Постановление Администрации г. Саратова от 27.02.2015 № 701

#G0АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД  САРАТОВ"

__________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2015 года N701

Об утвержденииадминистративного регламента исполнения муниципальной функции"Осуществление муниципального контроля за соблюдениемтребований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми повопросам местного значения"

1. Утвердитьадминистративный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществлениемуниципального контроля за соблюдением требований,установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местногозначения" (приложение).

2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрациимуниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования"Город Саратов".

3. Контрольза исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального образования

"Город Саратов"                                                                                 А.Г. Буренин

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

"Город Саратов"

от 27 февраля 2015 года N 701

Административный регламент

исполнения муниципальной функции "Осуществлениемуниципального

контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными

правовыми актами, принятыми по вопросам местногозначения"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнениямуниципальной функции "Осуществление муниципального контроляза соблюдением требований, установленных муниципальными правовымиактами, принятыми по вопросам местного значения" (далее - Регламент)определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) приосуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.

1.2. Муниципальный контроль засоблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами,принятыми по вопросам местного значения (далее - муниципальный контроль),осуществляется территориальными структурными подразделениями администрациимуниципального образования "Город Саратов" - администрациями районовмуниципального образования "Город Саратов" (далее - администрациярайона, орган муниципального контроля).

1.3. Предметом муниципального контроля являетсяпроверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами требований, установленных следующими муниципальнымиправовыми актами:

- решение Саратовской городской Думы от 27.09.2007 N 20-185 "ОПравилах благоустройства территории муниципального образования "ГородСаратов";

- постановление администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 6 июля 2012 года N 1462"О Порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройствастроительных площадок"

(далее - муниципальные правовые акты).

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующиеисполнение муниципальной функции:

- Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (первоначальный текст опубликованв издании "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256);

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (первоначальный текст опубликован в издании "Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 40, ст. 3822);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета" от 5мая 2006 г.N 95);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ) (первоначальный текст опубликован в издании"Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 г. N 52 (ч. 1), ст.6249);

- постановлениеПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г.N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(первоначальный текст опубликован в издании "Собрание законодательстваРоссийской Федерации" от 12 июля 2010 г. N 28, ст. 3706);

- Закон Саратовской области от 29 июля2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территорииСаратовской области" (первоначальный текст опубликован в издании"Собрание законодательства Саратовской области" N 17, июль, 2009год);

- приказ Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (первоначальный текст опубликован виздании "Российская газета" от 14 мая 2009 г. N 85);

- решение Саратовской городской Думы от27.09.2007 N 20-185"О Правилах благоустройства территории муниципальногообразования "Город Саратов" (первоначальный текст опубликован виздании "Саратовская панорама", спецвыпускот 4 октября 2007 года N 77 (217);

- решение Саратовской городской Думы от 29.01.2009 N36-398 "О Положениях об администрациях районовмуниципального образования "Город Саратов" (первоначальный текстопубликован в издании "Саратовская панорама", спецвыпускот 4 февраля 2009 года N 8 (399);

- постановлениеадминистрации муниципального образования "Город Саратов" от 6 июля2012 года N 1462 "О Порядке проведения работ на подземных коммуникациях иобустройства строительных площадок" (первоначальный текст опубликован виздании "Саратовская панорама", спецвыпускот 6 июля 2012 года N 73 (876).

1.5. Должностные лица при осуществлении муниципальногоконтроля имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и  физических лиц информацию и документы,необходимые для проверки соблюдения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

- беспрепятственно при предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения главы администрации района о назначениипроверки (далее - распоряжение) посещать территории и помещения юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, а также проводитьисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю;

- выдавать предписания об устранении выявленныхнарушений;

- составлять протоколы об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и направлятьматериалы в уполномоченные органы для привлечения виновных лиц кадминистративной и уголовной ответственности;

- вести разъяснительную работу среди юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам, входящим вкомпетенцию органов муниципального контроля;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Должностные лица при осуществлении муниципальногоконтроля имеют право:

- направлять юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям и физическим лицам мотивированные запросы стребованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверкидокументы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем или физическим лицом требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации,Саратовской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя ифизического лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

- проводить проверку на основании распоряжения в соответствиис ее назначением;

- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения и в случае, предусмотренном Федеральнымзаконом N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю или его уполномоченному представителю, физическому лицу или егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, физических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическимилицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом N 294-ФЗ и Регламентом;

- не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями Регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок органа муниципального контроля, за исключениемпроверок, проведенных в отношении физических лиц.

1.7. Лица, в отношении которых осуществляетсямуниципальный контроль, вправе:

- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального контроля, егодолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки,представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении, согласии или несогласии с результатамипроверки, а также с действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

         - обжаловать действия (бездействие)должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушениеправ юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

         - привлекать уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области к участиюв проверке;

         - осуществлять иные права,предусмотренные действующим законодательством.

         1.8. Лица, в отношении которыхосуществляется муниципальный контроль, обязаны:

         - обеспечить на месте проведенияпроверки присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченногопредставителя, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами;

         - направлять в орган муниципальногоконтроля указанные в мотивированном запросе документы в течение 10 рабочих днейсо дня получения соответствующего письменного запроса должностного лица органамуниципального контроля, уполномоченного проводить проверку;

         - предоставлять должностным лицаморгана муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки;

         - обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц органа муниципального контроля иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организацийна территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,физическими лицами оборудованию и подобным объектам;

         - в установленные сроки устранятьвыявленные должностными лицами органа муниципального контроля нарушениятребований, установленных  муниципальнымиправовыми актами.

         1.9. Результатом исполнениямуниципальной функции является установление наличия либо отсутствия нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами. Результаты проверкиоформляются актом проверки. В случае выявления нарушений результатом проверкиявляется составление акта проверки, выдача предписания об устранении выявленныхнарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении (принепосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения).

         1.10. Блок-схема исполнениямуниципальной функции приводится в приложении N 3 к Регламенту.

         2. Требования к порядку исполнениямуниципальной функции.

         2.1. Для получения разъяснений опорядке осуществления муниципального контроля заинтересованные лица обращаютсяв администрацию района.

         Информация о территориальныхподразделениях администрации муниципального образования "ГородСаратов", исполняющих муниципальную функцию, приведена в приложении 1 кРегламенту.

         2.2. Информирование об исполнениимуниципальной функции осуществляется в виде индивидуального и публичногоинформирования.

         Публичное информирование включает всебя размещение информации об исполнениимуниципальной функции на стендах в здании администрации района, на сайтеадминистрации муниципального образования "Город Саратов"http://www.saratovmer.ru, посредством привлечения средств массовой информации.

         Индивидуальное информированиеосуществляется в устной и письменной форме.

         Индивидуальное информирование в устнойформе осуществляется в корректной форме по интересующим вопросам на личномприеме и по телефону.

         Индивидуальное информирование на личномприеме не может превышать 20 минут, по телефону - 10 минут.

         Индивидуальное информирование вписьменной форме осуществляется посредством направления письменного ответа наобращение, посредством почтового отправления, а также по электронной почте либовручением ответа под роспись заявителю лично.

         В любое время со дня приема заявлениязаявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальнойфункции посредством телефона или в ходе личного посещения органа муниципальногоконтроля в установленное для приема время.

         2.3. Информация обисполнении муниципальной функции размещается на официальном сайте администрациимуниципального образования "Город Саратов" http://www.saratovmer.ru, на едином портале государственных имуниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru, а также на стендах в здании администрации района.

         2.4. Исполнение муниципальной функцииосуществляется на бесплатной основе.

         2.5. Срок исполнения муниципальнойфункции соответствует срокам проведения проверки (как плановой, так ивнеплановой) и не может превышать 20 рабочих дней.

         В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятияв год.

         В случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом N 294-ФЗ, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленруководителем органа муниципального контроля, но не более чем на 20 рабочихдней, а в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

         3. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

         3.1. Исполнение муниципальной функциивключает следующие административные процедуры:

         - планирование проверок;

         - подготовка к проведению плановыхпроверок;

         - проведение плановых проверок;

         - проведение внеплановых проверок;

         - подготовка документов по результатампроверки.

         3.2. Планирование проверок.

Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является наступление срока подготовки ежегодногоплана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

         3.2.1. Планирование проверок включает:

         - подготовку проектаежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей (далее – План);

         - направление проекта Плана в органыпрокуратуры;

         - доработку Плана с учетом предложений,поступивших от органов прокуратуры (в случае их поступления);

         - утверждение Плана главойадминистрации района;

         - направление в органы прокуратурыутвержденного Плана.

         3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

         - государственной регистрацииюридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.

         3.2.3. Должностное лицо, ответственноеза подготовку Плана, определяет глава администрации района.

            3.2.4. До 15 августа года, предшествующего годупроведения плановых проверок, должностное лицо, ответственное за подготовкуПлана, разрабатывает проект Плана и представляет его на рассмотрение главеадминистрации района.

         3.2.5. В течение трех рабочих днейглава администрации района согласовывает проект Плана и возвращает должностномулицу, ответственному за его подготовку.

         3.2.6. До 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо,ответственное за подготовку Плана, направляет его проект в органы прокуратуры.

         3.2.7. До 15 октября года,предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо,ответственное за подготовку Плана, представляет на утверждение главеадминистрации района План, доработанный с учетом предложений, внесенныхорганами прокуратуры.

         3.2.8. В течение трех рабочих днейглава администрации района утверждает План и возвращает его должностному лицу,ответственному за подготовку Плана.

         3.2.9. До 1 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо,ответственное за подготовку Плана, направляет утвержденный План в органыпрокуратуры и не позднее 30 декабря года, предшествующего году проведенияплановых проверок, - в комитет по общественным отношениям, анализу иинформации администрации муниципального образования "Город Саратов"для его размещения на официальном сайте администрации муниципальногообразования "Город Саратов".

         3.2.10. Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется путем размещения Плана на официальном сайте администрации муниципального образования"Город Саратов" http://www.saratovmer.ru.

         3.3. Подготовка к проведению плановыхпроверок.

            Подготовка к проведению плановой проверки включает всебя:

         - издание распоряжения;

         - уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки.

         3.3.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры  являетсянаступление планового срока для проведения проверки в соответствии с Планом.

         3.3.2. Должностное лицо, ответственноеза подготовку распоряжения, назначенное главой администрации района, проверяетв соответствии с Планом наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, адреса объектов, в отношении которыхпроводится проверка, цель и основание проведения проверки, срок проведенияпроверки.

         3.3.3. Должностное лицо, ответственноеза подготовку распоряжения, не позднее чем за пятьрабочих дней до наступления планового срока проведения проверки, подготавливаетраспоряжение по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30апреля 2009 г.N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и передаетего на подпись главе администрации района.

         3.3.4. Глава администрации района вдень получения распоряжения подписывает его и возвращает должностному лицу,ответственному за подготовку распоряжения.

         3.3.5. Должностное лицо, ответственноеза подготовку распоряжения, в течение одного рабочего дня заверяет печатьюоргана муниципального контроля две копии распоряжения, направляет одну копиюлицу, в отношении которого проводится плановая проверка, заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех рабочихдней до начала ее проведения. Хранение оригинала распоряжения осуществляетсяспециалистом структурного подразделения органа муниципального контроля.

         3.3.6. Результатом выполненияадминистративной процедуры является уведомление лица о проведении плановойпроверки.

         Результатом выполнения административнойпроцедуры является реестр почтовых отправлений, который хранится в структурномподразделении органа муниципального контроля, осуществляющем прием и хранениевходящей корреспонденции.

         3.4. Проведение плановых проверок.

         3.4.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя в соответствии с пунктом 3.3.5 Регламента.

         3.4.2. Проведение плановой проверкиосуществляется только должностными лицами, которые указаны в распоряжении(далее - уполномоченные лица).

         3.4.3. Проверка проводится в сроки,указанные в пункте 2.5 Регламента.

         3.4.4. Плановая проверка проводится вформе документарной и (или) выездной проверки.

         3.4.5. Документарная проверкапроводится по месту нахождения органа муниципального контроля. В процесседокументарной проверки уполномоченные лица рассматривают документы юридическоголица и (или) индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органамуниципального контроля.

         3.4.6. В случае,если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте3.4.5 Регламента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные лица направляют вадрес лица, в отношении которого осуществляется проверка, мотивированный запросс требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается распоряжение.

         Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

         3.4.7. В случае,если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органамуниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществлениямуниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу ииндивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

         3.4.8. Юридическое лицо ииндивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроляпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.4.7 Регламентасведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального контролядокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

         3.4.9. Уполномоченныелица обязаны рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицомили уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений уполномоченные лица установят признакинарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами,уполномоченные лица вправе провести выездную проверку.

         3.4.10. Припроведении документарной проверки уполномоченные лица не вправе требовать уюридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены органом муниципального контроля от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

         3.4.11. Выездная проверка проводится поместу нахождения юридического лица, осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

         3.4.12. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

         - удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документахюридического лица, индивидуального предпринимателя;

         - оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

         3.4.13. Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения уполномоченными лицами и вручениязаверенной печатью копии распоряжения руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю.

         3.4.14. Критерием для принятия решенияо проведении выездной проверки является наличие условий, указанных в пункте3.4.12 Регламента.

         3.4.15.По результатам проверки уполномоченные лица фиксируют в акте проверки факты,выводы и предложения.

         3.5.Проведение внеплановых проверок.

         3.5.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является:

         - истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения требований,установленных муниципальными правовыми актами;

         - поступление в орган муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

         а) возникновение угрозы причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

         б) причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

         в) нарушение прав потребителей (вслучае обращения граждан, права которых нарушены).

         3.5.2. Обращение, информация, поступившие в орган муниципального контроля(далее - обращение), регистрируются специалистом структурного подразделенияоргана муниципального контроля, ответственным за регистрацию обращений, в деньпоступления обращения в орган муниципального контроля и передаются должностномулицу, уполномоченному на их рассмотрение.

         3.5.3. Должностное лицо, уполномоченноена рассмотрение обращения, в течение двух рабочих дней со дня полученияобращения проверяет его на наличие фактов, являющихся основанием для проведениявнеплановой проверки, и при их наличии передает обращение должностному лицу,уполномоченному проводить проверку.

         3.5.4. Должностное лицо, уполномоченноепроводить проверку, готовит проект распоряжения и представляет его на подписьглаве администрации района в течение трех рабочих дней со дня полученияобращения от должностного лица, уполномоченного на рассмотрение обращения.

         3.5.5. Глава администрации районаподписывает распоряжение в течение трех рабочих дней со дня получения ивозвращает уполномоченному лицу.

         3.5.6. В деньподписания распоряжения уполномоченное лицо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки, составленное по форме, утвержденнойприказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141, с приложениемкопии распоряжения и документов, которые содержат сведения, послужившиеоснованием для ее проведения.

         3.5.7. О проведении внеплановойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.5.1 Регламента, юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляется органоммуниципального контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любымдоступным способом.

         3.5.8. Согласование с органамипрокуратуры и извещение органов прокуратуры о проведении внеплановой выезднойпроверки осуществляется в случаях и порядке, установленном Федеральным закономN 294-ФЗ.

         3.5.9. Внеплановая проверка проводитсяв форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке и сроки,установленные пунктами 3.4.5-3.4.15 Регламента.

         3.6. Подготовка документов порезультатам проверки.

         3.6.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является окончание проведения проверки.

         3.6.2. По результатам проведеннойпроверки уполномоченными лицами составляется акт по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Россииот 30 апреля 2009 г.N 141.

         К акту проверкиприлагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, на которых возлагается ответственность занарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами,предписание об устранении выявленных нарушений, форма которого приводится вприложении 2 к Регламенту, и иные связанные с результатами проверки документыили их копии.

         3.6.3. Акт проверки оформляетсянепосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю физическому лицу, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя,физического лица или его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

         3.6.4. В случае,если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю его уполномоченному представителю, физическомулицу, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

         3.6.5. В случае,если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование еепроведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

         3.6.6. В журналеучета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей уполномоченнымилицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

         При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.

         3.6.7. Результатом исполненияадминистративной процедуры является:

         - вручение акта проверки с копиямиприложений, в т.ч. предписания об устранении выявленных нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами, с указанием сроков устраненияпроверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении;

         - направление копии акта проверки ворган прокуратуры (в случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры);

         - составление протоколов обадминистративных правонарушениях (при непосредственном обнаружении достаточныхданных, указывающих на наличие события административного правонарушения).

         4. Порядок и формы контроляза исполнением муниципальной функции.

         4.1. Текущий контрольза соблюдением и исполнением должностными лицами органа муниципальногоконтроля положений Регламента и за принятием ими решений осуществляется главойадминистрации района.

         4.2 Текущий контроль осуществляетсяпутем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами органа муниципального контроля положений Регламента.

         4.3. Проведениеплановых проверок осуществляется в соответствии с утвержденным планом работыоргана муниципального контроля, но не реже одного раза в год.

Внеплановые проверки проводятсяпо обращениям индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, физических лиц,информации, полученной от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации, о нарушении прав и законныхинтересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, физическихлиц в ходе исполнения муниципальной функции, а также на основании документов исведений, указывающих на нарушение положений Регламента.

         Персональная ответственностьустанавливается в должностных инструкциях должностных лиц органа муниципальногоконтроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

         4.4. По результатам проведенныхпроверок в случае выявления нарушения порядка исполнениямуниципальной функции виновные лица привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются меры поустранению нарушений.

         4.5. Граждане, общественные организациии объединения имеют право направлять предложения о порядке исполнениямуниципальной функции, в том числе и по вопросам, касающимся нарушенияположений Регламента, упрощения административных процедур, доступностиисполняемой муниципальной функции.

         5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальнуюфункцию, а также его должностных лиц.

         5.1. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (далее - заявитель) имеютправо на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия),принятых (осуществляемых) должностными лицами органа муниципального контроля.

         5.2. Предметом досудебного(внесудебного) обжалования являются конкретные решения и действия(бездействие), принятые (осуществляемые) должностными лицами в ходе исполнениямуниципальной функции, в результате которых нарушены права заявителя.

         5.3. Решения и действия (бездействие),принятые (осуществляемые) должностными лицами, могут быть обжалованы:

         - главе администрации соответствующегорайона;

- главе администрации муниципального образования"Город Саратов" по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская,78, телефон: 26-24-57;

         - в иные органы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

         5.4. Основанием для начала досудебного(внесудебного) обжалования является поступление жалобы должностным лицам и ворганы, указанные в пункте 5.3 Регламента.

         5.5. Заявитель вправе по письменномузаявлению, в том числе в электронном виде, запросить и получить в органе муниципальногоконтроля информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотренияжалобы.

         5.6. Жалоба рассматривается в течение30 рабочих дней со дня ее регистрации.

         В исключительных случаях лицо, ккоторому обратился заявитель с жалобой, вправе продлить срок ее рассмотрения неболее чем на 30 рабочих дней, письменно уведомив заявителя о продлении срокарассмотрения.

         5.7. При получении жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членам его семьи, лицо, к которому сжалобой обратился заявитель, вправе оставить жалобу без ответа по существупоставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимостизлоупотребления правом.

         В случае, еслитекст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течениесеми рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если егофамилия (наименование) и адрес поддаются прочтению. В случае,если жалоба подана лицом, не являющимся субъектом проверки, ответ на жалобутакже не дается.

         В случае, еслив жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, лицо, к которомуобратился заявитель с жалобой, вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с физическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, юридическим лицом по данному вопросу. О данном решении заявительуведомляется простым почтовым отравлением.

         5.8. По результатам рассмотрения жалобыдолжностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, направляет заявителюписьменный ответ в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

         5.9. Результатом рассмотрения жалобыявляется ответ на жалобу, направленный заявителю в течение 10 рабочих дней.

         5.10. Случаи, в которых должностныелица, уполномоченные на рассмотрение жалобы, отказывают в ее удовлетворении:

         - изложенные в жалобе доводы несоответствуют нормам действующего законодательства;

         - жалоба подана лицом, не являющимсясубъектом проверки.

Глава администрации Ленинского

района муниципального образования

"Город Саратов"                                                                               С.В. Курышев

Приложение N 1 к Регламенту

Информацияо территориальных подразделениях администрациимуниципального образования

"Город Саратов", исполняющих муниципальную функцию

Приложение 2 кРегламенту

Форма предписания

Предписание об устранении выявленных нарушений

____________________________________________________________________

Должность и Ф.И.О. руководителя проверяемогоюридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физическоголица

____________________________________________________________________

Наименование и адрес проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя, адрес физического лица

____________________________________________________________________

В соответствии с

____________________________________________________________________

(наименование и реквизиты распоряжения о проведениипроверки)

в___________________________________________________________________

(наименование проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя)

проведена выездная/документарная проверка

____________________________________________________________________

 (указать предметпроверки)

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

что подтверждается актом проверки от"___"_______________________

На основании изложенногопредписываю:

1. Устранить перечисленные нарушения до ______________

2. Представить до________________ информацию об исполнении предписанияи устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копийподтверждающих документов.

Должностное лицо органа муниципального контроля,проводившего проверку

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(указывается должность, Ф.И.О., подпись должностного лица)

Приложение N 3 к Регламенту

Блок-схема

исполнения муниципальной функции