Постановление Правительства Саратовской области от 30.01.2015 № 25-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2015 года N 25-П

г. Саратов

Обутверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета наоказание несвязанной поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областногобюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителямв области растениеводства согласно приложению.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящеепостановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

Губернатор области                                                                       В.В.Радаев

Приложениек постановлению

Правительства области от

30 января 2015 года N25-П

Положение

опредоставлении субсидий из областного бюджета

наоказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным

товаропроизводителямв области растениеводства

1. Настоящее Положение определяет категории икритерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) и индивидуальных предпринимателей, физических лиц (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),имеющих право на получение субсидии на оказание несвязанной поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее –субсидия), цели, условия предоставления и порядок возврата субсидий в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Министерство сельского хозяйства области (далее –министерство):

утверждает реестры получателей на предоставление субсидий в разрезе получателей, формы справок-расчетов напредоставление субсидий из областного бюджета,а также иные формы представляемых документов и ставки субсидий,установленных настоящим Положением;

осуществляет перечисление субсидий в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

3. Субсидии предоставляютсясельскохозяйственным товаропроизводителямза счет средств областного бюджета.

4. Субсидии предоставляются в пределах утвержденных бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств в течение 15 рабочих дней со дняпредставления получателями документов на выплату субсидий, путем перечислениясредств субсидий на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитныхорганизациях.

5. Для получения субсидийсельскохозяйственные товаропроизводители в течение 10 рабочих дней со дня опубликования(включая дату опубликования) наофициальном сайте министерства (www.minagro.saratov.gov.ru)извещения о дате приема документов по указанному направлению финансирования представляют в министерство документы на получениесубсидий по перечню, указанному впункте 9 настоящего Положения.

6. Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производствопродукции растениеводства на посевных площадях, расположенных натерритории Саратовской области.

7. Сельскохозяйственнымитоваропроизводителями для целей настоящегоПоложения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 годаN 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" признаютсяорганизация, индивидуальный предприниматель (далее – сельскохозяйственныйтоваропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственнойпродукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) всоответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственныхтоваропроизводителей от реализациитоваров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет неменее 70 процентов за календарный год. Сельскохозяйственнымитоваропроизводителями в соответствии с указанным законом признаются также:

сельскохозяйственные потребительские кооперативы(перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числекредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии сФедеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственнойкооперации";

крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствиис Федеральным законом от 11 июня 2003года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

8. Субсидиипредоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на проведениекомплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственногопроизводства, повышение плодородия и качества почв из расчета на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур при соблюденииследующих условий:

отсутствие процедуры ликвидации или решений арбитражных судов о признании получателя субсидий несостоятельным(банкротом) и отсутствие открытого конкурсного производства;

заключение соглашениямежду министерством и сельскохозяйственным товаропроизводителем о предоставлении субсидий по форме, установленнойминистерством;

наличие посевных площадейсельскохозяйственных культур в году, предшествующем текущему финансовому году,и предоставление гарантии наличия посевной площади сельскохозяйственных культурв текущем финансовом году;

обеспечение в текущем финансовом годусреднемесячного уровня оплаты труда одного работающего не ниже величиныпрожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области в году,предшествующем текущему финансовому году;

отсутствие просроченной задолженности повыплате заработной платы по состоянию на 1 января текущего финансового года;

проведение сплошного агрохимического иэколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения(для тепличных хозяйств не требуется) согласно приказу Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации от 4 мая 2010 года N 150 "Обутверждении Порядка государственного учета показателейсостояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения";

представлениеотчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплексапо формам, утвержденнымМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, определенныеминистерством;

предоставление отчетностиоб использовании субсидий по форме, установленной министерством.

9. Перечень документов, представляемых заявителем для получениясубсидии:

а) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленнойминистерством;

б) справка-расчет, заверенная руководителем и главным бухгалтеромполучателя субсидий (при наличии соответствующих должностей), на предоставлениесубсидии по форме, установленной министерством;

в) информационное письмо, подтверждающее отсутствие процедурыликвидации или решений арбитражных судов о признании получателя субсидийнесостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства по форме,установленной министерством;

г) информация, подтверждающая,что получатель в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 годаN 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" являетсясельскохозяйственным товаропроизводителем ив его доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализациисельскохозяйственной продукции составляет неменее 70 процентов за календарный год, по форме, установленнойминистерством;

д) информация,подтверждающая наличие посевных площадей за год, предшествующий текущемуфинансовому году, по форме, установленной министерством;

е) гарантийное письмо, подтверждающее проведение посевовсельскохозяйственных культур в текущем финансовом году, по форме, установленнойминистерством;

ж) справка о средней урожайности зерновых изернобобовых культур за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году(рассчитанной сельскохозяйственным товаропроизводителем на основаниистатистических отчетов по форме N 29-СХ или N 2-фермер "Сведенияо сборе урожая сельскохозяйственныхкультур" (для расчета учитывается вес после доработки), по форме,установленной министерством;

з) справка о наличии условного поголовья скота иптицы по состоянию на 1 января текущегофинансового года по форме, установленной министерством;

 и) гарантийное письмо,подтверждающее отсутствие просроченной задолженностипо выплате заработной платы на 1 января текущего финансового года иобеспечение в текущем финансовом году среднемесячного уровня оплаты труда одного работающего не ниже величиныпрожиточного минимума трудоспособного населения Саратовской области вгоду, предшествующем текущему финансовому году, по форме, установленнойминистерством.

Для подтверждения обеспечения в текущем финансовомгоду среднемесячного уровня оплаты трудаодного работающего не ниже величины прожиточного минимуматрудоспособного населения Саратовской области вгоду, предшествующем текущему финансовому году, сельскохозяйственныетоваропроизводители в срок до 1 апреля очередного года представляют вминистерство информацию, подтверждающую величину среднемесячной заработнойплаты одного работающего, сформированную на основе данных формы N 5-АПК, утвержденной Министерствомсельского хозяйства РоссийскойФедерации за год, предшествующий текущему финансовому году,или формы РСВ-1 ПФР "Расчет поначисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионноестрахование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинскоестрахование в Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознагражденияфизическим лицам", по форме, установленной министерством;

к) документы, подтверждающиепроведение сплошного агрохимического иэколого-токсикологического обследования (копия акта по проведению сплошногоагрохимического и эколого-токсикологического обследования, завереннаязаявителем) (для тепличных хозяйств не требуется).

10. Порядок приема и регистрации документов, представленных дляполучения субсидий, устанавливается министерством.

11. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении субсидийявляются:

а) несоблюдение срока представления документов, предусмотренногопунктом 5 настоящего Положения;

б) представление неполного пакета документов, предусмотренногопунктом 9 настоящего Положения;

в) несоблюдение условий предоставления субсидий, установленныхпунктом 8 настоящего Положения.

12. Субсидии предоставляются в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур за год,предшествующий текущему финансовому году,по ставкам, рассчитанным с применением коэффициентов дифференциации наосновании методики, утвержденной постановлением Правительством Саратовскойобласти от 21 марта 2013 года N 139-П "Об утверждении методики расчета коэффициентов дифференциации поприродно-климатическим микрозонам Саратовскойобласти", в соответствии с Законом Саратовской области от 6 декабря 2012года N 187-ЗСО "О механизме дифференцированного распределениягосударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей вСаратовской области" и индексов интенсивности использования посевныхплощадей:

расчет субсидий непосредственно сельскохозяйственномутоваропроизводителю производится по следующей формуле:

Sсуб_k – объем субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства для k-го сельскохозяйственноготоваропроизводителя, рублей;

S_ik – посевная площадь сельскохозяйственных культур за год, предшествующийтекущему финансовому году, k-го сельскохозяйственного товаропроизводителя, га. На посевную площадь сахарной свеклы, картофеля и овощей применяются поправочные коэффициенты:3,3; 3,3 и 5,4 соответственно;

I_k – индекс интенсивности использования посевных площадей k-госельскохозяйственного товаропроизводителя.

Расчет индексов интенсивности использования посевных площадей и общейпосевной площади сельскохозяйственных культур за год, предшествующий текущемуфинансовому году, осуществляется на основе данных, представленныхсельскохозяйственными товаропроизводителями, и формируется в сводном реестреполучателей субсидии по муниципальным районам.

Определяется интенсивность использования посевныхплощадей в разрезе каждого сельскохозяйственного товаропроизводителяпо следующей формуле:

I_k = У_k / У_i, где:

I_k – индекс интенсивности использования посевных площадей k-госельскохозяйственного товаропроизводителя муниципального района;

У_k – средняя урожайность зерновых и зернобобовых культурk-го сельскохозяйственноготоваропроизводителя за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, ц;

У_i – средняя урожайность зерновых и зернобобовых культурв i-ом муниципальном районе, на территории которогоосуществляет свою сельскохозяйственную деятельность за 5 лет, предшествующихтекущему финансовому году, ц.

В случае, если усельскохозяйственного товаропроизводителя отсутствуют площади посева зерновых и зернобобовых культур, тоиндекс интенсивности использования посевных площадей (I_k)учитывается средний по району, рассчитанный на основании данных органовгосударственной статистики.

Средняя урожайность, сложившаяся в районе (У_i), на территориикоторого осуществляет свою деятельность сельскохозяйственный товаропроизводитель,за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, рассчитывается на основанииданных органов государственной статистики.

Если сельскохозяйственный товаропроизводительзанимается производством зерновых изернобобовых культур менее 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, или не ежегодно, то средняяурожайность (У_k)для расчета интенсивности использования посевной площади производится поформуле:

У_k = SUM ВС_k / SUM Sп_k, где:

SUM ВС_k –сумма валовых сборов зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки k-го сельхозтоваропроизводителяза предшествующие текущему финансовому году 5 лет, ц;

SUM Sп_k –сумма посевных площадей зерновых и зернобобовых культур k-го сельхозтоваропроизводителя за предшествующие текущемуфинансовому году 5 лет, га;

Пусл_k(к_k+крс_k)– условное поголовье коров и поголовье крупного рогатого скота без коров у k-госельскохозяйственного товаропроизводителя по состоянию на 1января текущегофинансового года, усл. гол.;

Пусл_k(л_k+с_k+ок_k+п_k)– условное поголовье лошадей, свиней, овец и коз, птицы у k-госельскохозяйственного товаропроизводителя по состоянию на 1января текущегофинансового года, усл. гол.

Условное поголовье скота и птицы у k-го сельскохозяйственноготоваропроизводителя определяется по следующим формулам:

Пусл_k(к_k+крс_k)= Пк_k х 1+ Пкрс_k х 0,6, где:

Пк_k – поголовье коров у k-госельскохозяйственного товаропроизводителя,гол.;

Пкрс_k – поголовье крупного рогатого скота без коров у k-госельскохозяйственного товаропроизводителя, гол.;

Пусл_k(л_k+с_k+ок_k+п_k)= Пл_k х 1+Пс_kх 0,3+Пок_k х0,1+Пп_k х 0,02, где:

Пл_k – поголовье лошадей у k-госельскохозяйственного товаропроизводителя, гол.;

Пс_k – поголовье свиней у k-госельскохозяйственного товаропроизводителя,гол.;

Покk – поголовье овец и коз в у k-го сельскохозяйственноготоваропроизводителя, гол.;

Пп_k – поголовье птицы у k-госельскохозяйственного товаропроизводителя, гол.;

S_i – посевная площадь сельскохозяйственныхкультур за год, предшествующий текущему финансовому году, в i-м муниципальномрайоне, га. На посевную площадь сахарной свеклы,картофеля и овощей применяется поправочные коэффициенты: 3,3; 3,3 и 5,4соответственно.

На основании данныхстатистических сборников Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области"Посевные площади, валовой сбор, урожайность сельскохозяйственных культурв Саратовской области", подготовленных на основании данных формгосударственного статистического наблюдения N 29-СХ и N 2-фермер, определяется средняя за 5 лет, предшествующихтекущему финансовому году, урожайность зерновых и зернобобовых культурпо районам и микрозонам области, определенным ЗакономСаратовской области от 6 декабря2012 года N 187-ЗСО "О механизмедифференцированного распределения государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в Саратовской области".

Определяется интенсивность использования посевныхплощадей в разрезе микрозонпо следующей формуле:

I_i = У_i / У_j, где:

I_i – индекс интенсивности использования посевных площадей в i-ммуниципальном районе;

У_i – средняя урожайность зерновых и зернобобовых культурв i-м муниципальном районе за 5 лет, предшествующих текущему финансовому году, ц;

У_j – средняя урожайность зерновых и зернобобовых культурв j-й микрозоне за 5 лет,предшествующих текущему финансовому году, ц.

К₃ – коэффициент дифференциацииприродно-климатической микрозоны. Коэффициенты дифференциации поприродно-климатическим микрозонам области (К₃)рассчитываются по методике, утвержденной постановлением ПравительстваСаратовской области от 6декабря 2012 года N 187-ЗСО "О механизмедифференцированного распределения государственной поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей в Саратовской области";

Пусл_i(к_i+крс_i)– условное поголовье коров и поголовье крупного рогатого скота без коров в i-м муниципальном районе посостоянию на 1 января текущего финансового года, усл.гол.;

Пусл_i(л_i+с_i+ок_i+п_i)– условное поголовье лошадей, свиней, овец и коз, птицы в i-м муниципальномрайоне по состоянию на 1января текущего финансовогогода, усл. гол.;

На основании данных администраций муниципальных районов областиопределяется условное поголовье скота и птицы по районам области по следующимформулам:

Пусл_i(к_i+крс_i)= Пк_i х 1+ Пкрс_i х0,6, где:

Пк_i – поголовье коров в i-м муниципальном районе, гол.;

Пкрс_i – поголовье крупного рогатогоскота без коров в i-м муниципальномрайоне, гол.;

Пусл_i(л_i+с_i+ок_i+п_i)= Пл_i х 1+Пс_iх 0,3+Пок_i х0,1+Пп_i х 0,02, где:

Пл_i – поголовье лошадей в i-м муниципальном районе, гол.;

Пс_i – поголовье свиней в i-м муниципальном районе, гол.;

Пок_i – поголовье овец и коз в i-м муниципальном районе, гол.;

Пп_i – поголовье птицы в i-м муниципальном районе, гол.

L – бюджетные ассигнования на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям вобласти растениеводства, рублей.

13. Министерство представляет в министерство финансов областиотчетность в установленном порядке.

14. Эффективность предоставления субсидийопределяется на основании выполненияцелевого индикатора (сохранение посевных площадей), предусмотренногоСоглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Саратовской области опредоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключеннымна соответствующий финансовый год.

15. Получатели субсидий в соответствии сзаконодательством Российской Федерациинесут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемыхдокументах на получение субсидий за счет средств областного бюджета, а также засчет средств, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии из федерального бюджета, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства.

16. Контроль заправильным исчислением и выплатой бюджетных средств осуществляется министерством.

17. Министерство и органы государственного финансового контроля(по согласованию) проводят проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателям.

18. В случае нарушения получателем субсидийусловий предоставления субсидий:

а) министерство в течение 5 рабочих дней с момента выявлениянарушения принимает решение в форме правового акта о приостановлениипредоставления субсидии получателю и установлении суммы субсидии, подлежащейвозврату в областной бюджет;

б) министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятияправового акта, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта,направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средствсубсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитовдля осуществления возврата средств субсидии;

в) получатель субсидии обязан в течение 90 календарных дней со дняполучения требования, предусмотренногоподпунктом "б" настоящего пункта, возвратить средства субсидиив областной бюджет;

г) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте"в" настоящего пункта, получатель субсидии не возвратил средствасубсидии в областной бюджет, министерствообращается в суд с заявлением о взыскании средств субсидии всоответствии с действующим законодательством.

19. В случаях, предусмотренных соглашением о предоставлениисубсидии, неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежитвозврату получателем субсидии в текущем финансовом году в следующем порядке:

министерство до 1 февраля года, следующего за отчетным финансовымгодом, издает приказ о возврате в областной бюджет неиспользованногополучателем субсидии остатка субсидии (далее – остаток субсидии);

 в течение 7 календарных дней со дня издания приказа, предусмотренногоабзацем вторым настоящего пункта, министерство направляет получателю субсидии письменное требование о возврате остаткасубсидии с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитовдля осуществления возврата остатка субсидии;

получатель субсидии обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацемтретьим настоящего пункта, возвратить остаток субсидии в областнойбюджет;

в случае, если в течение срока, установленногоабзацем четвертым настоящего пункта, получатель субсидии не возвратил остатоксубсидии в областной бюджет, министерство в течение 30 календарных дней со дняистечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств всудебном порядке.

________________________