Приложение к Постановлению от 31.12.2009 г № 10463 Административный регламент
Административный регламент представления комитетом экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации энгельсского муниципального района муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории энгельсского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Энгельсского муниципального района (далее - муниципальная услуга).
1.2.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества оказания и доступности результатов муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий исполнителей при предоставлении данной муниципальной услуги. Органом администрации Энгельсского муниципального района, предоставляющим муниципальную услугу, является комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка (далее - Комитет). В процессе предоставления муниципальной услуги Комитет взаимодействует с управлением по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района, управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района, отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Энгельсскому муниципальному району Саратовской области, муниципальным автономным учреждением "Общественный центр".
Функциями по осуществлению согласования с управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района и отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Энгельсскому муниципальному району Саратовской области (далее - уполномоченными органами), необходимого для оказания муниципальной услуги, наделено муниципальное автономное учреждение "Общественный центр" (далее - МАУ "Общественный центр").
1.3.Местонахождение Комитета - 413100, г. Энгельс, пл. Ленина, 30, тел: (845-3) 55-76-03, факс: (845-3) 55-76-18, e-mail: timofeevaiv@engels-city.ru.
Местонахождение органов, с которыми взаимодействует Комитет при оказании муниципальной услуги:
- управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района - 413100, г. Энгельс, пл. Ленина, 30, тел./факс: (845-3) 55-76-27;
- отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Энгельсскому муниципальному району Саратовской области: 413116, г. Энгельс, ул. Весенняя, 12, тел: (8453) 72-69-31.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями, установленными следующими правовыми актами:
Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ;
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" п. 15.1 ч. 1 ст. 15;
Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 01.11.2007 N 360/27-03 "О полномочиях администрации Энгельсского муниципального района в сфере рекламы";
постановление главы администрации Энгельсского муниципального района от 15.01.2008 N 163 "О регулировании деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Энгельсского муниципального района";
постановление главы администрации Энгельсского муниципального района от 13.02.2009 N 667 "Об утверждении Временного положения о проведении открытого аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции".
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами и специалистами Комитета.
2.2.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача решения о разрешении на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение);
- выдача решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - решение об отказе в выдаче разрешения).
2.4.Получателями муниципальной услуги являются: граждане Российской Федерации, юридические лица Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, имеющие намерение установить рекламную конструкцию на территории Энгельсского муниципального района.
Заявителями о получении муниципальной услуги могут выступать:
1) физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также иные лица, предусмотренные действующим законодательством РФ;
2) индивидуальные предприниматели;
3) юридические лица, от имени которых:
- лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами юридического лица без доверенности;
- представители в силу полномочий, основанных на доверенности;
- в предусмотренных законом случаях - участники юридического лица.
2.5.Информация о порядке выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на территории Энгельсского муниципального района предоставляется заявителю на личном приеме в Комитете, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном Интернет-сайте www.engels-city.ru, а также путем публикации в официальном печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете Энгельсского муниципального района "Наше слово - газета для всех и для каждого".
2.6.При осуществлении консультирования на личном приеме специалист Комитета обязан:
- представиться, назвав фамилию, имя, отчество и занимаемую должность;
- дать ответы на вопросы, указанные в пункте 2.9 настоящего административного регламента;
- в конце разговора специалист должен кратко подвести итоги разговора.
Специалист обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в ходе личного приема заявителю - физическому лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут.
2.7.При обращении по телефону специалист:
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
- предлагает собеседнику представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос, специалист Комитета предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку специалист Комитета подготавливает ответ по вопросам, заданным заявителем, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
В случае если заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на личном приеме или по телефону, а также в случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), специалист Комитета предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
2.8.Письменный запрос на имя главы администрации Энгельсского муниципального района на получение консультации может быть направлен через управление по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района:
- по почте;
- по электронной почте;
- по факсу.
Письменный запрос подлежит регистрации и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В указанный срок по почте заявителю отправляется письмо с ответом на поставленные вопросы.
В соответствии со статей 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Комитета, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, специалист направляет обратившемуся с запросом лицу уведомление о направлении его запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.9.Специалист Комитета обязан ответить на вопросы:
- о порядке обращения за получением услуги, включая информацию о графике работы и местонахождении Комитета, уполномоченных органов (организаций);
- о требованиях к заявителю;
- о перечне необходимых документов и требованиях к их оформлению;
- о порядке ознакомления с нормативными документами, регулирующими процедуру выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, в том числе о местонахождении указанных документов в сетях общего пользования;
- о сроках получения разрешения;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления услуги;
- а также на иные вопросы, касающиеся выдачи разрешения на установку рекламной конструкции.
2.10.Заявление о получении муниципальной услуги должно быть оформлено по форме, установленной приложением 1 к постановлению главы администрации Энгельсского муниципального района от 15.01.2008 N 163 "О регулировании деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Энгельсского муниципального района".
2.11.К заявлению о получении муниципальной услуги должны быть приложены следующие документы:
- проект рекламной конструкции;
- документ, подтверждающий полномочия заявителя (его представителя):
а) для юридического лица: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления или ее нотариально удостоверенная копия, для представителя юридического лица, кроме того, - копия документа, удостоверяющего личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа;
б) для физического лица: копия документа, удостоверяющего личность, для представителя физического лица, кроме того, - нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, если иное не установлено федеральным законом;
в) для индивидуального предпринимателя: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия документа, удостоверяющего личность, для представителя индивидуального предпринимателя, кроме того, - нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия;
- копии учредительных документов (для юридического лица);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.
2.12.Заявитель также вправе самостоятельно представить:
- письменное согласование проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения с управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района в части соответствия требованиям документов территориального планирования и градостроительного зонирования, соответствия внешнему облику сложившейся застройки, соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории, культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- письменное согласование проекта рекламной конструкции с отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Энгельсскому муниципальному району в части соответствия требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.
В случае непредставления письменного согласования проекта рекламной конструкции с уполномоченными органами, процедуру согласования осуществляет МАУ "Общественный центр".
Запрещается требовать от заявителя представления иных документов и сведений.
2.13.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания в очереди должны иметь места для сидения. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.
2.14.Решение в письменной форме о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него всех необходимых документов.
2.15.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.16.В соответствии с нормой статьи 333.33 Части 2 Налогового кодекса РФ за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги предусматривает:
- принятие и рассмотрение заявления;
- проведение согласования с уполномоченными органами (в случае непредставления письменного согласования заявителем);
- принятие решения;
- выдачу документов.
3.2.Принятие и рассмотрение заявления.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в управление по работе с населением и делопроизводству администрации Энгельсского муниципального района (далее - управление делопроизводства). Заявление регистрируется путем проставления в нижнем правом углу первой страницы заявления регистрационного штампа с указанием даты поступления и регистрационного номера. Далее заявление проходит электронную регистрацию. Зарегистрированное надлежащим образом заявление направляется главе администрации Энгельсского муниципального района для рассмотрения и проставления резолюции. После чего возвращается в управление делопроизводства администрации Энгельсского муниципального района, где в течение 1 дня в электронную регистрационную или контрольную карточку заявления вносится резолюция руководителя, а также подготавливаются копии заявления и приложенных к нему документов в одном экземпляре. Затем оригинал заявления и приложенные к нему документы направляются исполнителю.
3.2.2.Специалист, в обязанности которого входит принятие документов, проверяет наличие всех необходимых документов, в соответствии с перечнем, установленным п. 2.11 настоящего административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.3.При проверке специалист удостоверяется, что:
- документы представлены в копиях, заверенных заявителем;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут в отношении пакета документов, состоящего не более чем из 12 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 5 минут для каждых 6 страниц представляемых документов.
3.2.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в п. 2.11 настоящего административного регламента, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пп. 3.2.3 настоящего административного регламента, специалист уведомляет заявителя о данном факте. Уведомление направляется в письменном виде с указанием выявленных недостатков в течение 5 рабочих дней с момента получения документов.
3.2.5.Перечень оснований для оставления заявления без движения:
на основании результатов рассмотрения заявления и приложенных к нему документов может быть принято решение об оставлении заявления без движения. Основаниями для оставления заявления без движения являются:
- несоответствие заявления форме, установленной Приложением 1 к постановлению главы администрации Энгельсского муниципального района от 15.01.2008 N 163 "О регулировании деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Энгельсского муниципального района";
- непредставление документов, предусмотренных п. 2.11 настоящего административного регламента;
- наличие противоречий в предусмотренных документах.
3.3.Проведение согласования с уполномоченными органами
3.3.1.В случае отсутствия письменного согласования проекта рекламной конструкции с уполномоченными органами, специалист Комитета направляет заявление с приложенными документами специалисту МАУ "Общественный центр", уполномоченному распорядительным актом руководителя МАУ "Общественный центр", для проведения согласования проекта рекламной конструкции с уполномоченными органами.
3.3.2.Специалист МАУ "Общественный центр" в ходе проведения согласования направляет в уполномоченные органы проект рекламной конструкции и представляет в Комитет документы, полученные в результате согласования с уполномоченными органами.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 дней.
3.4.Принятие решения.
3.4.1.После проведения процедуры согласования специалист Комитета осуществляет одно из следующих действий:
- по результатам процедуры согласования заявитель может быть уведомлен о необходимости корректировки проекта рекламной конструкции, отказа в согласовании;
- готовит проект решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, если в ходе проведения процедуры согласования установлено соответствие представленного пакета документов требованиям, указанным в п. 2.11, а также отсутствие оснований, предусмотренных п. 2.15 настоящего административного регламента, по форме, установленной приложением 2 к постановлению главы администрации Энгельсского муниципального района от 15.01.2008 N 163 "О регулировании деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Энгельсского муниципального района";
- готовит проект об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, если в ходе процесса согласования с уполномоченными органами установлены основания для отказа в выдаче разрешения, предусмотренные п. 2.15 настоящего административного регламента по форме, установленной приложением 3 к постановлению главы администрации Энгельсского муниципального района от 15.01.2008 N 163 "О регулировании деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Энгельсского муниципального района".
Максимальный срок исполнения действия 2 дня с момента представления в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.10 - 2.12 настоящего административного регламента.
3.4.2.Решение о разрешении на установку рекламной конструкции (решение об отказе в выдаче разрешения) в двухдневный срок подписывается заместителем главы администрации Энгельсского муниципального района по экономике и управлению имуществом, председателем комитета экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района, скрепляется гербовой печатью, регистрируется в электронном журнале.
3.4.3.Специалист Комитета:
- копирует полный пакет документов;
- в двухдневный срок уведомляет заявителя о принятом решении.
3.5.Выдача документов.
3.5.1.Решение о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения должно быть выдано специалистом Комитета заявителю (или его надлежаще уполномоченному представителю) лично либо направлено по почте.
4.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
4.1.Судебное и досудебное (внесудебное) обжалование, в том числе действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, установленном Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", а также главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
4.2.Заявители могут обратиться с жалобой на действия или бездействие специалистов Комитета, МАУ "Общественный центр" к главе администрации Энгельсского муниципального района, заместителю главы администрации Энгельсского муниципального района по экономике и управлению имуществом, председателю комитета экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района.