ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2017 года N 75-П

г. Саратов

Приложение к постановлению

Правительства области от

22февраля 2017 года N 75-П

Положение

об организации проектнойдеятельности в органах исполнительной власти

Саратовской области

I. Общиеположения

1. НастоящееПоложение определяет порядок организации проектной деятельности в органахисполнительной власти Саратовской области.

2. Термины,используемые в настоящем Положении, означают следующее:

проект – комплексвзаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатовв условиях временных и ресурсных ограничений;

ведомственный проект –проект, реализуемый отдельным органом исполнительной власти области;

межведомственныйпроект – проект, реализуемый при взаимодействии нескольких органовисполнительной власти области;

программа – комплекс взаимосвязанных проектов имероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целяхповышения общей результативности и управляемости;

портфель – совокупность (перечень) проектов (программ),объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегическихцелей;

процесс – устойчивая совокупность периодическиповторяющихся действий, выполняемых для достижения определенногорезультата, в рамках исполнения должностных обязанностей;

проектная деятельность– деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией изавершением проектов (программ);

управление проектом(программой) – планирование, организация и контроль временных, трудовых,финансовых и материально-технических ресурсов (на всех этапах реализациипроекта (программы), направленных на достижение цели проекта (программы);

инициатор проекта(программы) – орган исполнительной власти области, орган местногосамоуправления области, физические и юридические лица, которые выступают собоснованием необходимости и возможности реализации проекта (программы) иявляются получателями результата проекта (программы);

заказчик проекта(программы) – орган исполнительной власти области, ответственный за принятиерезультатов проекта (программы);

команда проекта(программы) – совокупность лиц, объединенных во временную организационнуюструктуру для планирования и реализации мероприятий проекта (программы),включая формирование отчетности по проекту (программе);

группа управленияпроектом (программой) – группа лиц, представляющих интересы исполнителя втечение реализации проекта (программы).

В группу управленияпроектом (программой) входят:

куратор проекта(программы) – заместитель Председателя Правительства области, курирующий направлениепо проекту (программе);

руководительпроекта (программы) – должностное лицо заказчика проекта (программы), котороеотвечает за достижение целей проекта (программы), руководит процессомпланирования, исполнения, контроля, завершения проекта (программы);

рабочая группа проекта(программы) – группа сотрудников органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления области (по согласованию), привлекаемых организаций (посогласованию). Рабочая группа формируется руководителем проекта (программы) сцелью эффективного достижения целей проекта (программы) и создается на срокреализации проекта (программы) (далее – рабочая группа).

В рабочую группупроекта (программы) входят:

ответственныйза блок работ проекта (программы) – лицо, определенное руководителем проекта(программы) в качестве ответственного за управление работами и процессами врамках блока работ и несущее ответственность за достижение промежуточныхрезультатов проекта (программы), получаемых в ходе непосредственного выполненияработ, входящих в соответствующий блок работ проекта (программы);

исполнитель проекта(программы) – орган исполнительный власти области, подведомственнаяорганизация, принявшие на себя обязательства по достижению цели проекта(программы) и ответственность за эффективное использование ресурсов, выделенныхдля реализации проекта (программы) в соответствии с законодательством изаключенными договорами и соглашениями;

администраторпроекта (программы) – лицо, назначаемое при необходимости заказчиком проекта(программы), ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор,обработку, передачу информации) между участниками проекта (программы),делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта(программы);

проектная документация– бюджет проекта, план-график реализации проекта и иные документы,разработанные в ходе реализации проекта.

3. Основнымицелями внедрения проектного управления являются:

обеспечениедостижения планируемых результатов работы органов исполнительной власти области;

обеспечениесоблюдения и сокращения сроков достижения результатов;

повышениекачества принимаемых управленческих решений;

повышениекачества планирования;

повышениеэффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневоговзаимодействия, а также взаимодействия с организациями, привлекаемыми органамиисполнительной власти области за счет использования единых подходов проектногоуправления;

повышение прозрачности, обоснованности исвоевременности принимаемых решений органами исполнительной власти области;

повышение управляемости процессом;

распределение персональной ответственности;

получение измеримого конечного результата наконкретную дату.

II.Инициирование приоритетных проектов (программ)

и формирование портфеля приоритетныхпроектов (программ)

4. Предложенияпо приоритетным проектам (программам) с обоснованиемнеобходимости и возможности реализации приоритетного проекта (программы) разрабатываютсяи инициируются органами исполнительной власти области, а также могут разрабатываться и инициироваться органами местногосамоуправления области, физическими и юридическими лицами.

Предложениепо приоритетному проекту (программе) должно содержать идею приоритетногопроекта (программы), описание проблем, цели, конкретные результаты ипоказатели, базовые подходы к способам, этапам и формам их достижения,обоснования оценки сроков, бюджета, риски и иные сведения о приоритетномпроекте (программе).

5. Инициаторпредставляет предложение по приоритетному проекту (программе) в проектный офиспо форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

6. Проектныйофис рассматривает предложения по приоритетному проекту (программе) в течение15 рабочих дней, определяет заказчика приоритетного проекта (программы),который формирует паспорт приоритетного проекта (программы) и выносит его нарассмотрение президиума Совета при Губернаторе области по стратегическомуразвитию и приоритетным проектам (далее – президиум Совета).

Президиумом Совета оценивается актуальность результатовпроектной деятельности в масштабах области, наличие выявленных рисков,наступление которых возможно в ходе выполнения проектной деятельности, участиеиных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправленияобласти (по согласованию), привлекаемых организаций (по согласованию).

Решениео целесообразности/нецелесообразности реализации предложения в форматепроектной деятельности заносится в протокол заседания президиума Совета.

7. Поприоритетным проектам (программам), инициированным в рамках порученийГубернатора области, первого заместителя Председателя Правительства области,заместителей Председателя Правительства области или нормативных правовых актовобласти, а также рассмотренным и одобренным на оперативных совещаниях сучастием членов Правительства области, разработка и одобрение предложений нетребуется. По соответствующему приоритетному проекту (программе) формируетсяпаспорт приоритетного проекта (программы).

8. Проектный офис на основании протоколов заседаний президиума Советаформирует перечень приоритетных проектов (программ) (вносит изменения вперечень приоритетных проектов (программ) на текущий год в течение 5 рабочихдней с даты принятия решения президиумом Совета.

Ведомственныеприоритетные проекты (программы) и проекты, разрабатываемые в соответствии спунктом 7 настоящего Положения, включаются в перечень приоритетных проектов(программ) без рассмотрения президиумом Совета.

Переченьприоритетных проектов (программ) на очередной финансовый год утверждаетсяпервым заместителем Председателя Правительства области и размещается проектнымофисом на официальном сайте Правительства областиежегодно в срок до 1 декабря текущего года.

9. Руководитель приоритетного проекта (программы),назначаемый правовым актом заказчика проекта (программы):

в течение 15 рабочих дней содня размещения перечня приоритетных проектов (программ) либо изменений вперечень приоритетных проектов (программ) на официальном сайте Правительстваобласти формирует состав рабочей группы проекта (программы), разрабатываетпаспорт приоритетного проекта (программы) по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Положению и согласовывает его с руководителем проектного офиса;

в течение 2 рабочих дней после согласования проектным офисомнаправляет паспорт приоритетного проекта (программы) на утверждение кураторупроекта (программы);

в течение 3 рабочих дней со дня утверждения куратором проекта(программы) направляет копию паспорта приоритетного проекта (программы) впроектный офис.

10. Составрабочей группы проекта (программы) утверждается правовым актом заказчика приоритетногопроекта (программы).

11. Приоритетныйпроект (программа), соответствующий сфере реализации одной государственнойпрограммы Саратовской области, отражается в составе этой государственнойпрограммы Саратовской области в виде ее структурных элементов (подпрограмм,основных мероприятий).

III. Подготовка приоритетного проекта(программы)

12. Подготовкаприоритетного проекта (программы) осуществляется руководителем приоритетногопроекта (программы), администратором приоритетного проекта (программы) ипривлеченными ими членами рабочей группы проекта (программы). План-графикприоритетного проекта (программы) утверждается заказчиком приоритетного проекта(программы) не позднее одного месяца со дня утверждения паспорта приоритетногопроекта (программы) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

13. Наэтапе подготовки приоритетного проекта (программы) могут выделяться этапыприоритетного проекта (программы), мероприятия, контрольные события,обеспечивающие его реализацию. План-график приоритетного проекта (программы)включает объемы и источники финансового обеспечения (бюджет) приоритетногопроекта (программы).

14. Копияплана-графика приоритетного проекта (программы) в срок не позднее 2 рабочихдней со дня его утверждения направляется в проектный офис.

IV. Реализация приоритетного проекта(программы)

15. Реализацияприоритетного проекта (программы) состоит из следующих стадий:

выполнениеработ;

контроль;

внесениеизменений.

16. Настадии реализации мероприятий, определенных в плане-графике приоритетногопроекта (программы), руководитель приоритетного проекта (программы) организуетработу рабочей группы проекта (программы), направленную на достижение целиприоритетного проекта (программы).

Стадияреализации мероприятий завершается после их выполнения и получения всехрезультатов, предусмотренных проектной документацией.

17. Стадиявнесения изменений в приоритетный проект (программу) включает внесениеизменений в проектную документацию или осуществление корректирующих действий входе реализации приоритетного проекта (программы) для детализации планауправления в результате дополнительного планирования работ по приоритетномупроекту (программе) или устранения отклонений по итогам стадии контроля.

Стадиявнесения изменений в приоритетный проект (программу) не осуществляется в случаеполного соответствия фактических результатов исполнения приоритетного проекта(программы) плановым, за исключением случаев, когда должны быть предпринятыопережающие и (или) предупреждающие действия для устранения возможных(ожидаемых) отклонений.

Стадиявнесения изменений в приоритетный проект (программу) осуществляется группойуправления приоритетным проектом (программой) при участии рабочей группыприоритетного проекта (программы).

Вслучае включения новых мероприятий в план-график приоритетного проекта(программы) или детализации указанных в нем мероприятий руководительприоритетного проекта (программы) при необходимости инициирует изменениесостава рабочей группы проекта (программы) в ходе реализации приоритетногопроекта (программы).

Внесениеизменений в документы, разработанные в ходе реализации приоритетных проектов(программ), осуществляется в порядке, предусмотренном для их утверждения.

По проектам, разрабатываемым в соответствии с пунктом 7настоящего Положения, внесение изменений осуществляется по согласованию сГубернатором области, первым заместителем Председателя Правительства области,заместителями Председателя Правительства области, которые дали соответствующиепоручения.

18. Стадияконтроля приоритетного проекта (программы) начинается с момента утвержденияпаспорта приоритетного проекта (программы) и плана-графика приоритетногопроекта (программы), осуществляется на протяжении всего периода реализацииприоритетного проекта (программы) и завершается в момент принятия решения озакрытии приоритетного проекта (программы).

Стадияконтроля осуществляется на двух уровнях:

1)  напервом уровне руководителем и администратором приоритетного проекта (программы)осуществляется анализ полноты исполнения плана-графика приоритетного проекта(программы) и оценка соответствия фактического исполнения бюджета приоритетногопроекта (программы) и сроков работ плановому бюджету приоритетного проекта(программы) и плановым срокам реализации;

2)  навтором уровне лицом, уполномоченным руководителем приоритетного проекта(программы), осуществляются выездные проверки его реализации (принеобходимости).

Полученныена стадии контроля приоритетных проектов (программ) результаты оформляются ввиде отчетов лиц, участвующих в осуществлении контроля, и служат основанием длявнесения изменений в проектную документацию.

V.Завершение приоритетного проекта (программы)

19. Приоритетныйпроект (программа) завершается в связи с наступлением срока окончания либодосрочно. Решение о досрочном завершении приоритетного проекта (программы)принимает руководитель приоритетного проекта (программы) по согласованию скуратором проекта (программы).

20. Вслучае возникновения неустранимых условий в ходе разработки и реализацииприоритетного проекта (программы), при которых его реализация не может бытьначата или продолжена, руководитель приоритетного проекта (программы)инициирует приостановление приоритетного проекта (программы).

Приостановлениеприоритетного проекта (программы) означает досрочное прекращение работ по егоразработке и реализации с возможностью последующего возобновления.

Приостановлениеприоритетного проекта (программы), в котором выполнены все работы, утвержденныепроектной документацией, невозможно.

Решениео приостановлении приоритетного проекта (программы) в ходе его реализациипринимает руководитель приоритетного проекта (программы) по согласованию скуратором проекта (программы).

21. Призавершении приоритетного проекта (программы) руководитель приоритетного проекта(программы) в течение 15 рабочих дней с даты наступленияпланового срока окончания приоритетного проекта (программы) готовит проектитогового отчета о реализации приоритетного проекта (программы) по формесогласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Проектитогового отчета о реализации приоритетного проекта (программы) руководительприоритетного проекта (программы) направляет руководителю проектного офиса насогласование.

Поитогам согласования куратор приоритетного проекта (программы) подписываетитоговый отчет.

Втечение 3 рабочих дней с даты утверждения итоговогоотчета о реализации приоритетного проекта (программы) администраторприоритетного проекта (программы) направляет итоговый отчет о реализацииприоритетного проекта (программы) руководителю проектного офиса.

VI.Мониторинг реализации приоритетных проектов (программ)

22. Мониторингреализации приоритетных проектов (программ) проводится в отношении:

1)паспорта приоритетного проекта (программы);

2)плана-графика приоритетного проекта (программы).

Мониторингреализации приоритетных проектов (программ) осуществляют:

1)  руководительприоритетного проекта (программы) – в отношении плана-графика приоритетногопроекта (программы);

2)  проектныйофис – в отношении паспортов, планов-графиков приоритетных проектов (программ).

23. Руководительприоритетного проекта (программы) ежемесячно, не позднее последнего рабочегодня отчетного месяца представляет данные мониторинга реализации приоритетногопроекта (программы) в проектный офис в части реализации паспорта приоритетногопроекта (программы), плана-графика приоритетного проекта (программы).

24. Проектныйофис анализирует представленную информацию о ходе реализации приоритетныхпроектов (программ), при необходимости инициирует рассмотрение соответствующихвопросов на заседаниях президиума Совета.

25. Мониторингреализации приоритетного проекта (программы) проводится со дня принятия решенияоб утверждении паспорта приоритетного проекта (программы) и завершается вмомент принятия решения о завершении проекта (программы).

26. Руководителемприоритетного проекта (программы) подготавливается ежегодный отчет о ходе егореализации. После одобрения проектным офисом указанный отчет публикуется на официальном сайте заказчика приоритетного проекта (программы).

27. Ежегодныйсводный отчет о ходе реализации портфеля приоритетных проектов (программ)подготавливается проектным офисом и публикуется на официальном сайте Правительства области.

VII. Региональныйпроектный офис

28. Региональный проектный офис:

а) обеспечивает формирование и ведение портфеля приоритетныхпроектов (программ);

б) участвует в рассмотрении проектных предложений, согласовываетпаспорта приоритетных проектов (программ), рассматривает вопросы соответствияпредставленной документации порядку организации проектной деятельности ворганах исполнительной власти Саратовской области;

в) запрашивает у органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления области и организаций материалы и информацию повопросам реализации приоритетных проектов (программ);

г) осуществляет взаимодействие с федеральным проектным офисом.

Приложение N 1

кПоложению об организации проектной деятельности в органах исполнительных властиСаратовской области

Предложение по проекту (программе)

1. Общие сведения

Приложение N 2

кПоложению об организации проектной деятельности в органах исполнительных властиСаратовской области

Паспорт

приоритетного проекта (программы)

_________________________________________________________

(наименование проекта(программы)

1. Основные положения

2. Содержаниеприоритетного проекта (программы)

________________

* Базовоезначение показателя на отчетную дату.

3. Этапы иконтрольные точки

4. Бюджетприоритетного проекта

________________

* Указываетсягод достижения показателей проекта (программы).

5. Ключевые риски ивозможности

6. Описаниеприоритетного проекта (программы)

Руководитель проекта (программы)   ____________________ ____________________

Администратор проекта (программы)________________ ________________

Приложение N 3

кПоложению об организации проектной деятельности в органах исполнительных властиСаратовской области

План-график

проекта (программы) ________________________________ на 20__год

(наименование проекта(программы)

Приложение N 4

кПоложению об организации проектной деятельности в органах исполнительных властиСаратовской области

Отчет

о ходе реализации мероприятий проекта (программы)

_____________________________________

(наименование проекта(программы)

за ____________ 20__года* ________________________________

(месяц)                                               (Ф.И.О. исполнителя проекта(программы)

____________________

* Отчет составляетсянарастающим итогом за период от даты начала проекта (программы) до отчетнойдаты.

Руководитель проекта __________________ ________________________

                                                                  (подпись)                                           (Ф.И.О.)