Закон Саратовской области от 02.08.2017 № 59-ЗСО

принят Саратовской областной Думой                           27 июля 2017 года

О порядке и обусловиях осуществления

ведомственного контроля за соблюдением трудового

законодательства ииных нормативных правовых

актов, содержащихнормы трудового права,

в Саратовскойобласти

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии со статьей 353¹ Трудовогокодекса Российской Федерации определяет порядок и условия осуществленияведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – трудовоезаконодательство), в организациях, подведомственных органам исполнительнойвласти Саратовской области или органам местного самоуправления муниципальныхобразований Саратовской области (далее – органы местного самоуправления).

Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

В настоящемЗаконе используются следующие основные понятия:

ведомственныйконтроль за соблюдением трудового законодательства(далее – ведомственный контроль) – деятельность органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений трудового законодательства в подведомственныхим организациях, осуществляемая посредством организации и проведения проверок ипринятия мер по устранению выявленных нарушений трудового законодательства;

подведомственнаяорганизация – государственное или муниципальное предприятие либо учреждение, вотношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет соответственноорган исполнительной власти области или орган местного самоуправления;

орган,осуществляющий ведомственный контроль, – орган исполнительной власти области,орган местного самоуправления, осуществляющий ведомственный контроль;

проверка –совокупность проводимых органом, осуществляющим ведомственный контроль, вотношении подведомственной организации мероприятий для оценки соответствияосуществляемых данной организацией деятельности или действий (бездействия)требованиям, установленным трудовым законодательством.

Статья 3. Порядоки условия осуществления

ведомственногоконтроля

1. Ведомственныйконтроль осуществляется посредством организации и проведения плановых ивнеплановых проверок, предметом которых является соблюдение подведомственнымиорганизациями в процессе осуществления своей деятельности трудовогозаконодательства и (или) устранение нарушений, выявленных ранее при проведениипроверки.

2. Плановыепроверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок,утверждаемым руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль.

Типоваяформа ежегодного плана проведения проверок утверждается Правительством области.

Ежегодный план проведения проверок на следующий календарный годразмещается на официальном сайте органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срокдо 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В случаях реорганизации или ликвидации подведомственной организации,изменения наименования подведомственной организации, дат начала и окончанияпроведения плановой проверки орган, осуществляющий ведомственный контроль,вносит соответствующие изменения в ежегодный план проведения проверок, которыеразмещаются в течение пяти рабочих дней со дня их внесения на официальном сайтеоргана, осуществляющего ведомственный контроль, винформационно-телекоммуникацион­ной сети "Интернет".

Плановыепроверки проводятся не чаще одного раза в три года.

3. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является:

1) истечениеуказанного в акте ранее проведенной проверки срока для устранения нарушенийтрудового законодательства;

2) поступлениев орган, осуществляющий ведомственный контроль, обращений, заявлений граждан,организаций, информации от органов го­сударственнойвласти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов о фактахнарушений в подведомственных организациях трудового законодательства;

3) требованиепрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и (или) обращениям.

4. Срокпроведения плановой и внеплановой проверки (далее – проверка) не можетпревышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения специальных экспертиз и (или) обследований, наосновании мотивированного предложения должностного лица (должностных лиц)органа, осуществляющего ведомственный контроль, срок проведения проверки можетбыть продлен решением (распоряжением, приказом) руководителя органа,осуществляющего ведомственный контроль, но не более чем на двадцать рабочихдней.

5. Приналичии основания для проведения проверки, предусмотренного настоящим Законом,руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль, издаетраспоряжение (приказ) о проведении проверки, в котором указываются:

1) номери дата распоряжения (приказа) о проведении проверки;

2) наименованиеоргана, осуществляющего ведомственный конт­роль;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (должности)должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) напроведение проверки;

4) наименованиеподведомственной организации, в отношении которой проводится проверка;

5) цели,задачи, предмет проверки, срок ее проведения, даты начала и окончанияпроведения проверки;

6) правовыеоснования для проведения проверки;

7) переченьдокументов, необходимых для проведения проверки.

6. Опроведении плановой проверки подведомственная организация уведомляется органом,осуществляющим ведомственный контроль, не позднее чемза три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения (приказа) о проведении плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Опроведении внеплановой проверки подведомственная организация уведомляетсяорганом, осуществляющим ведомственный контроль, не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом.

7. Должностныелица органа, осуществляющего ведомственный контроль, имеют правобеспрепятственно посещать подведомственную организацию при осуществлениимероприятий по ведомственному контролю, а также запрашивать и бесплатнополучать от руководителя подведомственной организации или лица, исполняющегоего обязанности (далее – руководитель организации), документы по вопросам,возникающим в ходе проверки и относящимся к ее предмету.

8. По результатам проведения проверки должностным лицом (должностнымилицами) органа, осуществляющего ведомственный контроль, проводившим(проводившими) проверку, составляется акт проверки, в котором указываются:

1) дата,время и место составления акта проверки;

2) наименованиеоргана, осуществляющего ведомственный контроль;

3) датаи номер распоряжения (приказа) руководителя органа, осуществляющеговедомственный контроль, о проведении проверки;

4) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность (должности)должностного лица (должностных лиц) органа, осуществляющего ведомственныйконтроль, проводившего (проводивших) проверку;

5) наименованиепроверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество (при наличии)и должность ее руководителя;

6) срокпроведения проверки, даты начала и окончания проведения проверки, место еепроведения;

7) переченьпроведенных мероприятий по ведомственному контролю;

8) сведенияо результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтрудового законодательства, о характере нарушений и о должностных лицах подведомственнойорганизации, допустивших указанные нарушения, а также предложения орассмотрении вопроса о привлечении лиц, допустивших указанные нарушения,  к дисциплинарной ответственности;

9) срок,установленный для устранения выявленных нарушений трудового законодательства,фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя подведомственнойорганизации, присутствовавшего при проведении проверки;

10) сведенияо вручении акта проверки руководителю организации;

11) подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего(проводивших) проверку.

9. Какту проверки прилагаются полученные в результате проведения проверки документыили их копии, письменные объяснения должностных лиц подведомственнойорганизации.

Актпроверки оформляется непосредственно после окончания ее проведения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителюорганизации под расписку об ознакомлении с актом проверки или об отказе вознакомлении с актом проверки.

В случаеотсутствия руководителя организации, а также в случае отказа дать расписку обознакомлении с актом проверки или об отказе в ознакомлении с актом проверки актпроверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к первому экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе,осуществляющем ведомственный контроль.

При наличии согласия руководителя организации наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках ведомственногоконтроля акт проверки может быть направлен руководителю организации в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт. При этом акт проверки, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, проверяемой организации способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемой организацией.

10.Руководитель организации в течение пятнадцати рабочих дней содня получения акта проверки в случае несогласия с изложенными в нем фактами,выводами, предложениями вправе представить в орган, осуществляющийведомственный контроль, возражения в письменной форме. При этом руководительорганизации вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие ихобоснованность, или заверенные копии указанных документов.

Руководительоргана, осуществляющего ведомственный контроль, в течение десяти рабочих днейсо дня получения возражений по акту проверки организует их рассмотрение. Овремени и месте рассмотрения возражений руководитель организации извещается не позднее чем за три рабочих дня до дня их рассмотрения.

11. Порезультатам проверки руководитель организации обязан устранить выявленныенарушения трудового законодательства в срок, указанный в акте проверки.

12. Непозднее пяти рабочих дней со дня истечения срока устранения выявленныхнарушений трудового законодательства, установленного актом проверки,руководитель организации обязан представить в орган, осуществляющийведомственный контроль, отчет об их устранении с приложением копий документов,подтверждающих устранение нарушений.

13. Порезультатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения трудовогозаконодательства, руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль,обязан:

рассмотретьвопрос о привлечении руководителя организации к дисциплинарной ответственностив соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации;

направить материалы в течение трех рабочих дней с даты составления актапроверки в соответствующие территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, правоохранительные органы, в компетенцию которых входитрешение вопроса о привлечении к административной и уголовной ответственностилиц, допустивших нарушения трудового законодательства, в том числе нормативныхтребований охраны труда, повлекшие возникновение угрозы причинения вреда жизнии здоровью работников, а также приведшие к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы,других выплат, причитающихся работникам, либо к установлению заработной платыменее минимального размера оплаты труда.

Сведения овыявленных признаках возможного преступления нап­равляются в соответствующийправоохранительный орган незамедлительно вне зависимости от устранениядопущенного нарушения трудового законодательства.

Статья 4. Отчетность о проведенииведомственного контроля

1. Органы, осуществляющие ведомственный контроль,ведут учет проводимых ими мероприятий по ведомственному контролю в отношенииподведомственных организаций.

2. Органы, осуществляющие ведомственный контроль,ежегодно представляют информацию о проведенных мероприятиях по ведомственномуконтролю в уполномоченныйПравительством области орган исполнительной власти области с указаниемколичества проведенных проверок, наименований проверенных подведомственныхорганизаций, а также сведений о выявленных нарушениях трудовогозаконодательства и лицах, допустивших указанные нарушения, привлеченных кответственности.

Порядок представления органами, осуществляющимиведомственный контроль, информации о мероприятиях по ведомственному контролю вуполномоченный орган устанавливается Правительством области.

Статья 5. Заключительныеположения

НастоящийЗакон вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования.

Временноисполняющий

обязанностиГубернатора

Саратовскойобласти                                                                     В.В.Радаев

г.Саратов

2 августа 2017 г.

N 59-ЗСО