Решение от 20.12.2007 г № 216
О муниципальной районной целевой программе «Старшее поколение на 2008 — 2010 годы»
В целях повышения качества и доступности услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы района, Муниципальное Собрание решило:
1.Утвердить муниципальную районную целевую программу "Старшее поколение на 2008 - 2010 годы"
2.Финансирование муниципальной Программы осуществлять за счет средств муниципального бюджета.
Глава
Новобурасского муниципального района
А.М.РЯБОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Паспорт
муниципальной районной целевой программы
"Старшее поколение" на 2008 - 2010 годы
Наименование Программы | - муниципальная районная целевая программа "Старшее поколение" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - распоряжение Правительства области от 31 марта 2004 г. N 87-Пр "О подготовке областной целевой программы "Старшее поколение" на 2005 - 2007 годы" |
Государственный заказчик Программы | - администрация Новобурасского муниципального района |
Цель и задачи Программы | - цель Программы - повышение качества и доступности услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы района. Основные задачи Программы: создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей; обеспечение равного доступа граждан пожилого возраста к медицинской и специальной гериатрической помощи с учетом состояния здоровья, способности к самообслуживанию, семейного положения; оказание поддержки семьям, осуществляющим уход за пожилыми гражданами; оптимизация сети и развитие материально-технической базы учреждений, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста; разработка и внедрение новых форм организации, методов и технологий социального обслуживания пожилых граждан; обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста |
Сроки реализации Программы | - 2008 - 2010 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | - Управление социальной защиты населения Новобурасского района министерства здравоохранения и социальной поддержки, Государственное учреждение "Центр социального обслуживания населения Новобурасского района", Новобурасская районная организация Саратовской области Организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов |
Объем и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы - 183,0 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 60,0 тыс. рублей; в 2009 году - 61,0 тыс. рублей; в 2010 году - 62,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - создание благоприятных условий для полноценного участия пожилых граждан в жизни общества путем увеличения объемов услуг по их медицинской, психологической и социокультурной реабилитации; обеспечение равного доступа к получению социальных услуг на дому гражданами пожилого возраста, проживающими в городской и сельской местности; повышение уровня комфортности проживания и качества услуг, предоставляемых пожилым гражданам в стационарных учреждениях социального обслуживания населения |
Система организации контроля за исполнением Программы | - администрацией Новобурасского муниципального района, Новобурасская районная организация Саратовской области Организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов |
Содержание проблемы
и необходимость ее решения программными методами
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Саратовской области и Новобурасском муниципальном районе является увеличение доли лиц пожилого возраста. По состоянию на 1 января 2008 года численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 592965 человек, или 22,1 процента от общей численности постоянного населения области. Динамика старения населения отчетливее выражена в сельской местности, где пожилые люди составляли 23 процента, среди жителей городов - 21,9 процента.
На территории района проживают 92 участника Великой Отечественной войны, пенсионеров - 3548 чел., инвалидов - 1149 чел.
На 01.01.2008 на обслуживании в ГУ "Центр социального обслуживания населения Новобурасского района" состоит 390 чел., из них 90 чел. на медицинском обслуживании.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном и предпенсионном возрасте по-прежнему характеризуют значительную часть пожилых людей. Сохраняется проблема более короткой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами (в настоящее время женщины живут дольше мужчин на 12 лет). Уровень заболеваемости у граждан в возрасте от 60 до 74 лет почти в 2 раза выше, а у лиц в возрасте 75 лет и старше в 6 раз выше, чем у лиц молодого возраста.
В целях усиления социальной защищенности пожилых граждан, создания условий для их активного участия в жизни общества на территории района реализуется целевая программа "Старшее поколение" на 2008 - 2010 годы. За 2005 - 2007 годы общий объем финансирования указанной Программы из средств областного бюджета составил 7,5 млн. рублей. В Новобурасском муниципальном районе финансирование составило 90,0 тыс. рублей.
Повысился уровень оснащенности ГУ "Центра социального обслуживания населения" автотранспортом, новым технологическим оборудованием, техническими средствами, облегчающими уход за гражданами пожилого возраста.
С целью обеспечения доступности социальных услуг для пожилых граждан, проживающих в сельской местности, при центрах социального обслуживания населения организованы выездные ремонтно-строительные бригады, открыты парикмахерские.
Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных действующей Программой, показывает, что ряд проблем несмотря на принимаемые меры остается нерешенным.
Из-за недостаточности финансирования мероприятий действующей Программы из бюджетов всех уровней не удалось открыть социально-реабилитационные отделения для пожилых людей и инвалидов (с временным и постоянным проживанием), провести реконструкцию и ремонт зданий центров социального обслуживания.
В центрах социального обслуживания населения не созданы в необходимом количестве организационно-методические отделения, которые должны решать задачи по обеспечению своевременного перевода учреждений к бюджетированию, ориентированному на результат, и реализации мер, направленных на развитие рынка социальных услуг.
В результате уровень обеспеченности пожилых граждан отдельными социальными услугами значительно различается. Сохраняется очередность на надомное социальное обслуживание (на 1 января 2008 года - 11 человек, в том числе на социально-медицинское обслуживание - 20 человек).
В целях обеспечения качества надомного обслуживания пожилых граждан, а также ликвидации очередности на социально-бытовое и социально-медицинское обслуживание необходимо: открытие дополнительных отделений социально-медицинского обслуживания; создание геронтологических отделений, служб психологической помощи пожилым людям при центрах социального обслуживания населения, служб сиделок.
Сохранение тенденции увеличения числа граждан, утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянной посторонней помощи и лечении, требует открытия отделений милосердия на базе домов-интернатов.
С целью создания условий для продления активного долголетия пожилых граждан на базе домов-интернатов необходимо открыть геронтологические отделения с повышенным уровнем медицинской, бытовой и досуговой комфортности.
Для обеспечения устойчивой и бесперебойной работы учреждений социального обслуживания и укрепления материальной базы вновь создаваемых отделений необходимо приобретение медицинского и технологического оборудования, что позволит облегчить уход за ослабленными больными, повысить социальную активность лиц пожилого возраста.
Требуют серьезной экономической, социальной, психологической поддержки семьи, обеспечивающие постоянный уход за престарелыми членами семей. Существует острая потребность в обеспечении этих семей техническими средствами, облегчающими уход за пожилыми людьми.
Необходимо дальнейшее развитие волонтерского и добровольческого движения молодежи в поддержку пожилых граждан.
Повышение качества, расширение перечня оказываемых пожилым гражданам услуг и внедрение новых форм организации социального обслуживания сдерживаются недостатком квалифицированных кадров.
Решение указанных задач необходимо осуществлять на основе взаимодействия органов исполнительной власти области, местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в рамках муниципальной целевой программы.
Основные цель и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение качества и доступности услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы области.
В рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач:
создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей;
обеспечение равного доступа лиц пожилого возраста к медицинской и специальной гериатрической помощи с учетом состояния здоровья, способности к самообслуживанию, семейного положения;
оказание поддержки семьям, осуществляющим уход за пожилыми гражданами;
оптимизация сети и развитие материально-технической базы учреждений, оказывающих социальные услуги пожилым людям;
разработка и внедрение новых форм организации, методов и технологий социального обслуживания пожилых граждан;
обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных работников и специалистов других профессий, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста;
укрепление взаимодействия с общественными объединениями, благотворительными организациями, семьями и добровольцами в деятельности по предоставлению пожилым гражданам и инвалидам социальных услуг.
Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы.
Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования из районного бюджета на реализацию Программы составит 183,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2008 году - 60,0 тыс. рублей;
в 2009 году - 61,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 62,0 тыс. рублей.
Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения
Организационное управление реализацией Программы осуществляет министерство здравоохранения и социальной поддержки области.
Контроль за исполнением Программы осуществляется министерством здравоохранения и социальной поддержки области совместно с министерством экономического развития и торговли области с участием министерства финансов области, администрацией Новобурасского муниципального района.
Оценка эффективности
социально-экономических последствий реализации Программы
Реализация в полном объеме мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
открыть в центре социального обслуживания населения на дому и в результате ликвидировать очередь нуждающихся в социально-медицинских услугах;
увеличить численность обслуживаемых пожилых граждан в отделении дневного пребывания по сравнению с 2007 годом, создать условия для развития их индивидуальных способностей, реализации творческого потенциала;
создать условия для проведения семинаров с целью обучения новым формам и методам обслуживания работников центра социального обслуживания населения;
обеспечить доступ нуждающихся в психологической поддержке граждан, и семей, обеспечивающих уход за пожилыми гражданами, к услугам квалифицированных специалистов-психологов;
расширить спектр и повысить качество медицинской, социальной, психологической помощи в учреждениях социальной сферы за счет укрепления их материальной базы;
привлечь к работе в учреждение социального обслуживания населения квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью, обеспечить своевременную переподготовку и повышение квалификации кадров.
Программа является составной частью системы мер социального обеспечения граждан пожилого возраста, проживающих в Новобурасском муниципальном районе. Общим итоговым результатом реализации этих мер является устойчивое повышение качества жизни пожилых граждан, в первую очередь улучшение показателей, характеризующих здоровье, продолжительность жизни, уровень благосостояния и обеспеченность базовыми социальными услугами.
Приложения
2007-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2007 года № 216 Программа