Распоряжение Губернатора Саратовской области от 16.04.2015 № 263-р

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный

за исполнение

Соисполнители

Раздел I

1.1. Общие сведения о Саратовской области:

социально-экономическая и физико-географическая характеристика территории области, включая сведения о крупных водохранилищах;

сведения о размерах и границах территории области, составе, плотности населения и отдельных территорий, особенностях экономики;

сведения о потенциально опасных и критически важных объектах, показатели по данным объектам

до 15 мая

2015 года

управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области (далее – УОБЖН)

министерство промышленности и энергетики области

1.2. Возможные масштабы и характер последствий нападения:

количество аварий на коммунально-энергетических сетях

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

УОБЖН

снижение провозной способности транспорта по основным видам: железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной транспорт

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

потери систем жизнеобеспечения (водо-, газо-, теплообеспечения)

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

министерство промышленности и энергетики области

потери мощности местных объектов электроэнергетики

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

потери запасов топлива и горючего (по основным видам)

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

потери запасов пищевого сырья и продуктов питания (по основным видам)

до 15 мая

2015 года

министерство экономического развития и инвестиционной политики области;

министерство сельского хозяйства области

управление ветеринарии Правительства области

выход из строя организаций и сооружений связи, потери коммуникационного оборудования и каналообразующей аппаратуры связи, междугородней связи общего пользования

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

возможные потери жилья

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

1.3. Выводы из оценки возможной обстановки:

а) показатели выводов из оценки возможной обстановки для принятия решения по гражданской обороне, в том числе:

прогноз общего объема завалов, требующих расчистки до проведения спасательных работ

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

министерство промышленности и энергетики области

прогноз размера площадей зон сильных, средних и слабых разрушений, образующихся вследствие избыточного давления при взрывах головных частей высокоточного оружия

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (далее – ГУ МЧС РФ) (по согласованию)

прогноз размера площадей образующихся зон пожаров, требующих применения сил пожаротушения

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

прогноз медицинской обстановки

до 15 мая

2015 года

министерство здравоохранения области

прогноз безвозвратных и санитарных потерь населения вследствие воздействия вторичных поражающих факторов

до 15 мая

2015 года

министерство здравоохранения области

б) ориентировочный перечень и объем основных предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР), проводимых на территории Саратовской области после нападения, в том числе по:

разведке маршрутов, очагов поражения для обеспечения действий сил гражданской обороны

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

разборке завалов;

расчистке маршрутов и устройству подъездов в завалах

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

количеству растворов, рецептур и веществ, применяемых при ликвидации аварий на химически опасных объектах

до 15 мая

2015 года

министерство здравоохранения области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

ликвидации аварий на коммунальных и энергетических сетях

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

министерство промышленности и энергетики области

локализации и тушению пожаров

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

локализации очагов химического заражения;

санитарной обработке людей;

дезактивации техники, зданий, сооружений и дорог

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

Раздел II

2.1. Мероприятия по гражданской обороне, выполняемые по решению Правительства Российской Федерации:

вывод с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, сил гражданской обороны

до 15 мая

2015 года

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

УОБЖН

сработка (выпуск воды) крупных водохранилищ

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

УОБЖН

2.2. Организация обеспечения мероприятий по гражданской обороне:

Порядок организации основных видов обеспечения мероприятий по гражданской обороне:

комплексной разведки

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

инженерного обеспечения

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

медицинского обеспечения

до 15 мая

2015 года

министерство здравоохранения области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

противопожарного обеспечения

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

технического обеспечения

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

транспортного обеспечения

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

материального обеспечения

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

министерство финансов области

Раздел III

3.1 Организация и проведение мероприятий по сигналу "Внимание всем!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления:

а) организация оповещения органов управления гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления

до 15 мая

2015 года

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

УОБЖН

б) организация защиты населения, в том числе:

порядок укрытия населения в защитных сооружениях

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

проведение мероприятий по безаварийной остановке опасных производств, кроме участков и цехов с непрерывным циклом производства

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

проведение комплексной маскировки территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями поражения

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

организация радиационной, химической и биологической защиты населения, в том числе выдачи средств индивидуальной защиты и дозиметров на запасных пунктах управления, в защитных сооружениях гражданской обороны и на рабочих местах из запасов имущества гражданской обороны

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

3.2. Организация и проведение мероприятий по сигналу "Внимание всем!" с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности или угрозы катастрофического затопления:

а) организация оповещения органов управления гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения по сигналу "Внимание всем!" с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности или угрозы катастрофического затопления

до 15 мая

2015 года

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

УОБЖН

б) организация сбора данных и оценка обстановки, сложившейся на территории области

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

в) организация приведения в готовность к проведению АСДНР сил гражданской обороны и порядок их действий в составе группировки сил гражданской обороны

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

г) организация основных видов обеспечения при проведении АСДНР

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

министерство здравоохранения области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

министерство промышленности и энергетики области;

министерство экономического развития и инвестиционной политики области

Приложения к плану гражданской обороны и защиты населения

Приложение N 1:

пункты управления органа исполнительной власти области

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

пункты постоянной дислокации сил гражданской обороны, подведомственных органу исполнительной власти области

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

УОБЖН

районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом отношениях, а также подверженные геофизическим, геологическим, метеорологическим и другим стихийным бедствиям

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

магистральные нефте-, газо- и продуктопроводы

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

пункты (склады) размещения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

министерство здравоохранения области;

министерство экономического развития и инвестиционной политики области;

министерство сельского хозяйства области;

министерство промышленности и энергетики области

пункты дислокации, районы размещения сил гражданской обороны в безопасных районах для проведения АСДНР

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

УОБЖН

Приложение N 4

План организации управления, связи и оповещения Саратовской области:

основные, запасные и дублирующие пункты управления органов государственной власти области

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

основные узлы и линии связи единой сети электросвязи Российской Федерации, используемые в интересах гражданской обороны;

узлы и линии связи, планируемые к развертыванию при приведении в готовность гражданской обороны

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

УОБЖН;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

районы и время развертывания подвижных пунктов управления

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

УОБЖН

места размещения узлов и станций фельдъегерской почтовой связи, аэродромов и посадочных площадок самолетов и вертолетов связи

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

УОБЖН;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

К приложению N 4

Пояснительная записка к плану организации управления, связи и оповещения:

организация оповещения населения, в том числе в районах размещения потенциально опасных объектов, основные данные, характеристики системы централизованного оповещения

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

министерство промышленности и энергетики области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

расчет сил и средств связи и оповещения по пунктам управления

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

министерство промышленности и энергетики области;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

таблица позывных должностных лиц

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

таблица позывных узлов связи

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

организация управления в пунктах постоянной дислокации, во время перемещения на запасные (дублирующие) пункты управления и с пунктов управления

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

порядок приведения в готовность запасных (дублирующих) пунктов управления

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

состав и задачи оперативных групп, убывающих на запасные (дублирующие) пункты управления

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

организация приема дополнительных каналов связи, выделяемых из единой сети электросвязи Российской Федерации, используемых в интересах гражданской обороны, порядок их использования, организация других видов связи, имеющихся в распоряжении органа исполнительной власти области

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области

УОБЖН;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

организация связи при проведении эвакуационных мероприятий и в загородной зоне после их проведения

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области;

органы исполнительной власти области

УОБЖН;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

организация связи при проведении АСДНР

до 15 мая

2015 года

министерство промышленности и энергетики области;

органы исполнительной власти области

УОБЖН;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

К приложению N 4:

1. Схема организации связи

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

министерство промышленности и энергетики области;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

2. Схема оповещения органов управления гражданской обороны

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

министерство промышленности и энергетики области;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

3. Схема оповещения руководящего состава гражданской обороны органа исполнительной власти области

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

министерство промышленности и энергетики области;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

4. Графики занятия запасных (дублирующих) пунктов управления оперативными группами и основным составом органов управления гражданской обороны области

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

Приложение N 5

План организации и проведения АСДНР в области:

места размещения в безопасных районах сил гражданской обороны, предназначенных для проведения АСДНР

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

органы исполнительной власти области

УОБЖН;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

маршруты ввода сил гражданской обороны в очаги поражения с местами дислокации отрядов обеспечения движения

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

УОБЖН;

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

построение группировки сил на каждом маршруте ввода сил гражданской обороны

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

места размещения в безопасных районах источников снабжения сил гражданской обороны (складов, баз), ремонтных организаций, станций технического обслуживания техники

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

министерство промышленности и энергетики области

К приложению N 5

Проект решения Губернатора области на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в области

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

К приложению N 5

Пояснительная записка к плану организации и проведения АСДНР в области:

состав группировки сил гражданской обороны, предназначенной для проведения АСДНР

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

порядок организации проведения АСДНР

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

Приложение N 6

План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей области (на карте)

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

К приложению N 6

Пояснительная записка к плану эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей области:

порядок оповещения руководящего состава гражданской обороны, руководителей объектов экономики и населения о начале эвакуации

до 15 мая

2015 года

ГУ МЧС РФ

(по согласованию);

органы исполнительной власти области

министерство промышленности и энергетики области;

УОБЖН

порядок приведения в готовность сил и средств, обеспечивающих проведение эвакуации

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

министерство здравоохранения области;

министерство промышленности и энергетики области

порядок вывоза эвакуируемого населения при частичной и общей эвакуации различными видами транспорта

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

организация вывода населения пешим порядком и общая характеристика маршрутов пешей эвакуации

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

организация рассредоточения рабочих смен и организаций, продолжающих работу

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

министерство промышленности и энергетики области

объем материальных и культурных ценностей, потребное количество транспорта для их вывоза в загородную зону

до 15 мая

2015 года

министерство культуры области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

органы исполнительной власти области

организация защиты населения, материальных и культурных ценностей в местах сбора и на маршрутах эвакуации

до 15 мая

2015 года

министерство культуры области;

органы исполнительной власти области

очередность вывоза (вывода) населения из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, количество используемого транспорта, используемые эвакуационные направления и эвакуационные маршруты

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

Организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения:

Обеспечение эвакуационных мероприятий:

организация управления и связи в ходе эвакуации

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

министерство промышленности и энергетики области

транспортное обеспечение

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

лечебно-эвакуационные и санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия

до 15 мая

2015 года

министерство здравоохранения области

инженерное обеспечение

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на маршрутах эвакуации

до 15 мая

2015 года

Главное управление МВД России по Саратовской области (по согласованию)

первоочередное обеспечение населения в безопасных районах загородной зоны

до 15 мая

2015 года

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;

министерство экономического развития и инвестиционной политики области

министерство здравоохранения области;

министерство сельского хозяйства области;

управление ветеринарии Правительства области

организация комплексной разведки

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

организация продовольственного обеспечения эвакуируемого населения

до 15 мая

2015 года

министерство экономического развития и инвестиционной политики области;

министерство сельского хозяйства области

управление ветеринарии Правительства области

организация обеспечения эвакуируемого населения средствами индивидуальной защиты

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

порядок информирования и инструктирования населения

до 15 мая

2015 года

министерство информации и печати области

Приложение 1 к плану эвакуации

Дислокация сборных эвакуационных пунктов, исходных пунктов эвакуации пешим порядком, пунктов посадки (станций, пристаней) и высадки населения области

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

Приложение 2 к плану эвакуации

Распределение организаций, подлежащих эвакуации, по сборным эвакуационным пунктам, пунктам посадки и местам размещения в загородной зоне

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

Приложение 3 к плану эвакуации

Потребность и возможности транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного), его распределение по эвакуационным направлениям и маршрутам для вывоза населения

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

Приложение 4 к плану эвакуации

Состав эвакуационных органов области и сроки приведения их в готовность

до 15 мая

2015 года

органы исполнительной власти области;

УОБЖН

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

Приложение 5 к плану эвакуации

Схема оповещения руководящего состава гражданской обороны, руководителей объектов экономики и населения области о начале эвакуации

до 15 мая

2015 года

ГУ МЧС РФ

(по согласованию);

УОБЖН

министерство промышленности и энергетики области

Приложение 6 к плану эвакуации

Схема организации управления и связи в ходе проведения эвакуационных мероприятий в области

до 15 мая

2015 года

УОБЖН;

органы исполнительной власти области

ГУ МЧС РФ

(по согласованию);

министерство промышленности и энергетики области

Приложение 7 к плану эвакуации

Характеристика загородной зоны области

до 15 мая

2015 года

УОБЖН

ГУ МЧС РФ

(по согласованию)

Приложение 9 к плану эвакуации

График подвоза рассредоточиваемых рабочих смен предприятий, продолжающих производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне

до 15 мая

2015 года

министерство транспорта и дорожного хозяйства области;

министерство промышленности и энергетики области

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Приложение 10 к плану эвакуации

Расчет по вывозу нетрудоспособного и не занятого в производстве и сфере обслуживания населения области

до 15 мая

2015 года

министерство социального развития области;

министерство занятости, труда и миграции области;

министерство транспорта и дорожного хозяйства области