 | министерство || | по инновационному развитию | инновационной активности | годы | промышленности и || | среднего предпринимательства| промышленных предприятий; | (ежегодно) | энергетики области || | в сфере промышленности | выработка предложений | | || | и энергетики области | по мерам, стимулирующим | | || | | инновационную деятельность | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 1.7. | Подготовка ежегодного | размещение ежегодного | 2014-2016 | министерство || | доклада о состоянии, | доклада в средствах массовой| годы | экономического развития || | проблемах и перспективах | информации и на | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | развития малого и среднего | Правительства Саратовской | | области || | предпринимательства | области в сети Интернет | | || | в Саратовской области | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 2. Совершенствование законодательства области, регулирующего правоотношения || в сфере развития малого и среднего предпринимательства |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 2.1. | Разработка проекта закона | принятие законопроекта | 2014 год | министерство || | Саратовской области | позволит выстраивать единое | | промышленности и || | "О промышленной политике | правовое поле для развития | | энергетики области || | Саратовской области" | промышленности | | || | | на региональном и | | || | | муниципальном уровнях | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 2.2. | Разработка проекта закона | сокращение административных | 2014 год | министерство || | Саратовской области | барьеров | | строительства || | об установлении случаев, | | | и жилищно-коммунального || | при которых не требуется | | | хозяйства области || | получения разрешения | | | || | на строительство | | | || | на территории Саратовской | | | || | области | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 2.3. | Разработка проекта закона | введение института | 2014 год | министерство || | Саратовской области "Об | Уполномоченного по защите | | экономического развития || | Уполномоченном по защите | прав предпринимателей | | и инвестиционной политики || | прав предпринимателей | в Саратовской области будет | | области || | в Саратовской области" | способствовать защите прав | | || | | и законных интересов | | || | | субъектов | | || | | предпринимательской | | || | | деятельности, а также | | || | | содействовать развитию | | || | | общественных институтов, | | || | | ориентированных на | | || | | улучшение делового и | | || | | инвестиционного климата | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 2.4. | Разработка проекта | совершенствование | 2014 год | министерство занятости, || | постановления Правительства | нормативной правовой базы | | труда и миграции области || | Саратовской области | по содействию самозанятости | | || | "Вопросы организации | безработных граждан | | || | самозанятости безработных | | | || | граждан" | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 2.5. | Разработка проекта | совершенствование | 2014-2016 | министерство сельского || | постановления Правительства | нормативной правовой базы | годы | хозяйства области || | Саратовской области | по поддержке малых форм | (ежегодно) | || | "Об утверждении Положения | хозяйствования | | || | о предоставлении субсидий | | | || | из областного бюджета на | | | || | государственную поддержку | | | || | сельского хозяйства" для | | | || | лиц, изъявивших желание | | | || | стать участниками | | | || | мероприятий по поддержке | | | || | начинающих фермеров | | | || | и развитию семейных | | | || | животноводческих ферм, | | | || | включающих: | | | || | определение более | | | || | конкретного и понятного | | | || | порядка подтверждения | | | || | соответствия заявителя | | | || | требованиям действующего | | | || | законодательства, | | | || | а также наличия собственных | | | || | средств заявителя; | | | || | исключение | | | || | предоставления | | | || | недостоверных сведений; | | | || | сокращение срока между | | | || | определением реестра | | | || | получателей субсидий и | | | || | получением ими средств | | | || | государственной поддержки | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 2.6. | Разработка и утверждение | совершенствование | 2014 год | министерство занятости, || | административного | нормативной правовой базы | | труда и миграции области || | регламента предоставления | по содействию самозанятости | | || | государственной услуги | безработных граждан | | || | по содействию самозанятости | | | || | безработных граждан, | | | || | включая оказание гражданам, | | | || | признанным в установленном | | | || | порядке безработными, | | | || | и гражданам, признанным | | | || | в установленном порядке | | | || | безработными, прошедшим | | | || | профессиональное обучение | | | || | или получившим | | | || | дополнительное | | | || | профессиональное | | | || | образование по направлению | | | || | органов службы занятости, | | | || | единовременной финансовой | | | || | помощи при их | | | || | государственной регистрации | | | || | в качестве юридического | | | || | лица, индивидуального | | | || | предпринимателя либо | | | || | крестьянского (фермерского) | | | || | хозяйства, а также | | | || | единовременной финансовой | | | || | помощи на подготовку | | | || | документов для | | | || | соответствующей | | | || | государственной регистрации | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 2.7. | Разработка Плана | разработка и внедрение | 2015-2016 | министерство || | мероприятий ("дорожной | Стандарта развития | годы | экономического развития || | карты") "Развитие | конкуренции | | и инвестиционной политики || | конкуренции в Саратовской | | | области || | области" | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 3. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 3.1. | Возмещение части затрат | модернизация (обновление) | 2014-2016 | министерство || | субъектам малого и среднего | производственной базы | годы | экономического развития || | предпринимательства, | субъектов | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | осуществляющим деятельность | предпринимательства, | | области || | в области ремесел и | развитие народных | | || | народных художественных | художественных промыслов | | || | промыслов, на организацию | на территории области, | | || | центров (групп) дневного | содействие развитию сектора | | || | времяпрепровождения детей | негосударственного | | || | дошкольного возраста и иных | дошкольного образования | | || | подобных видов деятельности | путем создания групп | | || | по уходу и присмотру | кратковременного пребывания | | || | за детьми; финансовое | детей дошкольного возраста, | | || | обеспечение (возмещение) | создание региональной сети | | || | затрат субъектам малого | центров молодежного | | || | и среднего | инновационного творчества, | | || | предпринимательства | направленных на реализацию | | || | на создание и (или) | инновационных идей детей | | || | обеспечение деятельности | и молодежи | | || | центров молодежного | | | || | инновационного творчества | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.2. | Предоставление субсидий | стимулирование роста | 2014-2016 | министерство || | в виде грантов начинающим | предпринимательской | годы | экономического развития || | субъектам малого | активности в муниципальных | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | предпринимательства на | районах и городских округах | | области || | создание собственного | области, создание новых | | || | бизнеса | рабочих мест, расширение | | || | | сферы экономической | | || | | деятельности хозяйствующих | | || | | субъектов, создание новых | | || | | предприятий в приоритетных | | || | | для района видах | | || | | экономической деятельности | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.3. | Предоставление субсидий | увеличение количества | 2014-2016 | министерство занятости, || | на возмещение затрат | граждан, занимающихся | годы | труда и миграции области || | безработных граждан, | предпринимательской | (ежегодно) | || | связанных с реализацией | деятельностью, повышение | | || | мероприятий по содействию | уровня самозанятости | | || | самозанятости безработных | населения | | || | граждан, в том числе на | | | || | оказание единовременной | | | || | финансовой помощи при их | | | || | государственной регистрации | | | || | в качестве юридического | | | || | лица, индивидуального | | | || | предпринимателя либо | | | || | крестьянского (фермерского) | | | || | хозяйства, а также | | | || | единовременной финансовой | | | || | помощи на подготовку | | | || | документов для | | | || | соответствующей | | | || | государственной регистрации | | | || | в рамках реализации | | | || | подпрограммы "Содействие | | | || | занятости населения и | | | || | социальная поддержка | | | || | безработных граждан" | | | || | государственной программы | | | || | Саратовской области | | | || | "Содействие занятости | | | || | населения, | | | || | совершенствование | | | || | социально-трудовых | | | || | отношений и регулирование | | | || | трудовой миграции | | | || | в Саратовской области | | | || | до 2020 года" | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.4. | Предоставление субсидий | увеличение числа вновь | 2014-2016 | министерство сельского || | на поддержку начинающих | созданных крестьянских | годы | хозяйства области || | фермеров | (фермерских) хозяйств | (ежегодно) | || | | и семейных животноводческих | | || | | ферм, создаваемых | | || | | в крестьянских (фермерских) | | || | | хозяйствах, деятельность | | || | | в которых организована | | || | | на личном трудовом участии | | || | | членов хозяйства | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.5. | Предоставление субсидий | содействие сбыту | 2014-2016 | министерство сельского || | на поддержку | сельскохозяйственной | годы | хозяйства области || | сельскохозяйственной и | продукции, создание | | || | потребительской кооперации | торговой и логистической | | || | | системы на кооперативной | | || | | основе | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.6. | Предоставление субсидий на | рост производства и объема | 2014-2016 | министерство сельского || | возмещение части процентной | реализации | годы | хозяйства области || | ставки по долгосрочным, | сельскохозяйственной | (ежегодно) | || | среднесрочным и | продукции, производимой | | || | краткосрочным кредитам, | малыми формами | | || | взятым малыми формами | хозяйствования, а также | | || | хозяйствования | развитие альтернативных | | || | | видов деятельности | | || | | для сельского населения | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.7. | Предоставление субсидий | государственная | 2014-2016 | министерство сельского || | на возмещение части затрат | регистрация земель | годы | хозяйства области || | крестьянских (фермерских) | сельскохозяйственного | (ежегодно) | || | хозяйств, включая | назначения | | || | индивидуальных | | | || | предпринимателей, при | | | || | оформлении в собственность | | | || | используемых ими земельных | | | || | участков из земель | | | || | сельскохозяйственного | | | || | назначения | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.8. | Организация семинаров | повышение информированности | 2014-2016 | министерство занятости, || | по обучению основам | безработных граждан в сфере | годы | труда и миграции области || | предпринимательской | предпринимательской | (ежегодно) | || | деятельности | деятельности | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.9. | Организация подготовки и | повышение уровня | 2014-2016 | министерство || | переподготовки кадров для | бизнес-образования | годы | экономического развития || | субъектов малого и среднего | субъектов | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | предпринимательства | предпринимательской | | области || | области, реализация | деятельности | | || | образовательных программ | | | || | (курсов, семинаров, | | | || | тренингов) по вопросам | | | || | ведения бизнеса и развития | | | || | кадрового потенциала | | | || | в предпринимательстве | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.10.| Предоставление гарантий | обеспечение доступа | 2014-2016 | ОАО "Гарантийный фонд || | субъектам малого | субъектов малого и среднего | годы | для субъектов малого || | и среднего | предпринимательства | (ежегодно) | предпринимательства || | предпринимательства | к финансовым ресурсам | | Саратовской области" || | под банковские кредиты | | | || | и лизинговые операции | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.11.| Предоставление микрозаймов | обеспечение доступа | 2014-2016 | некоммерческая || | субъектам малого | субъектов малого и среднего | годы | организация "Фонд || | предпринимательства | предпринимательства | (ежегодно) | микрокредитования || | | к финансовым ресурсам | | субъектов малого || | | | | предпринимательства || | | | | Саратовской области" |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.12.| Оказание поддержки | формирование благоприятного | 2014-2016 | министерство || | предпринимателям на ранней | предпринимательского | годы | экономического развития || | стадии их деятельности | климата для активизации | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | путем предоставления | процесса создания новых | | области, || | в аренду нежилых помещений | и развития действующих | | ГУП СО "Бизнес-инкубатор || | и оказания им | субъектов малого | | Саратовской области", || | консультационных, | предпринимательства | | МАУ "Бизнес-инкубатор || | бухгалтерских, юридических | Саратовской области | | Балаковского || | и прочих для ведения | | | муниципального района || | предпринимательской | | | Саратовской области" || | деятельности услуг | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.13.| Содействие в организации | обеспечение доступности | 2014-2016 | министерство сельского || | деятельности МБУ "Центр | услуг для субъектов малого | годы | хозяйства области, || | коллективного пользования | и среднего | (ежегодно) | министерство || | Энгельсского района" | предпринимательства | | экономического развития || | | по переработке, | | и инвестиционной политики || | | предпродажной подготовке | | области || | | и продаже | | || | | сельскохозяйственной | | || | | продукции, продукции | | || | | овощеводства и | | || | | растениеводства | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.14.| Содействие в организации | обеспечение доступа детей | 2014-2016 | министерство || | деятельности Центров | и молодежи к современному | годы | экономического развития || | молодежного инновационного | оборудованию прямого | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | творчества | цифрового производства для | | области || | | реализации их инновационных | | || | | идей; | | || | | поддержка инновационного | | || | | творчества детей | | || | | и молодежи, в том числе | | || | | в целях профессиональной | | || | | реализации и обеспечения | | || | | самозанятости молодежного | | || | | предпринимательства | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 3.15.| Государственная поддержка | практическое внедрение | 2016 год | министерство || | технопарков, промышленных | результатов | | экономического развития || | (индустриальных) парков | интеллектуальной | | и инвестиционной политики || | | деятельности, увеличение | | области || | | производства инновационной | | || | | продукции, привлечение | | || | | частных инвестиций в | | || | | научно-техническую сферу, | | || | | создание условий для | | || | | эффективного взаимодействия | | || | | субъектов инновационной | | || | | деятельности | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 4. Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области || с заинтересованными в развитии предпринимательства || на территории Саратовской области организациями, учреждениями, фондами и т.д. |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 4.1. | Заключение отраслевого | содействие развитию малых | 2016 год | министерство сельского || | соглашения | форм хозяйствования, защите | | хозяйства области || | по агропромышленному | интересов отечественных | | || | комплексу Саратовской | товаропроизводителей, | | || | области на 2016-2018 годы | развитию сельских | | || | между Саратовской областной | территорий | | || | организацией | | | || | профессионального союза | | | || | работников | | | || | агропромышленного комплекса | | | || | Российской Федерации, | | | || | министерством сельского | | | || | хозяйства Саратовской | | | || | области, Агропромышленным | | | || | союзом Саратовской области | | | || | и Ассоциацией крестьянских | | | || | хозяйств и | | | || | сельскохозяйственных | | | || | кооперативов Саратовской | | | || | области "Возрождение" | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 4.2. | Осуществление | развитие и | 2014-2016 | министерство || | взаимодействия | совершенствование | годы | промышленности и || | с организациями высшего | инфраструктуры поддержки | (ежегодно) | энергетики области || | профессионального | промышленности области | | || | образования, Федеральным | | | || | государственным бюджетным | | | || | учреждением науки | | | || | Саратовским научным центром | | | || | Российской академии наук | | | || | и промышленными | | | || | предприятиями области | | | || | с целью реализации | | | || | совместных проектов | | | || | в приоритетных направлениях | | | || | развития научной, | | | || | научно-технической и | | | || | инновационной деятельности | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 4.3. | Взаимодействие | проведение совместных | 2014-2016 | министерство || | на постоянной основе | мероприятий, семинаров, | годы | экономического развития || | с торгово-промышленной | "круглых столов", | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | палатой Саратовской | конференций по вопросам | | области || | области, Саратовским | развития | | || | региональным отделением | предпринимательства на | | || | Общероссийской общественной | территории Саратовской | | || | организации малого | области, мероприятий, | | || | и среднего | направленных | | || | предпринимательства "ОПОРА | на создание положительного | | || | РОССИИ", Саратовским | образа предпринимателя; | | || | региональным отделением | выявление проблем в области | | || | Общероссийской общественной | ведения предпринимательской | | || | организации "Деловая | деятельности на территории | | || | Россия" по вопросам | Саратовской области, | | || | развития | выработка путей решения | | || | предпринимательства, | проблем | | || | в том числе | | | || | по выработке путей решения | | | || | проблем развития и | | | || | сокращению административных | | | || | барьеров | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 4.4. | Заключение отраслевого | развитие потребительского | 2014 год | министерство || | соглашения по развитию | рынка области, внедрение | | экономического развития || | потребительского рынка | современных форм и методов | | и инвестиционной политики || | Саратовской области на | обслуживания населения, | | области, Саратовская || | 2015-2017 годы между | совершенствование кадрового | | областная профсоюзная || | министерством | потенциала | | организация профсоюза || | экономического развития | | | "Торговое единство" || | и инвестиционной политики | | | (по согласованию), || | Саратовской области, | | | торгово-промышленная || | Саратовской областной | | | палата области || | профсоюзной организацией | | | (по согласованию) || | профсоюза "Торговое | | | || | единство" и Гильдией | | | || | торговых организаций при | | | || | торгово-промышленной палате | | | || | Саратовской области | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 5. Мероприятия, направленные на обеспечение сокращения административных барьеров || в ходе осуществления предпринимательской деятельности |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 5.1. | Подготовка предложений | разработка предложений | 2014-2016 | министерство || | по определению излишних | о внесении изменений в | годы | промышленности || | процедур и согласований при | нормативные правовые акты, | (ежегодно) | и энергетики области, || | подключении пользователей | регулирующие процедуры | | комитет государственного || | к системам теплоснабжения | подключения пользователей | | регулирования тарифов || | и энергоснабжения | к системам теплоснабжения | | области || | | и энергоснабжения | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 5.2. | Участие в реализации плана | упрощение градостроительной | 2014-2016 | министерство || | мероприятий ("дорожной | подготовки земельных | годы | строительства и || | карты") "Совершенствование | участков | (ежегодно) | жилищно-коммунального || | правового регулирования | в целях стимулирования | | хозяйства области || | градостроительной | строительства; | | || | деятельности и улучшение | совершенствование | | || | предпринимательского | регуляторной среды; | | || | климата в сфере | сокращение количества | | || | строительства", | совокупного времени и | | || | утвержденного Правительства | расходов на прохождение | | || | Российской Федерации от | процедур, связанных | | || | 29 июля 2013 года N 1336-р. | с реализацией | | || | Разработка нормативных | инвестиционно-строительных | | || | правовых актов Саратовской | проектов | | || | области, направленных на | | | || | сокращение административных | | | || | барьеров | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 5.3. | Участие в реализации плана | уменьшение количества | 2014-2016 | министерство || | мероприятий ("дорожной | этапов присоединения | годы | промышленности и || | карты") "Повышение | к энергосетям; | (ежегодно) | энергетики области || | доступности энергетической | сокращение времени | | || | инфраструктуры", | на прохождение всех этапов | | || | утвержденного Правительства | по получению доступа | | || | Российской Федерации от | к энергосети; | | || | 30 июня 2012 года N 1144-р. | снижение затрат | | || | Разработка нормативных | на получение доступа | | || | правовых актов Саратовской | к энергосети | | || | области, направленных на | | | || | сокращение административных | | | || | барьеров | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 5.4. | Проведение информационной | своевременное | 2014-2016 | министерство || | кампании | информирование о формах | годы | экономического развития || | по вопросам государственной | и способах государственной | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | поддержки субъектов малого | поддержки субъектов малого | | области || | и среднего | и среднего | | || | предпринимательства среди | предпринимательства | | || | представителей бизнеса | | | || | путем организации встреч, | | | || | "круглых столов", | | | || | брифингов, размещения | | | || | информационных материалов | | | || | на официальных сайтах | | | || | организаций инфраструктуры | | | || | поддержки малого и среднего | | | || | предпринимательства, | | | || | администраций муниципальных | | | || | образований | | | || | и городских округов | | | || | области, портале малого | | | || | и среднего | | | || | предпринимательства | | | || | Саратовской области | | | |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 6. Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательства || и создание положительного образа предпринимателя |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 6.1. | Проведение ежегодного | проведение конкурса, | 2014-2016 | министерство || | областного конкурса среди | определение победителей, | годы | экономического развития || | субъектов малого и среднего | организация | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | предпринимательства | и проведение торжественной | | области || | "Предприниматель | церемонии награждения | | || | Саратовской губернии" | лучших предпринимателей | | || | | Саратовской области | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 6.2. | Проведение региональной | популяризация | 2014-2016 | министерство || | практической конференции | предпринимательства среди | годы | экономического развития || | "Перспективы развития | молодежи, трансляция опыта | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | предпринимательства | реализации проектов | | области || | в молодежной среде" | молодыми предпринимателями, | | || | | индикация | | || | | заинтересованности власти | | || | | в государственной поддержке | | || | | молодежного | | || | | предпринимательства | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 6.3. | Проведение форума | стимулирование развития | 2015-2016 | министерство || | "Территория жизни - | предпринимательской | годы | экономического развития || | территория бизнеса" | бизнес-среды, пропаганда | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | и конкурса "Бизнес-успех" | социальной значимости и | | области || | | важности предпринимателя | | || | | для | | || | | общественно-экономических | | || | | отношений | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 6.4. | Проведение саратовской | развитие венчурного рынка | 2014-2016 | министерство || | региональной секции | на территории Саратовской | годы | экономического развития || | Российской недели | области | (ежегодно) | и инвестиционной политики || | бизнес-ангелов | | | области || | | | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 6.5. | Информационное | организация мероприятий, | 2014-2016 | министерство занятости, || | сопровождение мероприятий | обеспечивающих | годы | труда и миграции области || | по содействию самозанятости | взаимодействие | (ежегодно) | || | безработных граждан | со средствами массовой | | || | | информации, размещение | | || | | пресс-релизов, | | || | | информационных материалов | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 6.6. | Информационное | участие в проведении | 2014-2016 | министерство сельского || | сопровождение мероприятий | конкурсов, выставок, | годы | хозяйства области || | по поддержке малых форм | взаимодействие | (ежегодно) | || | хозяйствования | со средствами массовой | | || | | информации | | |+------+-----------------------------+-----------------------------+-------------+---------------------------+| 6.7. | Сопровождение | интеграция с федеральным | 2014-2016 | министерство || | в информационно-телекомму- | порталом поддержки малого | годы | экономического развития || | никационной сети Интернет | и среднего бизнеса, усиление| (ежегодно) | и инвестиционной политики || | официального портала | межрегиональных связей, | | области || | малого и среднего | облегчение доступа | | || | предпринимательства области | предпринимателей | | || | | к информационной, | | || | | консалтинговой и другим | | || | | системам поддержки | | || | | предпринимательства | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ________________________