Решение Саратовского УФАС России от 22.04.2010 г № Б/Н
О признании жалобы участника размещения заказа обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1.<………………..> - председатель Комиссии;
2.<………………..> - член Комиссии;
3.<………………..> - член Комиссии;
4.<………………..> - член Комиссии,
в присутствии:
<………………..> - представителя ООО «СаратовСтройСервис» (доверенность №10-16 от 21.04.2010);
<………………..> - представителя ООО «СаратовСтройСервис» (доверенность №10-15 от 21.04.2010);
<………………..> - представителя Заказчика – Саратовской таможни (доверенность №09-24/855 от 21.01.2010), председателя Единой комиссии по размещению заказов Саратовской таможни;
<………………..> - представителя Заказчика – Саратовской таможни (доверенность №09-24/148 от 12.01.2010), члена Единой комиссии по размещению заказов Саратовской таможни;
<………………..> - представителя Заказчика – Саратовской таможни (доверенность №09-24/4984 от 02.04.2010);
рассмотрев жалобу ООО «СаратовСтройСервис» на действия Единой комиссии по размещению заказов Саратовской таможни при проведении открытого аукциона в электронной форме № 28.03.10-1578-ОАЭФ на Капитальный ремонт служебно-производственного здания Саратовской таможни по адресу: г. Саратов, ул. Артиллерийская, д.7 (начальная (максимальная) цена контракта 1 310 000,0 руб.),
Установила:
15.04.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «СаратовСтройСервис» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов Саратовской таможни (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 28.03.10-1578-ОАЭФ на Капитальный ремонт служебно-производственного здания Саратовской таможни по адресу: г. Саратов, ул. Артиллерийская, д.7 (далее – Аукцион).
В жалобе Заявитель указал, что Единая комиссия признала заявку ООО «СаратовСтройСервис» не соответствующей требованиям аукционной документации, указав в Протоколе №27, что в заявке не предоставлены ведомость объема работ и техническое задание по предмету аукциона.
По мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «СаратовСтройСервис».
Представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представители Единой комиссии не согласились с доводами, изложенными в жалобе и пояснили, что в ходе рассмотрения заявок Единая комиссия отклонила заявку №4249 (ООО «СаратовСтройСервис»), поскольку «заявка не соответствует требованиям документации об аукционе. Участником размещения заказа не предоставлены ведомость объема работ и техническое задание по предмету аукциона». Из объяснений членов Единой комиссии следует, что решение было принято на основании того, что первая часть заявки ООО «СаратовСтройСервис» не содержала сведений о качестве выполняемой работы, оказываемой услуги и иные сведения о товаре, предоставляемой услуге, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:
28.03.2010 на сайте электронной торговой площадки www.zakazrf.ru были размещены Извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, проводимом на электронной торговой площадке zakazrf.ru от 09.04.2010 Единая комиссия рассмотрела представленные Оператором ЭТП первые части поданных заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и приняла решение об отказе в допуске участнику под номером 4249 (ООО «СаратовСтройСервис») по следующим основаниям:
«Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе. Участником размещения заказа не представлены ведомость объема работ и техническое задание по предмету аукциона».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Следовательно, предоставление в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ведомости объема работ и технического задания по предмету аукциона не предусмотрено.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Первая часть заявки ООО «СаратовСтройСервис» соответствовала требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, отклонив первую часть заявки ООО «СаратовСтройСервис», по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: в связи с непредставлением в первой части заявки ведомости объема работ и технического задания по предмету аукциона, Единая комиссия нарушила ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СаратовСтройСервис» на действия Единой комиссии по размещению заказов Саратовской таможни при проведении открытого аукциона в электронной форме № 28.03.10-1578-ОАЭФ на Капитальный ремонт служебно-производственного здания Саратовской таможни по адресу: г. Саратов, ул. Артиллерийская, д.7 обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов Саратовской таможни нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Заказчику – Саратовской таможне предписание об аннулировании торгов.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись) <………………..>
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись) <………………..>
_____________________ (подпись) <………………..>
_____________________ (подпись) <………………..>
Приложения
2010-04-22 Приложение к Решению от 22 апреля 2010 года № Б/Н Предписание