Решение Саратовского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии
<...> – ;
Члены Комиссии:
<...> – ;
<...> – ;
<...> – ,
рассмотрев дело № 7-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Спрос – областная потребительская газета" № 26 (1255) от 15.04.2010 на странице 3 рекламы медицинских услуг, содержащей признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Федеральный закон "О рекламе"),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО "Элеком" <...> (доверенность № б/н от 06.12.2007)
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Саратовским УФАС России был установлен факт размещения в газете "Спрос – областная потребительская газета" № 26 (1255) от 15.04.2010 на странице 3 рекламы следующего содержания:
"ДИАГНОСТИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ УЛ. ВАВИЛОВА 23/25 ОФТАЛЬМОЛОГИЯ ТЕЛ. 309 - 209 ТРАВМАТОЛОГИЯ СТОМАТОЛОГИЯ ФИЗИОТЕРАПИЯ ГИНЕКОЛОГИЯ ХИРУРГИЯ ТЕРАПИЯ БУДЬ ЗДОРОВ клиники компании Ингосстрах О показаниях и противопоказаниях консультируйтесь с лечащим врачом. Лиц. № ЛО-64-01-000389. 01.04.2009 МЗСО 18da309209".
Данная реклама медицинских услуг сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации лечащего врача, однако площадь этого предупреждения составляет 0,2 %, то есть менее 5 % рекламной площади, что противоречит требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС8- 0367 от 01.09.2006 учредителем газеты "Спрос – областная потребительская газета" является ООО "Элеком" (г. Саратов, пр. Энтузиастов, 1А).
28.05.2010 Саратовским УФАС России в отношении ООО "Элеком" было возбуждено дело № 7-10р по признакам нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
Из письменных объяснений (вх. № 3613 от 11.06.2010) следует, что ООО "Элеком" признает факт нарушения законодательства о рекламе и предпринимает меры по устранению допущенных нарушений. В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Элеком" данные доводы поддержал.
Изучив имеющиеся материалы и документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В газете "Спрос – областная потребительская газета" № 26 (1255) от 15.04.2010 на странице 3 размещена реклама следующего содержания:
"ДИАГНОСТИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ УЛ. ВАВИЛОВА 23/25 ОФТАЛЬМОЛОГИЯ ТЕЛ. 309 - 209 ТРАВМАТОЛОГИЯ СТОМАТОЛОГИЯ ФИЗИОТЕРАПИЯ ГИНЕКОЛОГИЯ ХИРУРГИЯ ТЕРАПИЯ БУДЬ ЗДОРОВ клиники компании Ингосстрах О показаниях и противопоказаниях консультируйтесь с лечащим врачом. Лиц. № ЛО-64-01-000389. 01.04.2009 МЗСО 18da309209".
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которое должно составлять не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Указанная выше реклама медицинских услуг сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации лечащего врача. При этом площадь указанного предупреждения составляет 61 мм2, площадь рекламного объявления – 27406 мм2. Следовательно, площадь предупреждения о необходимости получения консультации лечащего врача составляет 0,2 %, то есть менее 5 % рекламной площади, что противоречит требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного Федерального закона "О рекламе".
Согласно ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем рекламы медицинских услуг, размещенной в газете "Спрос – областная потребительская газета" № 26 (1255) от 15.04.2010 является ООО "Элеком", рекламодателем – ИП <...>, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами:
- заявкой на размещение рекламы № 0010678 от 18.03.2010;
- договором № 59 от 18.03.2010 об оказании рекламных услуг;
- эскизом рекламного объявления.
Таким образом, ООО "Элеком", распространяя в газете "Спрос – областная потребительская газета" № 26 (1255) от 15.04.2010 на странице 3 рекламное объявление медицинских услуг, сопровождающееся предупреждением о необходимости консультации специалистов, площадь которого составляет 0,2 %, то есть менее 5 % рекламной площади объявления, допустило нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:
"ДИАГНОСТИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ УЛ. ВАВИЛОВА 23/25 ОФТАЛЬМОЛОГИЯ ТЕЛ. 309 - 209 ТРАВМАТОЛОГИЯ СТОМАТОЛОГИЯ ФИЗИОТЕРАПИЯ ГИНЕКОЛОГИЯ ХИРУРГИЯ ТЕРАПИЯ БУДЬ ЗДОРОВ клиники компании Ингосстрах О показаниях и противопоказаниях консультируйтесь с лечащим врачом. Лиц. № ЛО-64-01-000389. 01.04.2009 МЗСО 18da309209",
размещенную в газете "Спрос – областная потребительская газета" № 26 ( 1255) от 15.04.2010 на странице 3, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Элеком" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>