Распоряжение Правительства Саратовской области от 26.07.2018 № 203-Пр
О внесении изменений в распоряжение Правительства Саратовской области от 21 февраля 2017 года N 33-Пр
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 июля 2018 года N 203-Пр
г.Саратов
О внесении изменений в распоряжение
Правительства Саратовской области
от 21 февраля 2017 года N 33-Пр
Внести в распоряжение ПравительстваСаратовской области от21 февраля 2017 года N 33-Пр "Об утверждении плана мероприятий("дорожной карты") по внедрению в Саратовской области целевой модели"Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах РоссийскойФедерации" следующие изменения:
пункт 3изложить в следующей редакции:
"3. Контрольза исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителяПредседателя Правительства области Ойкина В.Г.";
приложение изложить в редакции согласно приложению.
Губернатор области В.В.Радаев
Приложениек распоряжению
Правительства области от
26 июля2018 года N 203-Пр
"Приложениек распоряжению
Правительства области от
21 февраля 2017 года N 33-Пр
План
мероприятий ("дорожная карта") по внедрению вСаратовской области
целевой модели "Осуществление контрольно-надзорнойдеятельности
в субъектах Российской Федерации"
I. Общие положения
Качество и эффективность организации региональногогосударственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующихинвестиционную привлекательность в субъектах Российской Федерации. Планмероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Саратовской областицелевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности всубъектах Российской Федерации" направлен на решение следующих задач:
снижение административной нагрузки на бизнес (затраты бизнеса игосударства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), недолжны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательныхтребований, являющихся предметом контроля (надзора);
стимулирование выхода предпринимателей из "теневого"сектора (соблюдение обязательных требований должно быть экономически выгоднееих несоблюдения);
определение четких правил и обеспечение защищенности правпредпринимателей (понятные и прозрачные правила организации контроля (надзора);
создание равных условий ведения бизнеса (справедливоераспределение мероприятий по контролю (надзору) и объема предъявляемыхтребований в отношении аналогичных видов и объектов).
I I . Перечень мероприятий
| N п/п | Фактор/этап реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Дата начала | Дата окончания | Показатели, характеризующие достижение результата | Целевое значение показателей, процентов | Ответственный | |
| 31 декабря 2017 года | 31 декабря 2018 года | |||||||
| 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) | ||||||||
| 1.1. | Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора) | определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на их осуществление | март 2017 года | декабрь 2018 года | доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения об осуществлении, процентов | 100 | 100 | органы исполнительной власти области [1] |
| 1.2. | Принятие административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) | март 2017 года | декабрь 2018 года | доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов | 100 | 100 | органы исполнительной власти области | |
| 2. Раскрытие обязательных требований, являющихся предметом регионального государственного контроля (надзора) | ||||||||
| 2.1. | Обеспечение размещения на официальных сайтах государственных органов в сети Интернет для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | размещение перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей с учетом методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18 августа 2016 года N 6), а также практики федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | март 2017 года | декабрь 2018 года | доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение на официальных сайтах государственных органов в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов | 100 | 100 | органы исполнительной власти области |
| 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) [2] | ||||||||
| 3.1. | Подготовка предложений по определению критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно – объекты контроля (надзора), критерии) при осуществлении региональных видов контроля (надзора), либо по отмене плановых проверок, либо по отмене вида регионального государственного контроля (надзора) по 11 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) | систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору) | май 2017 года | июль 2018 года | подготовлены и направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере регионального государственного контроля (надзора), предложения по определению критериев, либо по отмене плановых проверок, либо по отмене вида регионального государственного контроля (надзора) по 11 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора), процентов | 100 [3] | 100 [4] | органы исполнительной власти области |
| 3.2. | Утверждение критериев, либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора) по 11 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) [5] | привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций (по согласованию) | июнь 2017 года | декабрь 2018 года | доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 11 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены критерии, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов | 100 | 100 | органы исполнительной власти области |
| 3.3. | Составление плана проверок на основании риск-ориентированного подхода, либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора) по 11 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) [6] | предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска (классам опасности) – 11 приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора) | август 2017 года | август 2018 года | доля видов регионального государственного контроля (надзора) в числе 11 приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании риск-ориентированного подхода, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов | 100 | 100 | органы исполнительной власти области |
| 4. Оценка эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) | ||||||||
| 4.1. | Утверждение порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками органов контроля (надзора) | разработка системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с учетом основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р | апрель 2017 года | декабрь 2018 года | наличие порядка (методики) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет | да | да | органы исполнительной власти области |
| 5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности | ||||||||
| 5.1. | Внедрение информационного решения (ресурса), позволяющего: вести учет объектов контроля (надзора), в том числе их распределение по категориям риска (классам опасности), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам регионального государственного контроля (надзора); обеспечить информатизацию процессов оценки результативности и эффективности деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), в том числе динамическое наблюдение за установленными показателями результативности и эффективности; обеспечить возможность межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями части 8 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | информатизация учета объектов контроля (надзора), результатов мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) по видам регионального государственного контроля (надзора), ориентированная в первую очередь на решение задач внедрения риск-ориентированного подхода; учет положений, касающихся межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в положениях (порядках) о видах регионального государственного контроля (надзора), административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) | август 2017 года | декабрь 2018 года | доля видов регионального государственного контроля (надзора) из числа видов регионального государственного контроля (надзора), по которым осуществлена информатизация контрольно-надзорной деятельности по указанным направлениям, процентов | 100 | 100 | органы исполнительной власти области |
| 6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации | ||||||||
| 6.1. | Оценка влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации | функционирование координационного органа по оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации | июль 2018 года | декабрь 2018 года | доля контрольных и административных мероприятий, проведенных по объектам контроля (надзора), отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и значительного риска, процентов | - | 50 | координационный орган |
[1] Здесь и далее – органы исполнительнойвласти Саратовской области, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора), в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи5 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
[2] Органами исполнительной власти области, ответственными завнедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора), являются Государственная жилищнаяинспекция Саратовской области, комитет государственного регулирования тарифовСаратовской области, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области,министерство экономического развития Саратовской области, управлениеветеринарии Правительства Саратовской области, управление обеспечениябезопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области.
[3] В 2017 году в числоприоритетных видов регионального государственного контроля (надзора),осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченнымиорганами Саратовской области, включены экологический надзор, ветеринарныйнадзор, жилищный надзор, лицензионный контроль в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирнымидомами, государственный контроль (надзор) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции, контроль (надзор) в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, строительный надзор.
[4] В 2018 году в число приоритетных видов региональногогосударственного контроля (надзора), осуществляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации уполномоченными органами Саратовскойобласти, дополнительно включены государственныйнадзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, государственный контроль (надзор) в областирегулируемых государством цен (тарифов), государственный надзор за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения,государственный контроль за соблюдением предельных размеров платы за проведениетехнического осмотра транспортных средств.
[5] В случае, еслинормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, устанавливающийкатегории риска (классы опасности), предусматривает возможность установления (детализации)критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска (классуопасности) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
[6] По приоритетным видам контроля, длякоторых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции понормативному правовому регулированию в соответствующей сфере государственногоконтроля (надзора), утверждены критерии отнесения объектов контроля (надзора) копределенной категории риска (классу опасности), либо принято решение об отменеплановых проверок.".
_____________________________