Закон Саратовской области от 24.02.2016 № 14-ЗСО
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Саратовской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Саратовской области, муниципальных нормативных правовых актов
| ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
принят Саратовской областнойДумой 17февраля 2016 года
Об оценкерегулирующего воздействия проектов
нормативныхправовых актов Саратовской области,
проектовмуниципальных нормативных правовых
актов и экспертизенормативных правовых актов
Саратовскойобласти, муниципальных
нормативныхправовых актов
(В редакции Законов Саратовской области от 01.11.2016 г. N140-ЗСО;
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящегоЗакона
Настоящий Закон в соответствии со статьей 263-3Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьями7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"регулирует отношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Саратовской области, устанавливающих новыеили изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Саратовскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовСаратовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актовобласти), проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающихновые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативнымиправовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее – проекты муниципальных нормативных правовых актов), ипроведением экспертизы нормативных правовых актов Саратовской области имуниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2. Оценка регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов области
1. В соответствии с пунктом 1 статьи263-3 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" подлежат оценке регулирующеговоздействия проекты нормативных правовых актов области, за исключением:
а) проектов законов области,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональныеналоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) проектов законов области,регулирующих бюджетные правоотношения;
в) проектов нормативных правовых актовобласти:
устанавливающих, изменяющих, отменяющихподлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары,услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии сфедеральными законами, определяющими порядок ценообразования в областирегулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок(наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целях ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на период действия режимовчрезвычайных ситуаций.
(Пункт дополнен - Закон Саратовской областиот 03.07.2019 г. N71-ЗСО)
2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов области проводится в целях, предусмотренных пунктом 11статьи 263-3 Федерального закона "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", уполномоченнымиПравительством области органами исполнительной власти области (да- лее – уполномоченные органы).
3. Порядок проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов области (далее – Порядок) устанавливаетсяПравительством области с учетом положений настоящей статьи.
4. Проекты законов области и постановлений областной Думы,подготовленные органами исполнительной власти области и подлежащие оценке регулирующеговоздействия, проходят процедуру оценки регулирующего воздействия до внесенияуказанных проектов нормативных правовых актов области в областную Думу.
5. Проекты законов области и постановленийобластной Думы , внесенные в областнуюДуму субъектами права законодательной инициативы, указанными в статье 68Устава (Основного Закона) Саратовской области, за исключением Губернатораобласти и Правительства области, и подлежащие оценке регулирующего воздействия,проходят процедуру оценки регулирующего воздействия до принятия областной Думойсоответствующего проекта закона области в первом чтении или до принятияобластной Думой соответствующего постановления областной Думы.
6. Решения о проведении процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов области, указанных в части 5настоящей статьи, принимаются профильными комитетами областной Думы, которыеназначены ответственными за их подготовку в соответствии с РегламентомСаратовской областной Думы (далее – профильные комитеты).
Профильный комитет в течение трех рабочих дней со дняпринятия им решения о проведении процедуры оценки регулирующего воздействияпроекта нормативного правового акта области уведомляет об этом в письменнойформе субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект нормативногоправового акта области, и уполномоченный орган.
Субъект права законодательной инициативы, внесшийпроект нормативного правового акта области, в течение десяти рабочих дней содня принятия профильным комитетом решения о проведении процедуры оценкирегулирующего воздействия данного проекта нормативного правового акта областипредставляет в уполномоченный орган документы, предусмотренные Порядком.
7. Субъект права законодательной инициативы, указанный встатье 68 Устава (Основного Закона) Саратовской области, за исключениемГубернатора области и Правительства области, обеспечивает в соответствии сПорядком подготовку документов, необходимых для проведения процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области.
8. В случае, если субъектом права законодательнойинициативы, указанным в статье 68 Устава (Основного Закона) Саратовскойобласти, за исключением Губернатора области и Правительства области, приняторешение об отзыве проекта нормативного правового акта области, в отношениикоторого принято решение о проведении процедуры оценки регулирующеговоздействия, профильный комитет уведомляет об этом в письменной формеуполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления впрофильный комитет письма или соответствующего решения об отзыве проектанормативного правового акта области.
9. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней содня подписания заключения об оценке регулирующего воздействия проектанормативного правового акта области уведомляет об этом в письменной формепрофильный комитет.
10. Сведения о проведении процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов области размещаются наинформационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", определяемых в нормативном правовом акте Правительстваобласти, принимаемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи,устанавливающем Порядок.
Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов
1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальногообразования "Город Саратов", а также иных городских округов имуниципальных районов области, включенных в перечень, определенный приложением к настоящему Закону, наосновании одного или нескольких критериев, предусмотренных статьей 5-1настоящего Закона , подлежатоценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправленияуказанных муниципальных образований области, за исключением: (В редакции Закона Саратовской области от 01.11.2016 г. N140-ЗСО)
1) проектов нормативных правовых актовпредставительных органов муниципальных образований области, устанавливающих,изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительныхорганов муниципальных образований области, регулирующих бюджетныеправоотношения.
2. Проекты муниципальных нормативных правовых актовмуниципальных образований области, не указанных в части 1 настоящей статьи,могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местногосамоуправления соответствующих муниципальных образований области, заисключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительныхорганов муниципальных образований области, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актовпредставительных органов муниципальных образований области, регулирующихбюджетные правоотношения.
3. Оценка регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов проводится в целях, предусмотренныхчастью 5 статьи 46 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленноммуниципальными нормативными правовыми актами, и в соответствии с настоящимЗаконом.
4. Оценка регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов должна обеспечивать беспрепятственныйдоступ заинтересованных лиц к объективной информации о целях их разработки,о возможных положительных и (или) отрицательных последствиях для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности введения такогорегулирования, рассмотрение предложений заинтересованных лиц, поступивших входе публичных обсуждений проектов муниципальных нормативных правовых актов, атакже проверку соблюдения установленных процедур оценки регулирующеговоздействия и обоснованности выводов разработчиков проектов муниципальныхнормативных правовых актов о степени регулирующего воздействия.
5. Сведения о проведении процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов размещаются наинформационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", определяемых в муниципальных нормативных правовых актах,принимаемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи, устанавливающих порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов.
Статья 4. Экспертиза нормативных правовых актов области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
1. Экспертиза нормативных правовых актов области (заисключением законов области и постановлений областной Думы), затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,проводится органами исполнительной власти области в целях, указанных в пункте 2статьи 263-3 Федерального закона "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", в порядке,определяемом Правительством области.
2. Экспертиза законов области и постановленийобластной Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, проводится в целях, указанных в пункте 2 статьи 263-3Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации", в порядке, установленном постановлением областнойДумы.
3. Сведения о проведении процедуры экспертизынормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, размещаются наинформационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", определяемых в нормативных правовых актах Правительстваобласти и областной Думы, принимаемых в соответствии с частями 1 и 2 настоящейстатьи, устанавливающих порядок проведения экспертизы нормативных правовыхактов области.
Статья 5. Экспертиза муниципальных нормативныхправовых
актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской
и инвестиционной деятельности
1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Саратов", атакже иных городских округов и муниципальных районов области, включенных в перечень, определенный приложением к настоящему Закону, наосновании одного или нескольких критериев, предусмотренных статьей 5-1настоящего Закона, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,проводится органами местного самоуправления муниципальных образований области вцелях, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", впорядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, и всоответствии с настоящим Законом. (В редакции ЗаконаСаратовской области от 01.11.2016 г. N140-ЗСО)
2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований области, не указанных вчасти 1 настоящей статьи, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, может проводиться органамиместного самоуправления соответствующих муниципальных образований области вцелях, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", впорядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, и всоответствии с настоящим Законом.
3. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, должна обеспечивать возможность беспрепятственного направления вадрес органов местного самоуправления заинтересованными лицами сведений оналичии в муниципальном нормативном правовом акте положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, возможность публичного обсуждения муниципального нормативногоправового акта с участием заинтересованных лиц, некоммерческих организаций,целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также учет разработчикоммуниципального нормативного правового акта выработанных рекомендаций поустранению положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.
4. Сведения о проведении процедуры экспертизымуниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, размещаются наинформационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", определяемых в муниципальных нормативных правовых актах,принимаемых в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, устанавливающихпорядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 5-1. Критерии включениямуниципальных районов (городских
округов) области в перечень муниципальныхрайонов (городских
округов) области, в которых проведениеоценки регулирующего
воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов
и экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов
является обязательным
Критериями включения муниципальных районов(городских округов) области в перечень муниципальных районов (городскихокругов) области, в которых проведение оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов является обязательным, являются:
а) количество субъектов малого и среднегопредпринимательства – более тридцати на тысячу населения муниципального района(городского округа) области (на основании официальной статистическойинформации);
б) объем отгруженных на территории муниципальногорайона (городского округа) области товаров собственного производства,выполненных работ и оказанных услуг собственными силами – более десятипроцентов от общего объема отгруженных на территории области товаровсобственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственнымисилами (на основании официальной статистической информации) или объемпроизведенной на территории муниципального района (городского округа) областипродукции сельского хозяйства – более пяти процентов от общего объемапроизведенной на территории области продукции сельского хозяйства (на основанииофициальной статистической информации);
в) определение муниципального района(городского округа) области в качестве "района-локомотива" стратегиейсоциально-экономического развития Саратовской области;
г) степень концентрации возложенных наорганы местного самоуправления муниципального района (городского округа)области государственных полномочий (более половины переданных органам местногосамоуправления муниципального района (городского округа) областигосударственных полномочий являются государственными полномочиями в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности).
(Статья дополнена - Закон Саратовскойобласти от 01.11.2016 г. N140-ЗСО)
Статья 6. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением положений, для которых настоящейстатьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.
2. (Утратила силу - Закон Саратовской области от 01.11.2016 г. N140-ЗСО)
3. Проекты законов области и постановлений областной Думы,внесенные в областную Думу Губернатором области или Правительством области додня вступления в силу настоящего Закона и подлежащие оценке регулирующеговоздействия, направляются профильными комитетами в уполномоченные органы дляпроведения процедуры оценки регулирующего воздействия данных проектовнормативных правовых актов области до принятия областной Думой соответствующегопроекта закона области в первом чтении или до принятия областной Думойсоответствующего постановления областной Думы.
Губернатор
Саратовскойобласти В.В.Радаев
г.Саратов
24 февраля 2016 г.
N 14-ЗСО
Приложение к Закону Саратовской области "Об оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Саратовской области, проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовыхактов Саратовской области, муниципальных нормативных правовых актов"
Перечень
муниципальных районов области, в которых проведение оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов является обязательным
1) Балаковский муниципальный район;
2) Балашовский муниципальный район;
3) Вольский муниципальный район;
4) Саратовский муниципальный район;
5) Энгельсский муниципальный район.
(Приложение дополнено - Закон Саратовской области от01.11.2016 г.