Постановление Правительства Саратовской области от 13.12.2013 № 705-П
Вопросы управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 декабря 2013 года N 705-П г.СаратовВопросы управления по взаимодействиюс правоохранительными органами ипротиводействию коррупции ПравительстваСаратовской области На основании Закона Саратовской области "О ПравительствеСаратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение, структуру и штатную численностьуправления по взаимодействию с правоохранительными органами ипротиводействию коррупции Правительства Саратовской области согласноприложениям N 1-3. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваСаратовской области от 24 мая 2012 года N 250-П "Об утвержденииштатной численности управления по взаимодействию с правоохранительнымиорганами Правительства Саратовской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.В.Радаев Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 13 декабря 2013 года N 705-П Положение об управлении по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области I. Общие положения 1. Управление по взаимодействию с правоохранительными органами ипротиводействию коррупции Правительства Саратовской области (далее –Управление) является органом исполнительной власти Саратовской областии создается Правительством Саратовской области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Саратовской области, законами области, правовыми актами Губернатораобласти, органов государственной власти области, а также настоящимПоложением. Управление является аппаратом антитеррористической комиссии вСаратовской области и аппаратом антинаркотической комиссии вСаратовской области. 3. Деятельность Управления основывается на принципах законности,гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности,делового взаимодействия с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной властиобласти, а также органами местного самоуправления. 4. Координацию и контроль деятельности Управления осуществляетвице-губернатор области. 5. Положение, структура и штатная численность Управленияутверждается Правительством области. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать сизображением герба Саратовской области, штампы и бланки со своимнаименованием. Материально-техническое, финансовое и транспортное обеспечениедеятельности Управления осуществляет управление делами Правительстваобласти за счет средств областного бюджета. 6. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренныхнастоящим Положением, не допускается. 7. Местонахождение Управления: 410042, г.Саратов,ул.Московская, 72. II. Задачи Управления 8. Задачами Управления являются: организация взаимодействия совместно с советником Губернатораобласти с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления и общественными организациями на территории области повопросам, отнесенным к компетенции Управления; организационное и материально-техническое обеспечение работыколлегиальных органов области (комиссий, межведомственных совещаний ирабочих групп и т.п.) по вопросам взаимодействия и координациидеятельности органов исполнительной власти области и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти; анализ деятельности территориальных органов федеральных органовисполнительной власти на территории области в соответствии сзаконодательством и подготовка предложений для Губернатора области иПравительства области в рамках компетенции Управления; участие в реализации на территории области государственнойполитики в части противодействия терроризму и в организации работы попредупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующемуустранению причин и условий, способствующих совершениютеррористических актов (профилактика терроризма); участие в координации работ по минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма на территории области; совместно с советником Губернатора области подготовка предложенийпо вопросам, связанным с деятельностью антитеррористических комиссийв муниципальных образованиях области; подготовка предложений по вопросам, связанным с деятельностью попресечению и профилактике незаконного оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров на территории области; подготовка предложений по вопросам, связанным с профилактикойправонарушений на территории области; разработка программных мероприятий по реализацииантикоррупционной политики области; организация и проведение антикоррупционного мониторинга вобласти; организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов области (проектов нормативных правовых актов области); работа с обращениями граждан, должностных и юридических лиц,содержащими сведения о коррупционной деятельности субъектовкоррупционных правонарушений; изучение практики успешно реализованных антикоррупционныхпрограмм в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах; осуществление предварительного анализа информации дляколлегиальных органов области об общественно-политических,социально-экономических и иных процессах в области, оказывающихвлияние на ситуацию в области, и подготовка предложений длярассмотрения на заседаниях коллегиальных органов области в рамкахкомпетенции Управления; размещение в информационных системах общего пользования сведенийо вопросах и материалах, относящихся к ведению Управления, в порядке,определенном законодательством; подготовка рекомендаций Губернатору области и Правительствуобласти для принятия решений по вопросам обеспечения законности вобласти; подготовка рекомендаций Губернатору области и Правительствуобласти для принятия решений по вопросам реализации конституционныхправ граждан на территории области; подготовка проектов правовых актов по вопросам, входящим в егокомпетенцию; рассмотрение в соответствии с законодательством предложений,обращений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; содействие обеспечению сохранности государственной тайны, режимасекретности в пределах своей компетенции. III. Функции Управления 9. Функциями Управления являются: организационное и материально-техническое обеспечениедеятельности: антитеррористической комиссии в Саратовской области (далее – АТКв области); антинаркотической комиссии Саратовской области (далее – АНКобласти); постоянно действующего координационного совещания по обеспечениюправопорядка в Саратовской области (далее – ПДКС в области); межведомственной комиссии по профилактике правонарушений натерритории Саратовской области (далее – МВК по профилактикеправонарушений в области); организация совместно с советником Губернатора областиделопроизводства и контроля за исполнением решений АТК в области, АНКобласти, ПДКС в области, МВК по профилактике правонарушений вобласти, иных коллегиальных комиссий и рабочих групп, относящихся кведению Управления; обеспечение совместно с советником Губернатора областивзаимодействия с аппаратом Национального антитеррористическогокомитета и с аппаратом оперативного штаба в Саратовской области (далее– аппарат ОШ в области); обеспечение взаимодействия Губернатора области и Правительстваобласти с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти и полномочным представителем Президента Российской Федерациив Приволжском федеральном округе; информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатораобласти и Правительства области по вопросам взаимодействия стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти иполномочным представителем Президента Российской Федерации вПриволжском федеральном округе; подготовка в пределах компетенции сводной информации об основныхнаправлениях социально-экономического и общественно-политическогоразвития области, а также информации о политических,социально-экономических и иных процессах в области, оказывающихвлияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму, профилактики ипротиводействия незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, профилактике правонарушений натерритории области, а также по иным вопросам, относящимся ккомпетенции Управления; подготовка в пределах компетенции и обеспечение согласованиясовместно с советником Губернатора области проектов правовых актов,подготовка проектов поручений Губернатора области, а такжеаналитических докладов, справок и иных необходимых Губернатору областии вице-губернатору области документов; обеспечение совместно с советником Губернатора областивзаимодействия с рабочими органами АТК в области, созданными еерешениями для изучения и подготовки вопросов, касающихся профилактикитерроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сцелью подготовки проектов ее решений; подготовка совместно с советником Губернатора области предложенийпо участию по согласованию в работе АТК в области должностных лицтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти иорганов исполнительной власти области; подготовка предложений по участию по согласованию в работе АНКобласти, ПДКС в области, межведомственной комиссии по профилактикеправонарушений на территории области должностных лиц территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти области; обобщение практики применения законодательства о противодействиитерроризму в области; обобщение практики применения законодательства о противодействиинезаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров в области; обобщение практики применения законодательства по профилактикеправонарушений на территории области; подготовка по поручениям Губернатора области, Правительстваобласти, вице-губернатора области проектов постановлений ираспоряжений Губернатора области и Правительства области по реализацииантикоррупционной политики в Саратовской области; подготовка по поручению Губернатора области, вице-губернатораобласти проектов законов Саратовской области и иных нормативныхправовых актов по реализации антикоррупционной политики в Саратовскойобласти; анализ и обобщение информации о сферах государственнойдеятельности, имеющих высокую степень коррупционных рисков, выработкапредложений и рекомендаций по их минимизации; обобщение сведений о признаках коррупционных проявлений вдеятельности лиц, замещающих государственные должности области,должности государственной гражданской службы области, использующихсвои должностные полномочия и связанные с ними возможности дляпротивоправного удовлетворения корыстной или иной личнойзаинтересованности посредством принятия неправомерных актов,совершения иных незаконных действий (бездействия), а равно физическихи юридических лиц, противоправно предоставляющих им материальныеблага и преимущества; участие в работе комиссии по проведению проверки сведений,содержащихся в уведомлениях представителя нанимателя (работодателя) офактах обращения в целях склонения государственных гражданскихслужащих области к совершению коррупционных правонарушений; взаимодействие с общественными объединениями при реализацииантикоррупционной политики; взаимодействие в установленном порядке с правоохранительнымиорганами по вопросам предоставления информации о проверке сведений опроявлениях коррупции, опубликованных в средствах массовой информациина территории области, и получения статистических данных оправонарушениях коррупционного характера; анализ эффективности деятельности по взаимодействию органовисполнительной власти области с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти и внесение Губернатору области иПравительству области соответствующих предложений; содействие в установленном порядке работе территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; информирование территориальных органов федеральных органовисполнительной власти о деятельности Правительства области повопросам, входящим в компетенцию Управления; участие в подготовке к рассмотрению на заседаниях Правительстваобласти вопросов с участием по согласованию территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти; выработка совместных действий с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, направленных на решениесоциально-экономических проблем в области; участие в подготовке и проведении визитов, рабочих поездокруководителей федеральных органов исполнительной власти в Саратовскуюобласть и их официальных встреч с членами Правительства области; анализ деятельности органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления области по исполнению имизаконодательства по вопросам реализации конституционных прав гражданна территории области; анализ состояния, разработка прогнозов по вопросам обеспечениязаконности в области; обеспечение реализации конституционных прав граждан на территорииобласти; рассмотрение вопросов внешнеэкономических связей области в сферереализации конституционных прав граждан на территории области; обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования натерритории области, оказание консультативной и методической помощи повопросам помилования на территории области; осуществление учета и анализа поступающих ходатайств опомиловании и прилагаемых к ним документов, а также проверки ихполноты для последующего представления на рассмотрение комиссии повопросам помилования на территории области; подготовка проектов заключений по материалам о помиловании длядальнейшего представления Губернатору области; осуществление подготовки проектов представлений Губернатораобласти Президенту Российской Федерации по вопросам помилования; содействие реализации конституционных прав осужденных,осуществлению своевременного и неукоснительного исполнения натерритории области указов Президента Российской Федерации по вопросампомилования; подготовка и обеспечение направления в суды общего и запасногосписков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общейюрисдикции; изучение международного опыта организации противодействия ипрофилактики терроризма; изучение международного опыта организации профилактики ипротиводействия незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров; организация научных исследований в области обеспечения реализацииконституционных прав граждан на территории области и территорииРоссийской Федерации в рамках компетенции Управления; изучение международного опыта в области реализацииконституционных прав граждан; организация и проведение работ, связанных с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, а также обеспечениесоблюдения требований законодательства о защите этих сведений. IV. Права Управления 10. Управление для осуществления своих функций имеет право: взаимодействовать в установленном порядке с должностными лицамиорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления по вопросам компетенции Управления; запрашивать и получать в установленном порядке необходимую длявыполнения своих функций информацию от органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, организаций; осуществлять подготовку в пределах компетенции проектов правовыхактов; разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам,входящим в его компетенцию; привлекать должностных лиц органов исполнительной власти области(по согласованию с руководителями этих органов) для участия вподготовке мероприятий, а также информационно-справочных материалов; в установленном порядке пользоваться информацией, данными,имеющимися в органах исполнительной власти области, а также вфедеральных органах исполнительной власти (по согласованию); возвращать на доработку исполнителям информационные материалы иотчеты, подготовленные ненадлежащим образом; в случае повторного представления информационных материалов илиотчетов, подготовленных ненадлежащим образом, информировать об этомГубернатора области и вице-губернатора области с предложением оприменении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц,допустивших нарушения; создавать рабочие группы, комиссии; участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях идругих мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Управления; использовать в установленном порядке государственные системысвязи; проводить в органах исполнительной власти области анализ работыпо рассмотрению обращений граждан по нарушениям их конституционныхправ и по результатам рассмотрения материалов вносить соответствующиепредложения Губернатору области и вице-губернатору области. V. Организация деятельности Управления 11. Управление возглавляет начальник Управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности Губернаторомобласти. На время отсутствия начальника Управления его обязанностиисполняет один из заместителей начальника Управления. 12. Работники Управления назначаются на должность и освобождаютсяот должности министром области – руководителем аппарата Губернатораобласти по представлению начальника Управления. 13. Начальник Управления в соответствии с законодательством: непосредственно руководит деятельностью Управления, обеспечиваярешение возложенных на него задач; подчиняется непосредственно вице-губернатору области; согласовывает вопросы, связанные с деятельностью Управления, ссоветником Губернатора области с целью их координации с аппаратом ОШ вобласти; представляет кандидатуры для назначения на должности ипредложения об освобождении от должности работников Управления; вносит предложения о поощрении работников Управления и применениик ним мер дисциплинарного воздействия; подписывает служебные документы в пределах компетенцииУправления; совместно с советником Губернатора области анализирует итогиработы Управления, вносит предложения по улучшению работы; участвует в совещаниях по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; докладывает Губернатору области, вице-губернатору области онарушениях законодательства в органах исполнительной власти области повопросам, относящимся к компетенции Управления; проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; осуществляет другие функции, относящиеся к компетенцииУправления. VI. Ответственность работников Управления 14. Управление несет ответственность за нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов ифедеральных законов. Невыполнение или нарушение работниками УправленияУстава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иныхнормативных правовых актов органов государственной власти областивлечет ответственность, предусмотренную федеральными законами изаконами области. Управление несет предусмотренную законодательствомответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него задач. 15. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач. 16. Работники Управления несут ответственность с учетомпредоставленных им прав и возложенных на них обязанностей всоответствии с законодательством. 17. Начальник Управления, другие должностные лица Управлениянесут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающихугрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральнымзаконом, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренныхфедеральными законами. 18. Начальник Управления, работники Управления несутдисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащееисполнение своих должностных обязанностей. ______________________ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 13 декабря 2013 года N 705-П Структура управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области +--------------------------+ +------------¦ Начальник управления ¦------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-----------+ +-----------+----------+ +-----------+----------+¦Заместитель начальника¦ ¦Заместитель начальника¦ ¦Заместитель начальникদ управления - ¦ ¦управления - начальник¦ ¦управления - начальниꦦ начальник отдела ¦ ¦ отдела профилактики ¦ ¦ отдела ¦¦ по взаимодействию ¦ ¦ терроризма ¦ ¦ антикоррупционной ¦¦ с правоохранительными¦ ¦ и экстремизма ¦ ¦ экспертизы ¦¦ органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+ +----------------------+ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ +----------+-----------+ +-----------+----------+ +-----------+----------+¦ Отдел ¦ ¦ Отдел профилактики ¦ ¦ Отдел ¦¦ по взаимодействию ¦ ¦ терроризма ¦ ¦ антикоррупционной ¦¦с правоохранительными ¦ ¦ и экстремизма ¦ ¦ экспертизы ¦¦ органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+ +----------------------+ +----------------------+ ______________________ Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 13 декабря 2013 года N 705-П Штатная численность управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области ----------------------------------------------------------------------| Наименование структурного подразделения | Количество || и должности | единиц ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————||Начальник управления | 1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заместитель начальника управления – начальник отдела| 1 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————||Референт | 2 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————||Консультант | 1 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Итого по отделу: | 4 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел профилактики терроризма и экстремизма ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заместитель начальника управления – начальник отдела| 1 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————||Референт | 2 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————||Консультант | 1 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Итого по отделу: | 4 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел антикоррупционной экспертизы ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Заместитель начальника управления – начальник отдела| 1 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————||Референт | 2 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————||Консультант | 1 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Итого по отделу: | 4 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————————|| Всего по управлению: | 13 |---------------------------------------------------------------------- ______________________