Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2017 № 700-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29 декабря 2017 года N 700-П

 

г.Саратов

 

 

 

 

Обутверждении Положения о порядке осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области

 

(В редакцииПостановлений Правительства Саратовской области

от10.04.2018 г. N 178-П ; от15.10.2018 г. N 564-П;

от29.01.2019 г. N 54-П)

 

 

На основании Устава(Основного Закона) Саратовской области и в соответствии с Федеральным законом"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", Федеральным законом "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. УтвердитьПоложение о порядке осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциив Саратовской области согласно приложению.

2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.

3. Настоящеепостановление вступает в силу с его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                                   В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства области от

29 декабря 2017 года N700-П

 

 

Положение

о порядке осуществления регионального государственного

контроля(надзора) вобласти розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащейпродукции в Саратовской области

 

(В редакцииПостановлени й Правительства Саратовской области

от10.04.2018 г. N 178-П; от15.10.2018 г. N 564-П ;

от29.01.2019 г. N 54-П)

 

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциив Саратовской области (далее – региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контрольвключает в себя:

лицензионный контроль за розничной продажейалкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля запроизводством, поставками, хранением и розничной продажей произведеннойсельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль (надзор) за соблюдениемобязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничнойпродаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,установленных статьей 16 Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащейпродукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требованийтехнических регламентов;

государственный контроль за представлениемдеклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, за исключением государственного контроля за представлениемдеклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческойпродукции. (Дополнен - Постановление Правительства Саратовской области от10.04.2018 г. N 178-П)

3. Региональныйгосударственный контроль осуществляется министерством экономического развитияобласти (далее – министерство).

Переченьдолжностных лиц министерства, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля, определен в приложении N 1 кнастоящему Положению. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от29.01.2019 г. N 54-П)

4.Предметом регионального государственного контроля являются:

4.1. Проверкаисполнения лицами, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукциии розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания (далее – лицензиат), при осуществлении розничной продажи алкогольнойпродукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания установленных нормативными правовыми актами,регулирующими розничную продажу алкогольной продукции, следующих требований(далее – лицензионные требования):

соблюдениелицензиатом требований статьи 26 Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции";

соблюдениелицензиатом в случаях, установленных законодательством, требования об оснащенииоборудования техническими средствами фиксации и передачи информации об объемерозничной продажи алкогольной продукции в единую государственнуюавтоматизированную информационную систему;

выполнение лицензиатом ранее выданныхпредписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

выполнениерешения министерства о приостановлении действия лицензии.

4.2. Проверкаисполнения субъектами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукциии розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции ирозничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, установленных статьей 16 Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции".

4.3. Проверкаисполнения субъектами, осуществляющими розничную продажу спиртосодержащейпродукции, установленных нормативными правовыми актами обязательных требованийк розничной продаже спиртосодержащей продукции.

4.4. Проверка соблюдения субъектами,осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажуалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и розничнуюпродажу спиртосодержащей продукции, достоверности информации, порядка и сроковпри представлении деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции. (Дополнен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от10.04.2018 г. N 178-П)

5. Министерствопри осуществлении регионального государственного контроля взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления области,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

6. Вслучае необходимости к проведению проверки при осуществлении региональногогосударственного контроля министерством в соответствии с законодательствомпривлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которыхпроводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

7. Праваи обязанности должностных лиц министерства при осуществлении региональногогосударственного контроля определяются в соответствии с положениямиФедерального закона "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции" и Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

Часть. (Утратила силу - Постановление ПравительстваСаратовской области от29.01.2019 г. N 54-П)

7.1. Региональный государственный контрольосуществляется посредством контрольных мероприятий, предусмотренных положениямиФедерального закона "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".(Дополнен - Постановление Правительства Саратовской области от29.01.2019 г. N 54-П)

7.2. Региональный государственный контрольосуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлениирегионального государственного контроля риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска.

Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска для целей государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции в Саратовской области согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Проведение плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории рискаосуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска – одинраз в 3 года;

для категории среднего риска – не чаще одногораза в 4 года;

для категории умеренного риска – не чаще одногораза в 5 лет.

В отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки непроводятся.

(Пункт дополнен - Постановление ПравительстваСаратовской области от29.01.2019 г. N 54-П)

7.3. При проведении плановой проверкидолжностные лица министерства используют проверочные листы (списки контрольныхвопросов), утвержденные министерством. (Дополнен - Постановление ПравительстваСаратовской области от29.01.2019 г. N 54-П)

8. Результатамиисполнения регионального государственного контроля являются выявление,предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции либо установление фактаотсутствия нарушения.

9. Действия(бездействие) и решения министерства, а также его должностных лиц,осуществляющих региональный государственный контроль, могут быть обжалованы всоответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при осуществлениирегионального государственного контроля устанавливаются административнымрегламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлениемПравительства Саратовской области от 26августа 2011 года N 458-П "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг, а также административныхрегламентов осуществления муниципального контроля".

 

 

 

Приложение N 1

кПоложению о порядке осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области

 

 

Перечень

должностных лиц (должностей) министерстваэкономического

развития области, уполномоченных на осуществление регионального

государственного контроля(надзора) в области розничной продажи

алкогольной и спиртосодержащей продукции в Саратовской области

 

1. Первыйзаместитель начальника управления потребительского рынка – начальник отделалицензирования и декларирования министерства экономического развития области.

2. Начальникотдела контрольной работы управления потребительского рынка министерстваэкономического развития области.

3. Референтотдела контрольной работы управления потребительского рынка министерстваэкономического развития области.

4. Заместительначальника отдела контрольной работы управления потребительского рынкаминистерства экономического развития области.

5. Главныйспециалист-эксперт отдела контрольной работы управления потребительского рынкаминистерства экономического развития области.

 

 

 

Приложение N 2

кПоложению о порядке осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциив Саратовской области

 

 

Критерии

отнесения деятельности юридическихлиц, индивидуальных

предпринимателей к определеннойкатегории риска для целей

государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи

алкогольной и спиртосодержащейпродукции в Саратовской области

 

Отнесениедеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихрозничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключениемсельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствиис Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", (далее –хозяйствующий субъект) к определенной категории риска для целейгосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции в Саратовской области осуществляется на основанииследующих критериев:

1)деятельность хозяйствующего субъекта при наличии вступивших в законную силу втечение последних трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесениихозяйствующего субъекта к категории риска, одного и более постановлений оназначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершениеправонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью людей, либо трехи более постановлений о назначении административного наказания хозяйствующемусубъекту за совершение правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, повлекшего возникновение угрозы причинениявреда жизни или здоровью людей, – чрезвычайно высокий риск;

2)деятельность хозяйствующего субъекта при наличии вступивших в законную силу втечение последних трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесениихозяйствующего субъекта к категории риска, не более двух постановлений оназначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершениеправонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, повлекшего возникновение угрозы причинения вреда жизни илиздоровью людей, либо трех и более постановлений о назначении административногонаказания хозяйствующему субъекту за совершение правонарушения в сферерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключениемправонарушения, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью людей либовозникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей), предусмотренногоКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – среднийриск;

3)деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажуалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в таких объектахобщественного питания, как бары, буфеты, а также розничную продажуспиртосодержащей продукции – умеренный риск;

4)деятельность хозяйствующего субъекта при наличии вступивших в законную силу втечение последних трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесениихозяйствующего субъекта к категории риска, не более двух постановлений оназначении административного наказания хозяйствующему субъекту за совершениеправонарушения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции (за исключением правонарушения, повлекшего причинение вреда жизни илиздоровью людей либо возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровьюлюдей), предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, либо при отсутствии правонарушения в сфере розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренного Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, а также деятельностьхозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания в таких объектахобщественного питания, как рестораны, кафе, вагоны-рестораны, вагоны-кафе,вагоны-буфеты, вагоны-бары, а также в объектах питания на морских судах и судахсмешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах – низкийриск.

В случае,если деятельность хозяйствующего субъекта обладает признаками двух и болеекритериев (группы критериев), для целей государственного контроля (надзора) изданной группы применяется критерий, относящий деятельность хозяйствующегосубъекта к наиболее высокой категории риска.

 

( Приложение д ополнен о -Постановление Правительства Саратовской области от29.01.2019 г. N 54-П)