Решение Саратовского УФАС России от 17.06.2010 г № Б/Н

О признании жалобы участника размещения заказа необоснованной

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
1. <………………> - руководитель управления, председатель Комиссии;
2. <………………> - и.о.заместителя руководителя управления, член Комиссии;
3. <………………> - специалист-эксперт, член комиссии,
в присутствии:
<………………> - члена единой комиссии ФГУП «Научно-производственное предприятие «Алмаз» (приказ ФГУП «Научно-производственное предприятие «Алмаз» № 43 от 27.02.2010);
<………………> - представителя ФГУП «Научно-производственное предприятие «Алмаз» (без надлежащей доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» на действия единой комиссии ФГУП «НПП «Алмаз» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку экскаватора – погрузчика АМКОДОР 702ЕА (или эквивалент) (извещение 201005/13932/13248) (начальная (максимальная) цена контракта 1 300 000 рублей),
Установила:
Представитель ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» был уведомлен надлежащим образом
10.06.2010 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии ФГУП «НПП «Алмаз» (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку экскаватора – погрузчика АМКОДОР 702ЕА (или эквивалент) (далее – Аукцион).
Из жалобы следует, что Единая комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения».
Из жалобы также следует, что в обоснование причины отказа в допуске к участию в Аукционе указано, что габаритные характеристики длины в транспортном положении, мм указано 6300-8500, ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» указало длину Экскаватора погрузчика при транспортировке на дорогах общего пользования собственным ходом, а длина 8500 соответствует транспортном положением при перевозке экскаватора на открытой или закрытой площадке при использовании полуприцепов тягачей. В документации об Аукционе указано, что количество передач должно соответствовать не менее 9/8, что не соответствует действительности. Производителем шасси является РУП «Минский тракторный завод», который комплектует универсальное шасси Беларус-92П только механической ступенчатой коробкой переключения передач 8 передач вперед и 8 передач назад, что не соответствует документации об Аукционе. Понимая, что если ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» укажет число передач соответствующее документации об Аукционе 9/8, то будет предоставлена ложная информация и поэтому общество подало предложение с условиями количества передач не менее 9. Кроме того, при условии того, что два участника размещения заказа были допущены к участию в Аукционе, значит они указали количество передач в соответствии с документацией об Аукционе, что не может соответствовать действительности и ущемляет права других участников Аукциона.
Представитель Единой комиссии не согласился с доводами жалобы и пояснил, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в допуске ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» к участию в Аукционе действовала в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и документации об Аукционе.
Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
27.05.2010 на электронной площадке в сети «Интернет» на сайте www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказав участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Установлено, что для участия в Аукционе подано семь заявок, в том числе заявка №3 ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения».
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 201005/13932/13248/1 от 08.06.2010 Единой комиссией принято решение отказать в допуске к участию в Аукционе ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» (заявка №3) по следующим основаниям:
«п. 2 ч.4 ст.41.9, п.п. 1.13.1.2., п. 1.13.1., п.1.13, п.п.2.1.5, 2.1.4. п.2.1., п.п.3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. п.3.1., п.п.3.4.1. п.3.4., Общих условий проведения аукциона, п.9 Информационной карты аукциона, Инструкция по заполнению примерной формы 2 «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре», примечание к форме 2, тех. Часть документации об аукционе. В сведениях о качестве… участника в отношении длины в транспортном положении, мм указано 6300-8500 и в отношении числа передач не менее 9, что не соответствует требованиям документации об аукционе, где говорится, что «в сведениях о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара участник указывает конкретную марку, модель товара, предлагаемого к поставке для определения соответствия качества предлагаемого товара требованиям Заказчика, установленным в настоящей документации и приводит описание товара (точные характеристики товара), предлагаемого к поставке (качественные, технические характеристики товара, размеры, параметры, внешние признаки, отгрузка и др. характеристики) в соответствии с его техническими характеристиками, указанными в технических документах на товар или приведенных на сайте производителя. Кроме того количество передач, указанное участником повлияет на возможности погрузчика при транспортировке габаритных грузов. Комиссия констатирует факт, что сведения, предусмотренные п.2 ч.4 ст.41.8 Федерального закона №94-ФЗ и абзацем 2 п.п.1 п.3.1.4 п.3.1. не соответствуют требованиям документации об аукционе».
В части VI документации об Аукционе «Техническая часть документации об аукционе на поставку экскаватора – погрузчика АМКОДОР 702ЕА (или эквивалент)» установлены технические параметры к экскаватору, в том числе:
- трансмиссия: механическая коробка передач, число передач не менее 9/8;
- длина в транспортном положении – 6300-8500.
В первой части заявки ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» в приложении «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара» в табличной части в столбце «Описание товара (характеристика товара). Необходимо изложить характеристики позволяющие определить соответствие товаров» приведены следующие данные:
- трансмиссия: механическая коробка передач, число передач не менее 9;
- длина в транспортном положении – 6300-8500.
Таким образом, ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» в своей заявке указало число передач «не менее 9» и длину в транспортном положении «6300-8500», что не позволяет определить конкретные характеристики экскаватора, предлагаемого к поставке.
В соответствии с п.3.1.3 документации об Аукционе содержание документов и сведений заявки не должны допускать двусмысленных толкований.
Согласно Инструкции по заполнению заявки, размещенной в документации об Аукционе, участник размещения заказа в форме №2 «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре» указывает конкретную марку, модель товара предлагаемого к поставке, а также описывает точные характеристики товара, предлагаемого к поставке (качественные, технические характеристики товара, размеры, параметры, внешние признаки, отгрузка и др. характеристики), в соответствии с его техническими характеристиками, указанными в технических документах на данный товар или приведенных на сайте производителя для определения соответствия предлагаемого товара требованиям Заказчика, установленным в настоящей документации.
Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение отказать ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара и о размере предлагаемого к поставке товара требованиям документации об Аукционе.
Учитывая вышеизложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «Челябинский завод коммунального машиностроения» на действия единой комиссии ФГУП «НПП «Алмаз» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку экскаватора – погрузчика АМКОДОР 702ЕА (или эквивалент), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: