Решение Саратовского УФАС России от 06.05.2010 г № Б/Н

О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. <…………………> - руководитель управления, председатель Комиссии;
2. <…………………> - начальник отдела, член Комиссии;
3. <…………………> - специалист-эксперт, член комиссии,
в присутствии:
<…………………> - представителя ООО «Эскада» (доверенность от 27.04.2010);
<…………………> - начальника Управления благоустройства и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Балаково;
<…………………> - председателя единой комиссии при администрации муниципального образования город Балаково по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков муниципального образования город Балаково;
<…………………> - заместителя председателя единой комиссии при администрации муниципального образования город Балаково по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков муниципального образования город Балаково,
рассмотрев жалобу ООО «Эскада» на действия единой комиссии при администрации муниципального образования город Балаково по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков муниципального образования город Балаково при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту дорожного полотна магистральных улиц города Балаково по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (извещение № 3073646).
Установила:
27.04.2009 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Эскада» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии при администрации муниципального образования город Балаково по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков муниципального образования город Балаково (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту дорожного полотна магистральных улиц города Балаково по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (извещение № 3073646) (далее – Аукцион). Начальная (максимальная) цена контактов: лот №1 – 7 649 218 руб.; лот № 2 – 3 484 958 руб.; лот № 3 – 2 669 980 руб.; лот № 4 – 1 430 104 руб.; лот № 5 – 4 189 338 руб.; лот № 6 – 5 555 350 руб.; лот №7 – 2 088 088 руб.
Из жалобы следует, что Единая комиссия приняла решение допустить к участию в Аукционе ООО «Эскада». Однако, представителю ООО «Эскада», прибывшему для регистрации для участия в Аукционе Погосяну К.Ш., было неправомерно отказано в регистрации в связи с отсутствием в составе заявки сведений о том, что именно Погосян К.Ш. будет представителем ООО «Эскада» на Аукционе.
Представитель Единой комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе и пояснил, что Погосяну К.Ш. было отказано в регистрации на участие в Аукционе на законных основаниях, поскольку в составе заявки ООО «Эскада» не была представлена доверенность на указанного представителя.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
18.03.2010 на официальном сайте www.balakovo.goszakaz.saratov.gov.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом Аукционе от 16.04.2010 ООО «Эскада» было допущено к участию в Аукционе и признано участником Аукциона.
В соответствии с пп. «в» п.1 ч.2 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заявка на участие в Аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
На рассмотрение жалобы Заказчик представил заявки ООО «Эскада», в составе которых имеются копии приказа №1 от 17.11.2009 о вступлении в должность директора ООО «Эскада» А.А.Пудеева. Доверенность на представителя ООО «Эскада» К.Ш. Погосяна не входит в состав указанных заявок.
Представитель заявителя данный факт не оспаривает.
В соответствии с п.1 ч.5.2. ст.37 Закона о размещении заказов Аукцион проводится в следующем порядке: аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки.
В соответствии с п. 6.1.8 документации об Аукционе при регистрации на аукцион каждый участник аукциона предоставляет паспорт, единая комиссия сверяет Ф.И.О. представителя участника аукциона с доверенностью (документом) представленной в составе заявки и оформленной в соответствии с формой, представленной в аукционной документации.
В п.8 раздела 1.3 документации об Аукционе «Информационная карта Аукциона» установлены документы, входящие в состав заявки на участие в Аукционе, в том числе, сведения и документы об Участнике размещения заказа: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В разделе 1.4 документации об Аукционе представлена форма доверенности на уполномоченное лицо, имеющее право подписи и представления интересов организации – участника размещения заказа, в которой надлежало указать, в том числе, какие действия вправе осуществлять представитель участника размещения заказа: «Указать полномочия, которыми наделен представитель участника размещения заказа (например: получать карточку участника аукциона, заявлять цену путем поднятия карточки и т.д.)».
Единая комиссия, руководствуясь установленным п. 6.1.8 документации об Аукционе порядком правомерно отказала представителю ООО «Эскада» в регистрации на участие в Аукционе в связи с отсутствием в составе заявки доверенности на представителя ООО «Эскада» К.Ш. Погосяна на осуществление действий от имени участника размещения заказа, предусмотренной пп. «в» п.1 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, довод Заявителя о незаконном отказе Единой комиссией в регистрации представителя ООО «Эскада» К.Ш. Погосяна на участие в Аукционе, является необоснованным.
Учитывая изложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Саратовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Эскада» на действия единой комиссии при администрации муниципального образования город Балаково по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков муниципального образования город Балаково при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту дорожного полотна магистральных улиц города Балаково по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:
_____________________ (подпись)
_____________________ (подпись)