Закон от 29.07.2009 г № 103-ЗСО

О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда

,
от 06.12.2012 N 204-ЗСО, от 04.12.2013 N 224-ЗСО )
Статья 1.Государственные полномочия по государственному управлению охраной труда, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда (далее - государственные полномочия):
по координации проведения на территории муниципальных районов и городских округов области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
абзац утратил силу
по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов и городских округов области.
Статья 2.Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований области:
Александрово-Гайского муниципального района;
Аткарского муниципального района;
Аркадакского муниципального района;
Базарно-Карабулакского муниципального района;
Балаковского муниципального района;
Балашовского муниципального района;
Балтайского муниципального района;
Воскресенского муниципального района;
Вольского муниципального района;
Дергачевского муниципального района;
Духовницкого муниципального района;
Екатериновского муниципального района;
Ершовского муниципального района;
Ивантеевского муниципального района;
Калининского муниципального района;
Красноармейского муниципального района;
Краснокутского муниципального района;
Краснопартизанского муниципального района;
Лысогорского муниципального района;
Марксовского муниципального района;
Новобурасского муниципального района;
Новоузенского муниципального района;
Озинского муниципального района;
Питерского муниципального района;
Петровского муниципального района;
Перелюбского муниципального района;
Пугачевского муниципального района;
Ровенского муниципального района;
Романовского муниципального района;
Ртищевского муниципального района;
Советского муниципального района;
Самойловского муниципального района;
Саратовского муниципального района;
Татищевского муниципального района;
Турковского муниципального района;
Федоровского муниципального района;
Хвалынского муниципального района;
Энгельсского муниципального района;
"Город Саратов";
закрытого административно-территориального образования Михайловский;
городского округа - ЗАТО Светлый;
ЗАТО Шиханы.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления вправе:
1) получать субвенции из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований области;
3) вносить в орган исполнительной власти области, уполномоченный в области охраны труда, предложения по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) получать консультативную и методическую помощь от органа исполнительной власти области, уполномоченного в области охраны труда, по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
3) представлять уполномоченным органам исполнительной власти области документы и информацию, связанные с осуществлением деятельности по исполнению переданных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти области, связанные с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями
1.Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий;
3) запрашивать у органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления и получать в установленные сроки информацию и документы по вопросам, связанным с исполнением переданных государственных полномочий.
2.Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления субвенций на осуществление переданных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 5.Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий производится путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета, объем которых определяется на основании нормативов, установленных статьей 7 настоящего Закона.
Статья 6.Порядок предоставления субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
Порядок предоставления субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий устанавливается Правительством области в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 7.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий
1.Общий объем субвенций из областного бюджета на осуществление передаваемых государственных полномочий рассчитывается исходя из суммы субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области, указанных в статье 2 настоящего Закона.
2.Объем субвенции бюджету муниципального образования области рассчитывается как сумма норматива годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц и норматива годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц.
3.Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц (далее - ФОТгод.) рассчитывается по следующей формуле:
ФОТгод. = ФОТn x N x 12, где:
1) ФОТn - среднемесячный размер фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда одной условной штатной единицы в зависимости от численности постоянного населения на территории муниципального района, городского округа области на 1 января года, предшествующего планируемому периоду:
до 50 тысяч человек включительно - 11690 рублей;
от 50 до 80 тысяч человек включительно - 12340 рублей;
от 80 до 150 тысяч человек включительно - 12990 рублей;
свыше 150 тысяч человек - 13640 рублей;
2) N - количество условных штатных единиц, рассчитанное исходя из численности работающего населения на территории муниципального района, городского округа области на 1 января года, предшествующего планируемому периоду:
до 50 тысяч человек включительно - одна условная штатная единица;
свыше 50 до 150 тысяч человек включительно - две условные штатные единицы;
свыше 150 тысяч человек - четыре условные штатные единицы;
3) 12 - число месяцев в году.
4.Норматив годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц составляет 30000 рублей на одну условную штатную единицу. Расходы на обеспечение деятельности условных штатных единиц включают в себя стоимость рабочего места (приобретение мебели, канцелярских товаров, оргтехники), командировочные расходы, а также другие расходы, связанные с обеспечением их деятельности.
С 1 октября 2014 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 5,1 процента, с 1 октября 2015 года равен 5,1 процента, с 1 октября 2016 года равен 5,1 процента (Закон Саратовской области от 04.12.2013 N 224-ЗСО).
С 1 октября 2013 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 5,6 процента, с 1 октября 2014 года равен 5,1 процента, с 1 октября 2015 года равен 4,9 процента (Закон Саратовской области от 06.12.2012 N 204-ЗСО).
Действие части 5 статьи 7 приостановлено с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года Законом Саратовской области от 06.12.2012 N 176-ЗСО.
Законом Саратовской области от 25.11.2013 N 204-ЗСО в Закон Саратовской области от 06.12.2012 N 176-ЗСО внесены изменения, в соответствии с которыми действие части 5 статьи 7 приостановлено по 31 декабря 2016 года.
С 1 октября 2012 года размер индексации нормативов расходов, необходимых для осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, равен 1,06 (Закон Саратовской области от 13.12.2011 N 206-ЗСО).
Действие части 5 статьи 7 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Саратовской области от 12.12.2011 N 202-ЗСО.
Действие части 5 статьи 7 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2011 года Законом Саратовской области от 26.11.2010 N 209-ЗСО.
5.Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда условных штатных единиц и норматив годового объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц, установленные настоящей статьей, ежегодно индексируются в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 8.Порядок представления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти области, уполномоченный в области охраны труда, ежеквартальные и ежегодные отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и отчет о расходовании субвенций на осуществление переданных государственных полномочий, формы которых устанавливаются Правительством области.
Статья 9.Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченный в области охраны труда, в следующих формах:
1) анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий и о расходовании субвенций на осуществление переданных государственных полномочий;
2) проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий.
2.Контроль за целевым использованием субвенций на осуществление переданных государственных полномочий осуществляет орган внутреннего государственного финансового контроля области.
Статья 10.Порядок и основания досрочного прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом области по инициативе уполномоченных органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях:
1) неисполнения уполномоченным органом исполнительной власти области обязательств по передаче органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
2) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
3) нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий федерального законодательства и законодательства области;
4) нецелевого использования органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для исполнения государственных полномочий.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
29 июля 2009 года
N 103-ЗСО