Постановление Правительства Саратовской области от 17.04.2020 № 292-П
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля2020 года N 292-П
г. Саратов
Обутверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета нареализацию мероприятий, направленных на оказание содействиясельскохозяйственным товаропроизводителямв обеспечении квалифицированными специалистами
На основании Устава (Основного Закона)Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе вСаратовской области" Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета нареализацию мероприятий, направленных на оказание содействиясельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированнымиспециалистами.
2. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор Саратовской области–
Председатель Правительства
Саратовской области А.М.Стрелюхин
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Саратовскойобласти
от 17 апреля 2020года N 292-П
Положение
опредоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию
мероприятий,направленных на оказание содействия
сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в обеспечении
квалифицированнымиспециалистами
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условияпредоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий,направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям вобеспечении квалифицированными специалистами, (далее – субсидии), цели, условияпредоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,установленных при их предоставлении.
2. Подсельскими территориями в настоящем Положении понимаются сельские поселения илисельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией вграницах муниципального района, сельские населенные пункты, рабочие поселки,входящие в состав городских округов (за исключением муниципального образования"Город Саратов"), городскихпоселений. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселковна территории Саратовской области определяется Правительством области.
3. Министерствосельского хозяйства области (далее – министерство) согласно закону об областномбюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период является главнымраспорядителем средств областного бюджета,предусмотренных подразделами "Сельское хозяйство и рыболовство" и "Другие вопросы в областиобразования", предоставляемых в форме субсидий в целях возмещения затрат врамках реализации государственной программыСаратовской области "Комплексное развитие сельских территорий",на следующие цели:
а) возмещениеиндивидуальным предпринимателям и организациям независимо от ихорганизационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30 процентов фактическипонесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками,проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организацияхвысшего образования, подведомственныхМинистерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическимдоговорам. При этом общий срок предоставления государственной поддержки вотношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев;
б)возмещение индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от ихорганизационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, до 30 процентовфактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных соплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральныхгосударственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации,привлеченных для прохождения производственной практики.
Министерство:
утверждаетреестры получателей субсидий, формы справок-расчетов на предоставлениесубсидий;
осуществляетперечисление субсидий в соответствии с бюджетным законодательством.
4. Значениярезультатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии, устанавливаются в соглашениях сполучателями субсидий.
Результатомпредоставления субсидии, указанной в подпункте "а" пункта 3 настоящегоПоложения, является количество обучающихся работников в федеральныхгосударственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.
Результатомпредоставления субсидии, указанной в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, являетсячисленность студентов, обучающихся в федеральных государственныхобразовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации,привлеченных для прохождения производственной практики.
Отчет о достижении результатов предоставления субсидии представляется по форме,установленной приложением к настоящему Положению. Отчет о достижениирезультатов предоставления субсидии представляется в срок до 20 января года,следующего за отчетным.
Министерствовправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателямисубсидии дополнительной отчетности.
5. Получателями субсидий могут быть индивидуальныепредприниматели и организации независимо от ихорганизационно-правовой формы, являющиеся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство, осуществляющие деятельность на сельских территориях Саратовскойобласти.
Обязательнымусловием предоставления субсидий, включаемым в соглашение о предоставлениисубсидий, является согласие получателей субсидий на осуществление министерствоми органами государственного финансовогоконтроля области (по согласованию) проверок соблюдения получателямисубсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Субсидиипредоставляются при условии отсутствия у получателей субсидий просроченной(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Саратовскойобластью.
На первоечисло месяца, в котором заявитель представляет в министерство документы дляполучения субсидий, получатели субсидий должны соответствовать следующимтребованиям:
уполучателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
уполучателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
получателисубсидий – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введенапроцедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аполучатели субсидий – индивидуальные предприниматели не должны прекратитьдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами,а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капиталекоторых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупностипревышает 50 процентов;
получателисубсидий не должны получать средства из областного бюджета в соответствии сиными нормативными правовыми актами на цели, указанные в настоящем Положении.
6. Сельскохозяйственнымитоваропроизводителями в соответствии с Федеральным законом "О развитиисельского хозяйства" признаются организация,индивидуальный предприниматель (далее – сельскохозяйственныйтоваропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственнойпродукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую(промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) всоответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, иреализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственныхтоваропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода отреализации этой продукции составляет не менее 70 процентов за календарный год.
Сельскохозяйственнымитоваропроизводителями признаются также:
1) сельскохозяйственные потребительские кооперативы(перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в томчисле кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные всоответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственнойкооперации";
2) крестьянские(фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом "Окрестьянском (фермерском) хозяйстве".
По вновьсозданным сельскохозяйственным товаропроизводителям в первый год иххозяйственной деятельности доля дохода от реализации сельскохозяйственнойпродукции определяется по текущему календарному году по бухгалтерской (финансовой) отчетности (форма "Отчет офинансовых результатах").
Вновьсозданные сельскохозяйственные товаропроизводители в период с 1 октября года,предшествующего текущему финансовому году, и в текущем финансовом году, неимеющие дохода на момент представления документов для получения субсидий,вместе с документами для получения субсидий представляют гарантийное письмо,подписанное руководителем получателя субсидий, что доля дохода от реализациисельскохозяйственной продукции на конец текущего года составит не менее 70процентов. В случае, если доля дохода от реализации сельскохозяйственнойпродукции на конец текущего года составит менее 70 процентов, получательсубсидий обязан произвести их возврат в областной бюджет в установленномпорядке.
7. Предоставление средств областного бюджета в форме субсидии носит заявительный характер.
8. Министерство не позднее чем за 3 календарных днядо начала приема документов на получение субсидии размещает информацию о датеначала приема документов на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ( www . minagro . saratov . gov . ru ) в разделе "Субсидии на развитие сельского хозяйства".
Дляполучения субсидий заявители в течение 10 рабочих дней со дня опубликования(включая дату опубликования) на официальном сайте министерства ( www . minagro . saratov . gov . ru ) в разделе"Субсидии на развитие сельского хозяйства" извещения о дате приемадокументов по указанному направлению финансирования представляют в министерстводокументы на получение субсидий:
1) понаправлению возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы,являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан,ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельскихтерриториях, до 30 процентов фактически понесенных в году предоставлениясубсидии затрат по заключенным с работниками, проходящими обучение вфедеральных государственных образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации,ученическим договорам:
заявлениена выплату субсидии согласно форме, установленной министерством;
завереннуюкопию ученического договора;
копиюдокумента, удостоверяющего личность работника;
копию платежного поручения (расходного кассового ордера)или другого документа, подтверждающего оплату получателемуслуг по ученическому договору;
справку, подтверждающую, что заявитель являетсясельскохозяйственным товаропроизводителем и в его доходе от реализации товаров (работ,услуг) доля дохода составляет не менее 70 процентов за календарный год всоответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства";
справку-расчет на предоставление субсидии согласно форме,утверждаемой министерством;
2) понаправлению возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы,являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан,ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность насельских территориях, до 30 процентов фактически понесенных в годупредоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживаниемстудентов, обучающихся в федеральных государственных образовательныхорганизациях высшего образования, подведомственных Министерству сельскогохозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственнойпрактики:
заявлениена выплату субсидии согласно форме, установленной министерством;
завереннуюкопию договора на прохождение производственной практики между федеральной государственной образовательной организациейвысшего образования, подведомственной Министерству сельского хозяйстваРоссийской Федерации, и сельскохозяйственным товаропроизводителем;
завереннуюкопию трудовой книжки работника (в случае оформления работника по трудовому договору) либо копию трудового договора,заключенного между получателем субсидии и работником (в случаезаключения трудового договора), либо копию гражданско-правового договора(договора подряда, оказания услуг, выполнения работ);
справкуот руководителя сельскохозяйственной организации о доходах работника, полученных в организации за периодпрохождения производственной практики в году предоставления субсидии;
завереннуюкопию договора аренды жилого помещения для студента либо иного документа,подтверждающего затраты работодателя за оплату проживания работника (в случаеобращения за компенсацией затрат за проживание студента);
копиюдокумента, удостоверяющего личность работника;
справку, подтверждающую, что заявитель являетсясельскохозяйственным товаропроизводителем и в его доходе от реализации товаров (работ,услуг) доля дохода составляет не менее 70 процентов за календарный год всоответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства";
справку-расчет на предоставление субсидии согласно форме,утверждаемой министерством.
9. Заявительвправе по собственной инициативе представить справку из налогового органа на первое число месяца, в котором заявительпредставляет в министерство документыдля получения субсидий, об отсутствии неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах. В случае непредставленияуказанной справки информация запрашивается министерством в налоговом органепосредством системы межведомственного взаимодействия.
10. Субсидиипредоставляются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в течение 10 рабочихдней после принятия министерством положительного решения о предоставлениисубсидии путем перечисления средств субсидий на расчетные счета получателейсубсидий, открытые в кредитных организациях или учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации.
Субсидии предоставляются получателям субсидий в размере 30 процентов фактическипонесенных в году предоставления субсидии затрат.
Субсидии предоставляютсяв порядке очередности, исходя из времени поступления в министерство необходимыхдокументов, предусмотренных настоящим Положением.
Министерствов течение 15 рабочих дней рассматривает документы, представленные для получения субсидий, и принимает решение опредоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии), заключаетс получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии в соответствии стиповой формой, утверждаемой приказом министерства финансов области, в течение3 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии в форме утверждения министерством реестров получателейсубсидий по соответствующим направлениям финансирования, а также принеобходимости заключает дополнительное соглашение к соглашению, в том числедополнительное соглашение о расторжении соглашения. В случае необходимостивнесения в соглашение изменений (необходимым основанием для внесения измененийв соглашение является изменение реквизитов сторон и (или) исправлениетехнических ошибок), а также в случае расторжения соглашения в течение 10рабочих дней со дня обращения получателя субсидии, содержащего предложение овнесении изменений в соглашение или о расторжении соглашения, министерство заключает с получателем субсидии дополнительноесоглашение к соглашению в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов области длясоответствующего вида субсидии.
Министерствопредоставляет субсидию сельскохозяйственным товаропроизводителям в пределахутвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств ипредельных объемов финансирования не позднее десятого рабочего дня со дняпринятия решения о предоставлении субсидии.
11. Дляполучения субсидий заявитель представляет в министерство документы всоответствии с пунктом 8 настоящего Положения.
Министерство осуществляет регистрацию документов в хронологическом порядкепоступления заявлений в журналах регистрации, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы, скрепленыпечатью. Журналы регистрации заявлений и документов ведутся отдельно покаждому направлению субсидирования.
Сотрудникминистерства, осуществляющий прием документов, проставляет отметку наприложенном к пакету документов заявлении, содержащуюдату приема заявления, регистрационный номер и свою подпись.
12. В предоставлении субсидии отказывается по следующим основаниям:
категориязаявителя не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;
несоответствиепредставленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Положения, илинепредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверностьпредставленной получателем субсидии информации;
несоответствиеусловиям и требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения.
13. Министерство представляет в министерство финансов областиотчетность в установленном порядке.
14. Получатели субсидий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации несут ответственность за достоверность сведений,содержащихся в представляемых документах на получение субсидий.
15. Контроль за правильным исчислением и выплатой бюджетных средств осуществляется министерством.
16. Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерацииминистерством и органами государственного финансового контроля (по согласованию)проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий получателем субсидии.
Министерствоосуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии путемпроведения плановых и (или) внеплановых проверок.
Плановые и(или) внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или)выездной проверки.
Предметомконтроля является соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных нормативными правовыми актами,регулирующими ее предоставление.
Решение опроведении плановых и (или) внеплановых проверок принимается министерством и оформляется приказом о проведении проверки, вкотором указываются форма проверки, наименование получателя субсидии, предметпроверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц министерства, уполномоченных на проведениепроверки, срок проведения проверки.
Основаниямидля подготовки приказа о проведении проверок являются:
а) планпроверок на очередной финансовый год (далее – План проверок), утвержденныйприказом министерства (для плановых проверок);
б) поступление в министерство информации о нарушениях получателем субсидииусловий, целей и порядка предоставления субсидии от физических и юридическихлиц, органов государственной власти и местного самоуправления,правоохранительных органов и органов государственного финансового контроля (длявнеплановых проверок).
Плановые проверки проводятся не чаще двух раз в год. Срок проведения плановых и(или) внеплановых проверок не может превышать 40 рабочих дней с даты началапроверок, установленной приказом министерства.
Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства наосновании документов, находящихся в распоряжении министерства, а также документов,представленных получателем субсидии по запросу министерства.
В случае,если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленныхнормативными правовыми актами,регулирующими ее предоставление, министерство направляет в адрес получателя субсидии мотивированный запросс требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы.
В течение 3рабочих дней со дня получения мотивированного запроса получатель субсидииобязан направить в министерство указанные в запросе документы.
Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения получателя субсидии путем документального и фактического анализа операций,связанных с использованием субсидии, произведенных получателем субсидии.
Должностные лица министерства, осуществляющие проверку, имеют право:
требоватьпредъявления результатов целевого использования субсидии для подтверждениясоблюдения условий и целей предоставления субсидии;
запрашивать документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, получать письменные объяснения от должностных лиц получателей субсидии.
Должностныелица министерства обязаны:
знакомить получателя субсидии с копией приказа о проведении проверки, а также срезультатами контрольных мероприятий;
сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую закономтайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;
проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать ихрезультаты в соответствующих актах и заключениях.
По результатам документарной и (или) выездной проверки должностными лицами министерствасоставляется акт проверки.
В актепроверки указываются:
дата, времяи место составления акта проверки;
наименованиеминистерства;
дата и номерприказа о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводившихпроверку;
наименованиепроверяемого получателя субсидии, а также фамилия, имя, отчество (при наличии)и должность руководителя получателя субсидии;
дата, время,продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
сведения обознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя получателя субсидии, присутствовавших при проведении проверки, о наличииих подписей или об отказе от совершения подписи;
подписидолжностных лиц, проводивших проверку.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю получателясубсидии под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.
В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя получателя субсидии, а также в случае отказа дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв министерстве.
Получательсубсидии в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, в течение 3 рабочих дней с даты получения акта проверки вправепредставить в министерство в письменной форме возражения в отношении актапроверки. При этом получатель субсидии прикладывает к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений. Письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, приобщаютсяминистерством к материалам проверки.
Должностныелица, осуществляющие плановые и (или) внеплановые проверки, не вправевмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых объектовконтроля.
17. В случае нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидии,выявленных по актам проверок, проведенных министерством и уполномоченныморганом государственного финансового контроля (по согласованию), в случаенедостижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 4настоящего Положения:
а) министерствов течение 5 рабочих дней с момента выявления нарушения принимает решение вформе правового акта о приостановлении предоставления субсидии получателю иустановлении суммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;
б) министерствов течение 10 рабочих дней со дня принятия правового акта, предусмотренногоподпунктом "а" настоящего пункта, направляет получателю субсидииписьменное требование о возврате субсидии с приложением копии указанногоправового акта и платежных реквизитов для осуществления возврата средствсубсидии;
в) получательсубсидии обязан в течение 90 календарных дней со дня получения требования,предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, возвратитьсубсидии в областной бюджет;
г) вслучае, если в течение срока, установленного в подпункте "в"настоящего пункта, получатель субсидии не возвратил субсидии в областнойбюджет, министерство обращается в суд с заявлением о взыскании субсидии всоответствии с законодательством.
Приложение
к Положениюо предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий,направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям вобеспечении квалифицированными специалистами
Отчет
о достижении результатов предоставления субсидий из областного бюджета
нареализацию мероприятий, направленных на оказание содействия
сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в обеспечении
квалифицированнымиспециалистами
Наименование получателя субсидии:_________________________________
| N п/п | Наименование показателя | Плановое значение показателя
| Достигнутое значение показателя по состоянию на отчетную дату | Процент выполнения плана | Причина отклонения |
|
|
| ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель получателя субсидии
(получатель субсидии)
(уполномоченное лицо) _______________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель _______________ _________________
(Ф.И.О.) (телефон)
"___" ____________ 20__года