Приложение к Решению от 25.02.2010 г № 50/3 Положение
Положение о собраниях и конференциях граждан на территории турковского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Положение о собраниях и конференциях граждан (далее - Положение) принимается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Турковского муниципального района Саратовской области и определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, избрания делегатов, а также полномочия собрания и конференции граждан.
1.2.Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся на части территории муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей данной части территории района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
1.3.В собрании, конференции граждан (далее - в собрании) имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории и обладающие избирательным правом.
Собрания граждан проводятся по инициативе населения, по инициативе Собрания депутатов Турковского муниципального района (далее по тексту - Собрания депутатов) и главы Турковского муниципального района (далее по тексту - главы муниципального района).
2.Порядок назначения собраний и конференций
2.1.Собрания граждан, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются решением Собрания депутатов, проводимые по инициативе главы муниципального района - постановлением главы муниципального района.
2.2.В решении или постановлении о назначении собрания граждан определяются дата, место и время его проведения, обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.
2.3.Конференция граждан назначается решением Собрания депутатов Турковского муниципального района или постановлением главы муниципального района по вопросам, относящимся к их компетенции.
2.4.Собрание граждан назначается, если количество жителей, проживающих на данной части территории района и имеющих право на участие в собрании, составляет менее 300 человек, и имеется приспособленное помещение для проведения собрания. В случаях, когда количество жителей на части территории района, где предполагается проведение собрания, превышает 300 человек, может быть назначена конференция, которая осуществляет полномочия собрания граждан.
Допускается проведение собраний граждан поэтапно с последующим суммированием их результатов при условии полного охвата такими собраниями граждан на территории всего района или его определенной части.
3.Особенности назначений собраний и конференций граждан по инициативе граждан
3.1.Для назначения собрания или конференции граждан по инициативе населения в Собрание депутатов Турковского муниципального района должна обратиться инициативная группа жителей части территории района, где предполагается проведение собрания или конференции, численностью не менее 100 человек. Подписной лист (Приложение N 1 к настоящему Положению) предоставляется в письменном виде не менее чем за один месяц до даты проведения собрания или конференции.
3.2.В подписном листе инициативной группы граждан должны быть указаны вопросы местного значения, которые предлагается обсудить на собрании, место, время проведения и примерное количество участников. В подписном листе должны быть также указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы и проставляется личная подпись каждого члена группы. К подписному листу (обращению) прилагается протокол собрания инициативной группы. (Приложение N 2 к настоящему Положению).
3.3.Уведомление инициативной группы направляется председателю Собрания депутатов Турковского муниципального района. Обращение инициативной группы должно быть рассмотрено Собранием депутатов на ближайшем заседании. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы Собрание депутатов Турковского муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан или об отказе в принятии указанного решения.
3.4.Собрание депутатов Турковского муниципального района отказывает в назначении собрания граждан в случае, если:
- представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, а также данные, указанные в представленных документах, не соответствуют действительности;
- вопрос, поставленный в обращении, носит индивидуальный характер и (или) не рассматривался в органах и организациях, уполномоченных разрешить указанный вопрос.
Собрание депутатов Турковского муниципального района может отказать в назначении собрания граждан по иным основаниям с указанием причин такого отказа, а также предложить инициаторам проведения собрания граждан иную форму обсуждения предложенных вопросов.
В случае отклонения инициативы граждан по проведению собрания граждан Собрание депутатов Турковского муниципального района в течение одного месяца, с момента вынесения указанного решения, обязано проинформировать представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.
Решение Собрания депутатов по отказу в назначении собрания граждан может быть обжаловано в суде, в установленном законодательством порядке.
4.Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
4.1.Норма представительства граждан на конференцию устанавливается инициатором проведения конференции, но не ниже чем один делегат от 20 жителей, при этом должно обеспечиваться, как правило, пропорциональное представительство от каждого населенного пункта, улицы, многоквартирного дома.
4.2.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства.
4.3.Выборы делегата на конференцию граждан считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины жителей, от которых была выдвинута данная кандидатура, при условии, что она поддержана большинством голосов.
5.Порядок проведения собраний и конференций
5.1.Собрание депутатов Турковского муниципального, глава муниципального района в решении или постановлении о назначении собрания граждан назначает организатора проведения собрания граждан.
5.2.Организатор проведения собрания граждан обязан оповестить жителей части территории, на которой предполагается провести собрание граждан, об инициаторах назначения собрания, о месте, дате и времени его проведения и выносимых на обсуждение вопросах. Оповещение о проведении собрания граждан должно быть сделано не менее чем за неделю до его проведения, о проведении конференции граждан - не менее чем за две недели до ее проведения.
5.3.Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей части территории района.
Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей от общего количества избранных делегатов.
5.4.До избрания председателя собрание граждан открывает и ведет представитель инициативной группы по проведению собрания граждан.
5.5.Для ведения собрания граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и других лиц по усмотрению участников собрания граждан.
5.6.Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания граждан производятся простым большинством голосов участников собрания.
5.7.Секретарь собрания граждан ведет протокол, содержащий следующие сведения: населенные пункты (улицы, номера домов), жители которых участвуют в собрании; количество присутствующих; инициатор, дата, время и место проведения собрания; состав президиума; полная формулировка рассматриваемых вопросов; фамилии выступавших; краткое содержание выступлений; принятое решение, список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и иных лиц.
5.8.Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан. Копия протокола может быть направлена в органы местного самоуправления, а также в иные заинтересованные организации, в средства массовой информации.
6.Решения собраний и конференций
6.1.Собрание граждан может может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.
6.2.Решение собрания граждан не может нарушать имущественные и иные права граждан и организаций. Решение собрания граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц. Решение собрания граждан доводится до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, и до сведения соответствующих органов местного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю собрания граждан мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
6.3.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Средства на проведение собраний, конференций граждан могут предусматриваться в районном бюджете исходя из норматива расходов на одного жителя района, имеющего право на участие в собраниях и конференциях граждан.