Решение Саратовского УФАС России от 01.06.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 01июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее по тексту – Саратовское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
1.<...> - руководитель управления, Председатель Комиссии;
2.<...> - заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.<...> - специалист-эксперт, член Комиссии;
4.<...> - специалист –эксперт, член Комиссии,
рассмотрев дело № 16/тр по признакам нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Федеральный закон "О защите конкуренции") в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
Установила:
1.Ответчик - индивидуальный предприниматель <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 16/тр, на рассмотрение дела не явился.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанного лица в адрес Саратовского УФАС России не поступало.
В соответствии со ст.45 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) приняла решение рассмотреть дело № 16/тр в отсутствие индивидуального предпринимателя <...>.
2.Саратовским УФАС России в адрес индивидуального предпринимателя <...> был направлен запрос (исх. № 02/3976 от 18.08.2009) о предоставлении документов и информации, необходимых Саратовскому УФАС России для проведения анализа состояния конкурентной среды на рынке реализации сжиженного газа (пропан-бутановой смеси) на территории г.Саратова за 2009 год.
Индивидуальным предпринимателем <...> информация, запрошенная Саратовским УФАС России, была представлена не в полном объеме.
На основании вышеизложенного, Саратовским УФАС России было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 16/тр по признакам нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона "О защите конкуренции" в отношении индивидуального предпринимателя <...>.
В ходе рассмотрения материалов дела было установлено следующее.
В соответствии с запросом Саратовского УФАС России (исх. № 02/3976 от 18.08.2009) индивидуальному предпринимателю <...> необходимо было представить в адрес Саратовского УФАС России документы и информацию, необходимые Саратовскому УФАС России для проведения анализа состояния конкурентной среды на рынке реализации сжиженного газа (пропан-бутановой смеси) на территории г.Саратова за 2009 год, а именно:
1) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, а также об основных покупателях индивидуального предпринимателя <...>, в соответствии с прилагаемыми к запросу формами;
2) информацию о лицах, входящих в одну группу лиц с индивидуальным предпринимателем <...> (в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О защите конкуренции") по состоянию на дату предоставления информации;
3) информацию о хозяйствующих субъектах, поставляющих сжиженный газ индивидуальному предпринимателю <...>;
4) информацию об объемах закупки сжиженного газа;
5) указать коэффициент перевода сжиженного газа из куб.м в литры;
6) информацию о заводе-производителе сжиженного газа, реализуемого через АГЗС индивидуального предпринимателя <...>;
7) информацию о стоимости сжиженного газа (пропан-бутановой смеси), с разбивкой по всем статьям и элементам затрат, с указанием уровня рентабельности;
8) информацию по ценам на сжиженный газ (пропан-бутановую смесь) в соответствии с прилагаемыми к запросу формами;
9) представить экономическое обоснование изменения цены на сжиженный газ (пропан-бутановую смесь), если данная цена менялась за отчетную неделю по отношению к предшествующей неделе за период с 01.01.2009 по 16.08.2009 с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов;
10) в случае изменения цены в течении отчетной недели на сжиженный газ, информация представляется с разбивкой по дням согласно приложению;
11) имеющуюся в распоряжении ИП <...> информацию о барьерах входа на рынок реализации сжиженного газа (пропан-бутановой смеси) через АГЗС на территории г. Саратова;
12) имеющуюся в распоряжении ИП <...> информацию о технических и товарных характеристиках сжиженного газа (пропан-бутановой смеси), в том числе функциональное назначение, потребительские свойства, применение товара, качественные характеристики, технические характеристики, в том числе эксплуатационные расходы;
13) информацию о наличии, либо отсутствии товара-заменителя сжиженного газа (пропан-бутановой смеси).
Указанный запрос Саратовского УФАС России был получен индивидуальным предпринимателем <...> 27.08.2009 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Однако в установленный запросом срок (до 04.09.2009 года) истребованная информация индивидуальным предпринимателем <...> в адрес Саратовского УФАС России представлена не была.
28.09.2009 года в ответ на вышеуказанный запрос Саратовского УФАС России индивидуальным предпринимателем <...> в адрес Саратовского УФАС России был представлен ряд документов и сведений.
Однако данные документы и сведения не в полной мере соответствовали перечню информации, запрошенной ранее Саратовским УФАС России, в частности индивидуальным предпринимателем <...> не была представлена следующая информация:
1) информация о ценах на сжиженный газ (пропан-бутановую смесь);
2) сведения об основных показателях хозяйственной деятельности;
3) информация об основных покупателях индивидуального предпринимателя <...>.
3.Изучив материалы дела, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 25 Закона "О защите конкуренции" индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
<...> является индивидуальным предпринимателем и обязан по требованию антимонопольного органа представлять документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимые для осуществления Саратовским УФАС России контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
Индивидуальный предприниматель <...> имел возможность для представления запрошенной Саратовским УФАС России информации, при этом для её представления был установлен разумный срок (16 календарных дней), между тем, указанная обязанность индивидуальным предпринимателем <...> не была исполнена.
Индивидуальный предприниматель <...> не обращался в адрес Саратовского УФАС России с запросом об отсрочке в предоставлении указанной информации, а также не объяснил причину непредставления информации.
Кроме того, определением о назначении дела № 16/тр о нарушении антимонопольного законодательства от 01.12.2009, антимонопольный орган предоставил индивидуальному предпринимателю <...> повторную возможность для представления запрошенной ранее информации, между тем, указанная возможность индивидуальным предпринимателем <...> не была использована.
Непредставление индивидуальным предпринимателем <...> запрошенной информации создает трудности в проведении Саратовским УФАС России полного и всестороннего анализа состояния конкурентной среды на рынке реализации сжиженного газа (пропан-бутановой смеси) на территории г.Саратова за 2009 год.
Комиссия, считает, что со стороны индивидуального предпринимателя <...> имел место необоснованный и умышленный отказ в представлении запрашиваемой Саратовским УФАС России информации.
Таким образом, индивидуальный предприниматель <...> не представив в Саратовское УФАС России информацию, запрошенную письмом Саратовского УФАС России (исх. № 02/1-3976 от 18.08.2009) о ценах на сжиженный газ (пропан-бутановую смесь), об основных показателях хозяйственной деятельности, а также информацию об основных покупателях нарушил ч.1 ст.25 Федерального закона "О защите конкуренции".
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия
Решила:
1.Признать индивидуального предпринимателя <...> нарушившим ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: представить в антимонопольный орган (его должностным лицам) информацию о ценах на сжиженный газ (пропан-бутановую смесь), сведения об основных показателях хозяйственной деятельности, информацию об основных покупателях индивидуального предпринимателя <...>, согласно форме и объему, указанным в письме Саратовского УФАС России (исх. № 02/1-3976 от 18.08.2009).
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-06-01 Приложение к Решению от 01 июня 2010 года № Б/Н Предписание