Закон Саратовской области от 28.03.2016 № 30-ЗСО

принят Саратовской областной Думой                        23 марта 2016 года

О наделении органов местногосамоуправления

в Саратовской областиотдельными

государственными полномочиямипо подготовке

и проведению Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016года

Настоящий Закон в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области регулирует отношения, связанные с наделением органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Саратовской областиотдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года (далее – сельскохозяйственная перепись) в рамкахФедерального закона от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийскойсельскохозяйственной переписи", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 25 июля 2015 года N763 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" (далее –государственные полномочия) на территорииСаратовской области.

Статья1. Государственные полномочия, которыми наделяются

органыместного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Саратовской области (далее – органы местного самоуправления) наделяютсяследующими государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи,хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных дляобучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственнойпереписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственнойпереписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

Статья2. Перечень муниципальных образований области,

органыместного самоуправления которых наделяются

государственнымиполномочиями

Государственными полномочиями наделяютсяорганы местного самоуправления следующих муниципальных образований области:

Александрово-Гайского муниципальногорайона;

Аткарского муниципального района;

Аркадакского муниципального района;

Базарно-Карабулакского муниципальногорайона;

Балашовского муниципального района;

Балаковского муниципального района;

Балтайского муниципального района;

Воскресенского муниципального района;

Вольского муниципального района;

Дергачевского муниципального района;

Духовницкого муниципального района;

Екатериновского муниципального района;

Ершовского муниципального района;

Ивантеевского муниципального района;

Калининского муниципального района;

Красноармейского муниципального района;

Краснокутского муниципального района;

Краснопартизанского муниципальногорайона;

Лысогорского муниципального района;

Марксовского муниципального района;

Новобурасского муниципального района;

Новоузенского муниципального района;

Озинского муниципального района;

Перелюбского муниципального района;

Петровского муниципального района;

Питерского муниципального района;

Пугачевского муниципального района;

Ровенского муниципального района;

Романовского муниципального района;

Ртищевского муниципального района;

Советского муниципального района;

Самойловского муниципального района;

Саратовского муниципального района;

Татищевского муниципального района;

Турковского муниципального района;

Федоровского муниципального района;

Хвалынского муниципального района;

Энгельсского муниципального района;

"Город Саратов";

закрытого административно-территориального образования Михайловский;

ЗАТО Шиханы.

Статья3. Права и обязанности органов местного самоуправления

приосуществлении переданных государственных полномочий

1. Органы местногосамоуправления вправе:

1) получать субвенциюиз областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;

2) приниматьмуниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий;

3) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставами муниципальных образований области;

4) вносить предложенияпо совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществленияпереданных государственных полномочий.

2. Органы местногосамоуправления обязаны:

1) организовыватьосуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1настоящего Закона, в том числе определять ответственных за осуществлениеуказанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) исполнять в установленномзаконодательством порядке переданные государственные полномочия;

3) обеспечиватьэффективное использование субвенций, выделенных из областного бюджета дляосуществления указанных в статье 1 настоящего Закона переданных государственныхполномочий, а также своевременно представлять по установленной форме в уполномоченныеорганы исполнительной власти области отчетность об осуществлении указанныхполномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций;

4) исполнятьписьменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области поустранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственныхполномочий.

Статья4. Права и обязанности Губернатора области

иуполномоченных органов исполнительной власти области

повопросам, связанным с наделением органов местного

самоуправлениягосударственными полномочиями

1. В соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" Губернатор областиобладает следующими правами и обязанностями, связанными с осуществлениеморганами местного самоуправления переданных государственных полномочий:

1) издает методическиеи инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий;

2) осуществляетконтроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий;

3) утверждает порядокпредставления и форму отчетности об осуществлении органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий и устанавливаетпериодичность ее представления;

4) подготавливает вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий предложения об изъятииуказанных полномочий и вносит эти предложения в установленном порядке вобластную Думу для принятия соответствующего решения.

2. Уполномоченныеорганы исполнительной власти области вправе:

1) издавать в пределахсвоей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением;

2) запрашивать вустановленном порядке у органов местного самоуправления и должностных лицорганов местного самоуправления необходимые материалы и информацию, связанные сосуществлением ими переданных государственных полномочий, а также сиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления по организации их работы поисполнению переданных государственных полномочий;

4) давать письменныепредписания по устранению нарушений, допущенных органами местногосамоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий.

3. Уполномоченныеорганы исполнительной власти области обязаны:

1) передавать органамместного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществленияпереданных государственных полномочий;

2) осуществлятьконтроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств;

3) оказыватьсодействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных сосуществлением переданных государственных полномочий.

Статья5. Финансовое и материальное обеспечение

переданныхгосударственных полномочий

1. Финансовое и материальное обеспечение переданных государственныхполномочий осуществляется за счет предоставляемых областному бюджету субвенцийиз федерального бюджета с последующей передачей местным бюджетам.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового и материального обеспечения переданных государственных полномочий,и их распределение по муниципальным образованиям области устанавливаютсязаконом области об областном бюджете.

Статья6. Методика расчета нормативов для определения

общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам

изобластного бюджета для осуществления

передаваемых государственных полномочий

1. Общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований области для осуществления передаваемых государственныхполномочий, включает в себя расходы на обеспечение помещениями, пригодными дляобучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахсельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документовсельскохозяйственной переписи (далее – помещения), предоставление необходимойохраны помещений, а также предоставление транспортных средств и оказание услугсвязи.

2. Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области дляосуществления переданных государственных полномочий (Рi), производится поформуле:

Рi = Рiaр+Рioхр+Рiтр+Рicв, где:

Рiaр – размер субвенций для i-го муниципального образования области нааренду помещений (включая эксплуатационные расходы), тыс. руб.;

Рioхр – размер субвенций для i-го муниципального образования области дляпредоставления необходимой охраны помещений, тыс. руб.;

Рiтр – размер субвенций для i-го муниципального образования области напредоставление транспортных средств, тыс. руб.;

Рicв – размер субвенций для i-го муниципального образования области для оказания услуг связи, тыс. руб.;

Рioхр = У х Нохр х Вохр, где:

У – количество помещений в i-м муниципальном образовании области, единиц;

Нохр – норматив,определяющий стоимость предоставления необходимой охраны помещения в расчете наодного человека (в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. руб. вмесяц;

Вохр – норматив,определяющий период охраны помещения, месяцев;

Рiтр = Kiпи х Нтр х Втр, где:

Kiпи – численностьпривлекаемого переписного персонала (инструкторов) для i-го муниципального образования области,человек;

Нтр – норматив, определяющийразмер платы за предоставление транспортного средства в сутки, тыс. руб.;

Втр – норматив, определяющийпериод предоставления транспортного средства, суток;

Рicв = Kiпих Нсв х Всв, где:

Нсв – норматив, определяющийразмер платы за оказание услуг связи в сутки, тыс. руб.;

Всв – норматив, определяющийпериод оказания услуг связи, суток.

Размер субвенций для i-го муниципального образования области нааренду помещений (включая эксплуатационные расходы) определяется по формуле:

Рiaр = [(Pобщ – Рoхр – Ртр – Рcв)/(Кп х П х Вп)] х Кiп х П х Вп, где:

Pобщ – общий размерсубвенции, выделенной из федерального бюджета областному бюджету, тыс. руб.;

Рoхр – объем средств на осуществлениеполномочий по предоставлению необходимой охраны помещений, тыс. руб.;

Ртр – объем средств на осуществление полномочий по предоставлениютранспортных средств, тыс. руб.;

Рcв – объем средств на осуществление полномочийпо оказанию услуг связи, тыс. руб.;

Kп – общая численностьпривлекаемого переписного персонала (инструкторов и переписчиков), человек;

П – норматив, определяющийплощадь помещения в расчете на одного человека, кв. м.;

Вп – норматив, определяющий периодаренды помещения в расчете на одного человека, месяцев;

Kiп – численностьпривлекаемого переписного персонала (инструкторов и переписчиков) для i-гомуниципального образования области, человек.

5. Для расчета размерасубвенций в соответствии с настоящей методикой используются показателинормативов, предусмотренные приказом Федеральной службы государственнойстатистики от 28 августа 2015 года N 396 "Об определении нормативов дляопределения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года", а также положения приказа Федеральной службы государственнойстатистики от 29 февраля 2016 года N 101 "Об утверждении Основныхметодологических и организационных положений по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года" в части определения средних нормнагрузки для лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи иформирование счетных и инструкторских участков, и приказа Федеральной службыгосударственной статистики от 29 декабря 2015 года N 669 "Об утвержденииОрганизационного плана проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи2016 года".

Статья 7. Порядок предоставления субвенции

на осуществление органами местногосамоуправления

переданных государственных полномочий

Порядокпредоставления из областного бюджета субвенции на осуществление органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий устанавливаетсяПравительством области в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 8. Порядок и форма отчетности органов

местного самоуправления об осуществлении

переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют отчетыоб осуществлении переданных государственных полномочий за 2016 год в уполномоченныеорганы исполнительной власти области в срок не позднее пяти рабочих дней послезавершения отчетного периода, установленного Губернатором области.

2.Форма отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий, в томчисле о расходовании субвенций на осуществление переданных государственныхполномочий, устанавливается Губернатором области в соответствии со статьей 4настоящего Закона.

Статья 9. Порядок осуществления органамигосударственной власти

области контроля за осуществлением органамиместного

самоуправления переданных государственныхполномочий

1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительнойвласти области в сфере сельского хозяйства в следующих формах:

1)анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об осуществлениипереданных государственных полномочий, в том числе о расходовании субвенций наосуществление переданных государственных полномочий;

2)проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению имипереданных государственных полномочий.

2.Контроль за целевым использованием субвенций на осуществление переданныхгосударственных полномочий осуществляют органы государственного финансовогоконтроля области.

Статья 10. Срок, на который органы местного

самоуправления наделяются государственнымиполномочиями

Органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями на период подготовки ипроведения сельскохозяйственной переписи, установленный нормативными правовымиактами Российской Федерации.

Статья 11. Порядок и основания прекращенияосуществления

органами местного самоуправления

переданных государственных полномочий

1. Осуществление переданных государственных полномочий органамиместного самоуправления прекращается по истечении срока, на который былипереданы государственные полномочия.

2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:

1) неисполнения уполномоченным органом исполнительной власти областиобязанностей по передаче органам местного самоуправления финансовых иматериальных средств, необходимых для осуществления переданных государственныхполномочий;

2) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий;

3) нецелевого использования органами местного самоуправленияфинансовых средств, переданных им для исполнения государственных полномочий;

4) нарушений при осуществлении переданныхгосударственных полномочий законодательства Российской Федерации изаконодательства области.

3. Осуществление переданных государственных полномочийорганами местного самоуправления прекращается законом области по инициативеорганов государственной власти области или органов местного самоуправления.

Статья12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дняего официального опубликования.

Губернатор

Саратовскойобласти                                                                     В.В.Радаев

г.Саратов

28 марта 2016 г.

N 30-ЗСО