Постановление от 15.04.2010 г № 860
О внесении изменений в постановление администрации Вольского муниципального района от 28.12.2009 N 4242 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Вольского муниципального района»
Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях создания механизмов по противодействию коррупции, совершенствованию правового регулирования, защиты прав и законных интересов граждан и на основании ст. 38 Устава Вольского муниципального района, постановляю:
1.Внести в приложение к постановлению администрации Вольского муниципального района от 28.12.2009 N 4242 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Вольского муниципального района" изменение, изложив раздел 2 в новой редакции:
"2. Коррупциогенные факторы.
2.1.Коррупциогенными факторами являются:
а) факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;
б) факторы, содержащие неопределенные, трудновыполняемые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
2.2.Факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий администрации Вольского муниципального района (должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения структурными подразделениями администрации Вольского муниципального района (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению структурных подразделений администрации Вольского муниципального района (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящие к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового за пределами компетенции - нарушение компетенции администрации Вольского муниципального района при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения структурными подразделениями администрации Вольского муниципального района (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
2.3.Факторы, содержание неопределенные, трудновыполняемые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права - установление неопределенных, трудновыполняемых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя структурными подразделениями администрации Вольского муниципального района (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
2.4.Коррупциогенными нормами признаются положения муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащие коррупциогенные факторы."
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Вольского муниципального района.
3.Настоящее постановление подлежит обязательному официальному опубликованию.
Глава
администрации муниципального района
И.И.ПИВОВАРОВ