Постановление Правительства Саратовской области от 20.08.2018 № 466-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2018 года N 466-П

г. Саратов

Приложениек постановлению

Правительстваобласти от

20августа 2018 года N 466-П

Положение

опредоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение

части затратсельскохозяйственным потребительским кооперативам,

связанных спредоставлением услуг по реализации

сельскохозяйственнойпродукции

1. Настоящее Положение определяет требования,предъявляемые к сельскохозяйственным потребительским кооперативам, имеющимправо на получение субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам, связанных с предоставлением услуг по реализациисельскохозяйственной продукции, (далее – субсидия), цели, условия, порядокпредоставления и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий,установленных при ее предоставлении, а также положения об обязательной проверкесоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателями.

2. Министерство сельского хозяйства области (далее –министерство) в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период является главным распорядителем средствобластного бюджета, предоставляемых в форме субсидий в целях возмещения частизатрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных спредоставлением услуг по реализации сельскохозяйственной продукции в рамкахреализации подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса на2017-2020 годы" государственной программы Саратовской области "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы",утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 2 октября 2013года N 520-П.

3. Для целей настоящего Положения используютсяследующие понятия:

заявитель – сельскохозяйственный потребительскийкооператив, созданный в соответствии с Федеральным законом "Осельскохозяйственной кооперации", осуществляющий предоставление услуг пореализации сельскохозяйственной продукции;

услуги по реализации сельскохозяйственной продукции –деятельность заявителя по закупке либо приему для реализации, обработке,переработке сельскохозяйственных животных и (или) молока, произведенныхосуществляющими хозяйственную деятельность на территории Саратовской областииндивидуальными предпринимателями – главами крестьянских (фермерских) хозяйств,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личные подсобныехозяйства, дальнейшей реализации продукции;

затраты, связанные с предоставлением услуг – затраты,связанные с закупкой либо приемом для реализации, обработкой, переработкойсельскохозяйственных животных и (или) молока, дальнейшей реализацией мяса и(или) молока, понесенные заявителями;

молоко – продукт нормальной физиологической секрециимолочных желез крупного рогатого скота, полученный в период лактации при одном иболее доении, не подвергавшийся термической обработке при температуре более 40°C или обработке, врезультате которой изменяются его составные части, без каких-либо добавлений кэтому продукту или извлечений каких-либо веществ из него;

мясо – мясо крупного рогатого скота, свиней, овец икоз в тушах, полутушах, четвертинах, отрубах или в виде кусков различногоразмера и массы, произвольной формы, представляющее совокупность мышечной,соединительной и костной тканей, с включением жировой ткани или без нее;

сельскохозяйственные животные – крупный рогатый скот,свиньи, овцы и козы;

убойный вес – масса разделанной обескровленной тушивместе с включением жировой ткани или без нее, но без шкуры, головы, хвоста,нижних частей конечностей (передних – до запястных суставов, задних – доскакательных суставов) и внутренних органов. Убойный вес определяетсявзвешиванием и выражается в килограммах;

физический вес – фактическая масса молока вкилограммах.

4. Субсидии предоставляются заявителям навозмещение части затрат, связанных с предоставлением услуг по реализациисельскохозяйственной продукции:

за объем реализованного безопасного вветеринарно-санитарном отношении мяса в убойном весе, полученного от убоясельскохозяйственных животных, закупленных либо принятых для реализации уосуществляющих хозяйственную деятельность на территории Саратовской областииндивидуальных предпринимателей – глав крестьянских (фермерских) хозяйств,крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобныехозяйства, на собственных (или арендованных, или предоставивших услугу по убоюсельскохозяйственных животных) убойных пунктах (цехах), зарегистрированных вустановленном порядке органом по регистрации производственных объектов;

за объем молока в физическом весе, закупленного либо принятогодля реализации у осуществляющих хозяйственную деятельность на территорииСаратовской области индивидуальных предпринимателей – глав крестьянских(фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущихличные подсобные хозяйства, прошедшего установленные требованиямизаконодательства процессы приема, первичной обработки, хранения, транспортировкии реализованного юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,занимающимся переработкой молока на территории Саратовской области, а также всобственные (арендованные) цеха для дальнейшей переработки.

Субсидии предоставляются по ставкам, установленнымминистерством за 1 кгреализованных заявителями мяса и (или) молока.

5. Для признания получателем субсидии при первомобращении в текущем финансовом году заявитель представляет в министерствоследующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии (далее –заявление) по форме, установленной министерством, в двух экземплярах;

2) реестр членов и ассоциированных членовзаявителя или выписку из этого реестра по состоянию на первое число месяца, вкотором подается заявление, с приложением решения о включении членов в составзаявителя;

3) справка, полученная в ревизионном союзесельскохозяйственных кооперативов, о членстве заявителя в ревизионном союзесельскохозяйственных кооперативов по состоянию на первое число месяца, вкотором подается заявление, по форме, установленной министерством;

4) ревизионное заключение ревизионного союзасельскохозяйственных кооперативов, членом которого являетсясельскохозяйственный потребительский кооператив, по результатам последнейревизии финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственногопотребительского кооператива;

5) справка, подтверждающая отсутствие у заявителяна первое число месяца, в котором подается заявление, просроченнойзадолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам,предоставленным из областного бюджета, по форме, установленной приложением N 2к Перечню документов, предоставляемых для получения субсидии, согласно приложениюN 2 к приказу министерства финансов Саратовской области от 30 декабря 2016 годаN 579;

6) первичные статистические данные, содержащиесяв формах федерального статистического наблюдения;

7) справка-расчет по форме, установленнойминистерством;

8) при осуществлениидеятельности по закупке либо приему для реализации сельскохозяйственныхживотных, их убою и дальнейшей реализации полученного мяса:

а) копии первичных учетных документов (товарных накладных и (или)закупочных актов, приемных квитанций, приемно-расчетных ведомостей, платежныхдокументов), подтверждающих факт закупки либо прием для реализации, а такжеоплату за принятых сельскохозяйственных животных;

б) сводная ведомость о поступлении сельскохозяйственных животных отчленов (в том числе ассоциированных членов) заявителя по форме, установленной министерством;

в) сводная ведомость о поступлении сельскохозяйственных животных отсторонних хозяйствующих субъектов по форме,установленной министерством;

г) в случае закупки либо приема для реализации сельскохозяйственныхживотных у индивидуальных предпринимателей – глав крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских)хозяйств – копиидоговоров;

д) копии товарных накладных, подтверждающих факт реализации мяса;

е) копии ветеринарных сопроводительных документов, полученных намясо, отгруженное на реализацию;

ж) сводная ведомость о реализации мяса по форме,установленной министерством;

з) в случае реализации мяса юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям – копии договоров;

и) копии документов, подтверждающих право собственности или право арендызаявителя (в случае, если права не зарегистрированы в Едином государственномреестре недвижимости) или копию договора безвозмездного пользования на убойныепункты (цеха), на которых осуществляется производство мяса.

При осуществлении деятельности по закупке либо приему для реализациимолока:

а) копии первичных учетных документов (товарных накладных и (или)закупочных актов, приемных квитанций, приемно-расчетных ведомостей, платежныхдокументов), подтверждающих факт закупки либо прием для реализации, а такжеоплату за принятое молоко;

б) сводная ведомость о поступлении молока от членов (в том числеассоциированных членов) заявителя по форме,установленной министерством;

в) сводная ведомость о поступлении молока от сторонниххозяйствующих субъектов по форме,установленной министерством;

г) в случае закупки либо приема для реализации молока уиндивидуальных предпринимателей – глав крестьянских (фермерских) хозяйств, крестьянских (фермерских)хозяйств – копиидоговоров;

д) копии товарных накладных, подтверждающих факт реализации (в томчисле отгрузку в собственные(арендованные) цеха) молока;

е) в случае реализации молока юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям копии договоров;

ж) сводная ведомость о реализации молока по форме, установленной министерством;

з) копии документов, подтверждающие правособственности (аренды, пользования) на технику и оборудование, необходимые дляприема, первичной обработки, переработки, хранения и транспортировки молока;

и) копии документов, подтверждающих право собственности или право арендызаявителя (в случае если права не зарегистрированы в Едином государственномреестре недвижимости) или копию договора безвозмездного пользования напроизводственно-сбытовые объекты, необходимые для приема, первичной обработки,переработки и хранения молока.

При следующих обращениях в текущем финансовом годузаявитель представляет в министерство следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме,установленной министерством в двух экземплярах;

2) реестр членов (в том числе ассоциированныхчленов) заявителя или выписку из этого реестра в случае внесения изменений,касающихся включения новых либо исключения бывших в составе заявителя членов посостоянию на первое число месяца, в котором подается заявление, с указаниемдаты включения либо исключения из реестра;

3) справка-расчет по форме, установленнойминистерством;

4) документы, предусмотренныеподпунктами "а"-"з" части первой и (или) "а"-"ж"части второй подпункта 8 настоящего пункта.

При подаче заявления заявитель вправе по собственнойинициативе представить в министерство:

1) справку налогового органа об отсутствии у заявителянеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяцаподачи заявления;

2) выписки из Единого государственного реестраюридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей на заявителя и поставщиков сельскохозяйственных животных и(или) молока;

3) выписки из похозяйственных книг,подтверждающих ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйствагражданами, являющимися поставщиками сельскохозяйственных животных и (или)молока заявителю;

4) копии документов, подтверждающих правособственности или право аренды (в случае, если права зарегистрированы в Единомгосударственном реестре недвижимости) на убойные пункты (цеха), на которых осуществляетсяпроизводство мяса, производственно-сбытовые объекты, необходимые для приема,первичной обработки, переработки и хранения молока;

5) выписку из реестра производственныхобъектов по производству пищевой продукции, подлежащих государственной регистрации.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в части четвертойнастоящего пункта, соответствующая информация запрашивается министерством врамках межведомственного информационного взаимодействия.

Копии документов, представляемые заявителем, должны быть завереныподписью руководителя заявителя и печатью заявителя.

Документы на предоставление субсидии, подтверждающие произведенные затраты, формируютсяпомесячно и принимаются министерством с 5 по 25 число месяца в отношениизатрат, связанных с предоставлением услуг по реализации сельскохозяйственнойпродукции, произведенных в период текущего финансового года, предшествующиймесяцу подачи заявления.

Документы, предоставляемые заявителями, не должнысодержать серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать ихсодержание, и (или) противоречивые сведения. В документах не должныотсутствовать обязательные, установленные законодательством, реквизитыдокументов.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующихусловий:

в представленных заявителем документах объемзакупленных либо принятых для реализации сельскохозяйственных животных и (или)молока у осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Саратовскойобласти индивидуальных предпринимателей – глав крестьянских (фермерских)хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобныехозяйства, не являющихся членами заявителя, не превышает объема закупленныхлибо принятых для реализации сельскохозяйственных животных и (или) молока уосуществляющих хозяйственную деятельность на территории Саратовской областииндивидуальных предпринимателей – глав крестьянских (фермерских) хозяйств,крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобныехозяйства, являющихся членами (в том числе ассоциированными) заявителя;

наличие у заявителя на праве собственности или аренды,или на основании договоров об оказании услуг по убою сельскохозяйственныхживотных производственно-сбытовых объектов, техники и оборудования, необходимыхдля обеспечения условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 4настоящего Положения.

Субсидия предоставляется заявителю на основаниисоглашения, заключаемого между заявителем и министерством по типовой форме,утвержденной министерством финансов области.

Обязательными условиями предоставления субсидий,включаемыми в соглашение о предоставлении субсидий, являются:

обязательство заявителя по выполнению показателейрезультативности использования субсидий;

обязательство заявителя по представлению в министерствоотчета о достижении показателей результативности использования субсидий всроки, установленные соглашением.

Обязательным условием предоставления субсидии,включаемыми в соглашение о предоставлении субсидий, и в договоры (соглашения),заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлениисубсидий, являются согласие соответственно получателей субсидий и лиц,являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению опредоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных)унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах), на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля области проверок соблюдения ими условий,целей и порядка предоставления субсидий.

Субсидия предоставляется с учетом ограничений,предусмотренных пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Показателями результативности предоставлениясубсидии являются:

прирост численности членов (в том числеассоциированных членов) получателя субсидии по итогам календарного года;

прирост объема отгруженных получателем субсидиитоваров от предоставления услуг по реализации сельскохозяйственной продукции поитогам календарного года в натуральном выражении.

Значения показателей результативности, сроки и формапредставления получателем субсидии отчетности о достижении показателейрезультативности, а также размер штрафных санкций в случае недостиженияпоказателей результативности, устанавливаются министерством в соглашении.

8. Министерство:

осуществляет проверку представленных заявителемдокументов, регистрирует заявления в порядке их поступления в журналерегистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью,рассматривает представленные документы для получения субсидии в срок, непревышающий 20 календарных дней со дня представления заявителями документов;

принимает решение о признании заявителя получателемсубсидии в форме утверждения реестра получателей субсидии по соответствующимнаправлениям финансирования, либо направляет заявителю мотивированный отказ опризнании заявителя получателем субсидии в течение 10 календарных дней со днярассмотрения документов;

заключает с заявителем соглашение о предоставлениисубсидий в текущем финансовом году в течение 10 календарных дней со дня рассмотрениядокументов при первом обращении заявителя в текущем финансовом году;

перечисляет субсидии в порядке очередности, исходя извремени поступления в министерство необходимых документов, в срок, непревышающий 10 рабочих дней после принятия министерством решения о признаниизаявителя получателем субсидии посоответствующим направлениям финансирования, в пределах утвержденных бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования на указанные цели на расчетные счета, открытые получателямсубсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитныхорганизациях, указанных в соглашении.

9. Министерство отказывает в признанииполучателем субсидии заявителю по следующим основаниям:

заявитель не соответствует условиям и требованиям,предусмотренным абзацем вторым пункта 3, пунктами 6 и 10 настоящего Положения;

несоответствие представленных заявителем документов требованиям,определенным пунктом 5 настоящего Положения, или непредставление (представлениене в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной заявителем информации.

10. Требования, которым должны соответствоватьзаявители на первое число месяца, в котором подается заявление:

у заявителей должна отсутствовать неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;

у заявителей должна отсутствовать просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;

заявители не должны являться иностранными юридическимилицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

заявители не должны получать средства из областногобюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные впункте 2 настоящего Положения;

заявители не должны находиться в процессереорганизации, ликвидации, банкротства.

11. Получатели субсидий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность за достоверностьсведений, содержащихся в представляемых документах на получение субсидий.

12. Контроль за правильным исчислением и выплатойбюджетных средств осуществляется министерством.

13. В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации министерством и органами государственногофинансового контроля области (по согласованию) проводится обязательная проверкасоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателемсубсидии.

Министерство осуществляет контроль за соблюдениемполучателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии путемпроведения плановых и (или) внеплановых проверок.

Плановые и (или) внеплановые проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

Предметом контроля является соблюдение получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленныхнормативными правовыми актами, регулирующими ее предоставление.

Решение о проведении плановых и (или) внеплановыхпроверок принимается министерством и оформляется приказом о проведениипроверки, в котором указываются форма проверки, наименование получателясубсидии, предмет проверки, руководитель и состав контрольной группыдолжностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки, срокпроведения проверки.

Основаниями для подготовки приказа о проведениипроверок являются:

а) план проверок на очередной финансовый год(далее – План проверок), утвержденный приказом министерства (для плановыхпроверок);

б) поступление в министерство информации онарушениях получателем субсидии условий, целей и порядка предоставлениясубсидии от физических и юридических лиц, органов государственной власти иместного самоуправления, правоохранительных органов и органов государственногофинансового контроля области (для внеплановых проверок).

Плановые проверки проводятся не чаще двух раз в год.Срок проведения плановых и (или) внеплановых проверок не может превышать 20рабочих дней с даты начала проверок, установленной приказом министерства.

Документарная проверка проводится по месту нахожденияминистерства на основании документов, находящихся в распоряжении министерства,а также документов, представленных получателем субсидии по запросуминистерства.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение получателем субсидииусловий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных нормативнымиправовыми актами, регулирующими ее предоставление, министерство направляет вадрес получателя субсидии мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы.

В течение 3 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса получатель субсидии обязан направить в министерствоуказанные в запросе документы.

Выездная проверка проводится по месту нахожденияполучателя субсидии путем документального и фактического анализа операций,связанных с использованием субсидии, произведенных получателем субсидии.

Должностные лица министерства, осуществляющиепроверку, имеют право:

требовать предъявления результатов выполненных работ,услуг для подтверждения соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидии;

запрашивать документы и материалы, относящиеся кпредмету проверки, получать письменные объяснения от должностных лицполучателей субсидии.

Должностные лица министерства обязаны:

знакомить получателя субсидии с копией приказа опроведении проверки, а также с результатами контрольных мероприятий;

сохранять государственную, служебную, коммерческую ииную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольныхмероприятий;

проводить контрольные мероприятия, объективно идостоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

По результатам документарной и (или) выездной проверкидолжностными лицами министерства составляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование министерства;

дата и номер приказа о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должностидолжностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого получателя субсидии, а такжефамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя получателясубсидии;

дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении сактом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя получателя субсидии, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подписи должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю получателя субсидии подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя получателя субсидии, а также в случаеотказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

Получатель субсидии в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 3 рабочих днейс даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменнойформе возражения в отношении акта проверки. При этом получатель субсидииприкладывает к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений. Письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, приобщаются министерством к материалам проверки.

Должностные лица, осуществляющие плановые и (или)внеплановые проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственнуюдеятельность проверяемых объектов контроля.

14. В случае нарушения получателем субсидииусловий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактампроверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансовогоконтроля области (по согласованию), а также в случае недостижения показателей,указанных в пункте 7 настоящего Положения:

а) министерство в течение 5 рабочих дней смомента выявления нарушения принимает решение в форме правового акта о необходимостивозврата субсидии в областной бюджет;

б) министерство в течение 10 рабочих дней со дняпринятия правового акта, предусмотренного подпунктом "а" настоящегопункта, направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средствсубсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитовдля осуществления возврата средств субсидии;

в) получатель субсидии обязан в течение 90 календарныхдней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом "б"настоящего пункта, возвратить средства субсидии в областной бюджет;

г) в случае, если в течение срока, установленного вподпункте "в" настоящего пункта, получатель субсидии не возвратилсредства субсидии в областной бюджет, министерство в течении 30 календарныхдней со дня истечения срока, указанного в подпункте "в" настоящегопункта, обращается в суд с заявлением о взыскании средств субсидии в соответствии с действующим законодательством.

_____________________