Постановление Правительства Саратовской области от 30.12.2019 № 941-П
О мерах по реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года N 941-П
г. Саратов
О мерах по реализации Закона Саратовской области "Обобластном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
(В редакцииПостановления Правительства Саратовской области
В целяхисполнения Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2020 год ина плановый период 2021 и 2022 годов" Правительство Саратовской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Неиспользованные по состоянию на 1 января 2020 года остатки межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетныхтрансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетныеассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, находящиеся наединых счетах местных бюджетов и счетах для учета субсидий на иные целимуниципальных бюджетных и автономных учреждений, и остатки, находящиеся насчетах для учета субсидий на иные цели областных государственных бюджетных иавтономных учреждений, подлежат возврату в областной бюджет органами местногосамоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами закреплены источники доходов местных бюджетов повозврату остатков межбюджетных трансфертов, и областными государственнымибюджетными и автономными учреждениями в первые 15 рабочих дней 2020 года.
2. Главным администраторам доходов областногобюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областногобюджета:
до 30декабря 2019 года привести правовые акты о закреплении бюджетных полномочийадминистратора доходов и (или) наделении бюджетными полномочиями администраторадоходов подведомственных областных государственных казенных учреждений (принеобходимости) в соответствие с Законом Саратовской области "Об областномбюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", представитьих копии в министерство финансов области;
в случаеизменения в 2020 году объема полномочий органов государственной власти областии (или) состава администрируемых ими доходов областного бюджета и (или) доходовбюджетов муниципальных образований области представлять в министерство финансовобласти информацию об указанных изменениях в течение 7 календарных дней со днявступления в силу нормативных правовых актов, в соответствии с которымиизменяются полномочия и (или) состав администрируемых доходов;
до 27 января2020 года обеспечить контроль за возвратом в областной бюджет из местныхбюджетов не использованных по состоянию на 1 января 2020 года остатковсубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевоеназначение, предоставленных из областного бюджета и находящихся на единыхсчетах местных бюджетов и счетах для учета субсидий на иные цели областныхгосударственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений, заисключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечениякоторых являются средства резервного фонда Президента Российской Федерации (приналичии таких остатков);
до 29 января2020 года обеспечить возврат в федеральный бюджет не использованных посостоянию на 1 января 2020 года остатков целевых федеральных средств,находящихся на единых счетах областного бюджета и местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечениякоторых являются средства резервного фонда Президента Российской Федерации (приналичии таких остатков);
обеспечитьпоступление в доход областного бюджета налогов, сборов и других обязательныхплатежей, учтенных в параметрах областного бюджета, принять меры по повышениюкачества администрирования доходов, сокращению задолженности по их уплате,своевременному уточнению невыясненных поступлений.
3. Главнымраспорядителям средств областного бюджета обеспечить:
не позднее 1июня 2020 года принятие решений о наличии потребности областных бюджетных иавтономных учреждений в не использованных по состоянию на 1 января 2020 годаостатках субсидий, имеющих целевое назначение и предоставленных из областногобюджета, после согласования проекта указанного решения с министерством финансовобласти (при наличии таких остатков);
передачуУправлению Федерального казначейства по Саратовской области полномочийполучателя средств областного бюджета по перечислению в 2020 году межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из областного бюджета в местные бюджеты в формесубвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств местных бюджетов, источником финансовогообеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, (далее – полномочияпо перечислению межбюджетных трансфертов), за исключением субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, включенных вперечень, утвержденный Правительством области;
принеобходимости открытие в Управлении Федерального казначейства по Саратовскойобласти лицевых счетов для учета операций по переданным полномочиям поперечислению межбюджетных трансфертов;
ежеквартальноне позднее 1 числа второго месяца квартала (при необходимости) представление вминистерство финансов области предложений об изменениях в Закон Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов";
приформировании дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях областногобюджета на осуществление закупок товаров, работ, услуг, а также предложений попредоставлению средств местным бюджетам на осуществление аналогичных расходов,представление в министерство финансов области пояснительной записки сфинансово-экономическим обоснованием расходов и расчетами, согласованными сконтрольно-аналитическим комитетом области;
инвентаризациюправовых оснований оказания государственных услуг (выполнения работ) областнымигосударственными автономными и бюджетными учреждениями, в том числе по перечнямуслуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни(классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическимлицам, и при необходимости разработку проектов правовых актов по урегулированиювопросов оказания государственных услуг (работ) для их включения в региональныйперечень (классификатор) Саратовской области государственных (муниципальных)услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни(классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическимлицам, и работ (при наличии необходимости);
совместно сподведомственными областными государственными учреждениями актуализацию вустановленные сроки информации об областных государственных учреждениях,размещенной в сети Интернет, в порядке, установленном приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н "Обутверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным)учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и веденияуказанного сайта".
4. Органамисполнительной власти области обеспечить:
не позднеетрех месяцев со дня вступления в силу Закона Саратовской области "Обобластном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"приведение государственных программ Саратовской области в соответствие сЗаконом Саратовской области "Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов";
представлениев министерство финансов области информации для подготовки и опубликования"бюджета для граждан" по проекту областного бюджета на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов, по принятому закону об областном бюджете на2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов и по отчету об исполненииобластного бюджета за 2019 год в установленные сроки;
по меренеобходимости представление в министерство финансов области сведений в целяхактуализации информации, размещаемой на портале "Открытый бюджетСаратовской области";
совместно сруководителями организаций курируемых отраслей (по согласованию) обеспечитьдостижение темпов роста налоговой базы, учтенных при формировании прогнозныхпоказателей консолидированного бюджета области на 2020 год.
5. Министерствуфинансов области:
не позднее 1апреля 2020 года заключить с главами местных администраций муниципальныхрайонов (городских округов) области, получающих дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области изобластного бюджета, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа) области на 2020 год, в установленномпорядке;
ежемесячноосуществлять мониторинг фактических налоговых платежей в областной бюджет идинамики недоимки по ним в разрезе видов экономической деятельности и размещатьсоответствующую информацию на официальном сайте Правительства области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;
в срок, непревышающий двух месяцев со дня официального опубликования Закона Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов", разработать и внести на согласование в установленном порядкепроект распоряжения Правительства Саратовской области "О внесенииизменений в распоряжение Правительства Саратовской области от 14 марта 2017года N 59-Пр".
6. Установить,что органы исполнительной власти области, осуществляющие функции и полномочияучредителя в отношении иных организаций (за исключением автономных и бюджетныхучреждений), вправе принять решение о подтверждении потребности в текущем годуиных организаций в не использованных по состоянию на 1 января 2020 годаостатках предоставленных из областного бюджета субсидий в срок не позднее 1марта 2020 года при наличии соответствующей нормы в нормативных правовых актахПравительства области, регулирующих порядок их представления, по согласованию сминистерством финансов Саратовской области.
7. Установить,что принятие бюджетных обязательств, возникающих из государственных контрактов(за исключением государственных контрактов (договоров), заключаемых в рамкахреализации государственных контрактов (договоров) и (или) в соответствии срешениями Правительства области), предусматривающих условие об исполнении в2020 году денежного обязательства получателя средств областного бюджета повыплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ(оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц, после 1декабря 2020 года в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств,доведенных в установленном порядке на 2020 год, не допускается.
8. Установить,что получатели средств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитовбюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:
а) споследующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам(государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг, после подтверждения предусмотренных указанными договорами(государственными контрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказанияуслуг в объеме произведенных платежей:
в размере,не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не болеедоведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, – по договорам (государственным контрактам)о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не установленонастоящим постановлением;
в размересвыше 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не болеедоведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, при включении в указанные договоры(государственные контракты) условия о перечислении авансовых платежей на счета,открытые в министерстве финансов области (финансовых органах муниципальныхрайонов и городских округов Саратовской области, наделенных отдельнымигосударственными полномочиями по санкционированию кассовых выплат получателямсредств областного бюджета, областным государственным автономным и бюджетнымучреждениям, иным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетногопроцесса, расположенным на территориях муниципальных образований области) дляучета операций со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетногопроцесса;
до 100процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, – по договорам (государственным контрактам) об оказанииуслуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении накурсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки,об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, опроведении государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства, реконструкции или технического перевооружения которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средств областногобюджета, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городскими пригородным транспортом, об оказании гостиничных услуг по местукомандирования и путевок на санаторно-курортное лечение, а также о проведениимероприятий по тушению пожаров, аренды индивидуального сейфа (банковскойячейки), по договорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, по договорам (государственным контрактам) поизготовлению бланков свидетельств о государственной регистрации актовгражданского состояния , по договорам (государственным контрактам) на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, направленных на профилактику, предупреждение,ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), еслииное не предусмотрено федеральным законодательством ; (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от15.04.2020 г. N 283-П)
б) подоговорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительствагосударственной собственности субъекта Российской Федерации, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации:
на сумму, непревышающую 100 млн рублей, – до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств посоответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;
на сумму,превышающую 100 млн рублей, – до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств посоответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации споследующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполненияпредусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объемепроизведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования неболее 70 процентов суммы договора (государственного контракта).
9. Органамисполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя вотношении областных государственных бюджетных и автономных учреждений,обеспечивать включение указанными учреждениями при заключении ими договоров(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовыхплатежей, установленных в соответствии с пунктом 8 настоящего постановления дляполучателей средств областного бюджета.
10. Рекомендоватьорганам местного самоуправления:
до 16 января2020 года представить в министерство финансов области в электронном видерешение о бюджете муниципального района, городского округа, городского исельского поселения области на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов), утвержденное соответствующим представительным органом местногосамоуправления;
до 27 января2020 года обеспечить возврат в областной бюджет не использованных по состояниюна 1 января 2020 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, находящихся на единых счетах местных бюджетов и счетах для учетасубсидий на иные цели муниципальных бюджетных и автономных учреждений, заисключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечениякоторых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента РоссийскойФедерации (при наличии таких остатков);
принеобходимости представлять главным распорядителям средств областного бюджета набумажном и электронном носителях коды и реквизиты главных администраторов и(или) администраторов доходов по безвозмездным поступлениям в бюджетымуниципальных районов, городских округов и поселений области;
не позднее20 февраля 2020 года представить в министерство финансов области подписанноеглавой местной администрации муниципального района (городского округа) области,получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) области, соглашение, которым предусматриваются мерыпо социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципального района (городского округа) области;
продолжитьработу по выявлению физических и юридических лиц, использующих земельныеучастки без правоустанавливающих документов, оказанию содействияземлепользователям в постановке на учет и оформлению в собственностьиспользуемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,вводу в оборот невостребованных земель, а также актуализации данных об объектахналогообложения земельным налогом и их правообладателях и установлениюмаксимальных ставок земельного налога в соответствии со статьей 394 Налоговогокодекса Российской Федерации;
обеспечить:
размещение винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информации согласно Перечнюпоказателей оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальныхобразованиях, утвержденному приказом министерства финансов Саратовской областиот 30 июня 2016 года N 202 "О проведении мониторинга открытостибюджетных данных на муниципальном уровне", с учетом положений приказаМинистерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 года N 145н"Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении вдоступной для граждан форме";
подготовку инаправление в установленном порядке для участия в конкурсном отборе заявок дляпредоставления из областного бюджета субсидии на реализацию проектов развитиямуниципальных образований области, основанных на местных инициативах.
11. Рекомендоватьфинансовым органам муниципальных районов области не позднее 1 мая 2020 годазаключить с главами местных администраций поселений, получающих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областногобюджета на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений, соглашения, которыми предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселений, в установленном порядке.
12. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
13. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор Саратовской области –
Председатель Правительства
Саратовскойобласти А.М.Стрелюхин