Приложение к Постановлению от 23.03.2005 г № 35-1479 Программа
Комплексная программа «Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей саратовской области» на 2005 — 2007 годы
Паспорт комплексной Программы
"Развитие и использование углеводородной
сырьевой базы для газоснабжения потребителей
Саратовской области" на 2005 - 2007 годы
Наименование Программы - комплексная Программа "Развитие и
использование углеводородной сырьевой базы для
газоснабжения потребителей Саратовской области"
на 2005 - 2007 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - поручение Губернатора области на селекторном
Программы совещании от 8 сентября 2004 года
Государственный заказчик - министерство промышленности и энергетики
Программы области
Разработчики Программы - министерство промышленности и энергетики
области;
- Территориальное агентство по недропользованию
по Саратовской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы - основными целями Программы являются:
развитие и использование углеводородной сырьевой
базы для газоснабжения потребителей области;
строительство на территории области
высокотехнологичных установок комплексной
подготовки газа и транспортных средств на основе
приоритетных инвестиционных проектов развития
газораспределительной системы области;
воспроизводство минерально-сырьевой базы на
территории области на 2005 - 2007 годы;
обеспечение утилизации извлекаемого газа на
месторождениях области и поставка его
потребителям;
эффективное использование углеводородной базы
области и ограничение воздействия на окружающую
среду деятельности недропользователей.
В Программе предусматривается решение следующих
задач:
определение приоритетных направлений
обустройства месторождений нефти, газа и
газового конденсата на территории области;
организация проектирования и постройки
высокотехнологичных установок комплексной
подготовки газа и транспортных средств;
разработка экономических, организационных и
управленческих основ комплексного решения задач
добычи, утилизации, транспорта газа и его
реализации потребителям области;
обеспечение планового развития инфраструктуры
сбора, подготовки, транспортировки и переработки
углеводородного сырья и в первую очередь
добываемого газа;
разработка мер по стабилизации добычи
углеводородного сырья на действующих
месторождениях и обеспечение роста утилизации
добываемого газа;
разработка мероприятий по наращиванию объемов
геологоразведочных работ за счет привлечения
инвестиций предприятий недропользователей на
распределенном и нераспределенном фондах недр
области;
создание условий для обустройства и ввода в
промышленную разработку месторождений нефти и
газа, открытых в последние годы;
обеспечение максимально возможного привлечения
имеющегося производственного потенциала
предприятий области для выполнения плана
геологоразведочных работ
Сроки и этапы реализации - 2005 - 2007 годы
Программы
Исполнители основных - министерство промышленности и энергетики
мероприятий Программы области;
ОАО "Саратовнефтегаз" (по согласованию);
ФГУ ГП "Нижневолжскгеология" (по согласованию);
ЗАО "Геотэкс" (по согласованию);
недропользователи, отобранные на конкурсной
основе в соответствии с действующим
законодательством, и организации топливно-
энергетического комплекса области (по
согласованию)
Перечень основных мероприятий - определение участников и разработка проектов
Программы развития инфраструктуры сбора, подготовки и
транспортировки газа;
разработка этапов строительства установок
комплексной подготовки газа и транспортных
средств, выработка условий концентрации
капитальных вложений недропользователей;
определение перечня и ресурсной базы
месторождений для дальнейшего обустройства и
ввода в промышленную разработку;
разработка плана геологоразведочных работ на
месторождениях и участках недр области;
выработка мер по повышению экономической
эффективности недропользования и инвестиционной
привлекательности недр области;
определение структуры и основных объектов
газотранспортной системы для поставки
утилизированного газа потребителям
Объем и источники - общий объем финансирования Программы - 5274,4
финансирования Программы млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 285,5 млн. рублей
(прогнозно) (привлечение средств планируется за
счет средств федеральной целевой программы
"Сокращение различий в социально-экономическом
развитии регионов Российской Федерации" (2002 -
2010 годы и до 2015 года), федеральной целевой
программы "Социальное развитие села до 2010
года");
областного бюджета - 7,3 млн. рублей;
местных бюджетов - 5,28 млн. рублей (прогнозно);
собственных средств недропользователей -
4809,685 млн. рублей (на добровольной основе в
соответствии с бизнес-планами)
Ожидаемые конечные результаты - выполнение принятых мероприятий позволит:
реализации Программы увеличить добычу газа, объем которого в 2007
году составит 766 млн. куб. м;
увеличить утилизацию добываемого газа до 90
процентов;
обеспечить суммарный прирост запасов
углеводородного сырья промышленных категорий не
менее чем на 47 млн. тонн условного топлива
(далее - т.у.т.);
при небольших бюджетных затратах Программа
является базой для привлечения значительного
объема внебюджетных инвестиций и получения
гарантий под эти инвестиции при осуществлении
ввода производственных мощностей предприятий
недропользователей, поставке газа потребителям в
планируемых объемах. Увеличение объемов товарной
продукции и оборотных средств, ввод основных
фондов позволят расширить налогооблагаемую базу
области
Система организации контроля - контроль за ходом реализации мероприятий
за исполнением Программы Программы осуществляет министерство
промышленности и энергетики области во
взаимодействии с Территориальным агентством по
недропользованию по Саратовской области и
Управлением Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования по Саратовской области
(по согласованию)
--------------------------------<*> При разработке Программы учтены фактически исполненные мероприятия в 2004 году.
1.Введение
Комплексная Программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2005 - 2007 годы определяет цели и основные направления утилизации добываемого из недр газа, освоения залежей нефти, газа и газового конденсата месторождений области и обеспечения собственным природным газом населения, социальной сферы и промышленности области.
Реализация Программы внесет весомый вклад в решение задач социально-экономического развития области, привлечение значительного объема инвестиций в геологическое изучение недр, воспроизводство углеводородной сырьевой базы, рациональное использование природных ресурсов на территории области.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, исходя из возможностей привлекаемых инвестиций недропользователей, федерального, областного и местных бюджетов на очередной год.
Газодобывающая отрасль области - одна из старейших в России, существует уже более 60 лет. За это время из недр области добыто около 115 млрд. куб. м газа. В основном газ с разрабатываемых месторождений подавался в магистральные трубопроводы государственного значения, небольшая его часть шла на нужды области, значительная часть сжигалась на факеле.
В области накоплен некоторый опыт по разработке и использованию горючих сланцев. Разработанные технологии термической и низкотемпературной переработки добываемых ископаемых позволят использовать их в химической, топливной промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Стратегия комплексного освоения уникальных месторождений горючих сланцев на основе современных технологий разрабатывается в соответствии с законодательством.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время добыча газа ведется предприятием ОАО "Саратовнефтегаз" в старом нефтегазодобывающем районе и сосредоточена в радиусе 150-200 км от областного центра г. Саратова (в Саратовском, Татищевском, Лысогорском, Красноармейском, Энгельсском, Ровенском, Советском, Новобурасском, Базарно-Карабулакском районах). В последние годы активно развивается инфраструктура нефтегазодобычи в Перелюбском районе.
При разработке месторождений нефти и газа на территории области особенно в Перелюбском и Энгельсском районах существует проблема утилизации и использования газа, большая часть которого в настоящее время сжигается на факеле, что приводит к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию невозобновляемых природных ресурсов.
Ресурсы газа малых по запасам месторождений области планируется использовать для выработки электрической и тепловой энергии на газотурбинных электростанциях (ГТЭС) и поставок потребителям области.
По оценкам ученых ФГУП НВНИИГГ Саратовская область по объему перспективных и прогнозных ресурсов занимает ведущее место в Поволжском регионе и является одним из самых перспективных регионов в нефтегазоносном отношении. Однако по запасам промышленных категорий, вовлеченным в разработку, и годовым уровням отбора углеводородного сырья область уступает Татарстану, Самарской, Волгоградской, Астраханской областям и испытывает дефицит углеводородного сырья.
По нефтегеологическому районированию на территории Саратовской области выделяются две нефтегазоносные провинции (далее - НГП): Волго-Уральская и Прикаспийская. Волго-Уральская НГП состоит из двух нефтегазоносных областей (далее - НГО) Нижневолжской и Средневолжской. Это свидетельствует о наличии запасов газа, которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот потребителей и населения области, а также для выработки тепловой и электрической энергии на основе современных быстро окупающихся технологий. Для восстановления и возобновления ресурсной базы углеводородного сырья области необходимо постоянно наращивать темпы и объемы геологоразведочных работ за счет привлечения инвестиций нефтяных компаний на нераспределенном фонде недр.
3.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей области;
строительство на территории области высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа и транспортных средств на основе приоритетных инвестиционных проектов развития газораспределительной системы области;
воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории области на 2005 - 2007 годы;
обеспечение утилизации извлекаемого газа на месторождениях области и поставка его потребителям;
эффективное использование углеводородной базы области и ограничение воздействия на окружающую среду деятельности недропользователей.
В Программе предусматривается решение следующих задач:
определение приоритетных направлений обустройства месторождений нефти, газа и газового конденсата на территории области;
организация проектирования и постройки высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа и транспортных средств;
разработка экономических, организационных и управленческих основ комплексного решения задач добычи, утилизации, транспорта газа и его реализации потребителям области;
обеспечение планового развития инфраструктуры сбора, подготовки, транспортировки и переработки углеводородного сырья и в первую очередь добываемого газа;
разработка мер по стабилизации добычи углеводородного сырья на действующих месторождениях и обеспечение роста утилизации добываемого газа;
разработка мероприятий по наращиванию объемов геологоразведочных работ за счет привлечения инвестиций предприятий недропользователей на распределенном и нераспределенном фондах недр области;
создание условий для обустройства и ввода в промышленную разработку месторождений нефти и газа, открытых в последние годы;
обеспечение максимально возможного привлечения имеющегося производственного потенциала предприятий области для выполнения плана геологоразведочных работ.
В настоящее время поддержание и рост объемов добычи углеводородного сырья происходит за счет ввода в разработку месторождений, открытых в последние годы, - Алексеевского, Разумовского, Осиновского, Терновского, Преображенского и некоторых других. По месторождениям, длительное время пребывающим в эксплуатации, наблюдается стабильное падение добычи углеводородного сырья на 10 - 15 процентов в год.
Предприятия-недропользователи в 2004 году на территории области в результате намеченных геологоразведочных работ прирастили 53,6 млн. т.у.т. ресурсов категории С3 и 2,78 млн. т.у.т. запасов промышленных категорий углеводородного сырья (далее - С1). Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал нефтегазового сектора экономики создает необходимые предпосылки для вывода экономики области на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения. Начавшийся экономический рост неизбежно повлечет за собой существенное увеличение спроса на энергетические ресурсы внутри области, в том числе на газ.
Промышленная добыча нефти и газа осуществляется на территории 18 муниципальных образований области, суммарная площадь которых не превышает 25 процентов площади нефтегазоперспективных земель области.
ОАО "Саратовнефтегаз" в Саратовской области разрабатывает месторождения нефти и газа на землях 14 муниципальных образований. До настоящего времени это предприятие является единственной организацией, осуществляющей добычу газа с целью утилизации и дальнейшей реализации. На Разумовском месторождении действует его автоматизированный технологический комплекс производительностью 450-650 тыс. куб. м в сутки.
ФГУГП "Нижневолжскгеология" на Перелюбском месторождении ведет строительно-монтажные работы по установке комплексной подготовки газа (далее - УКПГ-500) и сооружение шлейфов от добывающих скважин Западно-Вишневского, Южно-Первомайского и Перелюбского месторождений с целью ввода в эксплуатацию в 2005 году. Утилизация добываемого газа с этих месторождений планируется в 2007 году до 82 процентов. Таким образом, к 2008 году на территории дальнего Саратовского Заволжья введенные мощности позволят утилизировать 1,6 млн. куб. м в сутки.
4.Система программных мероприятий
Воспроизводство ресурсов углеводородного сырья
в 2005 - 2007 годах
Необходимость ввода новых участков недр
Совместно с предприятиями-недропользователями разработана программа геологического изучения в целях восстановления запасов и ресурсов углеводородного сырья в 2005 - 2007 годах. Перечень месторождений углеводородов области для использования в снабжении газом приводится в Приложении 1.
Утилизация газа добывающими предприятиями
Основное нефтегазодобывающее предприятие области ОАО "Саратовнефтегаз" предусматривает проведение в 2005 году следующих мероприятий:
проектно-изыскательские работы на реконструкцию Степновской газокомпрессорной станции (ГКС);
ремонт системы контроля и управления Разумовской УКПГ-500 с вводом в действие в 2007 году второй очереди Разумовской УКПГ-500;
уровень утилизации газа планируется довести до 82 процентов, в настоящее время он составляет 64,2 процента.
ФГУГП "Нижневолжскгеология" в 2004 году приступило к работам по обустройству разрабатываемых месторождений в Перелюбском районе. Строительство УКПГ-500 намечено на Перелюбском месторождении. В III квартале 2005 года планируется окончание строительства: УКПГ-500, шлейфов от добывающих скважин Южно-Первомайского и Западно-Вишневского месторождений до сборных пунктов. С вводом в действие в III квартале 2005 года УКПГ-500 уровень утилизации газа будет доведен до 90 процентов.
ЗАО "Геотэкс" в 2005 году ведет строительство газопровода СП-1 - Преображенка - СП-4 Мечетка. В 2005 году планируется ввести УКПГ на Преображенском месторождении мощностью 350 тыс. куб. м газа. Это позволит осуществлять подготовку извлеченного газа и поставку его на ТЭЦ-3 в объеме до 100 млн. куб. м в год.
Перечень основных мероприятий предприятий и организаций-недропользователей по развитию инфраструктуры месторождений нефти и газа на территории области приводится в Приложении 2.
Перечень месторождений, подлежащих разработке
до 2007 года, на которых намечается
повысить уровень утилизации газа
В соответствии с лицензионными обязательствами предприятия-недропользователи обеспечивают развитие инфраструктуры и утилизацию газа на следующих месторождениях:
ОАО "Саратовнефтегаз": Алексеевское нефтегазоконденсатное (далее - НГК), Белокаменное НГК, Васнецовское НГК, Восточно-Сусловское НГК, Генеральское НГК, Горчаковское газоконденсатное (далее - ГК), Горючкинское НГК, Гусельское газонефтяное (далее - ГН), Дмитриевское НГК, З. Рыбушанское НГК, Заречное газонефтяное (далее - ГН), Западно-Степное НГК, Звездное ГН, Иловлинское НГК, Ириновское нефтегазовое, Куликовское НГ, Квасниковское НГК, Лимано-Грачевское НГК, Малиноовражное НГ, Мечеткинское НГК, Михалковское ГН, Мокроусовское газовое (далее - Г), Октябрьское ГН, Осиновское ГН, Пионерское НГК, Пограничное НГК, Приволжское НГК, Разумовское НГК, Рогожинское НГК, Родионовское НГК, Северо-Васнецовское НГК, Соколовогорское ГН, Степновское НГК, Сусловское НГК, Тамбовское газоконденсатное, Тепловское НГК, Урицкое НГК, Фурмановское НГК, Южно-Тепловское ГК;
ФГУГП "Нижневолжскгеология": Западно-Вишневское НГК, Камелик-Первомайское нефтяное (далее - Н), Перелюбское НГК, Южно-Первомайское Н;
ОАО НК "Саратовнефтегеофизика" - Терновское Н;
ЗАО "Геотэкс" - Преображенское ГК;
ООО "Диалл-Альянс": Ждановское Г, Западно-Липовское Г, Карпенское НГ, Краснокутское Г, Липовское Г, Павловское Г.
ООО "Запсибгазпром" - Коптевское ГК;
ЗАО "Инзернефть": Железнодорожное Н, Кустовское НГК, Северо-Кожевское Н, Яружское НГК;
ООО "ЛукБелОйл" - Гурьяновское ГН.
5.Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации Программы
Геологоразведочные работы
На период до 2006 года на выполнение геологоразведочных работ прогнозируется израсходовать 5244,433 млн. рублей (82,5 процента от объема финансирования Программы), причем все работы будут выполнены за счет средств недропользователей. В 2005 - 2007 годах прогнозируемый прирост извлекаемых запасов ожидается в объеме 47,5 млн. т.у.т. и ресурсов - 105,7 млн. т.у.т. План проведения геологоразведочных работ предприятиями области приводится в Приложении 3.
Развитие инфраструктуры
месторождений углеводородов
На Разумовской группе месторождений ОАО "Саратовнефтегаз" готовит проект утилизации природного и попутного газа, который позволит утилизировать газ в объеме 82 процентов. Продолжительность комплекса работ без учета времени на проведение тендера составит 33 месяца. Работы запланированы с учетом возможности параллельного ведения отдельных этапов. Стоимость работ составляет 383700 тыс. рублей. Запланированы сбор и подготовка газа с Разумовского, Западно-Степного месторождений, а также с учетом включения группы месторождений ФГУГП "Нижневолжскгеология". Конечными получателями газа будут: с. Перелюб, с. Харитоновка, с. Солянка, р.п. Озинки, г. Ершов с выходом на магистраль Мокроус - Тольятти, а также на компрессорную станцию Чижа.
Затраты по годам: 2004 год - 3000 тыс. рублей; 2005 год - 51000 тыс. рублей; 2006 год - 284200 тыс. рублей; 2007 год - 45100 тыс. рублей.
Срок окупаемости составит 4 года. Накопленный дисконтированный поток в 2004 году составил 84,2 тыс. долларов США; в 2005 году составит 1359,8 тыс. долларов США; в 2006 году - 7702,9 тыс. долларов США; в 2007 году - 114,5 тыс. долларов США. Прогнозируемый рост к 2010 году составит 18232,7 тыс. долларов США. Удельные капитальные вложения - 2,4 долларов США на 1000 куб. м. Начало эффективной утилизации газа (82 процента) - первый квартал 2007 года, с начала второго полугодия 2007 года будет обеспечен выход на 95 процентов утилизации газа.
На Преображенском месторождении в целях утилизации газа ЗАО "Геотэкс" осуществляет в 2005 году строительство установки комплексной подготовки газа и газопровода до СП Мечеткинского месторождения. Первая очередь строительства предполагает строительство газопровода и начало реализации газа ОАО "Саратовэнерго" для Энгельсской ТЭЦ-3 через газопроводную систему и систему подготовки газа ОАО "Саратовнефтегаз". Проектная длина газопровода 8,9 км. Общие затраты на строительство газопровода составят около 16 млн. рублей. Окончание строительства газопровода в 2005 году. Начало строительства собственной УКПГ на Преображенском месторождении - апрель 2005 года. Проектная организация - "Поволжская энергетическая компания" (г. Саратов). Мощность комплекса - 350 тыс. куб. м газа в сутки, ориентировочная стоимость, включая затраты на проектирование и экспертизу, - 7 млн. рублей. Окончание строительства - 1 квартал 2005 года.
На Перелюбском месторождении ФГУГП "Нижневолжскгеология" приступило к осуществлению работ по следующим направлениям: проектирование с плановым объемом финансирования - 11,994 млн. рублей и строительство УКПГ-500 с объемом финансирования - 58,8 млн. рублей; проектирование и строительство шлейфов от скважин Перелюбского месторождения до УКПГ с объемом финансирования - 7,79 млн. рублей; строительство внешних сетей связи и электроснабжения с плановым объемом финансирования - 2,7 млн. рублей; проектирование газоконденсатопровода от Западно-Вишневского месторождения до УКПГ с плановым объемом финансирования - 1,7 млн. рублей; разработка рабочего проекта обустройства Южно-Первомайского месторождения с плановым объемом финансирования - 2,794 млн. рублей; разработка рабочего проекта обустройства Перелюбского месторождения с плановым объемом финансирования - 5 млн. рублей; перевод скважин Южно-Первомайского месторождения на механизированную добычу с плановым объемом финансирования - 3,5 тыс. рублей.
6.Организация управления реализацией Программы
На реализацию Программы предусматривается использование средств недропользователей на основании лицензионных обязательств, определенных в соответствии с законодательством, на добровольной основе в объеме - 4809,685 млн. рублей (прогнозно).
Средства федерального, областного и местных бюджетов используются на работы, направленные на строительство газопроводов и газораспределительных пунктов за счет федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" (2002 - 2010 годы и до 2015 года), федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" в общем объеме составят 285,5 млн. рублей. Планируемая сумма областного бюджета - 7,3 млн. рублей, местных бюджетов - 5,28 млн. рублей (прогнозно).
В соответствии с настоящей Программой министерство промышленности и энергетики области разрабатывает план геологоразведочных работ на территории области, выполняемый за счет собственных средств предприятий на очередной год.
Министерство промышленности и энергетики области представляет в Территориальное агентство по недропользованию по Саратовской области (по согласованию) предложения по формированию программы пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и выдачи лицензий. В соответствии с законодательством осуществляется подготовка условий пользования участками недр для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в отношении каждого участка недр.
Разработка месторождений углеводородного сырья производится на основании проектной документации установленного образца и технического проекта на обустройство месторождения углеводородов, согласованного в установленном порядке с органами контроля и надзора. В случае использования новых технологий, применяемых предприятиями, в министерство промышленности и энергетики области представляются экспертные заключения о возможности и эффективности их использования, полученные в органах контроля и надзора.
Утвержденный в установленном порядке проект обустройства месторождения предусматривает утилизацию попутного газа. Работы, проводимые в целях повышения утилизации (использования) природного и попутного газа (строительство установок по подготовке нефти, газа и нефтегазопроводов и т.д.), должны выполняться согласно утвержденной проектной документации, согласованной министерством промышленности и энергетики области. Финансовые гарантии выполнения проектов обустройства подтверждаются дополнительными соглашениями недропользователя с министерством промышленности и энергетики области, являются составной частью социально-экономического соглашения и прилагаются к лицензионным обязательствам недропользователя.
Создание технических средств добычи углеводородов предусматривает разработку технологий строительства и организационных проектов, в том числе по реконструкции и техническому перевооружению производств, включая разработку:
проекта современной установки комплексной подготовки газа, обеспечивающей его промышленные потребительские свойства;
организационно-технологических проектов технического перевооружения основных видов транспортных систем;
проектов модернизации нагнетательных технических установок.
Создание технических средств добычи углеводородов будет проводиться с использованием современных электронных систем проектирования, организации и управления производством и информационных технологий поддержки жизненного цикла изделия от проектирования до утилизации.
Меры и средства проектирования будут обеспечивать экологическую и промышленную безопасность, охрану окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации технических средств добычи и транспортировке углеводородов.
Прогнозируемые объемы строительства нефтегазодобывающих и утилизационных систем представлены в Приложении 2.
Сроки их постройки определены предприятиями - исполнителями работ и головными заказчиками продукции как предварительные и будут уточняться при заключении соответствующих контрактов.
Мероприятия и проекты, предусматриваемые Программой, подлежат экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе".
7.Система организации контроля за исполнением Программы
Общий контроль за ходом реализации Программы возлагается на министерство промышленности и энергетики области. Система организации контроля за исполнением Программы включает координацию функций в пределах полномочий в сфере регулирования отношений недропользования, определенных федеральным законодательством и законодательством области, в рамках геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности, обеспечения соблюдения пользователями недр установленного порядка пользования недрами.
Организация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы области, ее рациональному использованию и изучению недр осуществляется во взаимодействии с Территориальным агентством по недропользованию по Саратовской области (по согласованию).
В соответствии с федеральным законодательством о недропользовании и Регламентом взаимодействия и сотрудничества между Территориальным агентством по недропользованию по Саратовской области и министерством промышленности и энергетики области министерством промышленности и энергетики области осуществляется:
внесение предложений по изменению и дополнению в лицензии на право пользования участками недр и месторождений, включенных в перечень для утилизации газа;
рассмотрение и согласование проектной и технической документации на обустройство по проектам утилизации газа;
организация в установленном порядке работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы, учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для целей поисков и разведки углеводородного сырья.
В рамках оперативного контроля на объектах добычи министерством промышленности и энергетики области в соответствии с утвержденным графиком совместных проверок с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области обеспечивается соблюдение всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, выполнение согласованных планов и лицензионных обязательств обустройства месторождений и утилизации газа, правил ведения государственного учета и отчетности. По итогам проверок пользователи недр и органы, предоставившие лицензию на пользование недрами уведомляются в письменной форме о результатах проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том числе невыполнения мероприятий настоящей Программы.
8.Оценка эффективности
социально-экономических и экологических
последствий реализации Программы
Реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить:
увеличение углеводородной базы области, утилизацию добываемого газа на разрабатываемых месторождениях и поставку его потребителям области;
суммарный прирост запасов углеводородного сырья промышленных категорий при реализации плана геологоразведочных работ на 2004 - 2007 годы (Приложение 2) должен составить не менее 47,5 млн. т.у.т, в том числе: в 2004 году - 2,78 млн. т.у.т, в 2005 году - 23,1 млн. т.у.т, в 2006 году - 21,6 млн. т.у.т;
объем обеспечения газом потребителей области, в том числе Перелюбского, Энгельсского, Озинского, Дергачевского, Марксовского районов, составит более 100 млн. куб. м.
Газификация области в 2005 - 2007 годах позволит увеличить годовой объем реализации природного газа на 130 млн. куб. м, в том числе для производственных нужд 49,7 млн. куб. м в год, населения 120 млн. куб. м в год. Сведения о приросте объемов потребления природного газа в 2005 - 2007 годах на нужды населения и соцкультбыта Дергачевского, Марксовского, Озинского, Перелюбского и Энгельсского районов области (где ожидается рост добычи газа за счет открытия новых месторождений) приводятся ниже в таблице 2:
Прирост объемов потребления природного газа
на период 2005 - 2007 годов
Таблица 2 (в тыс. куб. м)
N п/п | Районы области | Фактически в 2004 году | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Дергачевский | 2140,3 | 4280,6 | 6495,9 | 9342,4 |
2 | Марксовский | 519 | 1038 | 1557 | 2388,9 |
3 | Озинский | 2401 | 4802 | 7278 | 11452,9 |
4 | Перелюбский | 4193,9 | 8387,9 | 12656,9 | 22248,2 |
5 | Энгельсский | 587,9 | 1175,8 | 1763,7 | 4248,2 |
Итого | 9842,1 | 19684 | 29752 | 49680,6 | |
Всего за 2004 - 2007 годы | 108958 | ||||
Объем добычи газа в 2007 году составит около 800 млн. куб. м, за счет чего будут обеспечены потребности муниципальных образований и объектов энергетики собственным газом.
Прогноз добычи полезных ископаемых
Нефть и газ
На период до 2007 года на территории области прогнозируется рост добычи нефти, включая газовый конденсат: при I варианте (реалистично-консервативном, наиболее вероятном (рассчитанном на относительно менее благоприятное сочетание внешних и внутренних условий) - на уровне добычи в 2007 году - 1,860 млн. т в год (в т.ч. по годам планируется: в 2005 году - 1,75 млн. т, в 2006 году - 1,81 млн. т, в 2007 году - 1,86 млн. т), при II варианте (ориентированном на благоприятные внешние и внутренние условия) - на уровне 1,902 млн. т (планируется в 2005 году - 1,786 млн. т, в 2006 году - 1,852 млн. т, в 2007 году - 1,902 млн. т).
Прогноз добычи газа при первом варианте планируется: в 2005 году - 0,5713 млрд. куб. м, в 2006 году - 0,5927 млрд. куб. м, в 2007 году - 0,6086 млрд. куб. м; по второму варианту планируется: в 2005 году - 0,6 млрд. куб. м, в 2006 году - 0,7 млрд. куб. м, в 2007 году - 0,77 млрд. куб. м.
Прогноз налогообложения добычи
полезных ископаемых на территории области
Основная сумма налога на добычу полезных ископаемых в консолидируемый бюджет представлена поступлениями от продажи добываемого углеводородного сырья - нефти. Это обстоятельство существенно увеличивает зависимость консолидированного бюджета от налогового законодательства Российской Федерации в части объемов добычи и цен на реализуемую нефть, норматива отчисления налоговых ставок в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Прогнозируемая сумма налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в консолидируемый бюджет в 2005 - 2007 годах составит: в 2005 году - 73649,9 тыс. рублей, в 2006 году - 79583,1 тыс. рублей, в 2007 году - 84912,1 тыс. рублей, в том числе на добычу нефти: в 2005 году - 70505 тыс. рублей, в 2006 году - 76462 тыс. рублей, в 2007 году - 81588 тыс. рублей.
Проводимые при этом работы направлены на обеспечение экологической безопасности разработок месторождений, на создание нормативной базы в этой области, на оптимизацию конструктивных и технологических решений по важнейшим объектам освоения месторождений углеводородов на территории области, в том числе по нефтегазовым, нефтегазоконденсатным, газоконденсатным и газовым месторождениям, указанным в Приложении 1 к настоящей Программе.