Постановление Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31 декабря 2013 года N 800-П

 

г. Саратов

 

 

 

 

Об утверждении областной программы капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области

 

 

Всоответствии с Законом Саратовской области "Об установлении порядкаподготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериевочередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Саратовской области" Правительство областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную программу капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области согласноприложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                       В.В.Радаев

 

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства области от

31 декабря 2013 года N 800-П

 

 

Областная программа

капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

на территории Саратовской области

 

Паспорт Программы

 

Наименование Программы	областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области (далее – Программа)
Основание разработки Программы	Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Саратовской области "О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области", Закон Саратовской области "Об установлении порядка подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области", распоряжение Правительства Саратовской области от 11 декабря 2013 года N 296-Пр "О разработке областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"
Государственный заказчик Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Разработчик Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Цели Программы	обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан
Задачи Программы	эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Срок реализации Программы	2014-2043 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная жилищная инспекция области, специализированная некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области"; товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации (по согласованию)
Источники финансирования Программы	взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме; проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете
Ожидаемые конечные результаты Программы	проведение своевременного капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Саратовской области
Система организации контроля за исполнением Программы	организация контроля за исполнением Программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Контроль за целевым расходованием денежных средств и обеспечением их сохранности владельцем специального счета, региональным оператором, в том числе выступающим в качестве владельца специального счета, осуществляется по операциям по зачислению, перечислению и списанию денежных средств по договору специального счета и договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта

 

1. Содержаниепроблемы и обоснование необходимости

ее решения программнымиметодами

 

Внастоящее время техническое состояние более 60 процентов многоквартирных домовв Саратовской области не соответствует современным требованиям, предъявляемым ктехническим и качественным характеристикам жилищного фонда. Главная причинанеудовлетворительного состояния многоквартирного жилищного фонда – многолетнееотсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критическогоуровня "недоремонт" домов.

В соответствии состатьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений вмногоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общегоимущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общейсобственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонтжилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Принимая вовнимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организациикапитального ремонта в условиях реализации положений Жилищного кодексаРоссийской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищногофонда необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках программы покапитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, обеспеченнойсоответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.

Актуальностьпринятия настоящей Программы обусловлена рядом социальных и экономическихфакторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг ипотенциальной аварийностью объектов жилищного фонда, экономические – с высокимиэксплуатационными затратами на его содержание.

Всвязи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержаниямногоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планированиякапитального ремонта.

Реализацияуказанных принципов должна обеспечить проведение капитального ремонта жилищногофонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементовмногоквартирных домов.

Программныйподход в решении обозначенных задач представляется единственно возможным,поскольку позволяет провести комплекс организационных, производственных,социально-экономических и других мероприятий для достижения поставленной цели,а также позволяет скоординировать деятельность всех участников процесса.

Программаформируется на срок 30 лет, необходимый для проведения капитального ремонтаобщего имущества во всех многоквартирных домах на территории Саратовскойобласти, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Программаформируется для всех многоквартирных домов, находящихся на территорииСаратовской области, вне зависимости от способа управления многоквартирнымдомом, от способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества вмногоквартирном доме, от формы собственности помещений в таком доме, заисключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащимисносу.

 

2.Основные цели и задачи Программы

 

Целями Программы являются:

обеспечениепроведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовскойобласти, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

улучшение эксплуатационных и техническиххарактеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, заисключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

обеспечениесохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в нихграждан.

Длядостижения поставленных целей предполагается решить задачи по эффективномупланированию и организации своевременного проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, заисключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащимисносу.

Врезультате реализации мероприятий Программы будут созданы безопасные иблагоприятные условия проживания граждан в 13369 многоквартирных домах,расположенных на территории Саратовской области.

 

3. Срокреализации Программы

 

Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2043 годы.

 

4. Переченьпрограммных мероприятий

 

Дифференцированныйпо муниципальным образованиям перечень многоквартирных домов, расположенных натерритории Саратовской области, в отношении которых на период реализацииПрограммы планируется проведение капитального ремонта общего имущества,приведен в приложении N 1 к Программе.

 

5.Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах

 

Перечень услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах натерритории Саратовской области включает в себя:

ремонт внутридомовыхинженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

ремонт или заменалифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонтлифтовых шахт;

ремонт крыши, втом числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу,устройство выходов на кровлю;

ремонт подвальныхпомещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

утепление и ремонтфасада;

установкаколлективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых дляпредоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулированияпотребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды,электрической энергии, газа);

ремонт фундаментамногоквартирного дома;

усиление несущих иненесущих строительных конструкций, включая несущие и не несущие стены, плитыперекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки,лестничные марши, ступени, косоуры;

капитальный ремонткровельного покрытия;

капитальный ремонтвыходов из подъездов здания (крыльца), из подвалов и цокольных этажей;

капитальный ремонтсистемы мусороудаления;

капитальный ремонтиных объектов, предназначенных для обслуживания и эксплуатации многоквартирногодома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные дляобслуживания одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельногоучастка, на котором расположен многоквартирный дом;

капитальный ремонтэлементов благоустройства (отмостки здания, детские, спортивные (кроместадионов) площадки) в границах земельного участка, на котором расположенмногоквартирный дом.

 

6.Актуализация Программы

 

В целях реализацииПрограммы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или)работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах,определения видов и объема государственной поддержки Правительством Саратовскойобласти в соответствии с Законом Саратовской области "О порядкеутверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовскойобласти" на основании утвержденных органами местного самоуправленияпоселений и городских округов краткосрочных планов утверждается областной краткосрочныйплан.

Программа подлежит актуализации не режечем один раз в год.

Приактуализации Программы утверждается перечень домов, включенных (исключенных) вПрограмму (из Программы), а также перечень домов, по которым измененаочередность проведения капитальных ремонтов.

Внесениев Программу изменений, предусматривающих сокращение перечня планируемых видовуслуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, не допускается,за исключением случаев принятия соответствующего решения собственникамипомещений в конкретном многоквартирном доме.

АктуализацияПрограммы осуществляется на основании актуализации муниципальных и областногократкосрочных планов реализации Программы.

 

7. Ресурсное обеспечениеПрограммы

 

Ресурснымобеспечением Программы являются средства собственников помещений вмногоквартирных домах, включающие в себя взносы на капитальный ремонт,уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме; проценты,уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнениемими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; проценты, начисленныеза пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Финансированиеработ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах можетосуществляться с применением в установленном порядке мер финансовой поддержки,предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным,жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительскимкооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средствфедерального бюджета (прогнозно), средств бюджета Саратовской области, местныхбюджетов (прогнозно).

 

8.Оценка эффективности реализации Программы

 

Оценка эффективности реализации Программыосуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании еереализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы,предусмотренных в рамках ежегодно утверждаемых краткосрочных планов реализацииПрограммы.

Степеньвыполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношениеколичества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, кобщему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степеньвыполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.

Призначении степени выполнения мероприятий Программы более или равной 80 и менееили равной 100 процентов эффективность реализации Программы признается высокой,при значении менее 80 процентов – низкой.

Показателем(индикатором) Программы является количество многоквартирных домов, в которыхпроведены первоочередные виды работ по капитальному ремонту. Значенияпоказателя (индикатора) Программы, характеризующего ежегодный ход и итогиреализации Программы, приведены в приложении N 2 к Программе.

 

9. Информационное иметодическое обеспечение Программы

 

Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской областиобеспечивает своевременность и доступность информации:

о содержанииправовых актов и решений органов государственной власти области о подготовке,принятии и реализации Программы;

о ходе реализацииПрограммы, текущей деятельности органов исполнительной власти области повыполнению Программы;

о системе контроляза расходованием средств фонда капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах;

о фактическихитоговых результатах выполнения Программы.

Информация оподготовке и реализации Программы предоставляется собственникам помещений вмногоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовойинформации.

 

_____________________

 

 

 

Приложение N 2

к областной программе капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах на территории Саратовской области

 

 

Показатель(индикатор) программы

 

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
количество многоквартирных домов, в которых проведены первоочередные виды работ по капитальному ремонту	шт.	539	436	1283	8220	4974	5326	5094	3006	1055	1008	892	1306

 

Примечание: значениепоказателя (индикатора) на 2026-2043 годы будут устанавливаться в рамкахактуализации областной программыкапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Саратовской области

 

_____________________