Приложение к Решению от 26.02.2010 г № 671 Отчет
Отчет главы ровенского муниципального района о работе в 2009 году
Прошедший 2009 год обусловлен целым рядом не простых событий, влиянием экономического кризиса на развитие страны и нашего района.
В 2009 году на территории Ровенского муниципального района прошли дополнительные выборы депутатов Ровенского районного Собрания по двум избирательным округам. Депутатами избраны представители партии "Единая Россия", что подтверждает рейтинг и доверие населения к партии.
Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района (далее - Собрание), на которое возложены функции определения стратегии и условий развития муниципалитета, принят ряд мер, обеспечивший решение перспективных задач 2009 года.
Прошедший год работы Собрания и постоянных комиссий был достаточно интенсивным и напряженным. Основные организационные подходы - практика совместных заседаний комиссий, рассмотрение вопросов в рамках рабочих групп - сохранены.
В 2009 году проведено 17 заседаний, принято 162 решения. Вопросы, требующие оперативного решения (21), рассматривались "а четырех внеочередных заседаниях. Это подтверждает сочетание планового и оперативного подходов в работе депутатского корпуса. Подготовка вопросов и анализ проектов решений на совместных заседаниях позволили разносторонне изучить возникающие проблемы, что обусловило единогласное принятие абсолютного большинства решений на заседаниях Собрания.
Нагрузка по вопросам в разрезе предметов ведения постоянных комиссий выглядит следующим образом:
- комиссия по бюджетно-финансовой политике, использованию муниципальной собственности и местным налогам (председатель Часовских В.И.): проведено 13 заседаний, рассмотрено 82 вопроса, направлено на рассмотрение Собрания 80 проектов решений;
- комиссия по сельскому хозяйству, земельным ресурсам и экологии, промышленности, связи, транспорту, строительству и ЖКХ (председатель Николко П.И.): проведено 10 заседаний, рассмотрено 18 вопросов, направлено на рассмотрение Собрания 17 проектов решений;
- комиссия по вопросам местного самоуправления, социальной сферы, соблюдения законности и защиты прав населения (председатель Никифоров Н.В.) проведено 9 заседаний, рассмотрен 41 вопрос, вынесено на рассмотрение Собрания 40 проектов решений;
- контрольно-счетная комиссия (председатель Алексенко Н.В.) проведено 10 заседаний, рассмотрено 63 вопроса.
В 2009 году предприняты меры по развитию депутатского контроля за
исполнением ранее принятых решений. Информация о реализации тех или иных муниципальных программ, других решений регулярно выносится на заседания Собрания., что позволяет оперативно реагировать на недостатки реализации решений Собрания, вопросов местного значения и принимать действенные меры по их устранению (рассмотрено 7 вопросов, поставлено на контроль 59 решений).
Первоочередными факторами, влияющими на принятие решений, являются интересы жителей и общественная оценка.
В целях более эффективной реализации прав на осуществление местного самоуправления и оказания влияния на действия и решения органов местного самоуправления, по проектам решений Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав района, о бюджете муниципального района проводятся публичные слушания. Это позволяет в полной мере учитывать пожелания жителей при приведении основного нормативного документа района в соответствие с меняющимся федеральным законодательством, учесть замечания и предложения при принятии бюджета на предстоящий год.
В 2009 году усилия депутатского корпуса были направлены на поддержание стабильности социально-экономического развитии района, обеспечение реального и устойчивого роста уровня жизни населения.
Среднедушевые доходы населения в 2009 году составили 3170 рублей и увеличились на 18,7 процента по сравнению с 2008 годом.
Среднемесячная заработная плата в целом по району выросла на 30 % и составила 9008 руб. Самый высокий рост заработной платы произошел в здравоохранении на 57 % (8515 руб.), самый низкий в сельском хозяйстве на 11 % (7734 руб.).
Удалось сохранить темпы развития промышленности, о чем свидетельствует индекс промышленного производства - 106,8 %. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 31 млн. 690 тыс. руб., или 103 % к уровню 2008 года.
По предварительным данным за 2009 год привлечено инвестиций в основной капитал предприятиями и организациями 32 млн. руб. (2 млн. руб. - водопровод с. Кочетное, 6 млн. - строительство населением, 24,4 млн. руб. - строительство ФОКа). По сравнению с 2008 годом произошло снижение объемов инвестиций на 83 %. Кроме того, выполнено объемов работ по виду деятельности "Строительство" на сумму 276 млн. руб. или 50,3 % к уровню 2008 года.
Особое внимание депутатов уделяется сельскому хозяйству. Продолжена реализация программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ровенском муниципальном районе Саратовской области на 2008 - 2012 годы". Подводя итоги второго года ее реализации необходимо отметить следующее:
За 2009 год во всех категориях хозяйств района произведено валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах в сумме 605,7 млн. руб., что составляет 100,5 % к уровню 2008 года (602,9 млн. руб.).
Получено выручки от реализации сельхозпродукции 104,0 млн. руб. или 93,0 % к уровню 2008 года (111,4 млн. руб.). От хозяйственной деятельности сельхозпредприятиями района за 2009 год получено 22,0 млн. руб. убытков.
В рамках антикризисной программы Правительства, которая предусматривает системные меры поддержки сельского хозяйства по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли в 2009 году увеличен объем финансовой поддержки сельского хозяйства, который составил 11,2 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 5,4 млн. руб., областного бюджета - 5,7 млн. руб., из них на развитие растениеводства - 3,5 млн. руб., на развитие животноводства - 4,7 млн. руб., на уплату процентов по кредитам - 1,2 млн. руб., на техническую и технологическую модернизацию, приобретение техники, приобретение ГСМ - 1,8 млн. руб. Сельхозпроизводители района на льготных условиях, по лизингу приобрели в 2009 году - 18 тракторов, 5 комбайнов и другой сельхозинвентарь.
Одна из ключевых задач программы - обеспечение роста доходов сельских жителей. Среднемесячная заработная плата 1 работника, занятого в сельхозпроизводстве за 2009 год по сравнению с 2008 годом выросла на 9,0 %.
В 2009 году перед хозяйствами всех форм собственности стояла задача произвести - 39,9 тыс. тонн зерна, подсолнечника - 3,6 тыс. тонн, овощей - 3,9 тыс. тонн, бахчи продовольственные - 32,0 тыс. тонн.
Но погодные условия 2009 года внесли свои коррективы. Аномально жаркая погода, отсутствие осадков в течение всего вегетационного периода привели к снижению урожая озимых культур и гибели почти всех яровых культур. Особенно сильно пострадали посевы ранних зерновых культур. Сельскохозяйственные культуры погибли на площади 14396 гектаров, сумма ущерба 59,1 млн. руб., из них затраты в сумме 36,1 млн. руб.
В связи с этим валовой сбор зерна составил - 19,6 тыс. т или 49,2 % к заданию, подсолнечника - 871 т или 23,0 %, картофеля - 976 т или 59,0 %, овощей - 5183 т или 119,0 % к уровню 2008 года и 133 % к заданию.
Сельхозпредприятиями и КФХ заготовлено сена - 1160 т, соломы - 8600 т., или 13,6 ц. к. ед. на 1 условную голову при плане - 13,0 ц. к. ед.
При задании посева озимых культур на площади - 22,0 тыс. га посеяно - 21,9 тыс. га (99,5 %). Для сева озимых культур закуплено 80 тонн элитных семян озимой пшеницы, из них сорта "Саратовская 17" - 60 тонн и "Жемчужина Поволжья" - 20 тонн. Вспахано зяби на площади - 22,2 тыс. га. при плане - 28,2 тыс. га (78,7 %).
В хозяйствах КФХ и ЛПХ увеличилось поголовье скота КРС по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и по состоянию на 1 января 2010 года его численность во всех категориях хозяйств составила - 11623 головы (113,5 %), в том числе коров - 4743 гол. (108,3 %); свиней - 4959 гол. (116,2 %); овец - 12375 гол. (103,9 %).
В личных подсобных хозяйствах населения содержится - 83 % поголовья КРС, из них коров - 83 %, свиней - 73 %, овец - 77 % от общего количества в районе.
За 2009 год частным сектором произведено: молока - 16486 тонн (103,0 %), мяса - 3234 тонны (115,9 %), яиц - 9,6 млн. штук (112,7 %). Доля частного сектора в производстве молока составила 85 %, мяса - 88 %.
2009 год следует отметить продолжением работы по реализации Программы, одним из направлений которой является ускоренное развитие животноводства с целью повышения продуктивности и качества скота. На развитие мясного скотоводства оказана государственная поддержка в сумме 3,8 млн. руб., в том числе: ИП глава КФХ Мустафаев - 3,1 млн. руб. и ИП глава КФХ Абдуллаев - 0,7 млн. руб.. По состоянию на 1 января 2010 года наличие КРС мясного направления составляет 979 гол. или 173 % к уровню 2009 года (564 гол.).
Практика развития местного самоуправления свидетельствует о том, что успешное решение вопросов местного значения напрямую зависит от его финансово-экономической составляющей, значение которой неуклонно возрастает. Оценочным полигоном всех экономических преобразований является доходная часть бюджета, от пополнения которой в конечном итоге зависит степень исполнения органами местного самоуправления своих функций и полнота реализации полномочий. Доходы местного бюджета 2009 года составили 229 млн. 899 тыс. руб., в т.ч. 184 млн. 404 тыс. руб. (80,2 %) - безвозмездные перечисления, 45 млн. 495 тыс. руб. (19,8 %) - собственные доходы. 22,8 % собственных доходов составили неналоговые доходы. По итогам года бюджетные назначения по доходам исполнены на 100 %.
Наибольший удельный вес в общей сумме собственных доходов занимает налог на доходы с физических лиц (24 млн. 630 тыс. руб.) - 54,1 %, земельный налог - 11,8 %. Платежи по земельному налогу (3,38 млн. руб.), налогу на совокупный доход (3,37 млн. руб.) превышают уровень 2008 года на 14,8 и 31,1 процентов соответственно.
Проведена работа по привлечению средств из федерального и областного бюджетов, в том числе с софинансированием из муниципального бюджета.
Как и ряд последних лет, бюджет являлся социально ориентированным: на финансирование сфер образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальную поддержку различных категорий граждан направлено 182447,1 тыс. рублей, что составляет 79,3 % бюджетных средств.
Доходы бюджета 2009 года также направлены на благоустройство, укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, ремонт автодорог, объектов коммунальной инфраструктуры, реконструкцию и ремонт системы водоснабжения с. Кочетное и других населенных пунктов.
Общая сумма средств, направленных на капитальные вложения из бюджетов всех уровней, без учета отрасли жилищно-коммунального хозяйства, составила 2034,56 тыс. рублей.
Вместе с тем неисполнение доходных обязательств областного бюджета привело к секвестрованию районной дотации, в связи с чем были уменьшены бюджетные ассигнования на капитальный ремонт учреждений соцсферы на сумму 6106.1 тыс. руб., в т.ч. отделу образования - на 2013,0 тыс. руб., МУЗ "ЦРБ" - на 3633.2 тыс. руб., отделу культуры - на 248,1 тыс. руб.
В этих сложных условиях не допущена задолженность по заработной плате в бюджетной сфере, закрытие объектов социальной сферы.
Общий объем расходов за 2009 год по сравнению с 2008 годом увеличился на 2 млн. 77 тыс. руб. и составил 234 млн. 398 тыс. руб.
Бюджет района в течение года претерпевает изменения, которые чаще всего связаны с перераспределением бюджетных ассигнований в те сферы, финансирование которых в утвержденном бюджете по отдельным статьям было недостаточным. Депутатами в 2009 году рассмотрено 22 вопроса в области бюджетных отношений, в том числе 14 - о внесении изменений в бюджет.
Одной из составных частей финансово-экономической основы местного самоуправления является находящееся в муниципальной собственности имущество. В 2009 году Собранием принято 22 решения, касающиеся управления и распоряжения имуществом.
В целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом, оптимизации структуры собственности Ровенского муниципального района и обеспечения планомерности процесса возмездного отчуждения объектов недвижимости в районе, Собранием ежегодно утверждается прогнозный план (программа) приватизации имущества. В соответствии с ним в 2009 году предполагалось приватизировать 21 объект недвижимости и получить 3 млн. 260 тыс. рублей, фактически получено 5 млн. 362 тыс. рублей.
В целом за 2009 год от использования государственной и муниципальной собственности в муниципальный бюджет поступило 2693,2 тыс. рублей.
Объем средств, полученных в 2009 г. от сдачи в аренду земельных участков, составил 2185 тыс. рублей, или 116 % к уровню 2008 г. Невысокие доходы бюджета от аренды земли во многом обусловлены низкой кадастровой стоимостью земель промышленности. За 2009 г. продано 85 земельных участков земель населенных пунктов площадью 104 тыс. кв. м на общую сумму 222 тыс. руб. и 8 земельных участков земель сельскохозяйственного назначения площадью 897 га. на сумму 166 тыс. руб. Сумма поступлений от продажи земли в 2009 г. более чем в 5 раз превосходит показатели 2008 г.
В составе коллективно-долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения находится 5441 земельная доля на площадь 70189 га. На 1 января 2010 г. выделены в натуре 147 земельных участков в счет 2478 земельных долей (45,5 % от всего количества паев). За 2009 г. оформлено 622 доли на площади 6033 га. Прирост с начала года составляет 34 %.
Использование современных подходов управления, планомерный нормотворческий процесс, оптимизация бюджетных отношений и расходов, эффективное использование имущества рассматриваются Собранием как условия, способствующие адекватному функционированию местного самоуправления, одной из важнейших характеристик которого является уровень развития социальной сферы. Важнейшие сферы определены федеральным уровнем власти и развиваются через приоритетные национальные проекты, Собрание депутатов в полной мере поддерживает указанные направления.
Принятые муниципальные целевые программы по развитию материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и культуры, позволили в 2009 году освоить средства местного бюджета в объеме 12673 тыс. руб.
Принятие Собранием решений по введению новых систем оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, обеспечило зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. В конечном счете, это позволило повысить уровень среднемесячной заработной платы, например, в образовании - на 41 %, в здравоохранении - на 57 %. При этом среднемесячная заработная плата в целом по району выросла на 30 % достигнув уровня 9008 рублей. Опережающие темпы роста оплаты труда в конечном итоге повысят привлекательность бюджетной сферы для молодых высококвалифицированных специалистов и улучшат кадровую обеспеченность муниципальных учреждений.
Под пристальным вниманием депутатов находится занятость жителей, разъяснение их трудовых прав, возможных последствий несоблюдения трудового законодательства, способов и форм государственной поддержки.
За 2009 год в Центр занятости населения Ровенского района обратилось за содействием в трудоустройстве 1062 человека, из них женщин - 542. Из обратившихся зарегистрировано в качестве безработных 678 человек (женщин - 397).
Нашли работу 790 человек, трудоустроено на общественные работы 330 человек, временная занятость подростков составила 111 человек, приступили к профессиональному обучению 54 человека.
В рамках областной целевой программы трудоустроено 228 человек по 17 договорам с работодателями, по субвенциям - 95 человек. Оказано профориентационных услуг 459 гражданам, оказана помощь на открытие собственного дела 27 безработным.
Число официально зарегистрированных безработных на 1 января 2010 года составило 272 человека (01.01.2009 - 366 чел), уровень безработицы - 2,5 %. (01.01.2009 - 3,4 %).
Сферой, наиболее полно определяющей качество жизни людей и социальное состояние общества, является здравоохранение. Решение проблемы улучшения качества медицинской помощи, повышение ее доступности для жителей района, оснащение учреждений здравоохранения новым медицинским оборудованием в конечном итоге повлияет на демографическую ситуацию и создаст необходимые стартовые условия для развития, так называемого человеческого капитала.
Медицинскую помощь населению района обеспечивают 24 врача (55,8 %) и 137 (82,5 %) средних медицинских работников. Сформировано и работает 4 терапевтических участка. Открыт и функционирует офис врача общей практики с Приволжское.
Как и в прошлые годы, особый акцент делается на решение вопросов материнства и детства. В рамках программы родовых сертификатов осуществляется обеспечение беременных женщин препаратами и медикаментами. В 2009 году выдано 138 родовых сертификатов. Ровенской ЦРБ по родовым сертификатам получено 400 тыс. рублей.
Демографическая ситуация в районе в целом отражает сложившуюся тенденцию по области. В отчетном году родилось 230 младенцев. Уровень рождаемости за 2009 год составил 13,0 на 1000 жителей, что на уровне показателей 2008 года. Общая смертность за 2009 год составила 13,0 %, умерло 231 человек, что на 33 больше уровня 2008 года.
В, фокусе внимания постоянно находится дошкольное образование, вопросы которого рассматривались депутатами.
В дошкольных образовательных учреждениях воспитываются 607 детей, охват дошкольным образованием детей составляет 79 %. В 2009 году серьезное внимание уделялось обеспечению сбалансированного питания детей в дошкольных учреждениях. В вопросах дошкольного образования остается проблема обеспечения всех детей местами в детских садах. В настоящее время 47 малышей ожидают очереди на посещение ДОУ райцентра.
Не остаются без внимания депутатского корпуса и вопросы школьного образования. В районе функционируют 35 учреждений образования, из них 34 учреждения муниципального ведомства. В общеобразовательных учреждениях в настоящий момент обучается 2036 учащихся, из них 231 - учащиеся 9-х классов, 123 - учащиеся 11-х классов.
На территории района продолжается реализация национального проекта "Образование". Концентрация федеральных, областных и муниципальных ресурсов в рамках данного нацпроекта привела и существенному обновлению материально-технической базы. В прошлом году школы района получили учебное оборудование на 10 кабинетов, также технологическое оборудование на сумму свыше 2531 тыс. рублей.
Доля школьников, обучающихся в современных условиях, возросла до 68 %. В ходе реализации комплексного проекта модернизации образования улучшилось оснащение школ района компьютерной техникой.
Педагогические коллективы в 2009 году работали над повышением качества учебно-воспитательного процесса в соответствии с Федеральной Концепцией модернизации образования и национальным проектом "Образование".
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" с 2009 года ЕГЭ является основной формой государственной (итоговой) аттестации выпускников 11-х классов общеобразовательных школ и вступительных испытаний в средние и высшие учебные заведения. 220 выпускников 9-х и 144 выпускника 11-х классов общеобразовательных учреждений района прошли итоговую аттестацию в письменной форме. По итогам аттестации 7 выпускников школ были награждены медалями (2 - золотые, 5 - серебряных).
В соответствии с решением Совета по реализации приоритетного национального проекта (ПНП) и демографической политике при Правительстве Саратовской области министерство образования и Ровенская районная администрация заключили Соглашение о взаимодействии по реализации ПНП "Образование". На выполнение данного Соглашения направлено финансирование в размере 220,0 тыс. рублей.
Долгосрочные перспективы развития района зависят и от того, как поставлена работа с молодежью. Молодежная политика в районе осуществляется в соответствии с муниципальной целевой программой "Молодежь Ровенского района на 2009 - 2011 годы". В 2009 году в рамках Года молодежи проведена работа по следующим направлениям: развитие добровольческого движения в районе, патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, профессиональная ориентация, информационно-консультативная поддержка молодежи.
Поддержка молодежи на современном рынке труда проходит по разделу "Профессиональная ориентация" с проведением районного "Фестиваля профессий", семинаров "Основные аспекты выбора профессии", групповых консультаций. В отчетном году получили консультативную помощь в рамках работы клуба "Шанс" 156 человек
На трудовую занятость подростков и молодежи на условиях временной занятости в 2009 году было затрачено 74,1 тыс. рублей.
Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи проводилось в клубе "Призывник, в мероприятиях приняли участие 1295 человек.
В районе ведется активная пропаганда здорового образа жизни. За 2009 проведено 40 спортивно-массовых мероприятий.
На реализацию спортивных мероприятий из бюджета района направлено 322,8 тыс. рублей.
Развитие спорта на территории района немыслимо без поддержки федеральных и областных структур. В 2008 году в рамках областной целевой программы "Развитие физкультуры и спорта" началось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Сметная стоимость ФОКа 92 млн. руб. Сдача данного объекта в эксплуатацию планируется в 2011 году, что позволит привлечь к занятию спортом и, в конечном счете приобщить к здоровому образу жизни большинство взрослых и детей, проживающих в районе.
Деятельность учреждений культуры определялась районной целевой программой "Развитие культуры на 2008 - 2010 гг." и была направлена на поддержку народного творчества национальных культур и развитие межрайонного сотрудничества.
За 2009 года фонд Ровенского музея краеведения им. Н.М. Пяхина пополнился на 237 экспонатов и составляет 2596 ед. В 2009 году музей посетили 1276 человек, проведено 62 экскурсии и 21 мероприятие. Приоритетным направлением в работе музея остается тема истории родного края.
По итогам 2009 года библиотеки района посетили 12333 читателя, посещений - 113100, книговыдача составила 290010. На подписку выделено 90,0 т. р., подписано 34 наименования газет и журналов, из областной библиотеки получено 267 экземпляров книг, на субсидии приобретено 845 экземпляров книг на сумму 106300 рублей. В библиотеках района начат цикл мероприятий "Навстречу 65-летию Победы".
В клубных учреждениях района за 2009 год проведено 3838 мероприятий, которые посетило 62635 человек.
Два театра подтвердили звание "Народный". Луговской кукольный театр "Улыбка" стал лауреатом областного конкурса и был отмечен специальным дипломом, Владимирский театр "Сказка" стал дипломантом 1-й степени в областном конкурсе.
На базе СДК работают 6 национальных центров. Благодарственными письмами областного центра национальных культур награждены казахские центры Владимирского и Кривоярского СДК, а также немецкий центр Владимирского СДК за вклад в развитие межнациональных отношений.
Согласно целевой программе "Укрепление и модернизация материально-технической базы" в 2009 году отремонтировано 8 объектов культуры. В Привольненском СДК полностью заменена электропроводка, в 3-х клубах и 1-й библиотеке прошла реконструкция газового оборудования, проведены электромонтажные работы и косметический ремонт в СДК с. Скатовка, отремонтирована кровля Циковского клуба, реконструирована пристройка клуба в с. Новокаменка.
Наш район принимает активное участие в реализации адресных целевых федеральных, областных и муниципальных программ.
За 2009 год участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" стали о семей, из них 1 семья работника социальной сферы. Семьи улучшили свои жилищные условия путем строительства жилых помещений за счет средств федерального бюджета в сумме 2833 тыс. руб., за счет областного бюджета в сумме 4812 тыс. рублей, за счет собственных средств в сумме 1665 тыс. руб. Общая площадь введенного жилья составила 432 кв. м. В 2010 году участниками данной программы станут еще 13 семей.
По федеральной целевой программе "Жилище" 2 семьи получили в 2009 году субсидии на приобретение жилья в сумме 432 тыс. руб., общая площадь жилья - 108 кв. м.
Для расчета субсидий на эти цели ежегодно районное Собрание рассматривает и утверждает среднюю стоимость одного кв. метра общей площади жилого помещения по Ровенскому муниципальному району в разрезе муниципальных образований.
По программе "Обеспечение жилищными помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 14 учетных дел передано в Министерство ЖКХ и строительства Саратовской области для постановки их на учет.
В 2009 году поставлено на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ровенскому району 65 семей, из них - 25 участников Великой Отечественной войны.
В 2009 году был выполнен комплекс мероприятий в области строительства и ЖКХ.
Проведен ремонт водопроводной сети в с. Кочетное протяженностью 0,446 км, в сумме 1 млн. 990 тыс. рублей.
В рамках муниципальной целевой программы "Повышение энергоэффективности использования топливо-энергетических ресурсов организациями коммунального комплекса и учреждениями бюджетной сферы на 2009 год" проведена реконструкция газовых измерительных комплексов на объектах отдела образования на сумму 1481,3 тыс. руб.
Проведены работы по реконструкции тепловых сетей с использованием современных изоляционных материалов в котельной "Центральная" р.п. Ровное. Изолировано теплотрассы 480 метров на общую сумму 800 тыс. рублей, из них 700 тыс. руб. выделялось из областного бюджета, 100 тыс. руб. - из местного.
- произведен капитальный ремонт трубопровода теплотрассы к котельной "Центральная" на сумму 98,5 тыс. руб.;
- произведена изоляция трубопроводов теплотрассы полиуританом в количестве 341 м на сумму 350 тыс. руб.;
- В газовых котельных образовательных учреждений отремонтирована и заменена на новую автоматика безопасности контрольно-измерительных приборов, отремонтирована электропроводка на сумму 544,92 тыс. рублей. В п. Лиманный в котельной МОУ СОШ заменен котел КЧМ 5 (9 секционный) на сумму 105 тыс. рублей, а также произведен ремонт трубопровода тепловых сетей.
За 2009 год произведен текущий ремонт жилого фонда на общую сумму 469 тыс. рублей. Вместе с тем не удалось привлечь федеральные средства в рамках Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Во исполнение полномочий муниципального района по решению вопросов организации электро- и газоснабжения, дорожной деятельности, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями, создания условий для обеспечения поселений, услугами связи проведена следующая работа.
Коллективом Ровенских районных электросетей в 2009 году отремонтировано воздушной линии электропередач - 10/04 кВ - 56,55 км; трансформаторных подстанций - 10/0,4 кв - 22 шт; трансформаторная подстанция "Учхоз-Степное" 35/6 кВ; ведется ремонт п/станции "Ровное" 110/35-10; выполнены все эксплуатационные работы.
Филиалом "Ровенские ГЭС" ОАО "Облкоммунэнерго" в 2009 году проведен капитальный ремонт 1,2 км линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, 2 трансформаторных подстанции; работы по техническому обслуживанию 30 трансформаторных подстанций, 68,5 км электролиний, отремонтировано 42 ввода в здания. Проведена обрезка и вырубка деревьев в охранной зоне высоковольтных линий протяженностью 46,01 км.
Ровенским газовым участком филиала треста "Энгельсмежрайгаз" проведены текущий ремонт и техническое обслуживание 39 газораспределительных пунктов (ГРП), 19 газораспределительных шкафных пунктов (ГРШП); произведена замена поврежденных участков изоляции подземных газопроводов протяженностью 300 погонных метров. Проводилась покраска газопроводов (24780 погонных метров), газовых стоек (2104 шт.), 8-ГРП, 11-ГРШП. Согласно заключенных договоров проведено техническое обслуживание коммунально-бытовых и промышленных предприятий, на 117 объектах проведена реконструкция внутридомового газового оборудования.
В настоящее время в районе действует 7 цифровых телефонных станций, из них 1 - в р.п. Ровное на 1536 номеров, 6 сельских - на 1088 номеров и 4 координатных станции. Завершение перехода всех станций на "цифру" планируется в 2010 году.
Число абонентов проводной связи в районе составляет 2173, в том числе в сельской местности 1045, абонентов широкополосного доступа - 366.
Во всех малых селах установлены универсальные таксофоны, по которым можно получить услуги местной, междугородной и международной телефонной связи. Все школы района обеспечены Интернетом. Развита сеть сотовой связи: Билайн, Мегафон, МТС.
Пассажирские перевозки в районе осуществляет транспортное предприятие ОАО "Ровенское АТП", обслуживается 9 маршрутов 14-ю автобусами. За год перевезено пассажиров - 220,0 тыс. чел., пассажирооборот составил 7167,8 тыс. пасс. км.
В условиях напряженной экономической ситуации особую озабоченность вызывают темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Муниципалитетом приняты меры по поддержке отдельных категорий населения. В 2009 году 467 семей стали получателями субсидий в общей сумме более 1 млн. 872 тыс. руб. рублей.
Работы по санитарной очистке, благоустройству и озеленению ведутся на постоянной системной основе. В 2009 году улучшилось качество проводимых работ за счет приобретения дополнительной современной техники. В соответствии с областной целевой программой "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009 - 2012 гг." администрация Кривоярского муниципального образования получила пожарную мотопомпу, администрация Ровенского муниципального образования - мусоровоз, администрация Первомайского МО - экскаватор. Обеспечение коммунальной техникой будет продолжено.
На мероприятия по благоустройству из бюджета района выделены средства в размере 1455 тыс. рублей.
С целью создания благоприятных условий проживания населения Ровенского муниципального района, снижения аварийности на автодорогах Ровенского района в 2009 году на дорогах федерального и областного значения выполнен ямочный ремонт на 1908 кв. м; проведена ремонтная планировка обочин протяженностью 420 км; очистка автодорог от снега общей протяженностью 1380 км. Заготовлено песчано-солевой смеси в количестве 3500 т. Произведен ремонт автомобильных дорог в р.п. Ровное по улицам Советская, Театральная, ям. Калинина, Хлебная. На ремонт сельских дорог выделено и освоено 5,7 млн. руб.
В связи с предполагаемым уменьшением финансирования, сформированным бюджетом муниципального района с дефицитом в 1036 тыс. руб. 2010 год станет для нашего района нелегким. Последствия мирового финансового кризиса сказались на объеме производства и экономическом развитии. В целях минимизации последствий этих явлений предстоит уделить особое внимание поддержке реального сектора экономики, стабилизации ситуации в сельском хозяйстве, где занята существенная часть населения, и в малом бизнесе. Приоритетом должно стать создание условий для сохранения рабочих мест, реальной заработной платы.
В условиях замедления экономического развития особую актуальность приобретают инновационные подходы в управлении и повышение эффективности принятия и реализации управленческих решений. Жесткая учетная политика, повышение результативности "бюджетного рубля, оптимизация расходов стали необходимым условием сохранения достигнутых показателей развития и должны стать правилом в деятельности управленческого персонала органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
Традиционно повышенное внимание следует уделить развитию социальной сферы, в этом должна проявиться более активная позиция Собрания депутатов. Удовлетворенность жителей муниципальными услугами, качественное изменение содержательной части социально-экономических показателей должны стать основными критериями оценки эффективности местного самоуправления.
Принцип открытости и привлечение жителей к решению вопросов местного значения сохраняют свою актуальность. Органам местного самоуправления следует развивать реальный механизм взаимодействия со структурами гражданского общества в целях обеспечения их непосредственного участия в оценке, анализе и решении местных вопросов.
Особое внимание следует уделить оптимальному распределению решаемых задач по смежным вопросам поселений и муниципального района.