Постановление Правительства Саратовской области от 29.10.2020 № 877-П
О создании и функционировании проектного офиса "Центр управления регионом в Саратовской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от29 октября 2020 года N 877-П
г.Саратов
Осоздании и функционировании проектного офиса
"Центруправления регионом в Саратовской области"
Во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента РоссийскойФедерации от 1 марта 2020 года N Пр-354 по итогам заседания Совета поразвитию местного самоуправления 30 января 2020 года об обеспечении создания ифункционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионовПравительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать проектный офис "Центр управлениярегионом в Саратовской области".
2. Утвердить:
структуру проектного офиса "Центруправления регионом в Саратовской области" (приложение N 1);
Положение о проектном офисе "Центр управления региономв Саратовской области" (приложение N 2);
План мероприятий ("дорожную карту") пофункционированию проектного офиса "Центр управления регионом в Саратовскойобласти" (приложение N 3).
3. Возложить полномочия по материально-техническомуобеспечению деятельности проектного офиса "Центр управления регионом вСаратовской области" (далее – Центр управления регионом в Саратовскойобласти), включая вопросы размещения, на министерство цифрового развития исвязи области.
4. Определитькуратором Центра управления регионом вСаратовской области заместителя Председателя Правительства области Разделкина В.М.
5. Министерствуинформации и печати области опубликовать настоящее постановление в течениедесяти дней со дня его подписания.
6. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор Саратовской области –
Председатель Правительства
Саратовской области Р.В.Бусаргин
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Саратовской области
от 29октября 2020 года N 877-П
Структура
проектного офиса "Центр управлениярегионом в Саратовской области"
| Должность | Роль в проектном офисе |
| Заместитель Председателя Правительства области Разделкин Василий Михайлович | куратор |
| Министр цифрового развития и связи области Славутин Адель Михайлович | ответственный исполнитель |
| Начальник отдела по работе с Саратовской областью АНО "Диалог Регионы" Блаженнов Сергей Александрович (по согласованию) | руководитель |
| 1) "Жилищно-коммунальное хозяйство" – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Мышев Александр Николаевич 2) "Твердые коммунальные отходы" – заместитель министра природных ресурсов и экологии области – начальникуправления государственного экологического надзора Карасев Евгений Михайлович 3) "Энергетика" – заместитель министра промышленности и энергетики области Грачев Вадим Николаевич 4) "Образование" – заместитель министра образования области – начальник управления общего и дополнительного образования области Чинаева Ирина Александровна 5) "Здравоохранение" – первый заместитель министра здравоохранения области Шувалов Станислав Сергеевич 6) "Дороги" – начальник управления развития автомобильных дорог министерства транспорта и дорожного хозяйства области Пантелиди Николай Саввович 7) "Транспорт" – заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства области Козаченко Иван Александрович 8) "Социальная защита" – заместитель министра труда и социальной защиты области Муругова Ирина Владимировна | Ответственные за отраслевые блоки по тематикам |
| Министр информации и печати области Бакал Светлана Винаидовна | ответственный за работу с масс-медиа |
| 1) "Жилищно-коммунальное хозяйство" – консультант отдела капитального строительства управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Липков Михаил Анатольевич 2) "Твердые коммунальные отходы" – главный специалист-эксперт отдела по работе с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами управления природопользования министерства природных ресурсов и экологии области Подсеваткин Виктор Станиславович 3) "Энергетика" – консультант отдела топливообеспечения и трубопроводного транспорта управления топливно-энергетического комплекса министерства промышленности и энергетики области Мирзоев Вадим Юрьевич 4) "Образование" – ведущий эксперт отдела государственнойитоговой аттестации управления общего и дополнительного образования министерства образования области Сайфитдинова Виктория Ренатовна 5) "Здравоохранение" – референт отдела организационно-методической работы и информационного обеспечения управления организации работы министерства здравоохранения области Повх Ольга Юрьевна 6) "Дороги" – консультант отдела организации дорожного движения управления развития автомобильных дорог министерства транспорта и дорожного хозяйства области Косицин Василий Юрьевич 7) "Транспорт" – консультант отдела регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси и административной практики управления транспорта министерства транспорта и дорожной хозяйства области Ковалев Олег Валериевич 8) "Социальная защита" – консультант организационного отдела управления организационно-правовой и кадровой работы министерства труда и социальной защиты области Шпир Юлия Юрьевна | руководители отраслевых блоков ЦУР по тематикам |
| Сотрудники обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Саратовской области (по согласованию) | руководители направлений ЦУР |
____________________
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Саратовской области
от 29октября 2020 года N 877-П
Положение
о проектном офисе "Центр управления регионом вСаратовской области"
1. Проектный офис "Центруправления регионом в Саратовской области" (далее – ЦУР) представляетсобой организационную структуру в виде межведомственного проектного офиса,деятельность которого регламентируется настоящим Положением.
2. ЦУР осуществляеткоординацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений(жалоб), поступающих в органы исполнительной власти области, подведомственныегосударственные организации на территории области, в том числе с использованиеминфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи(далее – ПОС), региональных систем обратной связи и обработки сообщений, атакже сообщений от населения, публикуемых в общедоступном виде в социальныхсетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации.
3. Координация работ помониторингу и обработке обращений исообщений (жалоб) от жителей Саратовской области осуществляется путем:
анализа поступающих обращений исообщений (жалоб) жителей, поступивших в адрес органа исполнительной властиобласти;
структурированияи формализации сути обращений и сообщений (жалоб) жителей;
контроля сроков и качестваобработки обращений и сообщений (жалоб) жителей, поступающих по указаннымканалам связи;
сбора информации обудовлетворенности жителей результатами обработки их обращений и сообщений(жалоб);
сводного анализа результатовобработки обращений и сообщений (жалоб) жителей в настраиваемых статистическихразрезах.
4. Всвоей деятельности ЦУР руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, национальной программой "Цифровая экономикаРоссийской Федерации", утвержденной протоколом заседания президиума Советапри Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальнымпроектам от 4 июня 2019 года N 7, законодательством Российской Федерации иСаратовской области, поручениями Президента Российской Федерации, а такженастоящим Положением.
II. Основные задачиЦУР
5. Основными задачами ЦУРявляются:
формирование комплексной картиныпроблем на основании анализа обращений и сообщений (жалоб) населения;
формирование оценки работыорганов исполнительной власти области и органов местного самоуправления областидля выработки рекомендаций по определению приоритетов работы органовисполнительной власти области и подведомственных им учреждений;
выявление конфликтных ситуацийи трудностей при взаимодействии органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления области с населением;
формирование рекомендаций поонлайн-взаимодействию органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления области с населением, предложений по разработке соответствующихсервисов;
выявление и анализ лучшихпрактик, выработка рекомендаций дляоперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии с органамиисполнительной власти области и органами местногосамоуправления области;
социологическиеофлайн- и онлайн-опросы, аналитические исследования;
выстраивание взаимодействия сосредствами массовой информации, средствами электронной коммуникации и лидерамиобщественного мнения;
проведение семинаров длядолжностных лиц органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления области;
содействие в формировании исопровождении системы официальных страниц органов исполнительной власти областии органов местного самоуправления области в средствах электронной массовойкоммуникации.
III. Структура ЦУР ифункции основных ответственных лиц
6. Структура ЦУР включаетв себя:
куратора;
ответственного исполнителя;
руководителя;
ответственныхза отраслевые блоки по тематикам: "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Твердыекоммунальные отходы", "Энергетика", "Образование", "Здравоохранение", "Дороги", "Транспорт","Социальная защита";
ответственного за работу смасс-медиа;
руководителей отраслевыхблоков по тематикам;
руководителей направленийработы ЦУР–сотрудников обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Саратовскойобласти, отвечающих за работу по направлениям, в соответствии сзаключенным Соглашением между Правительством области и АНО "Диалог".
7. Работу ЦУР курируетзаместитель Председателя Правительства области, который:
несет персональнуюответственность за достижение обязательных показателей работы ЦУР;
утверждает дополнительныепоказатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР;
отвечает за организациювзаимодействия с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации и Центром компетенций ЦУР (АНО "Диалог");
координирует взаимодействиеорганов исполнительной власти области по направлениям деятельности ЦУР;
утверждает разрабатываемые вЦУР паспорта программ (проектов) по отраслевым тематикам деятельности ЦУР,сводные планы программ (проектов) по тематикам деятельности ЦУР;
утверждаетотчеты о ходе реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;
утверждает составы рабочих иэкспертных групп проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР.
8. Ответственный исполнительпо созданию и функционированию ЦУР в Саратовской области – министр цифровогоразвития и связи области:
несетперсональную ответственность за исполнение Плана мероприятий ("дорожной карты") по функционированию проектногоофиса "Центр управления регионом в Саратовской области" (далее – "дорожнаякарта");
обеспечивает взаимодействие ЦУРи АНО "Диалог";
отвечает за синхронизациюработы ЦУР и ответственных исполнителей региональных проектов и программ,реализуемых в рамках исполнения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года", национальных программ и проектов Российской Федерации, а такжепроектов "Формирование комфортной городской среды", "Умный город"и АПК "Безопасный город";
обеспечивает взаимодействиеорганов исполнительной власти области иотраслевых блоков ЦУР в рамках мероприятий по цифровизации отдельныхсекторов экономики и социальной сферы в Саратовской области.
9. Руководитель ЦУР –начальник отдела по работе с Саратовской областью АНО "Диалог Регионы"(по согласованию):
осуществляетнепосредственное руководство операционной деятельностью ЦУР;
обеспечивает текущуюдеятельность ЦУР;
отвечаетза достижение обязательных показателей работы обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Саратовскойобласти;
проводит анализ реализациипрограмм и проектов по тематикам деятельности ЦУР, а также представляет отчет оходе их реализации;
разрабатывает сводные планыпрограмм (проектов) по тематикам деятельности ЦУР;
согласовывает проекты паспортовпрограмм (проектов) по отраслевым тематикам ЦУР;
обеспечивает сквозноймониторинг и анализ рисков реализации программ (проектов) по функциям и тематикамдеятельности ЦУР, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений куратора;
обеспечивает ежегоднуюактуализацию "дорожной карты";
обеспечиваетметодическое сопровождение проектной и иной деятельности в ЦУР в соответствии с поставленными перед ЦУР задачами.
10. Ответственные за отраслевые блоки потематикам:"Жилищно-коммунальное хозяйство", "Твердыекоммунальные отходы", "Энергетика", "Образование", "Здравоохранение","Дороги", "Транспорт", "Социальная защита":
несут персональнуюответственность за достижение обязательных показателей работы по направлениямдеятельности в части отраслевой тематики;
обеспечивают организацию работыкурируемого отраслевого блока в рамках деятельности ЦУР;
обеспечивают реализацию задачЦУР в части курируемых отраслевых блоков;
обеспечивают синхронизациюработы курируемых отраслевых блоков с мероприятиями по цифровизацииприоритетных отраслей экономики и социальной сферы в Саратовской области;
обеспечиваютразработку паспортов программ (проектов) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;
обеспечивают подготовкуотчетов о ходе реализации программ (проектов)по курируемым тематикам деятельности ЦУР;
представляют куратору предложения по составурабочих и экспертных групп программ (проектов) по курируемым тематикамдеятельности ЦУР.
IV. Функции идеятельность ЦУР
11. ЦУР:
обеспечивает представлениепо запросу Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации материалов, относящихся ксозданию и функционированию ЦУР;
представляет по запросам аналитическиеи иные материалы о реализации проектов(программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;
осуществляет проверку и сводинформации о реализации мероприятий по направлениям и тематикам деятельностиЦУР;
обеспечивает рейтингованиеорганов исполнительной власти области по количеству/качеству/скорости/полнотереагирования на обращения и сообщения (жалобы) жителей по всем видам обратнойсвязи;
обеспечивает созданиемежведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблем потематикам обращений и сообщений (жалоб) населения;
обеспечивает созданиемежведомственных и отраслевых механизмов устранения первопричин обращений исообщений (жалоб) населения по тематикам отраслевых блоков ЦУР;
осуществляет оценкуобязательных показателей работы ответственных за отраслевые тематики,осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки.
12. Формирование,согласование (одобрение), утверждение и представлениеинформации и документов,разрабатываемых при создании и функционированииЦУР, осуществляются с использованием портала "ЦУР РФ" АНО "Диалог"(далее – портал ЦУР).
13. Перечень региональных проблем дляработы ЦУР формируется на основании данныхинформационно-аналитической системы для поддержки принятияуправленческих решений "BI: ЦУР РФ" (ИАС "BI:ЦУР РФ").
V. Определениекатегорий региональных проблем для работы ЦУР
14. Состав категорий региональных проблемдля работы ЦУР формируется на основе данных ИАС "BI: ЦУР РФ".Категории региональных проблем для работы ЦУР определяются по каждой отраслевойтематике в количестве не менее трех.
15. В случае, если в соответствии сданными ИАС "BI: ЦУР РФ" в приоритет системы попадает категория "прочиепо направлению", производится декомпозиция конкретных проблем иопределяются наиболее значимые из них.
16. По каждой из категорий обеспечиваетсявыполнение целевых показателей.
17. По решению куратора могут бытьустановлены дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работыЦУР.
_____________________
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Саратовской области
от 29 октября 2020 года N 877-П
План мероприятий ("дорожнаякарта")
по функционированию проектногоофиса "Центр управления регионом в Саратовской области"
| | Мероприятие | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат |
| 1. Этап создания | ||||
| 1.1. | Создание межведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблем ("фаст-треков") по тематикам обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области, поступающих в адрес органов исполнительной власти области и их подведомственных государственных организаций в Саратовской области | октябрь 2020 года | ответственные по направлениям, назначенные в ЦУР сотрудники отраслевых органов исполнительной власти области, руководитель ЦУР | разработаны межведомственные и отраслевые механизмы ускоренного решения проблем ("фаст-треков") по тематикам обращений и сообщений (жалоб) от населения Саратовской области |
| 1.2. | Создание межведомственных и отраслевых механизмов устранения первопричин обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области, поступающих в адрес органов исполнительной власти области и их подведомственных государственных организаций в Саратовской области по тематикамотраслевых блоков ЦУР в Саратовской области | октябрь 2020 года | ответственные по направлениям, назначенные в ЦУР сотрудники отраслевых органов исполнительной власти области, руководитель ЦУР | разработаны межведомственные и отраслевые механизмы устранения первопричин обращений и сообщений (жалоб) от населения Саратовской области по тематикам отраслевых блоков ЦУР в Саратовской области |
| 1.3. | Создание обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Саратовской области | октябрь- ноябрь 2020 года | ответственный исполнитель проекта, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | создано обособленное подразделение Центра компетенций ЦУР в Саратовской области, включая наем персонала, материально-техническое обеспечение и обучение |
| 2. Этап функционирования | ||||
| 2.1. | Создание механизма непрерывных улучшений по оптимизации механизмов ускоренного решения проблем ("фаст-треков") по тематикам обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области, поступающих в адрес органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, подведомственных государственных и муниципальных организаций в Саратовской области | сентябрь 2021 года | ответственный исполнитель проекта, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | разработан механизм непрерывных улучшений по оптимизации механизмов ускоренного решения проблем ("фаст-треков") по тематикам обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области |
| 2.2. | Реализация "дорожных карт" по устранению первопричин обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области, поступающих в адрес органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, подведомственных государственных и муниципальных организаций в Саратовской области, по тематикам отраслевых блоков ЦУР в Саратовской области | сентябрь 2021 года | куратор проекта, ответственный исполнитель проекта, отраслевые органы исполнительной власти области | устранены предусмотренные "дорожными картами" первопричины обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области по тематикам отраслевых блоков ЦУР в Саратовской области |
| 2.3. | Обучение сотрудников органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправленияобласти и обособленных подразделений Центра компетенций ЦУР в Саратовской области | октябрь 2021 года | ответственный исполнитель проекта, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | проведено обучение сотрудников органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области и обособленных подразделений Центра компетенций ЦУР в Саратовской области |
| 2.4. | Повышение квалификации сотрудников Центра компетенций ЦУР | октябрь 2021 года | руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | сотрудники Центра компетенций ЦУР прошли повышение квалификации |
| 2.5. | Проведение аудита внедрения и эксплуатации государственных информационных систем, ведомственных информационных систем и специализированного программного обеспечения | июль- сентябрь 2021 года | ответственный исполнитель проекта, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР, отраслевые органы исполнительной власти области | проведен аудит внедрения и эксплуатации государственных информационных систем, ведомственных информационных систем и специализированного программного обеспечения |
| 2.6. | Формирование специального раздела в базе эффективных кейсов для развития цифровой экономики в субъектах Российской Федерации, включая лучшие практики региональной цифровизации | декабрь 2021 года | ответственный исполнитель проекта, отраслевые органы исполнительной власти области, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | сформирован специальный раздел в базе эффективных кейсов для развития цифровой экономики в субъектах Российской Федерации, включая лучшие практики региональной цифровизации |
| 2.7. | Создание пилотных центров управления в муниципальных образованиях области, формирующих не менее 50 процентов обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области | 2022 год | куратор проекта, ответственный исполнитель проекта, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | созданы пилотные центров управления в муниципальных образованиях области, формирующих более 50 процентов обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области |
| 2.8. | Создание пилотных центров управления в муниципальных образованиях области на базе интеллектуальных центров городского управления в пилотных муниципальных образованиях проекта "Умный город" | 2022 год | куратор проекта, ответственный исполнитель проекта, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | созданы пилотные центров управления в муниципальных образованиях области на базе интеллектуальных центров городского управления в пилотных муниципальных образованиях проекта "Умный город" |
| 3. Этап развития | ||||
| 3.1. | Повышение квалификации сотрудников Центра компетенций ЦУР, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области и обособленных подразделений Центра компетенций ЦУР в Саратовской области | 2022-2024 годы | ответственный исполнитель проекта, отраслевые органы исполнительной власти области, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | сотрудники Центра компетенций ЦУР, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области и обособленных подразделений Центра компетенций ЦУР в Саратовской области прошли повышение квалификации |
| 3.2. | Внедрение лучших практик региональной цифровизации по направлениям и тематикам ЦУР из специального раздела в базе эффективных кейсов для развития цифровой экономики в субъектах Российской Федерации | 2022-2024 годы | куратор проекта, ответственный исполнитель проекта, отраслевые органы исполнительной власти области, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | внедрены лучшие практики региональной цифровизации по направлениям и тематикамЦУР из специального раздела в базе эффективных кейсов для развития цифровой экономики в субъектах Российской Федерации |
| 3.3. | Интеграция механизмов обработки обращений и сообщений (жалоб) населения Саратовской области, поступающих в адрес органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, подведомственных государственных и муниципальных организаций в Саратовской области по всем видам обратной связи, включая обращения жителей, рассматриваемые в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" | 2022-2024 годы | ответственный исполнитель проекта, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | интегрированы механизмы обработки обращений и сообщений (жалоб) населенияСаратовской области, поступающих по всем видам обратной связи, включая обращения жителей, рассматриваемые в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" |
| 3.4. | Создание центров управления в муниципальных образованиях области | 2022-2024 годы | куратор проекта, ответственный исполнитель проекта, руководитель ЦУР, Центр компетенций ЦУР | созданы центры управления в муниципальных образованиях области |
__________________