Постановление Правительства Саратовской области от 15.07.2016 № 372-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 июля 2016года N 372-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

 

Всоответствии со статьей 26^3-3 Федерального закона от 6 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Законом Саратовской области от 24 февраля 2016 годаN 14-ЗСО "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Саратовской области, проектовмуниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативныхправовых актов Саратовской области ,муниципальных нормативных правовых актов" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. УтвердитьПоложение о порядке проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, (далее – Положение) согласно приложению.

2. Установить, чтоПоложение применяется в отношении тех проектов нормативных правовых актов области, решение о подготовке которых принятопосле вступления в силу настоящего постановления.

3. Определитьорганы исполнительной власти области, ответственные за разработку нормативныхправовых актов в сферах деятельности, соответствующихих компетенции, уполномоченными органами исполнительной власти области по проведению процедурыоценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. Определитьминистерство экономического развития и инвестиционной политики областиорганом исполнительной власти области, ответственным за выполнение функции пооценке качества проведения уполномоченными органами исполнительной власти области процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности.

5. Признатьутратившими силу:

постановлениеПравительства Саратовской области от 17октября 2013 года N 560-П "Об оценке регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства областии других органов исполнительной власти области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";

постановление ПравительстваСаратовской области от2 марта 2015 года N 86-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 17 октября 2013 года N 560-П";

постановлениеПравительства Саратовской области от 13апреля 2015 года N 165-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 17 октября 2013 года N 560-П";

постановлениеПравительства Саратовской области от 24августа 2015 года N 420-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 17 октября 2013 года N 560-П".

6. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

7. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Губернатор области                                                                       В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства области от

15 июня 2016 года N 372-П

 

 

Положение

о порядке проведенияоценки регулирующего воздействия проектов

нормативных правовыхактов области, затрагивающих вопросы

осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности

 

I. Общие положения

 

1. НастоящееПоложение определяет процедуру проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты законов области, постановлений областной Думы, нормативных правовыхактов Губернатора области, Правительства области и других органов исполнительнойвласти области, устанавливающие новые или изменяющее ранее предусмотренныенормативными правовыми актами области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,а также устанавливающие, изменяющие илиотменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проекты нормативных правовых актов), за исключением проектов законов области, указанных в части 1 статьи 2 ЗаконаСаратовской области от 24 февраля 2016 года N 14-ЗСО "Об оценкерегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Саратовскойобласти, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Саратовскойобласти, муниципальных нормативных правовых актов" (далее – Закон обоценке регулирующего воздействия).

3. Целью оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов являетсявыявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностии областного бюджета.

4. Участникамипроцедуры оценки регулирующего воздействия являются:

а) органыисполнительной власти области, разработавшие нормативные правовые акты в сферахдеятельности, соответствующих их компетенции, уполномоченныена проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов, или определенные профильным комитетом областнойДумы, принявшим решение о проведении оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта, в случае, еслипроект нормативного правового акта разработан участниками процедуры оценки регулирующего воздействия, указанными вподпункте "б " настоящего пункта (далее –уполномоченные органы);

б) субъекты правазаконодательной инициативы, указанные в статье 68 Устава (Основного Закона) Саратовской области, за исключениемГубернатора области и Правительства области;

в) министерствоэкономического развития и инвестиционной политики области, осуществляющееоценку качества проведения уполномоченными органами исполнительной власти области процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов, в том числе подготовку заключений об оценкерегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;

г) профильныйкомитет областной Думы, принимающий решение о проведении оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовыхактов, внесенных в областную Думу субъектами права законодательнойинициативы, указанными в подпункте "б" настоящего пункта (далее –профильный комитет);

д ) участникипубличных обсуждений – физические и юридические лица, в том числе общественныеобъединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности инаучно-экспертные организации.

5. Оценкарегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта проводится уполномоченным органом после принятия решения опроведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта с учетом степени регулирующего воздействия положений,содержащихся в проекте нормативного правового акта:

а) высокая степеньрегулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержитположения, устанавливающие новые обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушениенормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степеньрегулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержитположения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актамиобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность занарушение нормативных правовых актовобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

в) низкая степеньрегулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержитположения, отменяющие ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности.

6. Решение опроведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового актапринимается:

а) уполномоченныморганом в отношении проектов нормативных правовых актов, разработчиком которых онвыступает;

б) профильнымкомитетом областной Думы в отношении проектов нормативных правовых актов,внесенных в областную Думу субъектами права законодательной инициативы,указанными в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения. Профильныйкомитет определяет уполномоченный на проведение процедурыоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актоворган исполнительной власти, исходя из сферы деятельности, соответствующей егокомпетенции.

7. Процедураоценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

а) разработка иразмещение уведомления об обсуждении концепции предлагаемого правового регулирования (далее – уведомление), егопубличное обсуждение;

б) разработкапроекта нормативного правового акта, составление сводного отчета о результатахпроведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта(далее – сводный отчет) и их публичное обсуждение;

в) подготовказаключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта (далее – заключение).

8. Оценкарегулирующего воздействия осуществляется без размещения уведомления,предусмотренного разделом II настоящего Положения:

а) в отношениипроектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства областии других органов исполнительной власти области по вопросам предоставлениясубъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджетаммуниципальных образований области субсидий из областного бюджета Саратовскойобласти и иных мер поддержки;

б) вотношении проектов законов области, постановлений областной Думы.

9. Оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, внесенных вобластную Думу субъектами права законодательной инициативы, указанными вподпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, проводится с учетом особенностей, предусмотренных разделом V настоящегоПоложения.

 

II. Обсуждение концепции предлагаемого правовогорегулирования

 

10. Уполномоченныйорган после принятия им решения о проведении оценки регулирующего воздействияпроекта нормативного правового акта, который он намерен подготовить,разрабатывает уведомление. Уведомление подписывается руководителемуполномоченного органа и размещается на официальномсайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(далее – официальный сайт).

11. Уведомлениесодержит:

а) сведения о размещении уведомления на официальномсайте, способах представления предложений и сроке, в течение которого принимаются предложения в связи с размещением уведомления,который должен составлять не менее 5рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте;

б) описаниепроблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование,включая характеристику негативных эффектов, возникающих в связи с наличиемпроблемы;

в) изложение целейпредлагаемого правового регулирования;

г) указаниена нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекаетнеобходимость разработки предлагаемого правового регулирования всоответствующей сфере либо указание на инициативный характер разработки проектанормативного правового акта;

д ) сведения опланируемых сроках вступления в силу нормативного правового акта и онеобходимости (отсутствии необходимости) установления переходного периода;

е) описаниевозможных вариантов предлагаемого правового регулирования, включая оценкуположительных последствий решения выявленной проблемы указанными способами;

ж) сведения опотенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования, включаяколичественную оценку и качественный состав, их основных группах, прогнозеколичественной динамики, описание степени влияния проблемы на права и законныеинтересы участников отношений;

з ) сведения одополнительных расходах и доходах потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования и областного бюджета, связанных с введениемпредлагаемого правового регулирования;

и) оценкавозможности достижения заявленных целей посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правовогорегулирования;

к) оценкарисков неблагоприятных последствий от введения государственного регулирования дляэкономики области в целом или отдельных ее отраслей;

л) оценкарисков неблагоприятных последствий от введения государственного регулирования для конкуренции на рынках товаров и услуг, в том числеразвития субъектов предпринимательства;

м) обоснованиевыбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования;

н ) иная информация,относящаяся к сведениям о подготовке концепции предлагаемого правовогорегулирования.

Куведомлению прикладываются и размещаются на официальномсайте:

перечень вопросов дляобсуждения;

иные материалы, которые по мнению уполномоченного органа служат обоснованиемвыбора варианта предлагаемого правового регулирования.

12. В срок не позднее 1 рабочего дня со дня размещения уведомления наофициальном сайте уполномоченный орган извещает о размещении на официальном сайте уведомления в письменнойформе с указанием полного электронного адреса размещения следующихзаинтересованных лиц:

а) министерствоэкономического развития и инвестиционной политики области;

б) иные органыисполнительной власти области, в сферу полномочий которых входит рассмотрение вопросов предлагаемого правовогорегулирования;

в) органы иорганизации, действующие на территории области, целью деятельности которыхявляется защита и представление интересов субъектов предпринимательскойдеятельности;

г) иныхлиц, которых целесообразно привлечь к публичному обсуждению, исходя из содержанияпроблемы, цели и предмета регулирования.

13. Уполномоченныйорган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок всвязи с размещением уведомления. Сводка предложений составляется иподписывается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальномсайте в течение 3 рабочих дней со дняокончания срока, определенного согласно подпункту "а" пункта11 настоящего Положения.

Всводке предложений указываются инициатор и содержание предложения, результат егорассмотрения (предполагается ли использовать указанное предложение приразработке проекта нормативного правового акта либо при обосновании решения оботказе от его разработки; в случае отказа от использования предложенияуказываются причины такого решения).

Также в сводкепредложений указывается перечень заинтересованных лиц, которым были направленыизвещения о размещении уведомления.

14. По результатамрассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления,предусмотренного пунктом 10 настоящего Положения, уполномоченный органпринимает мотивированное решение о разработке проекта нормативного правовогоакта либо об отказе от разработки проекта нормативного правового акта, заисключением случаев разработки проекта нормативного правового акта:

а) наосновании и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации;

б) воисполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, содержащих прямое указание на необходимость подготовки проектаправового акта;

в) наосновании законов области, постановлений и распоряжений Правительства области, постановлений и распоряжений Губернатора области.

В случае принятия решения об отказе в дальнейшейподготовке проекта нормативного правового акта уполномоченныйорган размещает на официальном сайте соответствующую информацию и в срокне позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения извещает о принятом решениизаинтересованных лиц, указанных в пункте 12 настоящего Положения, которые ранеебыли извещены о размещении уведомления.

 

III. Разработка проекта нормативного правового акта,

составление сводного отчета и их публичное обсуждение

 

15. После принятиямотивированного решения о разработке проекта нормативного правового акта,предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения,после составления сводки предложений, предусмотренной пунктом 13 настоящего Положения, и выбора наилучшего вариантапредлагаемого правового регулирования уполномоченным органомосуществляется разработка текста проекта нормативного правового акта и сводногоотчета.

Вслучае, если по итогам обсуждения концепциипредлагаемого правового регулирования уполномоченным органом будет принято решение о выборе вариантарегулирования, отличного от первоначально предлагавшегося, он вправе провестиповторное обсуждение указанного варианта правового регулирования как предпочтительного с участием заинтересованных лиц.Если такое обсуждение не проводилось, уполномоченный орган обосновываетнеобходимость выбора варианта предполагаемого правового регулирования, отличного от предлагавшегося на этапе размещенияуведомления, в сводном отчете.

Если содержаниеразработанного проекта нормативного правового акта не соответствует критериям,установленным статьей 1 Закона об оценке регулирующеговоздействия, то проведение процедуры оценки регулирующего воздействия нетребуется. Уполномоченный орган принимает решение опрекращении процедуры оценки регулирующего воздействия и в срок не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решенияразмещает на официальном сайте соответствующую информацию, а такжеизвещает о принятом решении заинтересованныхлиц, указанных в пункте 12 настоящего Положения, которые ранее былиизвещены о размещении уведомления.

16. Разработкапроекта нормативного правового акта осуществляется с учетом требований,предусмотренных постановлением Губернатора Саратовскойобласти от 1 июня 2006 года N 88 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительнойвласти Саратовской области".

17. В сводный отчетуполномоченным органом включаются следующие сведения:

а) общая информация,включающая сведения о разработчике проекта нормативногоправового акта, краткую характеристику проекта нормативного правовогоакта;

б) сведения оразмещении уведомления, способах представления предложений и сроке, в течениекоторого принимались предложения в связи с размещением уведомления (заисключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения);

в) степеньрегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;

г) описаниепроблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования,оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемойпроблемы, категории лиц, заинтересованных в устранении проблемы, ихколичественная оценка;

д ) целипредлагаемого регулирования, их соответствие принципам правового регулирования,программным документам Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Правительства области, сроки достижения целей, индикаторыдля оценки достижения целей;

е) методы расчетаиндикаторов достижения целей, оценка затрат на проведение мониторингадостижения целей предлагаемого правового регулирования;

ж) основные группысубъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности,иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти (органы местного самоуправления), интересыкоторых будут затронуты предлагаемымправовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

з ) изменение функций(полномочий, обязанностей и прав) органов государственной власти области(органов местного самоуправления), а также порядка их реализации;

и) оценкасоответствующих расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджетаобласти;

к) изменениеобязанностей, запретов, ограничений для групп потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования, а также описание и количественная оценка расходов(доходов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

л) оценка рисковнеблагоприятных последствий от введения государственногорегулирования для экономики Саратовской области в целом или отдельных ееотраслей, для конкуренции на рынках товаров и услуг, в том числе развитиясубъектов предпринимательства, методы и степень контроля рисков;

м) сравнениевозможных вариантов решения проблемы: сведения, предусмотренные подпунктами"е"-"л" части первой пункта 11настоящего Положения (за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения);

н ) обоснование выбора вариантапредлагаемого правового регулирования, детальное описание предлагаемого вариантарешения проблемы;

о) предполагаемаядата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценканеобходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления всилу проекта нормативного правового акта либо необходимость распространенияпредлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения.

18. Вцелях организации публичного обсуждения проекта нормативного правового акта исводного отчета уполномоченный орган размещает на официальномсайте проект нормативного правового акта и сводный отчет, подписанный руководителемуполномоченного органа.

К тексту проектанормативного правового акта и сводному отчету прикладываются и размещаются на официальном сайте:

а) перечень вопросов дляучастников публичного обсуждения;

б) иныематериалы и информация, которые по мнениюуполномоченного органа служат обоснованием выбора предлагаемого варианта правовогорегулирования.

19. Проведениепубличных обсуждений начинается одновременно с размещением уполномоченныморганом проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте.

Уполномоченныйорган в срок не позднее 1 рабочего дня со дня размещения проекта нормативногоправового акта и сводного отчета на официальном сайте извещает о началепубличных обсуждений заинтересованных лиц,указанных в пункте 13 настоящего Положения. При этом визвещении указываются:

сведенияо размещении проекта нормативного правового акта и сводного отчета с указаниемполного электронного адреса размещения;

срокпроведения публичного обсуждения, в течение которого принимаются предложения (дата начала и дата окончания публичного обсуждения), испособ их представления.

20. Срок проведенияпубличного обсуждения устанавливается уполномоченным органом с учетом степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правовогоакта, но не может составлять менее:

а) 10 рабочих днейсо дня его размещения – для проектов нормативных правовых актов, содержащихположения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

б) 8 рабочих днейсо дня его размещения – для проектов нормативных правовых актов, содержащихположения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

в) 5 рабочих днейсо дня его размещения – для проектов нормативных правовых актов, содержащихположения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

21. Вслучае отсутствия на дату окончания срока публичного обсуждения предложений в связи сего проведением уполномоченный орган принимает решение о продлении срока проведения публичного обсуждения на 3 рабочихдня. Информацию о принятом решении уполномоченный орган вдень принятия соответствующего решения размещает на официальном сайте суказанием срока и оснований продления.

22. Уполномоченныйорган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в связи с проведениемпубличного обсуждения проекта нормативного правового акта и сводного отчета.Сводная информация о поступивших предложениях составляется и подписываетсяруководителем уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней со дня окончаниясрока проведения публичного обсуждения, определенного согласно пунктам 20, 21настоящего Положения.

В сводной информацииуказываются инициаторы и содержание предложений с указанием сведений об ихучете или причинах отклонения, а также перечень заинтересованных лиц, которымбыли направлены извещения о начале публичных обсуждений.

23. По результатампубличного обсуждения уполномоченный орган дорабатывает сводный отчет.

В сводный отчетдополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения,включаются:

а) информация о проведении публичного обсуждения проектанормативного правового акта и сводного отчета, включая электронные адреса их размещения наофициальном сайте, сведения о заинтересованных лицах, извещенных о проведениипубличных обсуждений, сведения о поступивших замечаниях и предложениях в ходе публичногообсуждения;

б) сводкапредложений, поступивших в ходе обсуждения концепции предлагаемого правовогорегулирования, предусмотренная пунктом 13 настоящегоПоложения (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящегоПоложения);

в) своднаяинформация о поступивших предложениях, предусмотренная пунктом 22 настоящегоПоложения.

24. Сводныйотчет, подписанный руководителем уполномоченного органа, в течение 10 рабочихдней со дня окончания срока проведения публичных обсуждений, определенного согласнопунктам 20, 21 настоящего Положения, размещается уполномоченным органом на официальном сайте.

25. По результатампубличного обсуждения уполномоченный орган принимаетмотивированное решение об отсутствии необходимости доработки проекта приотсутствии предложений или поступлении необоснованных предложений, либо одоработке проекта нормативного правового акта всоответствии с поступившими предложениями, либо об отказе от дальнейшей подготовки проекта нормативного правового акта, заисключением разработки проекта нормативного правового акта пооснованиям, предусмотренным подпунктами "а"-"в"части первой пункта 14 настоящего Положения.

В случае доработки проекта нормативного правового акта всоответствии с поступившими предложениями уполномоченный орган размещает доработанный проектнормативного правового акта на официальном сайте одновременно со своднымотчетом в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.

Если врезультате доработки уполномоченным органом в проект нормативного правового акта будут внесены изменения, содержащиеположения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия или среднюю степень регулирующего воздействия, определяемые в соответствии с пунктом 5настоящего Положения, в отношениикоторых публичные обсуждения не проведены, проект нормативного правового акта подлежит повторномупубличному обсуждению в соответствии с пунктами 18-25 настоящегоПоложения.

Вслучае принятия решения об отказе от дальнейшей подготовки проекта нормативногоправового акта уполномоченный орган в срок не более 1 рабочего дня со дняпринятия решения размещает соответствующую информацию на официальном сайте иизвещает о принятом решении заинтересованных лиц, указанных в пункте 12настоящего Положения, которые ранее извещались о проведении публичных обсуждений.

 

IV. Подготовка заключения

 

26. Послепубличного обсуждения проект нормативного правового акта направляетсяуполномоченным органом в министерство экономического развития и инвестиционнойполитики области для подготовки заключения.

К проекту нормативного правовогоакта прилагается сводный отчет.

27.   Заключение подготавливаетсяпо форме, установленной нормативным правовым актом министерства экономическогоразвития и инвестиционной политики области.

28.   Заключение подготавливаетсяи направляется в уполномоченный орган в следующие сроки со дня регистрациипоступления проекта нормативного правового акта в министерство экономическогоразвития и инвестиционной политики области:

а)   втечение 8 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащихположения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;

б)   в течение 5 рабочих дней –для проектов нормативных правовых актов, содержащихположения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

29.   Если проект нормативного правового акта содержит положения,имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия, министерствоэкономического развития и инвестиционной политики области при наличииобоснованных сомнений в достоверности оценки степени регулирующего воздействия проводит дополнительные публичные обсужденияс заинтересованными лицами, указанными впункте 12 настоящего Положения, в течение сроков, отведенных дляподготовки заключения.

30.   В заключении делаются выводы о соблюдении уполномоченныморганом порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, оналичии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской, инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также областного бюджета, о наличии либоотсутствии положений, способствующих необоснованному ограничению конкуренции , о наличии либоотсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способомрегулирования.

Взаключение также включаются предложения, направленные на улучшение качествапроекта и комментарии по качеству анализа, представленного в сводном отчете.

В случае, если в заключении сделан вывод о том, что уполномоченныморганом при подготовке проекта нормативного правового акта не соблюден порядокпроведения процедуры оценки регулирующего воздействия, уполномоченный орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 10-25 настоящегоПоложения (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляетпроект нормативного правового акта и сводный отчет в министерство экономического развития и инвестиционной политики областидля подготовки заключения. При этом срок подготовки исчисляется в соответствии с пунктом 28 настоящего Положения смомента их повторного поступления в министерство экономического развитияи инвестиционной политики области.

В случае, если в заключении сделан вывод об отсутствии достаточногообоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, а также отом, что проект нормативного правового акта содержит положения, вводящиеизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской, инвестиционной деятельности или способствующие их введению, и (или) положения, приводящие квозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также областного бюджета, и (или) положения,способствующие необоснованному ограничению конкуренции, уполномоченный органобеспечивает доработку проекта нормативного правового акта, в том числев соответствии с предложениями, указанными взаключении.

31.   Заключениенаправляется в уполномоченный орган в сроки, предусмотренныепунктом 28 настоящего Положения, и не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания подлежит размещениюминистерством экономического развития и инвестиционной политики областина официальном сайте министерства экономическогоразвития и инвестиционной политики области на срок не менее 20 рабочих дней.

32.   Приналичии в заключении выводов, указанных в частяхтретьей- четвертой пункта 30 настоящего Положения, уполномоченный орган в срок не более 7 рабочих дней со дня получениязаключения направляет в министерство экономического развития иинвестиционной политики области отзыв назаключение с обоснованием своей позиции, если замечания и предложения непринимаются, либо отзыв на заключение с указанием, что все замечания ипредложения учтены.

При наличии в отзыве указаний на несогласие с положениямизаключения министерством экономического развития иинвестиционной политики области в адрес уполномоченного органа в срок неболее 3 рабочих дней со дня получения отзыва направляется письмо с извещением онаправлении проекта нормативного правового акта на рассмотрение рабочей группе,создаваемой при комиссии по проведению административной реформы при ГубернатореСаратовской области, формируемой всоответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от25 июня 2012 года N   244 "О создании комиссии по проведениюадминистративной реформы при Губернаторе Саратовской области", (далее –рабочая группа).

33.   Рабочаягруппа в течение 7 рабочих дней после получения отзыва проводит рассмотрениеспорных положений заключения с участием заинтересованных сторон. Решениерабочей группы является обязательным для исполнения уполномоченным органом иразработчиком проекта, указанным в подпункте "б" пункта 6 настоящегоПоложения.

 

V. Особенности проведения оценки регулирующего воздействия

проектов законов области и постановлений областной Думы,

разработанных субъектами права законодательной инициативы,

указанными в статье68 Устава (Основного Закона) Саратовской

области, за исключением Губернатора области и Правительстваобласти

 

34.   В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 6настоящего Положения, субъект права законодательной инициативы, указанный вподпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, в соответствии с пунктом6 статьи 2 Закона об оценке регулирующего воздействия направляет вуполномоченный орган, ответственный за разработку нормативных правовых актов всферах деятельности, соответствующих его компетенции, проект нормативногоправового акта и сводный отчет. В сводный отчет включаются сведения,предусмотренные пунктом 17 настоящего Положения.

При получении указанныхдокументов руководитель уполномоченного органа своим решением определяетсотрудника уполномоченного органа, ответственногоза взаимодействие с указанным субъектом права законодательной инициативы в рамках процедуры оценки регулирующеговоздействия (далее – сотрудник, ответственный за взаимодействие).

35.   Вцелях организации публичного обсуждения проекта нормативного правового акта исводного отчета уполномоченный орган размещает на официальном сайте проектнормативного правового акта и сводный отчет, подписанный разработчиком ипредставленный им в соответствии с частью третьей пункта 6 статьи 2 Закона обоценке регулирующего воздействия, к которому прикладываются:

а) перечень вопросов дляучастников публичного обсуждения;

б)   иныематериалы и информация, которые по мнению разработчиканормативного правового акта служат обоснованием выбора предлагаемого вариантаправового регулирования.

36.   Сотрудник, ответственный завзаимодействие, направляет разработчику:

переченьзаинтересованных лиц, извещенных о начале публичного обсуждения, не позднее 1рабочего дня со дня направления таких извещений;

предложения,поступившие в связи с проведением публичного обсуждения, не позднее 1 рабочегодня со дня поступления таких предложений.

37.   Разработчик обязанрассмотреть все предложения, поступившие в связи с проведением публичного обсужденияпроекта нормативного правового акта и сводного отчета. Сводная информация опоступивших предложениях составляется и подписывается разработчиком в течение 3рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения,определенного согласно пунктам 20, 21 настоящего Положения.

38.   Порезультатам публичного обсуждения разработчик дорабатывает сводный отчет и направляет его в уполномоченныйорган в течение 7 рабочих дней со дняокончания срока проведения публичного обсуждения, определенного согласнопунктам 20, 21 настоящего Положения.

В сводный отчетдополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения,включаются информация о проведении публичного обсуждения, предусмотреннаяподпунктом "а" части второй пункта 23 настоящего Положения, и своднаяинформация о поступивших при публичномобсуждении проекта нормативного правового акта и сводного отчетапредложениях, предусмотренная пунктом 37 настоящего Положения.

39.   Подписанный разработчикомсводный отчет в течение 1 рабочего дня со дня его поступления в уполномоченныйорган размещается уполномоченным органом на официальномсайте.

40.   Порезультатам публичного обсуждения разработчик принимает мотивированное решениеоб отсутствии необходимости доработки проекта приотсутствии предложений или поступлении необоснованных предложений, либоо доработке проекта нормативного правового акта в соответствии с поступившимипредложениями, либо об отказе от дальнейшей подготовки проекта нормативногоправового акта, за исключением разработки проекта нормативного правового актапо основаниям, предусмотренным подпунктами "а"-"в"части первой пункта 14 настоящего Положения.

В случае принятия решения о доработке проектанормативного правового акта в соответствии с поступившимипредложениями разработчик направляет доработанный проект нормативногоправового акта в уполномоченный орган для размещения на официальном сайтеодновременно со сводным отчетом в соответствии с пунктами 38-39 настоящегоПоложения.

Если врезультате доработки разработчиком в проект нормативного правового акта будутвнесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую степень регулирующеговоздействия или среднюю степень регулирующеговоздействия, определяемые в соответствии с пунктом 5 настоящегоПоложения, в отношении которых публичные обсуждения не проведены, проектнормативного правового акта подлежит повторному публичному обсуждению в соответствии с пунктами 18-25настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных данным разделом настоящегоПоложения.

Вслучае принятия решения об отказе от дальнейшей подготовки проекта нормативного правового акта разработчик уведомляет об этомуполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня принятия такогорешения. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня поступленияуведомления от разработчика размещает соответствующую информацию на официальномсайте и извещает о принятом разработчиком решениизаинтересованных лиц, указанных в пункте 12 настоящего Положения, которые ранееизвещались о проведении публичных обсуждений.

41.   Послепубличного обсуждения проект нормативного правового акта направляетсяуполномоченным органом в министерство экономического развития и инвестиционнойполитики области для подготовки заключения в соответствии с пунктами 27-31настоящего Положения.

К проекту нормативногоправового акта прилагается сводный отчет.

42.   Приналичии в заключении выводов, указанных в частичетвертой пункта 30 настоящего Положения, уполномоченный орган направляет егоразработчику в течение 2 рабочих дней со дня получения заключения.

Разработчик в течение 3рабочих дней со дня получения заключения от уполномоченного органа обеспечиваетдоработку проекта нормативного правового акта, в том числе в соответствии спредложениями, указанными в заключении, а также представляет в уполномоченныйорган информацию для включения в отзыв,предусмотренный пунктом 32 настоящего Положения.

43.   При наличии в отзывеуказаний на несогласие с положениями заключенияминистерство экономического развития и инвестиционной политики области всоответствии с частью второй пункта 32 настоящего Положения извещаетразработчика о направлении проекта нормативного правового акта на рассмотрениерабочей группы, обеспечивает его участие в заседании рабочей группы,направление разработчику решения рабочей группы.

 

__________________