Закон Саратовской области от 28.03.2016 № 31-ЗСО

 

принят Саратовской областной Думой                                   23марта 2016 года

Об отдельныхвопросах организации регулярных

перевозокпассажиров и багажа автомобильным

транспортом игородским наземным электрическим

транспортом вСаратовской области

 

(В редакции Закон ов Саратовской области от 26.06.2018 г.N 66-ЗСО;

от 27.04.2020 г. N35-ЗСО)

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами,Уставом (Основным Законом) Саратовской области регулирует отдельные вопросыорганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Саратовской области (далее –регулярные перевозки).

 

Статья 2. Полномочия областной Думы в сфере

организации регулярных перевозок по межрегиональным,

межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных

перевозок на территории области

 

Областная Дума в сфере организациирегулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальныммаршрутам регулярных перевозок на территории области в соответствии сФедеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) принимает законы в сфере организациирегулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальныммаршрутам регулярных перевозок на территории области;

2) осуществляет контроль за исполнениемзаконов в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным,межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территорииобласти;

3) осуществляет иные полномочия,предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.

 

Статья 3. Полномочия Правительства области в сфереорганизации

регулярных перевозок по межрегиональным,межмуниципальным

и муниципальным маршрутам регулярных

перевозок на территории области

 

Правительство области в сфереорганизации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным имуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области всоответствии с Федеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) определяет орган исполнительнойвласти области, уполномоченный на осуществление функций по организациирегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок натерритории области, возлагаемых Федеральным законом на органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации (далее – уполномоченный орган);

2) определяет орган исполнительнойвласти области (иного государственного заказчика), уполномоченный(уполномоченного) на заключение государственного контракта на выполнение работ,связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок на территории области по регулируемым тарифам, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;

3) устанавливает порядок подготовкидокументов планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок на территории области;

4) утверждает документы планированиярегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок натерритории области;

5) определяет порядок установления,изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок натерритории области (в том числе основания для отказа в установлении либоизменении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, основания для отменымежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок);

6) устанавливает шкалу для оценкикритериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытомконкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одномуили нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территорииобласти (далее – открытый конкурс);

7) устанавливает порядок согласования сюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договорапростого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозокпо соответствующему маршруту регулярных перевозок, размеров компенсации изобластного бюджета недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот напроезд отдельным категориям граждан при осуществлении регулярных перевозок понерегулируемым тарифам;

8)   устанавливает места на территориях муниципальных образованийобласти, отправление из которых одного и того же транспортного средства,используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз втечение одного месяца запрещается или должно согласовываться с уполномоченныморганом; (В редакции Закона Саратовской области от 26.06.2018 г.N 66-ЗСО)

8-1) устанавливаетпорядок предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи согласования отправлениятранспортного средства (в том числе основания для отказа в таком согласовании);(Дополнен - Закон Саратовской области от 26.06.2018 г. N66-ЗСО)

9)   устанавливаеттребования к экологическим характеристикам транспортных средств, которыеиспользуются для осуществления регулярных перевозок по межрегиональныммаршрутам регулярных перевозок, проходящим в границах области;

10) определяет орган исполнительнойвласти области, уполномоченный на установление регулируемых тарифов наперевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах области;

11) устанавливает порядок определенияразмеров и назначения субсидий, которые будут предоставлены подрядчику в целяхвозмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлениемрегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок порегулируемым тарифам;

12) осуществляет иные полномочия,предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.

 

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа

 

Уполномоченный орган в соответствии сФедеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливает, изменяет и отменяетмежмуниципальные маршруты регулярных перевозок, вид регулярных перевозок поуказанным маршрутам (по регулируемым тарифам или по нерегулируемым тарифам),присваивает им порядковые номера;

2) ведет реестр межмуниципальныхмаршрутов регулярных перевозок в Саратовской области (далее – реестрмежмуниципальных маршрутов);

3) устанавливает порядок внесениясведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр межмуниципальныхмаршрутов;

4) устанавливает порядок размещенияизвещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте уполномоченногооргана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в томчисле порядок внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса;

5) устанавливает требования ксодержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, кформе и составу заявки на участие в открытом конкурсе;

6) размещает извещение о проведенииоткрытого конкурса на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуни-кационнойсети "Интернет";

7) проводит открытый конкурс;

8) выдает, переоформляет свидетельствооб осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок,прекращает его действие, а также обращается в суд с заявлением о прекращениидействия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршрутурегулярных перевозок;

9) выдает и переоформляет картымежмуниципального маршрута регулярных перевозок;

10) (Утратилсилу - Закон Саратовской области от 26.06.2018 г. N66-ЗСО)

11) организует осуществление контроляза выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона,условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозокпо межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

12)   согласовывает отправление из мест на территориях муниципальныхобразований области одного и того же транспортного средства, используемого дляперевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одногомесяца; (В редакции Закона Саратовской области от 26.06.2018 г.N 66-ЗСО)

13) устанавливает в границах областиостановочные пункты (в том числе расположенные на территориях автовокзалов илиавтостанций), которые разрешается использовать в качестве начальныхостановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональныммаршрутам регулярных перевозок в зависимости от направления регулярныхперевозок и пути подъезда к данным остановочным пунктам, и направляет вуполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомление о принятиисоответствующего нормативного правового акта;

14) осуществляет иные полномочия,предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом.

 

Статья 5. Обеспечение условий для беспрепятственного

пользования инвалидами транспортной инфраструктурой

 при осуществлении регулярных перевозок

 

Органы государственной власти области,органы местного самоуправления муниципальных образований области в пределахсвоих полномочий, определенных федеральными законами, настоящим Законом,обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски исобак-проводников) условия для беспрепятственного пользования транспортнойинфраструктурой при осуществлении регулярных перевозок.

 

Статья 6. Порядок установления регулируемых тарифов

на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок

 

1. В целях обеспечения доступноститранспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливаетмежмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярныхперевозок по регулируемым тарифам.

2. Регулируемые тарифы нарегулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозокустанавливаются органом исполнительной власти области, уполномоченнымустанавливать регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок в границах области.

 

Статья 7. Организация регулярных перевозок помежмуниципальным

маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемымтарифам

 

1. Наряду с указанными в части 1 статьи6 настоящего Закона маршрутами уполномоченный орган устанавливаетмежмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярныхперевозок по нерегулируемым тарифам.

2. Регулярные перевозки помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифамосуществляются в соответствии с Федеральным законом.

3.   Дополнительно к установленным федеральным законодательствомтребованиям к осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок по нерегулируемым тарифам настоящим Законом устанавливаются следующиетребования:

1) транспортные средства,используемые для осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, должны выполнять остановки вовсех установленных остановочных пунктах по соответствующему маршрутутранспортного средства;

2) максимальное количествотранспортных средств различных классов, которое разрешается одновременноиспользовать для перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок,должно соответствовать расписанию, указанному в реестре межмуниципальныхмаршрутов;

3) максимальное количестворейсов, не выполненных в течение одного квартала, не может превышать десятьпроцентов от количества рейсов, предусмотренного для выполнения в течениеданного квартала установленным расписанием (в случае, если контроль засоблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системынавигации). К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствиедорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участниковдорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванногонеблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами наавтомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев винформационной системе навигации;

4) юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества,которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальномумаршруту регулярных перевозок, обязаны осуществлять передачу в региональнуюинформационную систему навигации информации о месте нахождения транспортныхсредств, используемых для перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок по нерегулируемым тарифам, в порядке и в сроки, установленныефедеральным законодательством;

5) юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества,которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальномумаршруту регулярных перевозок, обязаны обеспечить исправную работуустановленного в транспортном средстве оборудования для перевозок пассажиров изчисла инвалидов, в том числе лиц с ограниченными возможностями, системыголосового информирования, системы контроля температуры воздуха, электронногоинформационного табло, оборудования для безналичной оплаты проезда;

6) юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества,которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальномумаршруту регулярных перевозок, обязаны информировать уполномоченный орган, атакже владельцев автовокзалов или автостанций об изменении тарифов нарегулярные перевозки в случае:

а) повышения тарифа нарегулярные перевозки – не позднее чем за 60 дней до начала осуществленияперевозок по маршруту регулярных перевозок по новому тарифу;

б) понижения тарифа нарегулярные перевозки – не позднее чем за десять дней до начала осуществленияперевозок по маршруту регулярных перевозок по новому тарифу.

(Часть в редакцииЗакона Саратовской области от 26.06.2018 г.N 66-ЗСО)

 

Статья 7-1. Выдача свидетельстваоб осуществлении перевозок

по межмуниципальному маршрутурегулярных перевозок и карты

соответствующего маршрута безпроведения открытого конкурса

 

1. В целяхбесперебойного удовлетворения потребности населения в регулярных пассажирскихперевозках без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществленииперевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и картасоответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены дляосуществления регулярных перевозок:

а) посленаступления обстоятельств:

если участникоткрытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств обосуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутамрегулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного изуказанных свидетельств или не смог подтвердить наличие у него транспортныхсредств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такойконкурс признан несостоявшимся и назначено повторное проведение открытогоконкурса;

уполномоченныморганом прекращено действие свидетельства об осуществлении перевозок помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок после вступления в законнуюсилу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица,индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договорапростого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

уполномоченныморганом прекращено действие свидетельства об осуществлении перевозок помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок после вступления в законнуюсилу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

принятияуполномоченным органом решения о прекращении действия свидетельства обосуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок всвязи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайнойситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чемтрех дней подряд;

б) помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок, установленному в целяхобеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайнойситуации.

2. Порядокопределения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участниковдоговора простого товарищества, которым свидетельства об осуществленииперевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и картысоответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса в случаях,указанных в части 1 настоящей статьи, определяется Правительством области.

(Статья дополнена- Закон Саратовской области от 26.06.2018 г. N66-ЗСО)

 

Статья 8. Открытый конкурс

 

1. Открытый конкурс проводитсяуполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Кроме сведений, предусмотренныхчастью 2 статьи 22 Федерального закона, в извещении о проведении открытогоконкурса указываются следующие сведения:

1) место и условия оказаниятранспортных услуг (номер, наименование, протяженность межмуниципальногомаршрута регулярных перевозок, вид сообщения, наименования муниципальныхобразований области, в границах которых проходит межмуниципальный маршрутрегулярных перевозок);

2) сроки оказания транспортных услуг;

3) форма заявки на участие в открытомконкурсе;

4) исчерпывающий перечень документов,входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе.

 

Статья 9. Установление, изменение и отменамуниципальных

маршрутов регулярных перевозок

 

1.   Муниципальныемаршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения области, вграницах двух и более поселений области, находящихся в границах одногомуниципального района области, устанавливаются, изменяются, отменяютсяуполномоченным органом местного самоуправления муниципального района области, всостав которого входят указанные поселения области.

2.   Порядокустановления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок(в том числе основания для отказа в установлении либо изменении муниципальныхмаршрутов регулярных перевозок, основания для отмены муниципальных маршрутоврегулярных перевозок) в границах одного сельского поселения области, в границахдвух и более поселений области, находящихся в границах одного муниципальногорайона области, устанавливается органом местного самоуправления муниципальногорайона области, в состав которого входят указанные поселения области.

3.   Порядокустановления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок(в том числе основания для отказа в установлении либо изменении муниципальныхмаршрутов регулярных перевозок, основания для отмены муниципальных маршрутоврегулярных перевозок) в границах одного городского поселения области игородского округа области устанавливается соответствующим органом местногосамоуправления.

 

Статья 10. Порядок установлениярегулируемых тарифов на перевозки

по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок

 

(Утратила силу - Закон Саратовскойобласти от 27.04.2020 г. N 35-ЗСО)

 

Статья11. Дополнительные сведения, включаемые в реестр

межмуниципальныхмаршрутов

 

Наряду с предусмотренными Федеральнымзаконом сведениями в реестр межмуниципальных маршрутов включаются следующиесведения:

1) время одного рейса в прямом и обратномнаправлении по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (в часах);

2) режим работы межмуниципального маршрутарегулярных перевозок;

3) количество рейсов, совершаемых помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в неделю;

4) максимальное количество графиковдвижения, одновременно действующих на межмуниципальном маршруте регулярныхперевозок;

5) номер лицензииюридического лица, фамилия, имя, отчество (при его наличии) индивидуальногопредпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества),осуществляющих перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

 

Статья 12. Обстоятельства, при наступлении которых

уполномоченный орган, уполномоченный орган местного

самоуправления муниципального образования областиобращаются

в суд с заявлением о прекращении действиясвидетельства

об осуществлении перевозок по маршруту регулярныхперевозок

 

Уполномоченный орган или уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального образования области, выдавший свидетельствооб осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок,обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства обосуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок принаступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1)   обстоятельств,указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона;

2)   непредставленияежеквартального отчета об осуществлении регулярных перевозок в соответствии стребованиями, установленными законодательством;

3) прекращенияфизическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;(Дополнен - Закон Саратовской области от 26.06.2018 г. N66-ЗСО)

4) смертифизического лица – индивидуального предпринимателя, получившего свидетельствооб осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок,или объявления его умершим в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; (Дополнен - Закон Саратовской области от 26.06.2018 г. N66-ЗСО)

5) в случаеликвидации юридического лица. (Дополнен - Закон Саратовской области от 26.06.2018 г. N66-ЗСО)

 

Статья 13. Выдача дубликата свидетельства обосуществлении

перевозок по межмуниципальному маршруту регулярныхперевозок

и дубликата карты соответствующего маршрута

 

При утрате свидетельства обосуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и(или) карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок соответствующийдубликат выдается уполномоченным органом юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества,которым выдано такое свидетельство и (или) такая карта, в порядке, определенномПравительством области.

 

Статья 14. Заключительные и переходные положения

 

1.   НастоящийЗакон вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования, за исключением пунктов 10, 11 статьи 4 настоящего Закона.

2. Пункты10, 11 статьи 4 настоящего Закона вступают в силу с 15 июля 2016 года.

 

 

Губернатор

Саратовскойобласти                                                                               В.В.Радаев

 

 

г.Саратов

28 марта 2016 г.

N 31-ЗСО