Постановление Правительства Саратовской области от 19.04.2018 № 208-П
Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области, а...
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2018 года N 208-П
г. Саратов
Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительнойвласти Саратовской области, а также жалоб на решения и действия (бездействие)многофункционального центра предоставления государственныхи муниципальных услуг, его работников
(В редакцииПостановлений Правительства Саратовской области
В соответствии состатьей 11.2 Федерального закона "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить особенностиподачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органовисполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области, а такжежалоб на решения и действия (бездействие) многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг, его работников согласноприложению.
2. Органамисполнительной власти Саратовской области, предоставляющим государственныеуслуги, многофункциональному центру предоставления государственных имуниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) обеспечить прием ирассмотрение жалоб в соответствии с особенностями подачи и рассмотрения жалобна решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органовисполнительной власти Саратовской области, а также жалоб на решения и действия(бездействие) многофункционального центра, его работников, утвержденными настоящимпостановлением.
3. Реализацияорганами исполнительной власти Саратовской области и многофункциональнымцентром полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется впределах установленной предельной численности работников этих органов и государственногоавтономного учреждения, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им вобластном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Признать утратившимисилу:
постановлениеПравительства Саратовской области от 19ноября 2012 года N 681-П "Об особенностях подачи и рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной властиСаратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащихорганов исполнительной власти Саратовской области";
постановлениеПравительства Саратовской области от 19февраля 2013 года N 72-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 19 ноября 2012 года N 681-П";
постановлениеПравительства Саратовской области от 17 июня2014 года N 350-П "О внесении изменения в постановление ПравительстваСаратовской области от 19 ноября 2012 года N 681-П";
пункт 2 приложения кпостановлению Правительства Саратовской области от 30апреля 2015 года N 204-П "О внесении изменений в некоторые правовыеакты Правительства Саратовской области и признании утратившим силу распоряженияПравительства Саратовской области от 22 марта 2010 года N 75-Пр";
постановлениеПравительства Саратовской области от 24 июня2015 года N 311-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 19 ноября 2012 года N 681-П";
пункт 2 приложения кпостановлению Правительства Саратовской области от 26января 2016 года N 20-П "О внесении изменений в некоторые правовыеакты Правительства Саратовской области";
постановлениеПравительства Саратовской области от 21декабря 2016 года N 703-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Саратовской области от 19 ноября 2012 года N 681-П";
постановлениеПравительства Саратовской области от 17февраля 2017 года N 60-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Саратовской области от 19 ноября 2012 года N 681-П".
5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства области – министра финансов областиОйкина В.Г. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от03.10.2019 г. N 701-П)
6. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
7. Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования.
Губернаторобласти В.В.Радаев
Приложение кпостановлению
Правительстваобласти от
19 апреля2018 года N 208-П
Особенности
подачи и рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие)
органов исполнительнойвласти Саратовской области и их должностных
лиц, государственныхгражданских служащих органов исполнительной
власти Саратовскойобласти, а также жалоб на решения и действия
(бездействие)многофункционального центра предоставления
государственных имуниципальных услуг, его работников
(В редакцииПостановлений Правительства Саратовской области
1. Подача ирассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительнойвласти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих органов исполнительной власти Саратовской области, а также жалоб нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр), егоработников при предоставлении государственных услуг осуществляются всоответствии с Федеральным законом "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" с учетом настоящих особенностей подачии рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительнойвласти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих органов исполнительной власти Саратовской области, а также жалоб нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра, его работников(далее – Особенности).
2. Жалоба подаетсяв письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба надействия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих органаисполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу, (далее– орган, предоставляющий государственную услугу) подается руководителю органа,предоставляющего государственную услугу. Жалобы нарешения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющегогосударственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо вслучае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа,предоставляющего государственную услугу. Жалобы на решения и действия (бездействие)работника многофункционального центра подаются руководителю этогомногофункционального центра. Жалобы на решения и действия (бездействие)многофункционального центра подаются в министерство экономического развитияобласти, являющееся учредителем многофункционального центра (далее – учредительмногофункционального центра). (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от22.04.2019 г. N 281-П)
3. Жалоба нарешения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,государственного гражданского служащего, руководителя органа, предоставляющегогосударственную услугу, может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего государственнуюуслугу, единого портала государственных и муниципальных услуг, порталафедеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия),совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами,предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностнымилицами, государственными и муниципальными служащими (далее – системадосудебного обжалования), а также может быть принята при личном приемезаявителя.
Жалоба на решения идействия (бездействие) многофункционального центра, работникамногофункционального центра может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайтамногофункционального центра, единого портала государственных и муниципальныхуслуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае подачи жалобыпри личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность,в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. При подаче черезмногофункциональный центр жалобы на решения и действия (бездействие) органа,предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, руководителя,государственных гражданских служащих многофункциональный центр обеспечивает еепередачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной властиобласти в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействиимежду многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственнуюуслугу (далее – соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочегодня со дня поступления жалобы.
При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном наее рассмотрение органе.
5. При подачежалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 7 настоящихОсобенностей, могут быть представлены в форме электронных документов,подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательствомРоссийской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, нетребуется.
6. Жалоба должнасодержать:
а) наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданскогослужащего органа исполнительной власти области, многофункционального центра,его руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;
б) фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя –физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя –юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;
в) сведения обобжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющегогосударственную услугу, его должностного лица либо государственногогражданского служащего указанного органа, предоставляющего государственнуюуслугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра;
г) доводы, наосновании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либогосударственного гражданского служащего указанного органа, предоставляющегогосударственную услугу, многофункционального центра, работникамногофункционального центра. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
7. В случае, еслижалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ,подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Вкачестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий отимени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (дляфизических лиц);
б) оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, завереннаяпечатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителяили иным лицом, уполномоченным на это в соответствии с законом, учредительнымидокументами (для юридических лиц);
в) копия решения оназначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица надолжность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.
8. В случае, еслижалоба подана заявителем в орган, предоставляющий государственную услугу, вкомпетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии стребованиями пункта 2 настоящих Особенностей, в течение 3 рабочих дней со дняее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на еерассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлениижалобы.
При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном наее рассмотрение органе исполнительной власти области.
9. Заявитель можетобратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срокарегистрации запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги,запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг";
б) нарушение срокапредоставления государственной услуги органом исполнительной власти области,срока предоставления государственной или муниципальной услуги многофункциональнымцентром, работником многофункционального центра. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг";
в) требование узаявителя документов или информации либо осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Саратовской области, муниципальными правовыми актами для предоставлениягосударственной или муниципальной услуги; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от13.09.2018 г. N 511-П, вступает в силу с 18 октября 2018 года)
г) отказ в приемедокументов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми Саратовской области,муниципальными правовыми актами для предоставления государственной илимуниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ впредоставлении государственной услуги органом, предоставляющим государственнуюуслугу, отказ в предоставлении государственной услуги или муниципальной услугимногофункциональным центром, работником многофункционального центра, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области,муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственныхили муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг";
е) затребование сзаявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовымиактами;
ж) отказ органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, работникамногофункционального центра в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления государственной или муниципальной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг";
з) нарушение срокаили порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной илимуниципальной услуги;
и) приостановлениепредоставления государственной или муниципальной услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области , муниципальными правовыми актами. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг";
к) требованиеу заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услугидокументов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлениигосударственной или муниципальной услуги, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг". Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг вполном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг". (Дополнен - Постановление Правительства Саратовской области от13.09.2018 г. N 511-П, вступает в силу с 18 октября 2018 года)
10. В органах,предоставляющих государственные услуги, многофункциональном центре,предоставляющем государственные и муниципальные услуги, определяютсяуполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечиваютприем и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Особенностей,направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган исполнительнойвласти области в соответствии с пунктом 2 настоящих Особенностей.
11. В случаеустановления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или признаков состава преступления должностноелицо, работник, уполномоченные на рассмотрение жалоб, незамедлительнонаправляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
12. Органы,предоставляющие государственные услуги, многофункциональный центр обеспечивают:
а) оснащение местприема жалоб;
б) информированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов,предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих органов, предоставляющих государственные услуги, а такжежалоб на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, егоработников посредством размещения информации на стендах в местах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на единомпортале государственных и муниципальных услуг;
в) консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов,предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственныхгражданских служащих органов, предоставляющих государственные услуги,многофункционального центра, его работников, в том числе по телефону,электронной почте, при личном приеме;
г) заключениесоглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрамиприема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
д) формированиеотчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количествеудовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
13. Жалоба,поступившая для рассмотрения в орган, предоставляющий государственную услугу,учредителю многофункционального центра, в многофункциональный центр подлежитрегистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалобарассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если болеекороткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на еерассмотрение.
В случае обжалованияотказа органа, предоставляющего государственную услугу, многофункциональногоцентра в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток иошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации.
14. По результатамрассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ееудовлетворении.
При удовлетворениижалобы принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в томчисле по выдаче заявителю результата государственной услуги (комплекса услуг),не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.
15. Ответ орезультате рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня,следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителяв электронной форме.
В случае, если жалобабыла направлена посредством системы досудебного обжалования, ответ заявителюнаправляется также посредством системы досудебного обжалования.
В случаепризнания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информацияо действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу,многофункциональным центром в целях незамедлительного устранения выявленныхнарушений при оказании государственной или муниципальной услуги, а такжеприносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация одальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получениягосударственной или муниципальной услуги. (Дополнена - ПостановлениеПравительства Саратовской области от13.09.2018 г. N 511-П, вступает в силу с 18 октября 2018 года)
В случаепризнания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даютсяаргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информацияо порядке обжалования принятого решения. (Дополнена - ПостановлениеПравительства Саратовской области от13.09.2018 г. N 511-П, вступает в силу с 18 октября 2018 года)
16. В ответе порезультатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу, учредителямногофункционального центра, многофункционального центра, рассмотревшегожалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) егодолжностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата,место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение илидействие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) или наименование заявителя;
г) основания дляпринятия решения по жалобе;
д) принятое пожалобе решение;
е) в случае, еслижалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений, в томчисле срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения опорядке обжалования принятого по жалобе решения.
17. Ответ порезультатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственные услуги,должностным лицом учредителя многофункционального центра, должностным лицоммногофункционального центра.
18. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган, предоставляющий государственные услуги,учредитель многофункционального центра, многофункциональный центр отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличиевступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобылицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
в) наличие решенияпо жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Особенностейв отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
_______________________