Постановление Губернатора Саратовской области от 22.06.2017 № 133

 

ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22 июня 2017 года N 133

 

г.Саратов

 

 

 

 

Об утверждении Положения опорядке организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов области,унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальномуровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится вгосударственной собственности области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных районов и городскихокругов области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей иинформационных технологий

 

 

В целях реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке организации ипроведения опросов населения об эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовобласти, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном имуниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в государственной собственности области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов игородских округов области, с применением информационно-телекоммуникационныхсетей и информационных технологий (далее – опросы населения) согласноприложению N 1.

2. Создать экспертную комиссию по рассмотрению ианализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовобласти, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном имуниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в государственной собственности области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов игородских округов области, (далее – экспертная комиссия) в составе согласноприложению N 2.

3. Управлению делами Правительства области:

ежегодно обеспечивать техническую возможностьпроведения опросов населения в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет;

при проведении опросов населения обеспечиватьтехническую возможность идентификации респондентов с использованием федеральнойгосударственной информационной системы "Единая система идентификации иаутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее –система идентификации); обеспечивать респондентам, участвующим в опросахнаселения, техническую возможность использования системы идентификации;

ежегодно до 15 июня представлять итоги опросовнаселения за первое полугодие с детализацией по муниципальным образованиям вминистерство по делам территориальных образований области; ежегодно до 1 январяпредставлять итоги опросов населения за отчетный год с детализацией помуниципальным образованиям в министерство по делам территориальных образованийобласти;

представлять в министерство по делам территориальныхобразований области по запросу информацию о сводных результатах опросанаселения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей иинформационных технологий;

ежегодно до 15 июля и до 1 февраля обеспечиватьтехническую возможность для размещения на официальном портале Правительстваобласти итогов опросов населения;

ежегодно обеспечивать размещение на официальном сайтеПравительства области баннера, графического изображения или краткой информациио проводимом опросе с применением IT-технологий, представляющего собой ссылкуна сайт или страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,где проводится опрос с применением IT-технологий.

4. Министерству информации и печати области втечение года информировать население через средства массовой информации опроведении опросов населения на основании материалов, представленныхминистерством по делам территориальных образований области.

5. Министерству по делам территориальных образованийобласти:

по мере необходимости представлять форму дляпроведения опросов населения в управление информационных технологий управленияделами Правительства области;

размещать в государственной автоматизированнойинформационной системе "Управление", а также на официальном порталеПравительства области годовые итоги опросов за отчетный год в срок до 1 февралягода, следующего за отчетным, промежуточные итоги опросов за первое полугодиеотчетного года в срок до 15 июля отчетного года, при наличии техническойвозможности;

представлять в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации информацию о вынесенных рекомендациях экспертной комиссиипри выявлении обоснованных причин низкой оценки населением не позднее 14календарных дней после принятия решений о вынесении указанных рекомендаций;

представлять в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации информацию о принятых программах повышениярезультативности органов местного самоуправления и программах повышениярезультативности организаций, а также об их опубликовании на официальном сайтемуниципального образования не позднее 14 календарных дней после принятияуказанных программ;

представлять в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации информацию о принятых по результатам анализа итогов оценкинаселением мерах, в том числе о принятых решениях о досрочном прекращенииисполнения руководителями органов местного самоуправления и руководителямиорганизаций своих должностных обязанностей, не позднее 14 календарных днейпосле принятия указанных мер;

организовать размещение на официальных сайтахмуниципальных образований Саратовской области баннеров (графических изображенийили краткой информации о проводимом опросе), представляющих собой ссылки насайт или страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, гдепроводится опрос.

6. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Саратовской области от 13марта 2015 года N 94 "Об утверждении Положения о порядкеорганизации и проведения опросов населения об эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Саратовской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в государственной собственности области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов игородских округов Саратовской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий";

постановление Губернатора Саратовской области от 23сентября 2016 года N 285 "О внесении изменения в постановлениеГубернатора Саратовской области от 13 марта 2015 года N 94".

7. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на вице-губернатора области Пивоварова И.И.

8. Министерству информации и печати областиопубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня егоподписания.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора области                                                                     В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение N 1 к постановлению

Губернатора области от

22 июня 2017 года N 133

 

 

Положение

опорядке организации и проведения опросов населения

обэффективности деятельностируководителей органов местного

самоуправлениямуниципальных районов и городских округов области,

унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном

и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет

акций которых находится вгосударственной собственности области

или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг

населению муниципальных районов игородских округов области,

с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей

и информационных технологий

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение регламентируетдеятельность по организации и проведению с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий опросовнаселения об эффективности деятельности руководителей:

органов местного самоуправления муниципальных районови городских округов области;

унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в государственной собственности области или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городскихокругов и муниципальных районов области (далее – руководители организаций).

2. Основной целью проведения опросов населения обэффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления ируководителей организаций с применением информационно-телекоммуникационныхсетей и информационных технологий (далее – опросы населения) являетсяопределение степени удовлетворенности населения муниципального района илигородского округа деятельностью руководителей органов местного самоуправления ируководителей организаций по критериям оценки населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на региональных и муниципальных уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностисубъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N1317, (далее – критерии оценки населением) в установленных сферах деятельности,повышение эффективности работы руководителей органов местного самоуправления,руководителей организаций.

 

II. Проведение опросов населения

 

3. Опросы проводятся ежегодно круглогодично.

4. Опросы населения осуществляются на территорииобласти через официальный сайт Правительства области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по представленной министерствомпо делам территориальных образований области форме для проведения опросовнаселения.

5. Форма для проведения опросов населенияразмещается управлением информационных технологий управления деламиПравительства области на официальном сайте Правительства области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. При посещении официального сайта Правительстваобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет пользователямпредлагается принять участие в опросах населения.

 

III. Подведение итогов опросов населения

 

7. Подведение итогов опросов населенияосуществляется министерством по делам территориальных образований области.

8. После заполнения пользователями формы дляпроведения опросов населения на официальном сайте Правительства области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет данные интегрируются дляформирования сводных результатов.

9. При подведении итогов опросов населенияучитывается общее число респондентов по каждому муниципальному району игородскому округу области, принявших участие в опросе населения, ивысчитывается доля удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных покаждому критерию формы для проведения опросов населения.

10. Итоги опросов населения подводятся покритериям оценки населением в разрезе муниципальных районов и городских округовобласти.

11. Итоги опросов населения представляютсяминистерством по делам территориальных образований области на рассмотрениеэкспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки населениемэффективности деятельности руководителей органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов области, унитарных предприятий иучреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в государственнойсобственности области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных районов и городских округов области(далее – экспертная комиссия).

12. Итоги опросов населения раз в полугодиеразмещаются управлением информационных технологий управления деламиПравительства области на официальном сайте Правительства области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и в государственнойавтоматизированной информационной системе "Управление".

 

IV. Порядок работы экспертной комиссии

 

13. Экспертная комиссия рассматривает итогиопросов населения раз в полугодие до 15 июля и до 1 февраля.

14. При рассмотрении итогов опросов населенияэкспертная комиссия руководствуется значениями (в процентном соотношении) покаждому показателю в разрезе муниципальных районов и городских округов областив результате опроса населения.

15. Результаты опросов населения рассчитываютсяпо доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по итогам отчетногопериода. Наивысшее значение (в процентном соотношении) по показателю в разреземуниципальных районов и городских округов области означает лучший результат,наименьшее значение (в процентном соотношении) означает худший результат.

16. В отношении деятельности руководителейорганов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющих значениякритериев оценки населением ниже пороговых значений, установленных в приложениик настоящему Положению, либо имеющих снижение значений таких критериев заотчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией проводитсядополнительный анализ результативности управления соответственно муниципальнымрайоном либо городским округом области или организацией.

При дополнительном анализе результативности управлениямуниципальным образованием (дополнительном анализе развития муниципальногообразования и работы органов местного самоуправления) экспертная комиссияиспользует итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов в целяхвыработки рекомендаций, в том числе по выделению грантов муниципальнымобразованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижениянаилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

17. При выявлении экспертной комиссиейобоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельностируководителей по результатам опросов населения экспертная комиссия можетрекомендовать:

руководителям органов местного самоуправления областиразработать и реализовать программу по повышению результативности деятельностиорганов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем сустановлением целевых индикаторов на плановый период;

руководителям организаций разработать и реализоватьпрограмму по повышению результативности деятельности организаций и решениювыявленных в ходе анализа проблем с установлением целевых индикаторов наплановый период;

органам исполнительной власти области принять меры поповышению качества управления и решению выявленных проблем в различных сферах;

органам исполнительной власти области и органамместного самоуправления области, уполномоченным заключать трудовые договоры сруководителями организаций, расторгнуть трудовой договор с руководителеморганизаций в установленном законодательством Российской Федерации,законодательством области и муниципальными правовыми актами порядке;

Губернатору области, представительному органумуниципального образования в соответствии с законодательством направить инициативуоб удалении руководителя исполнительного органа муниципального образованияобласти в отставку.

18. Экспертная комиссия образуется в составепредседателя, заместителя председателя, секретаря и членов экспертной комиссии.В случае временного отсутствия председателя экспертной комиссии его функциивыполняет заместитель председателя экспертной комиссии.

19. Заседание экспертной комиссии считаетсяправомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей ее состава.

20. Решение экспертной комиссии по итогам опросанаселения принимается путем открытого голосования простым большинством голосовот общего числа присутствующих на заседании членов экспертной комиссии. Приравенстве числа голосов голос председательствующего является решающим.

21. Решение экспертной комиссии оформляетсяпротоколом, в котором содержатся сведения о членах экспертной комиссии,присутствовавших на заседании экспертной комиссии, результатах голосованияэкспертной комиссии. Протокол экспертной комиссии ведется секретарем и подписываетсяпредседательствующим на заседании экспертной комиссии.

 

 

 

Приложение

к Положению о порядке организации и проведения опросовнаселения об эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов области, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в государственной собственности области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказаниеуслуг населению муниципальных районов и городских округов области, сприменением информационно-телекоммуникационных сетей и информационныхтехнологий

 

 

Пороговые значения

критериев оценки населениемэффективности деятельности

руководителей органов местногосамоуправления муниципальных

районов и городских округов области,унитарных предприятий

и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном

уровнях, акционерных обществ,контрольный пакет акций которых

находится в государственной собственностиобласти

или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание

услуг населению муниципальных районов игородских округов области

 

N п/п	Критерии оценки	Пороговые значения (процент от числа опрошенных)
		для городских округов	для муниципальных районов
1.	Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания	40	30
2.	Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог	40	30
3.	Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами:
	уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом)	40	30
	уровнем организации водоснабжения (водоотведения)	40	30
	уровнем организации электроснабжения	40	30
	уровнем организации газоснабжения	40	30

 

 

 

ПриложениеN 2 к постановлению

Губернатораобласти от

22июня 2017 года N 133

 

 

Состав

экспертной комиссии по рассмотрению ианализу результатов оценки

населением эффективности деятельностируководителей органов

местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов

области, унитарных предприятий иучреждений, действующих

на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ,

контрольный пакет акций которыхнаходится в государственной

собственности области или вмуниципальной собственности,

осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных районов

и городских округов области

 

Пивоваров И.И.		-		вице-губернатор области, председатель экспертной комиссии;
Щербакова Е.Ю.		-		первый заместитель министра по делам территориальных образований области, заместитель председателя экспертной комиссии;
Семенов Н.В.		-		начальник отдела социально-политического мониторинга, анализа и прогнозирования управления внутренней политики министерства по делам территориальных образований области, секретарь экспертной комиссии.
Члены комиссии:
Биссарова Г.Н.	-		председатель общественного совета министерства по делам территориальных образований области, председатель Общественного совета Петровского муниципального района (по согласованию);
Горячева О.В.	-		министр области – руководитель аппарата Губернатора области;
Замарин Н.И.	-		исполняющий обязанности управляющего делами Правительства области;
Ермакова Е.А.	-		профессор кафедры финансов Саратовского социально-экономического института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова" (по согласованию);
Кириллова О.С.	-		заведующий кафедрой налогов и налогообложения Саратовского социально-экономического института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова" (по согласованию);
Комкова Г.Н.	-		декан юридического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского" (по согласованию);
Негматов Л.Н.	-		советник министра экономического развития области;
Лабазнова Е.В.	-		ректор Межрегионального института дополнительного образования (ассоциации профессиональных консультантов) (по согласованию);
Липчанская М.А.	-		депутат Саратовской областной Думы (по согласованию);
Мокеев М.М.	-		доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжского института управления имени П.А.Столыпина – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (по согласованию);
Ракевич И.В.	-		руководитель аппарата ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области" (по согласованию);
Склемин А.В.	-		начальник управления информационных технологий управления делами Правительства области;
Степанов А.А.	-		член Общественной палаты Саратовской области (по согласованию);
Чаннов С.Е.	-		заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А.Столыпина – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской федерации" (по согласованию).