Приложение к Постановлению от 04.06.2010 г № 156
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ВРЕМЕННОГО
РАЗРЕШЕНИЯ НА НЕСТАЦИОНАРНЫЕ ОБЪЕКТЫ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ
И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск" (далее по тексту Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом по вопросам малого предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации муниципального образования город Вольск (далее по тексту Отдел).
1.3.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
1.4.Цели и задачи регламента:
Цели - повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск, повышение эффективности деятельности отдела, создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при оказании услуги.
Задачи - определение сроков и последовательность действий (административных процедур) при исполнении отделом муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск.
1.5.Предоставление муниципальной услуги распространяется на физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сельхозпроизводителей.
Временное разрешение на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск представляет собой документ, который дает право на реализацию продукции в местах, определенных дислокацией мест.
Временное разрешение является основанием для постановки на учет в реестре нестационарных объектов мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск.
1.6.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги по выдаче временного разрешения является:
- выдача временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск (Приложение 2);
- предоставление мотивированного отказа в выдаче указанного разрешения.
1.7.Предоставление муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск осуществляется отделом на безвозмездной основе.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск
2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги по выдаче временного разрешение на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск является предоставление в отдел заявления , оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту, и следующих документов:
2.1.1.для юридических лиц:
А) доверенность, подтверждающая полномочия представителя, оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
Б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя, ассортиментный перечень, завизированный руководителем заявителя, а также заявление с указанием:
- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения;
- типа и специализации объекта;
- предполагаемого адреса размещения объекта и режима его работы;
- срока, на который заявитель желает получить разрешение.
2.1.2.для физических лиц:
- заявление , оформленного в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту;
- копия паспорта и реквизиты документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством.
2.2.Основанием для отказа в выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск является:
- заявителем представлены не все требуемые документы;
- представленные заявителем документы содержат неполную или неточную информацию;
- указанный в заявлении адрес размещения объекта не входит в утвержденную дислокацию и, по решению комиссии, является нецелесообразным для размещения объекта;
- функционирование объекта по указанному в заявлении режиму работы может привести к нарушению покоя граждан и тишины в ночное время;
- расположения по предполагаемому в заявлении местонахождению другого нестационарного объекта мелкорозничной сети и бытового обслуживания, имеющего действующее временное разрешение (если дислокацией предусмотрено ограничение количества мест).
Основаниями для досрочного прекращения (аннулирования) временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск по решению комиссии являются:
- наличие зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений в работе объекта;
- утверждение комиссией изменений в дислокацию, исключающих дальнейшее размещение объекта по данному адресу. В случае принятия решения, исключающего дальнейшее размещение объекта по данному адресу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю должны быть предложены другие адреса (не менее двух) для размещения объекта. При этом временное разрешение на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск переоформляется на основании соответствующего заявления на неистекший срок его действия.
2.3.Решение об отказе в выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 2.2 настоящего Регламента.
2.4.Решение об отказе, аннулировании (приостановлении) в выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.
2.5.Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск
2.5.1.Информация о местоположении, почтовом адресе и телефонах отдела:
местонахождение отдела: г. Вольск, ул. Октябрьская, 114;
почтовый адрес: 412900, Россия, Саратовская область, ул. Октябрьская, 114;
место принятия обращений: кабинет N 10;
телефоны для справок: 8(84593) 7 13 60;
график приема посетителей:
понедельник 09.00 - 12.00;
вторник 13.00 - 16.30;
среда 09.00 - 12.00;
четверг 13.00 - 6.30;
пятница Работа с документами;
суббота Выходной день;
воскресенье Выходной день;
обеденный перерыв 12.00 - 13.00.
2.5.2.Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении отдела с использованием информационного стенда, средств массовой информации, по телефонам, а также при личном обращении граждан к специалистам отдела.
Информационный стенд оборудован при входе в помещение отдела. На нем размещена следующая обязательная информация:
- описание конечного результата исполнения муниципальной услуги;
- исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной услуги "Временное разрешение на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск" (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;
- образцы заявлений о выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск (согласно приложению 2 настоящего Регламента);
- перечень документов, необходимых для получения и переоформления временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск;
- справочные телефоны отдела, общий справочный телефон, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги;
- информация о местоположении, почтовом адресе отдела и телефонах сотрудников;
- порядок получения консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги о выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск;
- обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
2.5.3.Консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги и по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
Консультации предоставляются бесплатно.
2.5.3.1.При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
2.5.3.2.При предоставлении консультаций по телефону специалист отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела.
Специалист отдела обязан сообщить:
график приема посетителей отдела;
точный почтовый адрес отдела (при необходимости - способ проезда к нему);
требования к письменному обращению;
входящий номер, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;
принятое решение по конкретному Заявлению и прилагающимся материалам;
перечень документов, необходимых для выдачи временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск;
сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы отдела.
Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
2.5.4.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
2.5.4.1.Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются в доступных для просмотра Заявителями местах. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.5.4.2.Заявителям при обращении в отдел по вопросам, касающимся процедур муниципальной услуги по подготовке документов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.5.4.3.В помещении перед входом в отдел отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.6.Сроки исполнения муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск.
2.6.1.Муниципальная услуга выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск исполняется на основании рассмотрения письменного Заявления и прилагающихся к нему материалов Заявителя.
2.6.2.Решение о выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск принимается комиссией по вопросам потребительского рынка администрации муниципального образования город Вольск в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления заявления.
2.6.3.О принятии решения о выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону либо по почте в течение одного рабочего дня.
III.Административные процедуры в рамках исполнения муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск
3.1.Муниципальная услуга "Выдача временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск" включает следующие административные процедуры:
прием материалов Заявителя;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов Заявителя на комиссии по вопросам потребительского рынка при администрации муниципального образования город Вольск;
выезд специалиста на место для обследования объекта в натуре (при необходимости);
выдача временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск заявителю либо уполномоченному представителю;
внесение информации о выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
3.2.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в отдел заявления и прилагающихся материалов в соответствии с п. 2.1 настоящего Регламента. Сотрудник делопроизводства осуществляет прием и регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются главе администрации муниципального образования город Вольск для резолюции, затем начальнику отдела для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.
Ответственное должностное лицо в течение 2 рабочих дней рассматривает материалы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя готовит письмо Заявителю об отказе в подготовке документов по причине некомплектности материалов, которое передает на визирование начальнику соответствующего отдела, на подпись главе администрации муниципального образования город Вольск либо лицу, его замещающему и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.
При установлении комплектности материалов комиссия по мере необходимости выезжает на место для обследования объекта в натуре. Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 5 рабочих дней, при наличии соответствующих оснований, готовит нормативный акт об отказе в выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск. Подготовленное временное разрешение на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск согласовывается с соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования город Вольск, оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, заверяется печатью.
3.3.Фиксацией результата исполнения административного действия является выдача временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск либо мотивированного отказа в выдаче временного разрешения.
3.4.Готовое временное разрешение на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск выдается в двух экземплярах заявителю лично в руки либо физическому или юридическому лицу, выступавшему по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
IV.Порядок и формы контроля по исполнению муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск
4.1.Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела постоянно в процессе осуществления муниципальной услуги ответственным специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Текущий внеплановый контроль (периодичность проверок устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным на то главой администрации муниципального образования город Вольск. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.3.Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов или запросов органов прокуратуры.
Результаты проверки оформляются в виде протокола проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Протокол проверки подписывается всеми участниками проверки и руководителем проверяемого отдела, ответственного за выдачу разрешительных документов.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче документов, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
4.5.Персональная ответственность муниципальных служащих администрации муниципального образования город Вольск закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Досудебный порядок обжалования.
Предметом досудебного обжалования являются обращения заявителя главе администрации муниципального образования город Вольск на действия (бездействие) и решения, принятые ответственным исполнителем отдела в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является нарушение ответственным исполнителем отдела процедуры предоставления муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск.
Результатом досудебного обжалования действий (бездействия) является принятие необходимых мер по устранению нарушений в ходе предоставления муниципальной услуги и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
С согласия Заявителя обжалование действий (бездействия) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Регламентом.
5.3.Судебный порядок обжалования.
Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в порядке досудебного обжалования, в установленном законодательством РФ судебном порядке.
5.4.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а также направить обращения в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования.
5.5.Руководитель и должностные лица отдела, участвующие в исполнении муниципальной услуги по выдаче временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение одного рабочего дня.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.При обращении Заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения (жалобы).
5.7.Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее лицом, в котором ставит личную подпись и дату подачи обращения (жалобы).
5.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.
5.9.В случае несогласия с ответом муниципального органа автор обращения вправе в установленные действующим законодательством Российской Федерации в порядке и сроки обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
5.10.Если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. О недопустимости злоупотребления правом сообщается гражданину, направившему обращение.
Если предметом обращения (жалобы) является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) либо решениям должностных лиц муниципального органа, такое обращение (жалоба) возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений.
5.11.Схема направления Заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц муниципального органа - главе администрации муниципального образования город Вольск, курирующему исполнение данной муниципальной услуги заместителю главы администрации муниципального образования город Вольск (или контролирующему) или руководителю отдела;
жалоба на действия (бездействие) руководителя отдела - главе администрации муниципального образования город Вольск или курирующему исполнение данной муниципальной услуги заместителю главы администрации муниципального образования город Вольск (или контролирующему).
5.12.Действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:
- нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Регламентом;
- непредставление информации о должностном лице, исполняющим административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением муниципальной услуги, в соответствии с настоящим Регламентом;
- некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;
- предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.
5.13.Жалобы на действия должностных лиц муниципального органа по иным вопросам рассматриваются в установленном законодательством порядке.